指导意见格式及（最新4篇）

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指导意见范文【第一篇】

为深化教育人事制度改革，推进义务教育学校绩效工资制度顺利实施，加强教师队伍建设，促进教育事业科学发展，现就做好义务教育学校教师绩效考核工作提出如下意见。

一、充分认识绩效考核工作的重要意义

经国务院同意，自2009年1月1日起，首先在义务教育学校实施绩效工资分配政策，这是坚持教育优先发展战略的又一重大举措，是加强教师队伍建设具有里程碑意义的一件大事，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视，对广大教师的亲切关怀。对于依法保障教师收入水平，激发广大教师积极投身教书育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教具有重大意义。

做好教师绩效考核工作是义务教育学校实施绩效工资制度的必然要求。绩效考核结果是绩效工资分配的主要依据。义务教育学校实施绩效工资分配改革，必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度，为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障。

做好教师绩效考核工作是加强教师队伍建设的重要基础。科学有效地实施教师绩效考核，是全面贯彻党的教育方针、深入实施素质教育的重要举措，是提高教师队伍整体素质、促进教师队伍科学发展的关键环节，是完善教师激励约束机制、努力构建充满生机与活力的教师人事制度的重要任务，对于加强教师队伍建设，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，具有极其重要的导向作用。

地方各级教育行政部门和义务教育学校要充分认识做好教师绩效考核工作的重要意义，将其作为一项重要而紧迫的任务，采取切实有效措施，全面建立教师绩效考核制度，深入推进教师绩效考核工作，为深化义务教育学校岗位绩效工资制度改革，加强教师队伍建设创造有利的条件。

二、全面把握绩效考核工作的基本要求

实施绩效考核工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以服务和促进义务教育的科学发展为目标，以提高教师队伍素质为核心，以促进教师绩效为导向，着力构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，促进广大教师为全面实施素质教育、办好人民满意的教育贡献智慧和力量。

实施绩效考核工作应遵循以下基本原则：

尊重规律、以人为本。尊重教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书☆☆育人工作的专业性、实践性、长期性特点。

以德为先，注重实绩。完善绩效考核内容，把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。

激励先进，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。

三、科学确定绩效考核的主要内容

教师绩效考核的内容主要是：教师履行《义务教育法》《教师法》《教育法》等法律法规规定的教师法定职责，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。

师德主要考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》的情况，特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况。在考核中，要明确规定，教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。

教育教学主要考核教师从事德育、教学、教育教学研究、教师专业发展的情况。德育工作是每个教师应尽的责任，要结合所教学科特点，考核教师在课堂教学中实施德育的情况；教学工作重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果，以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况；对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核指标，要引导教师关爱每个学生，特别是学习上有困难或品行上有偏差的学生。教育教学研究工作重点考核教师参与教学研究活动的情况。教师专业发展重点考核教师拓展专业知识、提高教育教学能力的情况。

班主任是义务教育学校教育教学工作中的重要岗位。班主任的工作任务应作为教师教学工作量的重要组成部分，要鼓励教师尤其是优秀骨干教师积极主动承担班主任工作，使他们有热情、有时间、有精力，高质量高水平做好班主任工作，当好学生的人生导师，促进学生德智体美全面发展。要强化对班主任工作的考核，重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展的情况。

各地要从实际出发，围绕考核内容，建立健全科学完善的教师绩效考核指标体系。指标体系的建立要符合全面实施素质教育的要求，体现课程改革的方向，正确发挥对教师的激励导向作用，充分体现考核指标的激励性和约束性的有机统一。

四、积极探索绩效考核的有效方法

各地要积极探索、创新绩效考核的机制与方法，规范考核程序，健全考核组织。绩效考核工作一般由学校按规定的程序与年度考核结合进行，可采取定性与定量相结合，教师自评与学科组评议、年级组评议、考核组评议相结合，形成性评价和阶段性评价相结合等方法，同时适当听取学生、家长及社区的意见。要充分发挥校长、教师和学校在绩效考核中的作用。

要不断完善绩效考核载体。可采取指标要素测评、业务知识测试、建立教师发展档案、开展争先创优活动等多种形式，完善教师绩效考核载体，通过多种形式，全面反映教师的业绩和贡献。

各地在教师绩效考核中要坚持公平公正、公开透明，充分发扬民主，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力。

五、高度重视绩效考核结果的合理运用

绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资；对有突出表现或做出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。

绩效考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。

教师对考核结果有不同意见，可以通过正常渠道向学校考核工作组织和学校主管部门申诉。

六、切实加强绩效考核的组织领导

绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到广大教师的切身利益。地方教育行政部门要高度重视，精心部署，认真组织实施。

指导意见格式及【第二篇】

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为进一步促进医药卫生事业发展，提高人民群众医疗保健水平，根据《河北省20xx年城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作要点》及全省卫生工作会议精神，结合我市实际，对全市下阶段医药卫生体制改革工作提出如下意见。

一、完善城镇职工基本医疗保险制度

（一）继续稳步扩大基本医疗保险覆盖面。在去年底全市参保人数占应参保人数的80的基础上，加大推进力度，力求在中央省属单位、困难企业、个体私营经济组织、灵活就业人员参保上有新突破，到20xx年底全市参保人数要达到28万人，占应参保人数的88，力争突破30万人。

（二）完善医疗服务管理措施，扩大医疗服务范围。规范“两定”管理，量化考核指标，并实行末位淘汰制。加大对定点医疗机构和定点药店的稽查力度，对违法违规行为坚决予以打击。采取合同化管理，细化对定点医疗机构管理协议，增强协议双方的约束机制，共同保护参保人员的权益和基本医疗需求。

（三）加强医疗保险基金的管理。完善结算办法，在分段计算累加支付的基础上实行单病种结算办法，对定点医疗机构一些诊疗项目的收费，医疗保险基金设定总量控制指标。探索实行复合式结算的科学结算办法。完善与定点医疗机构协议工作，与不同性质特点的医疗机构签定符合实际的协议，对“三率”（基本医疗保险药品目录内药品的使用率、药品的备药率、自费药品费用占参保人员用药总费用的比率）及新增诊疗项目使用提出严格要求，确保基金的安全使用。

（四）进一步完善医疗保险政策体系，建立多层次的医保制度。在原有政策的基础上，出台《关于企事业单位不参保处罚的规定》、《关于未成年人参保办法》、《关于建立参保职工健康档案制度的规定》、《医疗救助办法》、《关于调整参保人员个人负担比例的意见》等政策措施，保证参保面的扩大和医保制度的进一步完善。

（五）根据县区不同情况，分类指导。对财政出现赤字的县区，积极研究新的办法，努力解决欠费问题，保证医保制度正常运转。对条件好的县区，要尽快落实公务员医疗补助政策，确保资金及时到位。

（六）建立医保协会。由其承担医保中介、咨询服务、技术管理培训和自律的责任，使其成为联结政府与医保企业、定点医院、定点药店之间的桥梁和纽带。

二、加快推进医疗卫生体制改革

（七）推进各级卫生行政部门职能转变。使卫生行政部门的主要精力集中到对卫生行业的服务、引导、规划、监督、规范等宏观调控上来，逐步实现由“办卫生”向“管卫生”的根本性转变。按照“卫生监督”与“疾病预防控制”机构和职能分设的原则，将市卫生防疫站、市职业病防治所进行整合分立，组建市卫生监督所、市疾病预防控制中心。市区卫生监督机构行使综合卫生执法权，加大卫生行政监督，规范医疗卫生市场秩序，为各类医疗机构平等、有序地参与市场竞争创造良好的环境。

（八）加快制定并实施区域卫生规划。尽快出台《秦皇岛市区域卫生规划（20xx-20xx年）》，重新整合卫生资源。逐步打破医疗卫生机构的行政隶属关系和所有制界限，实行卫生工作和卫生资源的全行业管理。鼓励医疗机构之间通过联合、兼并等方式，组建医疗集团。新增卫生资源要向农村和社区卫生服务转移，向卫生人员培养、医疗条件改善以及新技术、新设备引进等领域拓展，逐步实现卫生发展方式由规模数量型向质量效益型的转变。

（九）继续完善、实施医疗机构分类管理的政策措施。在对医疗机构已划分盈利性、非盈利性的基础上，做好两类医疗机构财政、税收、物价政策的落实和财务会计制度的分类管理工作，完善各项管理制度，促进医疗机构公平竞争和健康发展。

（十）积极推进卫生投融资体制改革。规范公立医院法人治理结构，逐步使医院成为独立运营的法人实体。加强对国有卫生投资的监管，努力提高投资效率，确保国有医疗资产的保值增值。按照上级有关“推进国有大中型企业主辅分离辅业改制分流和分离办社会职能”的要求，加快企业所办医院改制分离的进程，减轻企业负担。鼓励国外资本、民营资本进入医疗领域，鼓励私立医院的发展，使其公平参与市场竞争。进行公立医院的产权制度改革试点工作，选择1-2个国有医院，将其资产予以拍卖或转让，探索公立医院改革模式。

（十一）深化公立医疗机构内部管理体制和运行机制改革。加快人事分配制度改革，全面实行人员聘用制，按需设岗，双向选择。允许并规范公立医院职工社会兼职、从事第二职业行为，鼓励到基层和农村提供医疗服务。扩大医疗卫生单位内部分配的自主权，按照岗位绩效确定工资分配，拉开分配档次，对医院管理者和主要业务骨干可实行年薪制。加强公立医疗卫生机构的经济管理，实行成本核算。

（十二）继续推进医药改革。按照总量控制、结构调整的原则，进一步规范和完善药品收支两条线的管理办法，降低药品在医院收入中所占的比重。继续推行、完善药品和一次性医疗卫生用品集中招标采购，遏制医疗费用的过快上涨，二级以上医院招标采购药品金额要达到药品采购总金额的80以上。严格执行新的医疗服务价格，二级以上医院全面落实“住院费用一日清单”、医疗服务价格公示和信息化管理等措施，增强医疗服务收费的透明度。

工作指导意见【第三篇】

我县是一个40多万人口的农业大县，全县105万亩耕地中，近75%的为坡耕地，面积达到80多万亩，这些坡耕地不仅土质薄，质量差，生产能力低，而且流水流肥，是水土流失的重要策源地。多年来，历届县委、县政府从县情实际出发，始终把梯田建设作为改善农业生产条件、发展旱作农业的一项根本措施，常抓不懈。特别是从年“长治”工程在我县列项实施以来，全县上下紧紧抓住这一难得的历史机遇，开展了声势浩大的梯田建设，梯田建设的质量和数量得到大幅度的提升，建设规模由以前的零星建设转变为联村跨乡会战，整流域推进，组织形式由以人为主的大兵团作战转变为人机结合、干群结合、专群结合的新模式。谱写了全县广大干部群众征战山水、改造山河的壮丽篇章，创造和丰富了领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神。20年来，累计完成国家投资3800多万元，完成小流域治理49条，兴修梯田35万多亩，“长治”工程的实施，有效遏制了水土流失，极大地改善了全县的生态环境和农业生产的基本条件，增强了抗御自然灾害的能力，为农业增效、农民增收和农业可持续发展打下了坚实基础。流域内人均基本农田由治理前的亩增加到现在的亩，粮食亩产由治理前的184公斤增加到301公斤，治理区内的林草覆盖率达到了41%，全县已经形成了“梯田+马铃薯”、“梯田+经果林”、“梯田+中药材”等多种特色产业模式，有效推动了生态环境建设、农业产业结构调整、特色产业开发、群众脱贫致富和社会主义新农村建设步伐。实践证明，梯田建设是群众脱贫致富奔小康，推进新农村建设的重要抓手，也是搞好水土综合治理，改善生态环境的重要平台，开展大规模的梯田建设，是符合县情实际，实现农业和农村科学发展的重要选择。

今年中央1号文件《关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，把农田水利建设当作一项打基础、利当前、管长远的基础工程摆上了重要位置。省委、省政府也在实施意见中明确提出，全省要启动实施500万亩梯田建设工程，省水利厅按照省上的要求，确定36个县作为全省梯田建设重点县，的、礼县、微县、成县四县被列入其中。6月27日至28日在召开的全省500万亩梯田建设规划及年度实施方案座谈会上，明确提出梯田建设是旱作农业区最基础民生的工程、水土流失治理的屏障工程、农业稳定发展和农民稳定增收的产业工程，对梯田建设赋予了新的内涵，省上还从发改、水利、国土、农发等部门整合项目资金，进一步加大投入，加快了梯田建设步伐。

各乡镇、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、全面建设小康的高度出发，充分认识加快梯田建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，大力弘扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肃精神和“团结拼搏，以干克难，自我加压，敢于争先”的精神，把思想和行动统一到县委、政府对梯田建设的安排部署上来，把力量凝聚在全县夏季梯田建设上来，把梯田建设作为学习实践科学发展观活动的大课堂和检验班子工作能力的试金石，心往一处想，劲往一处使，团结一心，以干克难，全力搞好今年夏季梯田建设。

二、强化措施，努力开创全县梯田及基本口粮田建设的新局面

今年省委、省政府整合项目，下达我县梯田建设任务是万亩，其中新增梯田1万亩，退耕还林基本口粮田项目万亩，县上已将建设任务分解到了乡镇，并与各乡镇签定了目标责任书。各乡镇要对照县上下达的计划，按照目标不变、任务不减、标准不降的总体要求，尽快将梯田建设任务落实到乡村、落实到农户、落实到规划地块，迅速掀起夏季梯田建设及退耕还林基本口粮田建设新高潮。在具体工作中，要重点抓好以下六个方面：

1、锁定目标任务。今年的梯田任务万亩，实际上由两块构成，其中退耕还林基本口粮田建设任务万亩，由水保局组织工程队，采用机修方式完成，各乡镇要做好机修梯田点上的群众协调配合工作；新增梯田建设任务1万亩，由各乡镇组织群众在面上完成，水保局负责技术指导，检查验收。

2、科学规划设计。规划梯田要充分考虑自然环境和立地条件，注重针对性和可操作性。一要做到规模建设。梯田应布设在25°以下、距村庄较近、交通方便、便于耕作的坡耕地上，尽可能集中连片，形成规模。要坚持“等高线、沿山转，宽适度、长不限，大湾就势、小湾取直”的建设原则，田面宜宽不宜窄，田块宜长不宜短。要打破地界、户界、村界，整山系、整流域规划和建设。二要加强部门协作。涉及梯田建设的农牧局、扶贫办、国土等部门要认真落实部门任务和相应的建设补助资金，保证任务分解和资金到位。三要因地制宜。充分考虑梯田建设现状和宜修坡耕地现状，作物倒茬，机械调配，修筑难易等因素，做到规划一次搞好、措施一次到位、质量一次达标、流失一次控制。

4、提高综合效益。效益是梯田建设的关健。没有效益，群众的积极性就调动不起来。近几年来，西高山、石峡、大桥的梯田建设之所以有持久的生命力，主要原因就在于以梯田建设为载体，大力推广以地埂花椒为主的农业综合开发，使群众获得了效益，得到了实惠。在今年的梯田建设中，我们要继续坚持实施综合开发，提高综合效益。要按照“科学规划、规模建设、综合配套、整体推进”的要求，整合项目，注重“四个结合”，一是把梯田建设与全县五大新农村建设示范长廊紧密结合，梯田点尽可能的布设在新农村建设示范村，为打造新农村、新产业奠定基础。二是把梯田建设与灾后重建紧密结合，以县上确定的53个重点受灾村为重点，修复震损垮塌梯田，加快受灾村的生态修复。三是把梯田建设与退耕还林基本口粮田项目紧密结合，有退耕还林基本口粮田项目的乡镇必须将今年梯田规划在退耕还林项目村，保证退耕还林项目任务的完成，以得到国家更多的项目支持。四是把梯田建设与全县农业结构调整及特色产业开发的布局紧密结合，打造农村特色产业基地，推动县域经济的快速发展。同时要抓紧抓好道路建设、地埂开发等配套工作，确保梯田建到那里，道路通到那里，农业机械开到那里，精品示范流域治理到那里，优质半夏、洋芋就引种到那里。

5、抓好劳力发动。群众是梯田建设的主力军。各乡(镇)要充分认识群众和工机具在梯田建设中的重要作用。集中领导、集中精力、集中时间做群众工作，抓好劳力的组织发动和工机具的投入，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，打好“人民战争”。

三、加强领导，全面打赢梯田建设攻坚战

夏季梯田建设是一场硬仗，也是一场苦仗。各乡(镇)、各有关部门要采取强有力的保障措施，加强组织领导，广泛发动群众，强化工作措施，坚持一手抓梯田建设，一手抓灾后重建，统筹兼顾、科学组织，做到梯田建设与灾后重建两不误、两促进。

二是抓宣传。各乡镇要采取出动宣传车、印发资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，大力宣传开展梯田建设的重要性和必要性，教育群众，说服群众，引导群众，增强参与梯田建设的积极性和主动性。宣传、广电部门要深入建设一线，积极宣传报道梯田和道路建设中涌现出的先进经验和典型事迹，为梯田建设营造强大的舆论声势。要通过强大的舆论宣传，凝聚力量，凝聚人心，形成上下齐抓、各方配合的工作氛围。

三是抓督查。为加大梯田督查力度，县上决定成立由县级分管领导任组长，组织、人事、纪检、监察等部门负责人为成员的南北两个督查组，深入现场，开展以“五抓五促”为主要内容的督查活动。同时要召开先进现场会和后进解剖两个会议，对梯田建设中涌现出的好做法、好典型及时总结宣传；对行动缓慢，推拖应付的乡镇领导进行分析解剖，从认识上找差距、从思想上查根源，及时解决问题。督查组要严把工程质量和施工进度统计关，对质量达不到标准的，要限期返工；对弄虚作假，虚报面积，以劣充优的要严肃处理。要每天填写《督查情况表》，每5天进行一次汇总，每10天召开一次督查通报会，定期督查信息，对夏季梯田建设组织不力或应付过关的乡(镇)，及时通报，媒体曝光。

工作指导意见【第四篇】

一、选派党建工作指导员的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，以选派党建工作指导员为切入点，认真做好非公有制经济组织党组织组建工作和发展党员工作，提高党组织的组建率，扩大党的工作覆盖面，壮大非公有制经济组织党的力量，增强党在非公有制经济组织中的影响力、凝聚力，进一步提高非公有制经济组织党的建设水平。

二、选派党建工作指导员的范围、途径和方式

选派范围：凡在工商部门登记注册且生产经营较为稳定的非公有制经济组织（含社会团体、社会中介组织、民办学校等新社会组织），暂不具备单独建立党组织条件的，均应选派党建工作指导员，对正式员工在25人以上的予以重点选派。

选派方式：党建工作指导员可以专职，也可以兼职；可一人一企，也可一人多企；对正式员工100人以上、未建立党组织的非公有制经济组织原则上要单独选派党建工作指导员。选派党建工作指导员可与领导干部基层联系点制度、加强年轻干部挂职锻炼等工作有机结合起来。

三、党建工作指导员的基本条件和基本职责

基本条件：

党建工作指导员一般应具有高中以上文化程度，身体健康，中共正式党员，同时必须具备以下基本素质要求：

（1）具有坚定正确的政治方向，有一定的政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正，始终与党中央保持高度一致；

（2）具有一定的党务工作、经营管理等方面的知识，善于做员工的思想政治工作，具备胜任本职工作的组织协调能力；

（3）具有较好的群众基础，清正廉洁，乐于奉献，工作务实，有较强的事业心和责任感。

基本职责：

（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导非公有制经济组织依法经营，照章纳税；

（2）认真做好非公有制经济组织组建党组织工作和发展党员工作。对符合条件建立党支部的，要协助上级党组织在该企业中单独建立党支部，对暂时不能独立建党支部的，要指导建立联合党支部。要加强对员工的教育引导，抓好入党积极分子的培训，认真做好党员发展工作；

（3）完成选派单位党组织和上级党组织交办的其它工作。

四、党建工作指导员的工作方式和方法

党建工作指导员应在选派单位党组织的领导下开展工作。党建工作指导员在工作中，要结合非公有制经济组织的特点，努力找准党建工作的切入点。坚持实际、实效原则，防止形式主义，要采取小型、分散、业余的活动的方式，积极主动地开展工作。

党建工作指导员要保持与非公有制经济组织的经常联系，每月要有一次以上到派驻单位开展工作；要根据上级党组织的要求和企业的实际，通过个别访谈，了解党员、入党积极分子和企业员工思想动态；党建指导员的工作情况要以书面形式进行记录，并建立相应台帐，定期向选派单位党组织汇报。

五、党建工作指导员的管理要求

要加强对选派党建工作指导员工作的领导和指导。各市、区委组织部要把向非公有制经济组织选派党建工作指导员，作为加强基层党组织建设的重要任务和内容。要解放思想，实事求是，不断创新，及时总结和推广新经验、好做法，增强选派工作的成效。要根据非公有制经济组织快速发展的形势，积极储备一批党建工作指导员后备人选，以便及时选派。

要加强对党建工作指导员的培训。各县级市、区委组织部应抓好党建指导员的培训。培训的主要内容为党的基本知识、党建业务、企业经营管理、领导科学等与岗位相关的知识。培训时间不少于3天。培训可实行分级负责，分批实施的办法。培训考试合格后，由苏州市委组织部统一印发党建工作指导员岗位培训合格证。各县级市、区每年要从党费中拨出专项经费，用于党建工作指导员的培训。

选派单位党组织要结合年度党建工作目标和任务，研究和部署选派党建工作指导员工作。定期召开党建工作指导员会议，听取党建工作指导员工作情况汇报，交流工作经验，指导和协调解决工作中遇到的各种新情况和新问题。

六、党建工作指导员的考核和奖励

各级党组织要将党建工作指导员的选派工作纳入基层党建工作目标进行考核，作为派出单位评选党建工作先进集体的重要条件。

选派单位党组织应对党建工作指导员的工作任务提出具体要求，年终根据党建工作指导员的工作开展情况和实际成效等，进行综合考核并结合“七一”评选活动进行表彰，树立党建工作指导员的优秀典型。对不称职的党建工作指导员，要及时进行调整。