2023度书记抓基层党建工作述职报告（汇总4篇）

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2021度书记抓基层党建工作述职报告【第一篇】

2021年以来，在局党委和公司党委的指导和帮助下，在项目党员干部和职工群众的支持及配合下，紧紧围绕基层党建工作目标，矢志创新、锐意进取，力求充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用以及党员干部先锋模范作用，目前党支部各项工作稳步推进。下面本人就项目部2021年抓基层党建工作情况汇报如下：

一、2021年抓基层党建工作情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届四中全会精神的情况

自进入2021年以来，党支部坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届四中全会精神作为党员干部教育培训的重中之重，有计划、有目的的组织开展集中学习，主张以学习教育为抓手提升党员干部整体素养。

另一方面，为了激发党员干部的学习热情，提高他们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的积极性和自觉性，党支部旗帜鲜明的开展各类党建主题活动，先后在清明节、建党节、国庆节期间，组织开展清明祭烈英、参观中共一大会址、迎国庆升旗仪式和国庆阅兵观影会等深度与趣味并存的党建主题活动，力求在潜移默化中提升党员们的学习力、创新了和发展力。

（二）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，党支部累计组织集中学习十次，学习内容包括“中国中铁党委主题教育工作视频会议精神”、“公司主题教育动员部署会议精神”、《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》等一系列重要精神和重要文件。学习过后，支部积极组织召开“对照党章党规找差距专题会议”，旨在检验全体党员学习成果，切切实实达到“守初心、担使命、找差距、抓落实”。

主题教育期间，党员们通过自己找、互相帮的方式，对照三个方面、十六个问题,对自身存在的问题进行深刻检视，立足找准问题、解决问题,从多个方面查找自身存在的差距和不足，支部共计检视问题36条，截至目前已整改完成28条，长期整改8条。党支部将会对党员们存在的问题进行持续盯控，督促其早日整改。

（三）抓基层党建的履职情况

一、落实责任，持续加强组织建设。

一是制订党建工作计划，将党建工作纳入项目建设的目标当中，与项目生产同安排、共部署；二是严格落实“三会一课”相关制度，定期召开支部委员会和党员大会；三是致力于加强领导班子队伍建设，努力打造思想素质高、业务能力强的班子队伍。

二、规范纪律，坚持加强廉政建设。

一是坚决落实党风廉政建设“两个责任”，贯彻落实党政会签制度，严格执行“一岗双责”，督促党员干部带头遵守政治纪律和规章制度；二是认真组织学习党章党规和重要文件，将《准则》、《条例》作为党员干部提高政治理论修养的必修课，努力以优良党风带动行政行风。

三、以党带团，充分发挥群团作用。

一是按照上级有关规定，加强对项目工会、团组织的领导，使其在政治上、思想上、行动上同党组织保持高度一致；二是指导项目工会、共青团健全组织，完善工作制度，支持他们依法依章独立自主地、创造性的开展工作；三是加强对工会组织、共青团组织的监督和管理，确保他们切实地开展工作、履行职责。

二、存在的问题和原因分析

（一）项目党员普遍缺乏自主学习的积极性和主动性。面对新形势、新任务和新要求，有的党员干部对理论学习的重要性缺乏足够的认识，没有与时俱进地用党的先进理论来武装、指导自己的言行。自觉学习的意识不强，多是被动的进行学习。对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等的学习，只是从表面上学习。

（二）工作方法上还需要进一步改进。在实际工作中，有的党员干部工作粗浅，不能很好地落实“一岗双责”工作。在抓好本职工作的同时，没有更好地抓党风廉政建设工作。

（三）开拓精神不足，解决问题的创新能力不足。部分党员安于现状，落实工作的干劲有所下降，导致对工作标准要求不高，工作谋划不足，习惯于用已有经验和工作方式去分析、判断和解决问题。

三、明年党建思想政治工作的思路和改进措施

（一）不断加强理论教育。以新的方法、新的举措，激发党员干部的学习热情，提高项目全体党员的政治理论水平、政治敏锐性和政治鉴别力，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，要求党员干部在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习主动性。

（二）持续推进廉政建设。围绕基层党建工作中心，不断加强项目党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，在提高党员干部和职工群众思想认识的基础上，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，做到党风廉政建设及反腐败工作锲而不舍、驰而不息。

（三）坚决改进工作作风。充分发挥党员干部模范先锋作用，要求党员们要发挥头雁效应，进一步增强敢于担当、勤奋务实的意识。切实转变工作作风，抓好落实本职工作，努力打造求真务实、敢于担当的党员干部团队。

2021度书记抓基层党建工作述职报告【第二篇】

尊敬的各位领导、同志们：

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒，作为__镇党委书记，我始终严格要求自己当好党建工作“第一责任人”，以贯彻落实科学发展观为统领，多措并举，扎实推进党建工作，为经济社会建设提供了良好的组织保障。

一、创新工作制度，完善农村党建工作的保障措施

我作为抓党建“第一责任人”，在具体工作中，倾注足够精力，及时协调解决农村党建工作中遇到的问题。通过调查研究，及时发现新情况、新问题，制定合理措施。

一是制定科学工资考核制度来激励村组干部想干事、会干事、为民办实事的热情。

二是制定村级干部述职村民打分的“三公”考核制度来规范村干部的行为，使其主动接受广大农民群众的监督。

三是制定干部素质提升制度。全镇每年进行两次以上的村干部素质培训班，采取走出去与请进来、理论知识与实地考察相结合等培训模式，努力实现理论与实践的统一。

四是制定新农村建设党建指导员制度，按照“责任到人、工作到村”的原则，从全镇机关、站所选派一批优秀党员干部，派驻到村任新农村建设党建指导员，并实行主要领导包片制度。党建指导员每月到村支部检查指导工作不得少于2次，镇党委每月召开一次专题会议，听取工作汇报，研究解决群众反映的突出问题。

一年来，针对镇村实际情况，完成村屯美化绿化，共栽植紫穗槐200多万株，红皮云杉6万株，绿化果树1万株;完成5个村的桥涵建设，6个村的道路建设，9个村的自来水改造工程，为农村经济发展提供了保证，得到了群众的好评。

二、加强基层组织建设，提升村级班子凝聚力和战斗力

一是我们把建设一支善谋发展、善带民富的党员干部队伍，作为加强基层党建的基础性工作。实行末位主要领导问责制，着力加强薄弱村治理转化。如我镇南黄泥河村委，班子涣散、战斗力不强，不能适应新时期新农村的各项工作，群众很不满意。对此，我们及时调整，选派一名优秀机关干部任该村党支部书记，本村退伍军人任支部副书记，重新组建班子。实践证明，新班子解决问题的能力强、处事公平、公正，得到广大群众的认可。

二是我们把巩固阵地建设，作为夯实基础的载体，实行村部标准化。对全镇11个行政村村部进行全面规范，配备了必要的办公设施，累计投入资金10多万元。经过4年的努力，全镇11个村村部全部建成并投入使用。依托村部这个平台，通过公开栏、宣传栏、广播、板报等形式，广大党员在做好调解矛盾纠纷、疏导群众心理、帮助群众致富、有效服务农民群众中找到了用武之地，发挥了先锋模范作用。

三是我们注重“以人为本”，建立党内激励、关怀机制，着力提高基层党员干部收入。推行村干部“C+_”的绩效工资考核模式，提高村干部待遇。对出色完成镇里认可的突破性工作和新经济增长点的村干部，加大奖励工资比重，实行浮动工资上不封顶，超出部分由政府从转移支付调剂资金中解决，每年支付浮动工资近10万元。从而激发农村党员干部干事、谋事的积极主动性。为提高村干部福利待遇，我们每年为其参加万元保额的人身和家财保险，对村干部因工作而造成的人身和财产损失，镇党委、政府尽一切可能采取帮扶，解决其后顾之忧。对成绩优异的村干部每年分批安排外出考察学习。

通过一系列激励政策的落实，村级干部主动为民办实事的热情高涨，工作实绩取得显著成效，促进了经济的快速发展。20__年，各村注重民生发展，完成修路、修桥、改水等民生工程158项，投入的人力、财力、物力折合人民币4000余万元。着力加强产业结构调整，全镇农村经济总收入实现39777万元，比上年增长10%，农民人均纯收入实现6700元，上年增长%。

三、重视党员干部队伍建设，着力提高执政能力

面对日益变化的农村工作新形势，针对镇村干部“老办法不顶用、新办法不会用，软办法不管用、硬办法不敢用”的问题，加强素质培训，提高干部的执政能力。

一是开展农村党员“传、帮、带”活动。着重围绕群众致富无门路问题，实现党员传授技术、帮助农民、带动发展的目标。按照分批分期进行的原则，全镇已有106名党员参加了传帮带活动，他们以高度责任心和使命感，积极选定农户，确立帮扶产业项目，带动了农户发展产业，共组织养殖业培训370人次，种植业培训224人次，扶持烟叶、养牛等产业示范户10户，帮助15户农户脱贫，18户产业户增收。真正实现带动有变化、有效果，推动全镇农村经济的快速发展。

二是严把党员“入口关”。注重把素质高、品德好、思想上进、能致富的群众吸纳到党组织中来，及时为党组织补充新鲜血液，不断壮大党组织的力量。20__年，我镇共发展党员19名，35岁以下14名，占74%，致富能手6名，占32%。

三是加强村级后备干部队伍建设。为选强配齐村级班子，我镇改进工作方式，创新工作思路，通过群众推荐、个人报名进行集中笔试、面试及组织考核，选拔43名村级后备干部。采取举办培训班、开展岗前培训和农村实用技术培训及参观考察等多种形式，提高村级后备干部的理论水平、政治素养和致富带富能力。针对各村班子实际，选拔12名后备干部进村挂职，担任科技副主任、村主任助理职务。

镇党委给予挂职锻炼干部一定额度补助，保证他们安心学习工作。今年9月我们实施村级后备干部上挂实践锻炼，重点选拔出7名同志到镇直机关涉农站所挂职锻炼，旨在掌握新知识、积累新经验、掌握新本领。本着“能用则用，有机会就用”的原则，到目前为止，已有22名村级后备干部走上领导岗位，占村后备干部的51%。

四、深化党内帮扶工程，带动党员创业致富

一是认真分析党员贫困户生活状况，建立农村党员贫困户最低生活保障制度，按照“应保则保”的原则，把25名贫困党员纳入农村居民最低生活保障范围，为其生活提供必要的救济，二是建立输血式扶贫和造血式帮扶制度。对因病因灾造成暂时性困难的党员贫困户，采取输血式救助。在党员结对帮扶的基础上，“七、一”、“十一”前后，带领党员干部到贫困党员家中走访慰问，沟通联系，交流思想，尽自己所能送钱送物，使贫困党员体会到了组织的温暖。对缺乏发展资金的党员，采取扶持项目、政府协助无息贷款等模式进行造血式帮扶。积极协调市劳动保障局和信用社，为8名发展烟叶产业党员解决10万元生产资金;为2名发展养狐产业党员解决15万元资金;为2名党员养牛大户解决养牛资金9万元，真正体现党委对党员的关爱。

五、增强宗旨意识，树立良好形象

作为党委书记，我认真履行党风廉政建设及反腐败工作职责，切实加强班子成员及支部书记廉政教育和监督检查工作，有效地预防了违纪行为。

一是加强班子的自身建设。党委一班人以身作则，带头深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，努力提高决策和执政水平，强化督促检查，狠抓工作落实，在履行全心全意为人民服务的宗旨上树立了新形象。

二是创新思路、民主决策。一年来的工作，无论是大的发展思路，还是具体的工作安排，我们都坚持民主集中制原则，坚持调查研究、实事求是、依靠群众、相信科学的原则，在充分调查研究和论证的基础上，做到集思广益，科学决策，从而保证了各项工作有正确的方向、恰当的方法、可行的措施。

三是求真务实、以民为本，得到了群众的理解和支持。工作中，牢固树立科学的发展观，不搞形式主义、不摆花架子，坚持以民为本，牢固树立“工作在__、奉献在__”的理念，认认真真地解决一些群众关心的热点、难点问题，树立了服务型机关的良好形象，各项工作得到了全镇群众的理解和支持。

作为党委、政府的班长，坚持以党性原则促团结，以相互尊重促团结，以支持配合促团结，政府工作，做到“统揽而不包揽”;对党委分工，做到“到位而不越位”;对人民群众，做到“用权而不专权”，力求上下一心，步调一致，团结各方力量干工作，实现__和谐发展。

六、党建工作的薄弱环节

__镇农民专业合作组织已由去年的5个增加到15个，成员148人，党员只有15人，党员牵头的仅有5个，出现这种情况有待于我们在今后工作中分析原因，重点培养合作社成员积极靠近党组织，更好地发挥模范带头作用。

我们意识到农民专业合作社建立党组织对推动农村经济发展有着及其重要的作用。今后，要进一步做好农民专业合作组织党建工作。本着“稳妥逐步推进”的原则，明年将选定城山子村食用菌产销合作社为建立党支部的试点，目前已成立了党小组，现已建立了农民专业合作组织档案。山河农业机械化生产合作社也将逐步成立党支部，保证党组织在农民专业合作社的建立。

回顾一年的工作，我本人在上级领导的关怀下，做了一些有益的工作，取得了一些成绩，但也存在不足。一是对基层组织建设的经费投入不足，一定程度上影响整体工作推进;二是经常性深入村级组织调查研究有所欠缺，对一些深层次问题研究思考的不够。会后，我决心以这次党建工作述职为契机，坚持严格要求自己，时刻做到自重、自省、自警、自励，在思想上不断进取，政治上不断求强，在业务上不断求精，工作创新上不断求新，为__镇又好又快发展努力奋斗。

2021度书记抓基层党建工作述职报告【第三篇】

2021年，本人认真依照支部书记目标责任要求，切实履行支部党建第一责任人的职责，解放思想谋思路，立足实际打基础，恪尽职守抓落实，力争支部党建工作出新形象。具体述职如下（学、做、严）：

一、主要工作：

（一）、“学”字当先，让党性修养强起来

1、组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以“干就干最好、争就争第一、当就当标杆”的标准，扎实推进我支部主题教育工作。主要抓好以下几项工作：1）抓好自己学、支部学：全体党员精读《嘉兴市党员应知应会读本》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《党章》；2）做好书记党课：以“五味”践初心、连民心；3）开展党性体检：提交负面言行清单及整改措施；4）开好组织生活会，按照“四个对照”“四个找一找”要求，紧密联系思想实际和工作实际，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

2、组织开展党的十九届五中全会集中学习活动，学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，并纳入各个党员自学内容，深刻领会会议精神。

3、组织开展红船党课学习。根据党委安排，分别在1月、4月、7月、9月、11月开展5次嘉兴红船党课学习。

（二）“做”字为本，让具体工作实起来

1、落实党建责任。制定党支部年度工作计划，明确支部主题党日活动安排，落实支部委员职责。严格按照党支部的工作机制，召开支部委员会会议和党的组织生活，2021年度支部委员会会议共计召开12次，主题党日活动12次，组织组织生活会2次，书记党课2次，累计开展各类活动40余次。

2、加强支部建设。严格按照要求组织开展组织生活会、主题党日等活动，完成“3+4”规定动作，完成党员上下半年度先锋指数考评。今年完成支部委员的重新选举，并对党支部工作进行重新分工。严格党费收缴，落实“月交季清”，全年共上缴党费元。

3、丰富支部活动。1、联合液化气有限公司对困难户进行走访慰问，面对面听民声，实打实解民忧，为群众送去温暖；2、参观党建馆和廉政馆，加强党风廉政建设，保持清醒头脑，守住廉政底线；3、组织开展义务植树活动，提高党员干部爱绿护绿意识，积极参与城市建设；4、参观红色记忆之路，强化党员意识，坚定理想信念。5、联合城建联合支部、社区、燃气有限公司等单位共同开展“拧紧安全阀，平安送到家”燃气安全使用志愿者活动，为居民免费发放燃气配件，为特殊人群上门检查更换。6、组织开展垃圾分类宣传进工地活动，推进建筑工地垃圾分类工作。7、不忘初心牢记使命主题教育集中动员会学习会。8、参观长兴十里银杏长廊、郑家村新农村建设，提高党员干部党凝聚力。9、结合部门业务开展交通文明劝导、防台防汛、网格大巡查等一系列志愿者活动。

4、所属部门实绩。规划建设局，包括规划、工程管理、村民建房等五大方面内容，仅工程管理一项工作就“共检查复查工地497次，发放整改通知书71份，其中限期整改工地52个”。我们支部所属部门凭着实干为我们镇区的平台开发、城镇建设、土地利用发挥了应有的作用。

（三）“严”字当头，让从政风气清起来

1、加强理论学习，组织党员集中学习党的十九大四中全会会议精神、习近平总书记系列讲话、红船精神等内容。充分发挥理论知识引领作用，把“两学一做”制度化、常态化不断引向深入。

2、抓好反腐倡廉教育。要求党员学习纪委机关内网推送的相关内容。利用微信群及时推送正风肃纪、反腐倡廉、预防失职渎职类典型案例进行学习教育，利用主题党日活动开展廉政教育活动。今年，作为支部书记已开展4次廉政教育。

3、开好组织生活会。将谈心谈话、个人自评、党员互评、民主测评等各环节做细做实，用好批评和自我批评这个锐利武器，针对问题、触及思想，开出高质量。2月召开“十个大有人”专题组织生活会，全体党员干部对照“十个大有人在”找差距、转作风，为“争先创优、追梦奔跑”保驾护航。12月召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，对照“四个对照”“四个找一找”要求，开展批评和自我批评。

二、主要问题：

（一）、党务工作人员个人能力和支部组织建设要求不适应。党务工作人员不是专职，而是由各科室人员兼任，须在做好业务工作的同时开展支部组织建设相关工作，客观上造成了他们难以专心钻研党建业务，有重业务轻党建的思想，常因业务工作而顾此失彼，对党建工作研究不够，创新意识不够强。

（二）、个别党员先锋模范作用发挥不够好。个别党员宗旨意识不够强，把自己等同于普通群众，缺乏服务群众的主动性，支部活动到会率不高，不配到党徽，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，既没有硬性任务又看不到成绩，效果不明显。

（三）、开拓创新意识有所淡化。对面临的新情况新问题主动思考和深入研究不够，党建工作的理念和思路比较传统，方式方法缺乏创新，同时支部活动缺乏创新，战斗堡垒作用发挥不够明显。

（四）、我们的理论水平还不够高，党员政治素养不强，具体表现主动学习不够、学习效果不理想、政治学习流于形式等。

（五）、党建工作宣传未到位。今年规划建设党支部在党建工作有了较大的起色，均按党委要求开展各类活动，但是未按考核要求进行相关宣传和上报，党建积分制考核的排名反馈不是特别理想。

三、2022年党建工作计划：

1、全心做好“家常菜”。完成镇区党委布置的各项工作，确保规定动作到位。

2、精心做好“招牌菜”。工作内容是统一的，要不断创新，在载体上，形式上有所创新。如在学习上，注重两个到位：一是学与思的到位，不能仅停留在文章字句上，要学深学透，要内化于心。学后悟出自己的心得。二是学到做的到位，不能学归学，做归做，又从经验主义出发，面上做法出发，没有理论联系实际。撰写工作案例，有理论，有工作实例。

3、创新做好“特色菜”。针对我们所属支部业务性强、群众性紧密的特点，实行“支书+党员、党员+骨干、骨干+群众”的传帮带工作链，把工作落到实处。

2021度书记抓基层党建工作述职报告【第四篇】

按照市直机关工委要求，由我代为述职，请各位领导和同志们予以评议。

一、主要工作情况

1、抓好责任落实。年初，根据市直机关工委要求，研究制定了机关党建年度工作要点和工作计划，先后2次召开专题会议传达部署党建工作，做到了党建工作有谋划、有部署、有落实。认真执行学习教育计划，全年共安排学习内容达72学时，其中：组织党员集中学习党的xx大等重要会议精神7次，学习焦裕禄、颜廷民等典型事迹4次，组织观看反腐倡廉警示教育片1次，邀请市党校专家授课1次，召开专题讨论会5次、座谈会10次。

2、开展服务活动。

一是积极开展“党组织服务日”活动。组织党员干部深入企业开展“百户重点企业帮扶、主体市场培育、安全生产专项整治”等一系列服务活动，帮助企业解决融资难、招工难、用电难等实际困难。

二是积极开展“在职党员进社区”活动。组织在职党员主动到所居住社区报到，认领了文明建设宣读员、绿色家园志愿者、矛盾纠纷调解员等社区服务岗位10个、参加服务活动30人次。

三是积极开展“党组织联系社区”活动。主动与光明社区进行对接，帮助解决电脑、桌椅等折合人民币6000元的办公用品。四是积极组织开展帮扶活动。为三岔河村提供基础设施帮扶资金1万元，并走访、慰问了3户特困和2户老党员，送去生活必需品价值1200余元。

3、加强党员管理。注重强化党员的教育和管理，坚持党组织生活制度，认真落实“定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会及按时上好党课”，充分发挥党组织作用，以支部为单位定期组织党员集中上党课，召开党员思想交流汇报会，制定《党建工作述职制度》等6项制度，确保党的组织生活落到实处。积极开展“佩党徽、树形象”活动，强化了党员意识，加强了党性锻炼。

二、存在的主要问题及原因

一是对党建工作重视程度不够。落实党建工作的自觉性、主动性不强，认为业务工作是硬任务，基层党的建设是软任务，基层党的建设摆不到重要议事日程。

二是落实制度和履行职责不到位，缺乏行之有效的措施和手段，问责制没有起到警示和威慑作用。

三是基层党建的创新意识不够突出，没能静下心来思考党建工作的新思路、新方法。

产生以上问题的主要原因有三个方面：

一是对基层党建工作认识不足，重视不够。尤其是在业务工作量大的时候，没有把党建工作摆在应有的位置上，导致党建整体水平不均衡。

二是虽然建立了党建工作责任制，各支部也建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，有些执行不够顺畅。

监督和考评考核作用发挥不够充分，激励问责机制不够完善，奖励主要停留在精神层面。三是对党建知识学习不够，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，自觉不自觉地降低了工作标准，没有深钻细研，不能以创新的思路、有效的措施抓实基层党建工作。

三、下步工作思路和主要措施

1、落实党建工作责任制。牢固树立“抓党建是政绩”的政绩观，自觉把基层党建工作摆在首要位置，坚持与中心任务同谋划、同部署、同落实。建立定期议党、专题议党制度，建立健全党建工作责任制和督查机制。坚持“书记抓、抓书记”，层层传导压力，督促基层党支部书记履职尽责。完善问责追究机制，加大基层党建工作的考核权重，把考评结果作为倒逼问责的重要依据。

2、强化制度落实。进一步完善《党员领导干部联系点制度》、《党员践诺制度》等制度，强化制度保障。通过与各基层党组织书记签订责任状，抓好党支部书记述职评议和群众评议党员工作，加强党建执行力。认真落实“定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会及按时上好党课”，加强党的纪律和党性修养教育，管好党员这个主体，通过领导带头讲党课等具体活动，严格规范组织生活，确保各项制度落到实处。

3、创新开展系列活动。紧紧围绕“学习型、创新型、服务型”党组织建设，开展党课评比活动，提升学习再提高的能力;表彰“优秀党支部”“优秀党员”，增强党的凝聚力和提高党员形象;开展“党员包保企业”和“非公企业党建”活动，提升服务能力。