毕业生党员大会议程范例最新4篇

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毕业生党员大会议程【第一篇】

关键词： 高校毕业班 党员管理 毕业班党员

高校承担着为社会培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设的重要任务。在高校中发展党员，将大学生中的优秀分子吸收入党，为党和社会主义事业培养接班人是高校学生思想政治工作的重要内容。保障大学生党员的质量，保持大学生党员队伍的先进性，需要不断加强对大学生党员进行教育管理。对毕业班党员教育的重要性认识不足，管理工作方法和活动方式缺乏创造性，会造成在一部分高校中对毕业班党员放任自流的现象，这样会损害党员群体形象，也会让这些即将走向社会的毕业班党员组织纪律意识减弱。正确认识毕业班党员教育的重要性，创新毕业班党员管理模式，加强毕业班党员的教育管理，提高毕业班党员的组织纪律意识，是保持党组织的先进性和战斗力必要保障。

一、高校毕业班党员管理存在的问题及其原因分析

我在毕业班学生管理过程中发现，在毕业班中党员发展呈现几个特点：学生党员人数比例普遍较高，但学生群众对于入党的积极性下降，与低年级时的表现存在明显反差；毕业班中的学生党员普遍不重视政治理论学习，对自身党性修养和先进性意识逐渐弱化；党支部会议和组织生活处于中断、半中断状态，学生党支部难以正常开展工作，甚至有很多毕业生党员对于自己毕业后党组织关系要不要转、如何转、转去哪里等问题一无所知。此类情况普遍存在于很多高校中，若不能及时改变这一现状，则会对高校学生党员群体形象造成不利影响，削弱党在高校中的影响力和领导作用。综合分析毕业班学生学习、心理、思想，造成这一现象的原因是多方面的。

（一）高校党组织对于学生党员发展和教育规划缺乏针对性和创新性。高校在发展学生党员过程中，普遍采用大一、大二重点考察培养，大三大量发展，大四控制发展的政策。进入大四，班级学生党员人数基本发展到了顶点，继续发展党员的数量有限，所以原来一些希望入党的积极分子没有了积极性，交给的工作也就不用心做了。另外，在党员的教育上，重入党前培养，轻入党后再教育，使学生党员在入党后反而思想松懈，放任自流，放松了对自身党性修养的要求，淡化了政治理论学习的重要性。

（二）高校学生管理工作的指导方向的影响。高校从事学生管理工作的学生工作部门对毕业班学生工作中心在学生的就业上，考察学生工作成效的指标直指毕业班的就业率，致使在一线直接从事学生管理的辅导员放松了学生党建工作。学校的各项学生活动基本上不要求毕业班学生参与，希望他们全身心地找工作。党组织活动也不作要求，正常的班集体生活也无法开展。

（三）党组织生活形式单一，缺乏灵活性。毕业班学生党员由于在外实习等各原因，在校的学生党员人数少，组织生活开展困难，党组织活动处于停滞状态。一些涉及毕业班学生党支部的工作基本上没有办法通过正常的支部会议讨论、协商、分工，最后只能是一两个在校的党员包办，应付了事，或者是由低年级的学生干部代劳。

（四）大学生党员都是一些20岁刚出头的青年人，他们已经有一个基本的价值观模型，但是还处于塑造时期，而且对新事物仍然有较高的兴趣，并不断地学习和接受新知识，就会形成价值观的重塑。另外，大学生要求入党，对党的认识大都只局限于书本上，没有太多生活层面的深刻认识，对党员的要求的认识也比较抽象。这导致一些大学生党员意识动摇和淡化，刚入党时，通过一系列党的历史和传统的教育还有一腔热情，时间久了就与普通大学生群众无异，无法体现学生党员的先进性和纪律要求。

总之，毕业班学生党员纪律松散，主要是毕业班的学习和就业压力，学校对毕业班党员管理指导思想，以及大学生党员的心理特点共同造成的。改变对毕业班学生工作的指导方向的认识，严格毕业班党员管理，才能充分发挥学生党员先锋模范作用，促进毕业班学生毕业、就业工作的开展。

二、严格毕业班党员管理，充分发挥毕业班党员的先锋模范作用

中共中央组织部、中共教育部党组、在《关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》中指出：“坚持和完善党的组织生活制度，严格党的组织生活，督促大学生党员认真履行义务，保障大学生党员正确行使权利，注重从政治上、思想上关心爱护大学生党员。重视对党员组织关系保留在高校的毕业离校和出国大学生党员的管理工作。”“组织大学生党员参与学生思想政治教育和学生事务管理服务工作，选拔他们参与学生班级、学生社团及学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理工作，发挥他们在培养联系大学生入党积极分子工作中的重要作用，扩大他们在学生中的影响力和号召力，达到发展一个党员、带动一批学生的效果。”

（一）学生党员干部要在具体的学生工作中体现出自己的服务意识和能动性，必须在参与学生工作、帮助班集体、服务同学的过程中检验其入党的誓言，只有经过担任具体学生工作的考验的党员干部才能在同学中树立威信，展现党员的先进性。否则，就无从区分学生党员和普通学生。对毕业班党员不但不能放任自由，反而应该严格管理。毕业班党支部应该是毕业班级中最有组织纪律意识，始终坚持服务班集体的一支强有力的组织。

党务工作者应该充分相信这些学生党员干部，提高对他们的要求，关注他们的组织生活，因为他们是在学生中表现最优秀的一批人，应该相信他们的能力和创造力，而不能仅仅满足于其毕业、就业，应该通过组织和引导，让他们不但自己做好毕业和就业工作，而且能促进和帮助班里其他同学顺利毕业和就业。总的来讲，加强毕业班的党员管理可以起到如下几方面的作用。

1.严格毕业班党员的管理可以给低年级的党员起到一个很好的示范作用，使其明白入党不只是一些程序上的要求，更要体现在自己的具体行动上，即使是到离校的最后一刻，学生党员也应该比其他同学承担更多的责任和义务，更有组织和纪律意识。这样的党员形象才能在毕业班的其他学生群众中保持党员的先进性和先锋模范作用，体现出一名学生党员的更高要求。这样能维护党组织的形象和威信，使党组织更有吸引力。

2.毕业班的工作繁多，而毕业班的同学不易组织，这使毕业班的工作往往比较难以开展。加强毕业班党支部的管理，使其成为毕业班中最坚强，能坚持到最后的一个学生组织，这样便于联系学校和同学，有助于毕业班的工作开展。

3.现在每年的大学生就业工作都受到了各级组织和部门的关注，推动和促进大学生更好地就业已经成为高校学生工作的一个重要内容。多年来，无论政府还是社会各界都加大了对大学生就业工作的关注，也给大学生的就业提供了很多帮助，但是每年的学生就业工作都让高校的学生工作部门倍感压力。因为在毕业班的学生中存在的各种各样的因素影响着他们的就业，老师很难逐个访谈他们的就业情况和具体困难，在这方面就需要毕业班的学生党员发挥作用，让他们通过平日的交谈对班里的就业情况进行摸底，对于一些就业有困难的学生，也可以具体了解情况，然后联合学校的力量，有针对性地帮助他们就业。

（二）加强毕业班党支部的管理可以采取以下途径。

1.定期过组织生活。党组织生活会是党支部处理和讨论支部工作，学习党的理论知识的一个重要组织形式，因此毕业班党支部必须坚持定期开展党组织生活。当然毕业班的同学可能由于出外实习等原因不能及时赶回学校，首先要严格履行请假手续，党支部也可以充分利用网络平台，采用视频会议、QQ在线群聊的形式，方便在外的学生党员参加支部生活。

2.毕业班的学生党员都是同学中的优秀分子，不仅要顺利地完成自己的毕业和就业工作，而且应该积极地帮助班级开展毕业和就业工作。毕业班党支部可以通过设置毕业、就业帮扶岗，公开聘任学生党员上岗，分配一些具体的工作任务，包括毕业班学生材料的归档，给同学们讲解毕业生就业政策，帮助就业困难的同学就业，等等。

毕业生党员大会议程【第二篇】

关键词高校 毕业生党员 自治

高校毕业生党员的教育管理工作是高校学生党建工作重中之重，加强对毕业生党员的教育管理，改变目前高校在毕业生党员教育管理中存在的问题，更好地发挥毕业生党员在广大同学中的主体作用，可以更好地贯彻科学发展观，落实党员的主体地位。毕业生党员自治管理，就是利用党员中的先进分子对毕业生党支部进行自主管理，是党务工作人员的补充，是党性教育全面落实的有效途径。

1.毕业生党员面临的问题

随着我国高校毕业生就业体制的转变，毕业生党员呈现出就业实习分布区域广，工作岗位流动性强、从事行业差异大、松散状态等特点，为毕业生党员的教育管理带来困难。此外，毕业生党员多数是在大学三、四年级时经组织培养、考核合格才发展入党的。党员党龄时间短，社会经验不足，缺乏严格和艰苦生活的磨练，就业压力、考研压力使部分毕业生党员不能过正常的组织生活，在教育和管理上处于游离阶段，既缺乏学校管理又不能很好地融于企事业单位的集体党员生活。

2.毕业生党员的常态化管理

针对毕业生党员的特殊性，在高校的党员教育工作中，各大院校基本上都坚持“多方位齐抓共管”、“多元化的党员活动”。

多方位齐抓共管

毕业生党员的建设任重道远，学生党支部、辅导员队伍、校企导师应齐抓共管。首先，在发展毕业生党员阶段，应加强思想教育，强调党员标兵意识，杜绝以毕业生党员为由脱离党员生活。其次，教师党员、企事业党员导师在进行毕业设计指导及实习监管过程中也肩负毕业生党员的党性教育，避免学生走弯路，脱离党组织。

多元化的党员活动

党员活动不仅仅局限于课堂，针对毕业生党员应开展各种形式的党员活动。例如“往届毕业生党员在企业工作的点滴”、“先进毕业生党员或党员标兵事迹”、“毕业生党员的就业指导会议”等专题形式的讲座活动，以及毕业生党员到优秀企事业单位参观学习和企事业顶岗实习、应聘就业一体化的党员活动交流。通过这一系列的活动，充实党员生活及保证了党性教育，有助于学生党员到毕业生党员及企事业单位党员的过渡。

3.毕业生党员的自治管理模式

毕业生党员的自治管理是常态化管理的重要组成和补充。其监管模式是从学校党委支部到毕业生党员小组的过渡，其党员自治标志着毕业生党员党性的成熟，是从学校迈向社会的自身成长。当然，毕业生党员的自治管理还需要必不可少的制度监管。

加强党组织建设

高校在毕业生党员管理需要加大党务工作人员以及支部委员的配置，党委高度重视，调配担任毕业设计指导工作的党员老师进行及企事业党员导师进行双向管理。其中，毕业党员小组可按毕业生党员实习区域、毕业生实习岗位或毕业生党员类别进行划分，每个小组设立党小组负责人，进行日常管理、事务通报及党组活动，同时党组委员进行各小组的监管及统筹工作，确保毕业生党支部工作的正常有序的开展。毕业生党支部由思想政治辅导员担任支部书记，设立支部书记、各党小组负责人以及毕业设计指导工作的党员教师共同组建党组委员，对各个党小组进行监管。

加强通讯平台的建立

随着计算机网络的发展，各类通讯工具层出不穷。因此，各支部党小组可以借助计算机网络工具确保党员信息传递的畅通，使离校实习的毕业生党员在党员信息交流平台中做到“离校不离党”，过上信息化的党组织生活。例如，建立毕业生党员交流QQ群，共享学习资料，交流实践经验；建立毕业生党支部微博，动态宣传、传播党、国家重大会议精神以及对于党员的各项要求以及实习期间的人文关怀；建立“飞信”或“微信”即时联系平台，确保重要信息及时传达到位。

落实咨询制度

毕业生党员在落实工作期间往往涉及预备党员转正、党组织关系转移等重要事项，虽然通过毕业生党员专题会议能够有效了解具体办理流程，然而在实际操作过程中，各城区、乡镇的办理方式有所差异，并且每位毕业生党员的具体就业方式也大不相同，毕业生党员往往会遇到各种疑惑。因此，在毕业生党支部落实专门的咨询人员制度就显得很有必要。根据咨询的内容以及党员分布地域划分，选取党员骨干作为专门咨询员，其结合自身办理流程进行讲解，一方面有理有据，可以提高解答的效率，另一方面可以加强支部党员同志的密切联系，真正做到党员自我服务、自我管理，是党员自治的重要体现。

建立流动党员制度

部分高校往往对暂缓就业毕业生党员不闻不问，简单地对其党组织关系以及党员档案进行托管，造成党员“游离”。流动党员制度是咨询制度的一个补充，其主要针对办理暂缓就业的毕业生党员的管理。主要通过建立相应制度实现对毕业生党员的全面管理，在流动党员中，根据党性觉悟水平以及专业水平选拔优秀毕业生党员作为流动党员联系人，建立《流动党员季度报告制度》、《流动党员访谈记录》以及《流动党员党组生活记录》等制度，使流动党员“有章可循”、“离校不离党”。

4.结束语

毕业生党员是在校大学生到社会党员的过渡，一般常态化的管理很难全面覆盖这一特殊群体，因此开展毕业生党员自治的工作模式，在一定程度上能加强党性教育、完善事务管理，是一个创新的方向，对高校毕业生党员管理有一定的借鉴作用。

参考文献：

[1]王火利。高等学校毕业生党员教育管理的思考[J].武汉工程大学学报。2008，（6）：42-44

毕业生党员大会议程范文【第三篇】

同志们：

会议第一项，宣读表彰决定。请符德壮副主任宣读《儋州市人民政府关于表彰2010年度优秀农业龙头企业和优秀农民专业合作社的决定》和《中共儋州市农业委员会委员会关于表彰2009—2010年度先进集体和先进个人的决定》，大家鼓掌欢迎！

下面请市政府表彰的优秀农业龙头企业和优秀农民专业合作社代表：海南温氏禽畜有限公司的梁振健、洋浦南华糖业集团有限公司的冯小华、儋州珠联冷冻食品有限公司的郑耀金、海南宏祺藤业科技有限公司的吴少宏、海南儋州新潮包装实业有限公司的羊本善、儋州石屋有利橡胶购销专业合作社的彭定勇、儋州雄起南瓜专业合作社的冯广著、儋州金色阳光农机专业合作社的叶亚神、儋州向阳有机蔬菜农民专业合作社的李向阳、儋州金凯龟鳖养殖专业合作社的张万贵上台领奖。大家鼓掌欢迎！(市政府表彰的优秀农业龙头企业和优秀农民专业合作社代表领奖，回到座位后)

请先进个人代表：种植业管理科的李如江、营林科技科的江荣、水务建设与管理科的刘江波、计划财务科的李永青、三防办的唐晋成、水利水电勘测设计室的李耀清、林改办的李耀、春江水库管养所的曾文权、西干水利管养所的符壮山、鹿母湾林场的周礼形到台上来领奖，大家鼓掌欢迎！(先进个人代表领奖，回到座位后)

请优秀党员代表：农业技术推广服务中心党总支的王永造、农

业综合执法大队党总支的钟定国、红洋水库管养所党支部的羊建兴、天角潭水利管养所党支部的符玉器、机电排灌总站党支部的李长女、鹿母湾林场党支部的王何法、雅星林场党支部的林五侬、机关农业党支部的李庆金、机关行政党支部的干卿、林业科学研究所党支部孙建华上台领奖，大家鼓掌欢迎！(优秀党员代表领奖，回到座位后)

请先进单位和先进党支部代表：森林公安局、森林植物检疫站、天角潭水利管养所、机电排灌总站、农业机械服务中心行政党支部、农业技术推广服务中心农业党支部、畜牧兽医局机关党支部、农业综合执法大队农业中队党支部、春江水库管养所党支部、林业科学研究所党支部上台领奖，大家鼓掌欢迎！(先进单位和先进党支部代表领奖，回到座位后)

请获回顾“十一五”，展望“十二五”，如何调优做精第一产业，农委系统调研评比奖单位：畜牧兽医局、森林植物检疫站、种植业管理科、农业机械化服务中心、天角潭水利管养所、水务科上台领奖，大家鼓掌欢迎！(获回顾“十一五”，展望“十二五”，如何调优做精第一产业，农委系统调研评比奖单位领奖，回到座位后)

其他没有上台领奖的单位和个人会后请到农委财务科领取奖金、奖牌和荣誉证书。

下面进行会议第三项，先进单位和先进个人做经验发言。

请先进单位森林公安局上台做经验发言，大家鼓掌欢迎！（森林公安局代表发言完毕，回到座位后）

请先进党支部农业技术推广服务中心农业党支部上台做经验发言，大家鼓掌欢迎！（农技中心农业党支部代表发言完毕，回到座位后）

请先进个人李如江同志上台做经验发言，大家鼓掌欢迎！（先进个人李如江同志发言完毕，回到座位后）

请林改工作先进个人李耀同志上台做经验发言，大家鼓掌欢迎！（林改工作先进个人李耀同志发言完毕，回到座位后）

请抗洪救灾先进个人陈登太同志上台做经验发言，大家鼓掌欢迎！（抗洪救灾先进个人陈登太同志发言完毕，回到座位后）

下面进行会议第四项议程。签订2011年度计划生育、安全生产、党风廉政建设责任状。

请陈海洁主任到签状席。（陈海洁主任到签状席落座后）

请林业科学研究所到签状席签订计划生育责任状。（计划生育责任状签订完毕后）

请沙河水库管养所到签状席签订安全生产责任状。（安全生产责任状签订完毕后）

请吉家川副主任到签状席签订党风廉政建设责任状。（吉家川副主任签订完毕后）

请畜牧兽医局到签状席签订党风廉政建设责任状。（党风廉政建设责任状签订完毕后）

其他单位和个人在会后签订。

下面进行会议第五项。请陈海洁主任讲话。大家鼓掌欢迎！（陈海洁主任讲话完后）

下面进行会议第六项。请张广英副市长讲话。大家鼓掌欢迎！（张广英副市长讲话完后）

同志们，刚才会上符德壮副主任宣读了表彰决定，张广英副市长和农委全体委员给获奖单位代表和获奖个人代表颁发了奖牌、荣誉证书和奖金，先进单位和先进个人做了经验发言，陈主任与有关单位和个人签订了2011年度计划生育、安全生产和党风廉政建设责任状。陈海洁主任对农委2011年主要工作进行了部署，张广英副市长做了重要讲话。大家要把张广英副市长及陈海洁主任的讲话精神贯彻好、落实好。

毕业生党员大会议程【第四篇】

我乡村级党组织和第三届村民委员会（以下简称村“两委”）任期即将届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共昭通市委办公室、昭通市人民政府办公室关于做好昭通市村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（昭办发〔20__〕1号）和《中共巧家县委办公室

巧家县人民政府办公室 关于印发巧家县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作指导意见的通知》的规定和要求，经乡党委、政府同意，现就认真做好全乡村“两委”换届选举工作提出如下方案：

一、充分认识村“两委”换届选举工作的重大意义

近年来，在县委、县政府的正确指导下和乡党委、政府的领导下，我乡坚持不懈地推进村党组织领导的村民自治机制建设，有力保障了农村党员、群众的民主权利，推动了全乡农村经济平稳较快发展，维护了社会和谐稳定。但也存在一些问题：有的村党员群众民主意识淡薄、法制观念不强，影响党员群众民主权利的正确行使；有的村没有严格执行法律法规和相关政策，影响村民的参与热情；个别村换届选举竞争行为不规范，影响选举的公正性。当前，全乡农村经济快速发展，农村社会结构调整加快，农民群众思想观念也正在发生深刻变化，对村“两委”换届选举工作提出了更高要求。面对新形势、新任务、新要求，各村两委各站所要充分认识到，开展村“两委”换届选举工作，是今年全乡农村政治生活中的一件大事，事关全乡改革、发展和稳定大局。认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，是加强以村党总支部为核心的村级组织建设的重大举措；是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村工作政策落到实处的迫切需要；是加快建设社会主义新农村步伐，推动农村经济又好又快发展的必然要求；是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的重要途径。各村两委各站所要切实把思想和行动统一到县委、县政府和乡党委、政府的部署和要求上来，加强领导、精心组织，确保全乡村“两委”换届选举工作圆满完成。

二、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大、十七届三中、四中全会精神，认真执行《党章》和有关法律法规规定，落实党员群众参与权、知情权、选举权、被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作法，进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为××实现科学、和谐、跨越发展奠定坚实基础。

（二）根本原则

1、坚持党的领导。换届选举工作在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。乡党委、政府切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势。村级党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。

2、充分发扬民主。要尊重党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。

3、严格依法办事。换届选举工作必须严格依照法律法规和省委、市委、县委的安排部署进行，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，维护党员和村民的合法权益。各村“两委”严格按照换届选举工作方案要求开展工作，对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须坚决制止、及时纠正，情节严重影响恶劣的，依法追究法律责任。

（三）目标任务

这次村“两委”换届选举工作的主要目标任务：一是选好配强村“两委”班子。按照“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）的原则，把优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子，进一步增强村“两委”成员素质能力。二是继续提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。三是积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”。四是村级党组织全面实行“两推一选”。先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举村党组织成员。五是抓好村民小组换届选举。村“两委”换届选举结束后，由新一届村党组织领导开展村民小组换届选举工作。六是统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。按照加强指导、有机衔接、经费共用的原则，以村“两委”换届选举为契机，开展农村共青团组织、妇代会换届选举工作。七是全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。

三、职数设置及人选条件

（一）规范村干部职数

1、村级党组织的职数设置。根据县委有关文件，村党总支设委员5名，其中党总支书记1名。村党总支书记与村委会主任“一肩挑”的村，设专职副书记1名（专职副书记待村民委员会选举结果出来后，再进行补选）。

2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员 3名。

村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名妇女干部，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一以上的村有女性村党组织书记或村委会主任或副主任（兼文书）。属于少数民族聚居区的村，村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。

（二）严格候选人条件

按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。

新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。

有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。

（三）拓宽村干部来源

四、换届选举的方法步骤

全乡村“两委”换届选举工作，按照“先党组织换届、后村委会换届”的总体要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，坚持超前谋划、整体推进、严格程序、科学规范，从20__年2月1日开始，到20__年3月底结束，总体上分准备、选举和培训总结三个阶段进行。准备阶段，主要是制定工作方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传。选举阶段，主要是进行村党组织和村民委员会换届选举，统筹进行农村共青团组织、妇代会的换届选举。培训总结阶段，主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。

（一）村党组织的换届选举程序

按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，分4个步骤进行：

1、准备工作（20__年2月1日—2月20日）。召开村党组织班子成员会议，研究换届选举有关事宜，向乡党委呈报换届选举的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织班子成员会议，研究部署开展换届选举工作的有关事项。

2、推荐工作（20__年2月21日—2月23日）。按照先党内、后党外的要求，做好候选人预备人选的推荐工作。（1）党员推荐。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。（2）群众推荐。结合推选村民选举委员会工作，在村民会议或户代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总公布“两推”情况，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向乡党委报告候选人预备人选名单。

3、组织考察（20__年2月24日—2月25日）。乡党委根据“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求，召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选，确定考核对象，派出考察组对考察对象进行考察，对考察结果进行公示，并对新一届村党组织候选人预备人选给予批复。

4、党内选举（20__年2月26日—2月28日）。由上届村党总支部主持召开党员大会：听取和讨论上届村党总支工作报告及选举办法。按照有关规定和程序召开党员大会讨论酝酿党委批复的候选人，以无记名投票方式差额选举支部委员，然后召开新一届支委会，选举出党总支书记，选举结果报乡党委审批。进行正式选举时，有选举权的到会人数应到会人数的五分之四（含五分之四），会议有效。在选举党委支部委员时，必须实行差额选举，差额数不低于20%。

（二）村民委员会的换届选举程序

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》的规定，分5个步骤进行：

1、推选产生村民选举委员会（20__年2月21日—3月2日，共10天）。召开第三届村民委员会成员、村民代表、村民小 组长会议，听取第三届村民委员会工作报告。根据实际情况召开村民会议或户代表会议或村民小组会议，选举产生第四届村民选举委员会。选举委员会由主任、副主任和委员5—9人单数组成。选举委员会的构成，应有村级党组织和其它有关组织的代表以及原村组干部代表和村民代表，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额，确定选举日，制定第四届村民委员会选举办法，报乡村“两委”换届选举领导小组备案。为便于指导，全乡村民委员会换届选举日在3月26日。

2、做好选民登记工作（20__年3月3日—3月6日，共4天）。村民选举委员会要公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日，确定和培训选民登记员，选民登记日确定为3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则，全面、准确地做好选民登记工作。“四登”，即登记有本村户口；年满18周岁；享有政治权利；具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。“四不登”，即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认，不能行使选举权利的人；无法正常表达意志的、严重智力障碍人员；村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员；被依法剥夺政治权利的人员。“四增”，即新增年满18周岁的村民；新迁入本村的选民；因婚姻、家庭等关系住进本村的选民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”，即减去户口迁出本村的选民；因婚姻、家庭等原因没有居住在本村但户口尚未迁出的选民；死亡的选民；被依法剥夺政治权利的选民。印制选民登记名册，做到不错登、不重登、不漏登。选民名单于选举前20日在村民委员会所在地张榜公布，并在村民小组张榜公布该组选民名单。村民选举委员会根据选民名单填写选民证，以村民小组为单位发放。

3、推选村民代表（20__年3月7日—3月14日，共8天）。召开村民小组会，推选第四届村民代表。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5户至15户推选1名确定。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。

4、提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人（20__年3月15日—3月25日，共11天）。村民委员会成员初步候选人的提名，由有选举权的村民直接提名推荐，每一村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。村民委员会初步候选人名单，于选举前7日按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多l人，委员候选人应当比应选名额多1-2人。村民委员会正式候选人名单，于选举前3日按得票多少为序公布。按照有关规定，由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查。

5、做好选举大会工作（20__年3月26日—3月28日，共3天）。正式选举前，要准备好选票、投票箱，落实选举会场和当选证书等工作。选举日应在选民名单张榜公布之日起的20日之后。选举大会由村民选举委员会主持。村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。选举时，全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。选举大会要设立秘密划票处和票处。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布。必须当场开票、唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。

（三）补选总支委员会专职副书记，选举村民小组党组织负责人和村民小组长（20__年3月27日—3月31日，共5天）。

1、补选专职副书记。专职副书记在不是主任、副主任的总支委员中推选候选人，报乡党委批复同意后召开总支委员会进行选举，选举结果报乡党委审批。

2、选举村民小组党组织负责人和村民小组长。在村党总支部的领导下，开展村民小组党组织负责人和村民小组长的推选工作。原则上由村民小组党组织负责人兼任村民小组长。村民委员会成员也可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。

（四）换届选举工作的有机衔接

1、村党组织与村委会换届选举的工作衔接。在准备阶段，实现各项准备工本文来源：免费文秘网 http://作的有机衔接。乡召开村“两委”换届选举动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训，组织开展村“两委”任期目标考核和财务审计。在选举阶段，村党组织“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来，以节约时间和成本。村党组织的换届选举，必须于提名村民委员会成员初步候选人环节开始前结束。

2、村“两委”与农村共青团组织、妇代会换届选举的工作衔接。农村共青团组织和农村妇代会的换届选举，原则上与村委会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村委会换届选举有关任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女（妇女代表）开展农村共青团组织和农村妇代会的换届选举工作。具体由共青团××乡委员会、××乡妇女联合会牵头，各有关单位密切配合。

（五）建章立制和总结验收（20__年4月1日- 4月10日）。主要做好以下工作：

1、做好村级组织换届选举后的移交工作。村“两委”换届选举结束后及时按有关规定进行工作交接，交接工作在乡党委、政府派出工作人员主持下进行。及时召开村党组织、村民委员会联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。对无故拖延移交的，乡党委和政府及村党组织应当给予批评教育，督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。

2、做好新当选 村“两委”成员和村民小组党组织负责人、村民小组长的培训工作。乡党委、政府统一开展村“两委”成员和村民小组党组织负责人、村民小组长的任职培训，培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法等，以提高村、组干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。

3、抓好村“两委”的制度建设。村“两委”要结合本村实际制定三年任期目标规划，按照简便、管用的原则，修定、完善工作制度。

4、搞好村“两委”换届选举的总结验收工作。乡村“两委”换届选举工作领导组按照县的指导意见，对各村村“两委”换届选举工作进行检查验收。并接受县村“两委”换届选举工作领导组对我乡的检查验收。

具体检查验收的内容：（1）是否按有关的法律、法规依法开展选举工作，选举工作中是否有违纪违法行为。（2）是否按指导意见的步骤开展工作。（3）村“两委”班子职数配置及分工落实情况。（4）村“两委”组织体系及各项规章制度是否健全。（5）各种帐务、财产的清理、交接情况。（6）各种文件、表册等档案的建立、管理、交接情况；（7）是否做好了上届与新一届村“两委”的各项交接工作。

各村要对换届选举工作进行认真总结，形成书面总结材料，并如实将村 “两委”换届选举工作档案材料整理归档。

五、营造风清气正的换届选举环境

各村换届选举工作必须坚持依法办事，切实严肃法纪，乡党委、政府坚决查处村“两委”换届选举中贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。

（一）充分运用乡村领导班子和领导干部群众公信度调查结果。在村党组织候选人预备人选的推荐工作开展前，要采取适当方式向党员群众公布本村领导班子和领导干部群众公信度调查结果，引导党员群众正确行使民主权利。对群众公信度较低的，不应提名为村“两委”成员候选人。

（二）扎实抓好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作。针对行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作。在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

（三）认真做好党员群众来信来访工作。乡村两级村“两委”换届选举工作领导小组办公室要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关来信来访，要热情接待，及时调查，妥善处理和答复，切实维护群众合法权益。乡村二级建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，对选举引发的重大事件及时妥善处理、逐级上报、不得隐瞒。在选举情况复杂的村，要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

（四）坚决制止和查处贿选行为。在村“两委”换届选举中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是拉票贿选。各村要结合实际，进一步明确细化贿选行为的界限，通过法定程序对贿选行为作出具体规定。纪检、监察、法庭、公安、司法、信访等部门要密切配合，加大监督检查和查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举，以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的，要依法依纪严肃追究责任，发现一起查处一起，着力营造风清气正的选举环境。

（五）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村级党组织和村民选举委员会成员在村“两委”换届选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨碍村民依法行使选举权、被选举权的农村党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。农村党员和国家公务员有参与或者怂恿村“两委”换届选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。对利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举活动，以及假借选举之名，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以严厉打击。

六、切实加强换届选举工作领导

村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面广量大，情况复杂。各村两委要在乡党委、政府的统一领导下，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保村“两委”换届选举工作圆满完成。

（一）落实领导责任。乡成立村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，并成立换届选举工作指导小组，具体组织、指导本乡的村“两委”换届选举工作。乡党政领导班子成员已作明确分工，具体负责所辖挂钩村换届选举工作的指导，并选派得力干部精心组织实施。乡级党员领导干部和各级包村单位领导以及新农村建设指导员要深入联系点，加强对换届选举工作的具体指导。乡要组建村“两委”换届综合指导督查组，负责对全乡村“两委”换届工作的督促指导。乡、村要举办各种培训班，分级对工作骨干进行培训，尤其要加强对村“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要追究挂钩领导和相关人员的责任。

（二）加强协作指导。乡党委、政府要按照各自的工作重点，调配精干力量，加大组织指导力度。乡人大要加强指导和监督，确保选举工作依法依规进行。宣传部门要加强正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政所要按有关规定和标准划拨选举经费。农业中心要在换届选举前指导做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作，并公布结果。纪检、监察、公安、法庭、司法、信访等部门要加强对村“两委”换届选举工作全过程的监督，依法查处违法违纪行为。推行和完善选举观察员制度。建立选举工作情况月报和 通报制度，加强对选举过程的动态监督。

（三）解决突出问题。各村在换届选举前，要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要加强调查摸底，逐一分析排查突出问题，对情况复杂、管理薄弱的村，乡驻村工作组要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。

（四）加强宣传引导，营造换届工作的良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，大力宣传党的十七届三中、四会全会和省、市、县有关精神，宣传换届选举的法律法规和政策要求，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型，形成良好的舆论氛围。通过广泛宣传，引导村民了解选人标准，掌握换届选举有关的法律法规，营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。

（五）做好后续工作。要做好落选人员的思想工作，认真解决正常离任干部的离任补贴，引导他们积极支持新班子的工作。要抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，提高他们的业务能力，增强他们的责任感和使命感。全面推行“四议两公开”工作法，健全完善村“两委”工作运行机制，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高村民委员会基层民主管理水平。