致全体村民一封乡村治理的公开信

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**村广大村民们：

首先感谢您长期以来对我村各项工作的支持与理解，广大村民是乡村治理的主体，是建设者、参与者，同时也是受益者，为进一步激发广大村民参与乡村治理的积极性和主动性,不断提升广大村民的获得感、幸福感、安全感，**村全面推广党建引领乡村治理“361度”模式，期待大家踊跃参与，下面我们将带大家详细了解“361度”模式。

一、什么是“361度”模式

党建引领乡村治理“361度”模式，即通过“三治”融合、六大板块、一张网格，实现对群众的全过程、全链条、闭环式教育、管理、服务。“3”即党建引领下的自治、法治、德治“三治”融合。自治为基，激发乡村治理源动力。建立健全村党组织领导下的村民自治机制，落实“四抓两整治”“四议两公开”“一约四会”等制度，拓展村民参与村级公共事务平台，引导党员群众更好地参与乡村治理，真正将群众参与村级社会事务管理的知情权、决策权和监督权落到实处。建立公开透明、便民利民、勤政廉洁的管理模式，推进群众自治制度化、规范化、程序化。法治为本，增强乡村治理保障力。深化农村党员设岗定责，组建评理说法、义务监督、治安联防等志愿服务队，健全乡村法律服务体系，增强群众尊法、学法、守法、用法的意识和行动自觉，推动群众形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围，实现小事不出村、矛盾不上交、平安不出事的目标。德治为要，激活乡村治理内生力。设立道德红黑榜、善行义举榜，深入开展抵制高价彩礼专项行动和“文明家庭”“最美乡贤”“星级文明户”等评选表彰活动，通过评星挂牌、表彰典型、激励后进，引导农村群众向上向善、孝老爱亲、勤俭持家，真正用“德治”激发社会正能量，倡导文明新风尚。“6”即教育引导、村级事务、遵纪守法、移风易俗、公益服务、善行义举教育管理六大板块。采取积分的办法，对党员群众在六大板块中的表现进行积分。教育引导板块主要对党员群众参加政策宣传、理论宣讲、技术培训等学习教育活动和党员参加党内组织生活或其他党建活动等进行加分;村级事务板块主要对群众参加环境卫生整治、植树造林、道路维护等公共事务活动，参加防汛、防火等应急抢险活动，参加县乡村举办的各类文艺活动，配合镇党委、政府开展的基础建设、产业推广、疫苗接种、撂荒地整治、“两费”收缴、贷款清收等中心工作，积极为乡村经济社会发展建言献策，积极应征入伍等进行加分;对无理取闹、扰乱乡村正常办公秩序，随意倾倒垃圾，庄前屋后脏乱差，破坏公共设施设备等行为进行扣分;遵纪守法板块主要对群众主动参与矛盾纠纷调解，举报黄赌毒等违法行为进行加分;对违规越级上访、缠访闹访、打架斗殴、参与赌博，发生“五小”车辆违规载人等交通违规违法行为，因砍伐、放牧、失火造成毁林，家庭成员违纪违法被纪检监察、司法机关立案，在公共场所或网络媒体散布不正当言论、造谣传谣造成不良影响等行为进行扣分;移风易俗板块主要对举办红白喜事严格按程序报备且不大操大办、不铺张浪费，厚养薄葬、抵制高价彩礼，被评为“尊老爱幼”“五好家庭”“文明家庭”等道德模范，考入全日制本科、“双一流”大学或重点高中的学生等进行加分;公益服务板块主要对积极参与扶贫济困、物资捐赠、捐资助学等公益活动进行加分;善行义举板块主要对见义勇为、好人好事等行为进行加分。“1”即一套乡村治理网格服务体系。推行网格化管理和精细化服务，以“镇党委-村党支部-村民小组-党员-农户”的乡村党组织体系为依托，建立乡村治理网格服务体系。综合考虑村组实际、地形、人口等因素合理设置网格，由1名或多名党员兼任网格员，开展日常巡查走访，掌握村情民意，发现问题及时向村民小组长反映，村民小组长及时向村党支部汇报，村党支部根据问题性质和管理权限进行研究，村级可以解决的及时进行解决，解决不了的汇报镇党委研究解决。镇党委组建评理说法、应急抢险、技术指导、宣传教育等特色服务队，开展志愿服务。

二、具体怎么积分

积分以家庭为单位,按户进行量化考评。家庭成员可全部参与与积分活动,全家人共存共享积分,并按考评结果进行积分兑换。对义务教育阶段学生德、智、体、美、劳等方面表现也进行积分,积分计入家庭总积分。

积分每月一评，逐月累计。以户为单位，每户赋予基础积分60分。日常积分以村民小组长为主体，具体负责计分，村党支部利用支委会会议审议后，上报镇党委备案。由村级积分管理员进行赋分，计入“积分存折”。积分每月一评，逐月累计。村上建立积分台账，采用积分台账的方式进行管理。村党支部可根据具体情况设置积分项目和分值标准，通过量化考核到农户。

三、做什么可以积分

(一)教育引导板块

1.党员群众按要求参加政策宣传、理论宣讲、技术培训等学习教育活动，每人每次加1分，无故不参加者每人每次扣3分，迟到或早退扣2分。

2.农村党员按时参加组织生活或其他党建活动的，每人每次加1分。

(二)村级事务板块

1.参加环境卫生整治、植树造林、道路维护等公共事务的，每人每次加1分，动用私人机械的按人工的3倍加分。

2.积极配合村两委开展基础建设、产业推广、疫苗接种、撂荒地整治、“两费”收缴、贷款清收等中心工作的，每户每完成一项加2分。未按要求完成的(特殊情况除外)，每户每项扣5分。

3.积极为乡村经济社会发展建言献策，被采纳的每条加1分。

4.参加防汛、防火等应急抢险活动的，每人每次加1分。

5.积极应征入伍、义务配合村两委工作的每人加2分。

6.参加县乡村举办的各类文艺活动的，每人每次加1分。

7.无理取闹、扰乱乡村正常办公秩序的，每人每次扣20分。

8.随意倾倒垃圾，庄前屋后脏乱差的，每发现1次扣5分，无人机航拍或举报核实随意倾倒垃圾，庄前屋后脏乱差、违规放牧的，扣2分/次，屡教不改的依次加倍扣分。

9.破坏公共设施设备的，在照价赔偿的基础上，每次扣20分。

(三)遵纪守法板块

1.主动参与矛盾纠纷调解且调解成功的，每人每次加1分。

2.举报黄赌毒等违法行为的、举报乱倒垃圾的，核查属实每次加2分。

3.违规越级上访、网络投诉、缠访闹访(若因村干部不作为，由村委会负责核查，情况属实则对相关农户不予扣分)、打架斗殴、参与赌博等，每次扣20分。

4.发生“五小”车辆违规载人等交通违规违法行为的，每人每次扣20分。

5.因砍伐、放牧、失火造成毁林的，每次扣20分，情节严重的扣30分。

6.家庭成员违纪违法被纪检监察、司法机关立案的，一例扣20分。

7.在公共场所或网络媒体散布不正当言论、造谣传谣等，造成不良影响的，每次扣20分。

(四)移风易俗板块

1.举办红白喜事，严格按程序报备且不大操大办、不铺张浪费的，加3分。

2.厚养薄葬、抵制高价彩礼的，由道德评议会根据实际情况酌情给予积分奖励，最多不超过5分。对不孝亲敬老、不赡养老人、虐待老人的，扣20分，并在微信群、村民代表大会上予以通报。

3.被评为“尊老爱幼”“五好家庭”“文明家庭”等道德模范的，镇级加1分，县级加3分，市级及以上加5分。

4.考入全日制本科的每生加5分，考入“双一流”大学的每生加10分，考入**附属学校、**一中、**中学等重点高中的每生加5分。

5. 被评为县级以上“优秀少先队员”、“优秀共产党员”的每人每次加2分，中小学生学习成绩优异被评为“三好学生”、“学科标兵”，村级加1分，镇级加2分，县级以上加3分。大学、高中、初中、小学的就读学生在校期间因违纪被学校开除或处分的，每户扣2分。本村农户子女因违纪违法被有关单位或部分开除党籍和公职的，每人每次扣2分。

(五)公益服务板块

积极参与扶贫济困、物资捐献、捐资助学等公益活动的，按照每100元等于10分折算，进行加分。

(六)善行义举板块

1.见义勇为、劳模、“三八”红旗手等，个人典型事迹被县级以上媒体报道的由村两委召开专题会议研究予以加分，最高分值不能超过5分。

2.好人好事由道德评议会根据实际情况予以加分，最多不超过5分。

四、积分有哪些好处

积分达到60分以上的农户,村上根据需求进行消费兑换,并抵扣相应积分。积分累计达到90分的,列为诚信农户,优先向银行推荐放贷或享受财政贴息贷款;积分达到100分的,优先扶持发展到户产业项目,优先推荐“五好家庭”“星级文明户”或“道德模范”、“最美家庭”、“美丽庭院”等评选表彰;对积分低于60分的,由村级党组织、村“一约四会”进行批评教育、并在村民代表大会上予以通报等措施,督促自我提升。

五、积分怎么兑换

结合村级日常工作开展，户积分赋分未达到100%参与阶段，积分兑换活动由村上统一组织开展兑换活动，兑换物品市场价值与积分总量挂钩，按户排名，排名靠前的优先兑换相应价值生活物品;户积分赋分达到100%参与阶段后，常态化开展积分兑换，积分总量实行量化兑换，积分抵扣标准按照户均积分总量适时进行调整，村民可自主到村便民服务中心查询积分并申请兑换，积分兑换物品均为生活常备刚需消耗类商品，注重经济实用性，保质期长。

各位村民!众人拾柴火焰高，**村的和谐稳定、向前发展离不开大家积极参与，积分推广仅仅是在乡村治理的道路上向前迈进了一步，希望每个人都积极传承中华民族优良传统，重视家庭建设，倡树文明新风，团结邻里，主动建设好、维护好、发展好共同的家园!