农民工返乡情况报告4篇

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农民工返乡情况报告1

一、基本情况

我县是农业大县，人口近百万，农村人口占80%以上，在外务工经商者22万多人，占全县总人口的%。通过外出务工经商，确实给农村带来了一些变化，一些村庄出现了小别墅，有的甚至建成了别墅群。但是自去年底，世界性金融危机的发生，对我县外出务工人员造成了一定影响。针对金融危机影响农民工返乡的情况，县委、县政府高度重视，县委定办发20174号关于印发《***县农民工返乡创业就业工作实施方案》的通知，成立了领导小组，在县劳动保障局设立办公室。劳动局出台关于开展《消除零转移农户活动实施方案》的通知，在各乡镇设立了劳动保障事务所，还配齐人员，专抓此项工作，收到很好效果。从调研情况看，我县农民工主要集中在珠江三角洲的一些劳动密集型企业，从事电子、服装加工等行业，没有多少技术含量。因受金融危机的影响，一些企业倒闭或停产，一些农民工不得不返乡。截止3月底，我县返乡农民工为4300多人。从性别上看：男2700多人，女1600多人；从文化程度上看：大专以上文化100多人，高中500多人，初中以下3700多人；按技术熟练程度上分：熟练工200多人，较熟练的800多人，一般工3200多人；从返乡项目上看：受企业关闭影响700多人，停产减产1100多人，轮休800多人，其他1700多人；从就业身份上看：从事管理者100多人，个体经营1000多人，当企业员工2000多人，其他1100多人；从就业形式上看：季节工1100多人，长期工3200多人；从就业行业上看：餐饮服务400多人，建筑安装800多人，商业贸易400多人，工矿企业1400多人，其他1100多人；

年龄均在20-40岁之间。从调查来看，男性比女性农民工多，学历偏低，初中以下文化程度占85%，有熟练技术的人员占25%，返乡农民工因技能低工作不好找，就业重点是从事服务业和粗壮工，管理者和技术人员较少，大部分凭劳动力谋生活。

二、返乡的原因

（一）金融危机的影响。我国沿海发达地区部分企业，特别是纺织服装、加工制造、电子、鞋业等劳动密集型和外贸出口型企业，由于对国外市场依赖程度高，当全球性金融危机发生时许多企业订单减少，产品出现滞销导致企业倒闭破产或大量裁员，致使许多农民工失业。还有部分企业为降低生产成本，对农民工大幅采取降薪或取消加班使得农民工收入明显减少。而城市生活费用较高，被解雇的农民工在城市生活出现困难，便有大部分选择返乡。华润苏果去年七月份开业时招工比较难，但今年元月份第二次招工时，报名踊跃，很快招齐了理想的员工。

（二）国家惠农政策的出台和落实。国家近年来陆续出台了一系列支农惠民政策，如粮食补贴、退耕还林、粮食综合补贴、能繁母猪等共有十几项，农民人均补贴220多元，对农民返乡具有很大的`吸引力。经过盘算后，农民工认为回乡种粮或搞养殖等产业，比在城里打工收益更高，风险也小，于是便选择返乡。

（三）利用一技之长回乡创业。外出打工使一部分农民工掌握了相关生产技术，积累了一定资金，有一定经营之道，熟悉了市场行情。于是他们利用多年打工积累下来的资金、技术等创业资源回到家乡创业，实现自我价值。又因长期在外地打工，部分农民商品意识较强，创业精神足，掌握一定生产技能，于是一部分农民工选择返乡自主创业。如藕塘镇返乡农民工涂家琴，掌握

了熟练的服装技术，返乡办起创业服装厂，招收返乡农民工46名，大部分都是缝纫熟练工，有的在外打工十几年，裁剪、缝纫样样精通，现在企业生产红红火火。吴圩镇方倪村返乡农民吴晓波，有一定的养猪技术，后在浙江义乌等地从事运输行业，去年下半年收入大幅下降，于是决定利用积累资金，回乡投资养猪事业。现在养猪厂正在兴建之中，也吸收了当地农民工20多名。

（四）恋乡顾家观念的存在。许多打工农民在外地就业，家乡观念重，时刻想到家乡，不忘家乡，总想过着老婆孩子热炕头生活。还有的考虑到家庭子女上学、就业，担心老人身体健康，既考虑到子女前途，又考虑父母生活照顾，情愿少挣钱，也要回到家乡创办企业或就业。

三、返乡农民工就业中存在的问题

返乡农民工，由于在外多年受沿海和发达地区影响，思想较为活跃，有一定经营理念，总想在本地找到一个合适的栖身之地，实现自己的人生价值，寻求一条生活门路，但在就业过程中却受到方方面面的束缚。

（一）自身素质不高。返乡农民工大部分的文化程度不高，85%的返乡农民工为初中以下文化程度，而且大多数从事的是体力活，技术熟练程度低，又没有什么特殊技能。比如有的从电子流水线下来的，其它的什么也不会做，在本地电子企业又少，发挥不了特长，就业机会就很少。

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（二）就业资金缺乏。有的返乡农民工积累了一点资金，想自己创业，可是一个农民工一般每月工资在1500元左右，一年20000元，除去开支外，节余甚微，还要负担父母和子女，所积累的资金与创办一个企业所需资金相比，只是杯水车薪，创业比

较艰难。即使是企业运营了，也举步维艰。如藕塘的创业服装厂，生产经营一个多月了，由于缺少流动资金，无法给工人发工资，所有工人都担心服装厂不能办长久。农民工返乡有三怕：一怕企业倒闭，二怕工作难找，三怕工资太低。

（三）就业信息不灵。有的返乡农民工依靠原来的同事提供就业信息，在家等电话，可没有一个有效的就业信息提供给他们，一等就几个月也没有信息。县里有关单位针对返乡农民工就业工作发了几个文件，由于宣传不到位，农民工了解或知道的很少，在调研中我们询问的农民工都说不知道。

（四）税收负担重。由于地方增收途径少，可用财力不多，而一些地方税收任务又较重，要完成年初预算任务，就加大税收征缴力度。有一个企业刚开工建设，税务部门就去谈征税，这叫蛋还没下，鸡就被搞死掉了。

（五）土地难以落实。由于我县用地指标多数用于工业园区建设，一些创业者资金少，企业规模不大，很难到工业园区创业，多数只能在居住地投资兴业。而乡镇几乎没有用地指标。为此，创业者很难有创业的土地，只好租房作为企业厂房，面积小，很难形成规模。

四、几点建议

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。而返乡农民工问题更是重中之重，因为返乡农民工是新型的特殊群体，许多困难需要解决。

（一）要认真贯彻省委皖发〔2017〕7号《关于切实做好当前就业工作的意见》，特别是促进高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业。各级组织要将文件上的措施及优惠政策全部落

实到位，尤其是返乡农民工就业问题，更要高度重视，充分发挥农民工返乡创业就业工作领导小组和办公室以及乡镇劳动保障事务所的作用，要细化扶持农民工就业的政策，组织督查组一项一项加以落实。对领导不重视、抓得不力，要进行批评；对抓得好的，要给予表扬，确保农民工就业落到实处。

（二）要及时掌握农民工思想动态。农民工返乡后，有的闲逛，有的打麻将，有的甚至赌博，这很容易引起社会不稳定。因此，各级组织要关心他们生活，尊重他们人格，鼓励他们就业、创业，并在政治上、经济上、家庭生活及孩子上学等问题上给予解决，使之感到党组织温暖，家乡的温暖，促使他们精神振奋，干劲十足，决不灰心丧气，以使再创新业绩。同时还要注意把好两个问题。一要掌握好动态实情。提到农民工返乡，许多报道多是紧张情绪，有关农民工返乡的传言不绝于耳，最基础、最迫切的工作是掌握准确的、动态的信息，以备决策部门作出相应对策；二要帮助他们维护好合法权益，鼓励他们增强维权意识，自我保护意识，当自己合法权益受到侵害时，懂得用法律来保护自身利益。

（三）要抓好就业援助，完善培训服务。针对大多数返乡农民工技能单一的特点，应加大培训力度，提高返乡农民工的技能，以帮助返乡农民工提高市场就业能力，增强技能储备。劳动保障部门要会同农业、财政、扶贫等部门，按照统一制定培训计划、认定培训机构、出台培训标准、培训补贴标准、开展技能鉴定、检查考核验收“六统一”的原则，积极开展返乡农民工转岗培训。结合市场需求调整职业培训机构，利用11家培训基地，大力开展订单培训、定向培训、品牌培训，积极落实培训补贴，努力提

高培训后转移就业率。加强择业观念教育，帮助返乡农民工认清当前经济形势和就业形势，树立正确的择业就业观，积极投入到市场就业中去。

（四）要加大招商引资力度，扩大就业量。尤其要招引劳动密集型、就业容量大的上规模、上档次入园企业，扩大返乡农民工就业岗位，最大限度吸纳劳动力就业。如招商引进的华润苏果超市，吸纳社会人员163人，其中返乡农民工占50%以上，工资在750元左右，还给工人买了保险，稳定收入和职业，并照顾了家庭，社会反响很好。工业园区许多企业也可公开向社会招收返乡农民工就业；劳动保障部门要积极宣传招工信息，为企业和农民工提供服务。

（五）要落实激励措施，注重政策引导。这次全球性金融危机，虽然给部分进城务工农民就业带来负面影响，但从推进现代化农业和县域经济发展来讲，也有有利一面，如果引导和服务工作跟上，把返乡农民工干事、创业的热情激发出来，就会形成发展的巨大动力。如制订优惠政策，坚决贯彻省委7号文件，解决资金困难问题，可申报小额贷款、政府贴息；给农民工一次性补助到位；减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；可享受城市居民最低生活保障待遇。因此，对当前部分农民工返乡现象和情况必须全面正确认识，积极应对，把他们眼前困难全部解决，使之丢掉包袱，轻装上阵，我们相信将在他们中间出现一批批创业明星。

农民工返乡情况报告2

“大众创业，万众创新”是培育和催生经济社会发展的新动力。巴中每年有100万农民在外务工，随着“双创”的深入推进，不断返乡创业的农民工成为带动经济发展的一支生力军。为客观反映巴中市农民工返乡创业现状，进一步优化返乡创业发展环境，近日，四川省统计局和巴中市统计局联合组织开展了全市返乡人员创业情况调查，有关情况如下。

一、调研的基本情况

据了解，巴中自20-年以来返乡创业人数年均增长%，20-年增长特别突出，净增6135人，增幅达到倍，创业成功率占回乡创业的%，九成以上的创业者信心十足，发展前景看好。

本次在五县区6个乡镇中抽选了比较有代表性的10户返乡创业企业开展座谈专访。调研了解到，各级党政重视度较高，创业者热情高涨，回乡创业呈增长态势。返乡创业的产业主要集中于特色种、养，生态旅游及康养产业。经营模式以企业+农户、合作社等形式，以流转土地、土地入股等方式，开发利用闲置、搁荒土地，整合土地资源。返乡创业有效带动了当地贫困户就业，同时吸引了外出务工者回乡就业，为当地老百姓增收和经济发展作出了积极的贡献。

二、巴中返乡创业五大特点

（一）特殊入股，携手百姓共同致富。

-区渔溪中药材专业合作社，20-年开始投入资金，种植猕猴桃，截止目前已投资1200余万元，流转土地1200亩。为让农民真正参与，该合作社实行入股共营方式，提出‘三不入’，即：无土地的上班族不能入，无劳动力的有钱人不能入，只想分红不想参与劳动的‘懒人’不能入。其目的是让实实在在有土地有劳动力的农民入股，让他们成为合作社社员共同致富。在管理上实行责任承包制，对入股农户划责任片区管理果园，用类似“计工分”的模式计算劳动报酬，年终按股进行分红，让老百姓成了产业的主人，既充分调动农户积极性，又有利于经营管理。

（二）以短补长，有效化解资金周转难题。

平昌县土兴镇，万城种植专业合作社负责人谈起回乡创业的起源时说：自己18岁外出闯荡，经过多年打拼挣到些钱，20-年在国家“大众创业、万众创新”的号召下，回到家乡创办花椒种植合作社，一是响应国家的号召，二是希望改变家乡贫穷落后的面貌。从20-年开始至今合作社共流转土地2780亩，投入1500余万元，用地覆盖三个村。因面积较大，花椒成株产量期3-5年，每年仍需大量的劳动力进行松土施肥，资金出现周转困难。为解决前期高投入低收益的问题，合作社在花椒中间套种生长期短的中药材，每年的药材收入解决了劳动力工资，用“以短补长”的方式有效化解了资金周转难题。

（三）注重传承，打造三李文化山水。

创业者赵志刚谈到回乡创业的原由时说：通江的山水很独特，历史文化渊源厚重。清朝康、雍年间，李蕃、李钟壁、李钟峨父子三人为官清廉，文墨“堪与‘三苏’媲美”。20-年四川《廉政瞭望》在“古代四川清官地图”一文中，李蕃入选古代清官。四川大学历史文化学院副院长、古籍所所长舒大刚在台湾中央研究院“晚清四川经学研究”会上发言称：“康熙时期通江的李蕃、李钟壁、李钟峨父子三人做官清明廉洁，诗文名扬于世，影响了整个四川文坛。”我要传承“三李”文化，宣传好家乡的人文景观。公司计划总投资4个亿，建设4000人的接待游客中心、6000平米的山顶文化广场、500亩的水上乐园、3000平米的儿童游乐园，以及康养基地、有氧运动万步天梯等项目。目前，已完成投资6000多万元。

（四）特色种养，高端农业落户我市。

20-年3月，经国家卫生部批准，牡丹籽油作为新资源食品正式进入高端食用油行列。符海筠抓住机遇在南江县大河镇创办了巴山缘农业有限公司，流转土地2000亩种起了油牡丹。今年油牡丹可产油20吨，预计五年左右，油牡丹产量达到顶峰，每亩能产牡丹籽500斤，牡丹籽出油率每斤，牡丹籽油市价600元每斤，照此测算公司可实现年收入亿元。

梅花鹿全身是宝，其药用价值也极高。南江县大河镇45岁的王南回到家乡，流转土地200余亩，流转山林200亩搞起了梅花鹿专业养殖合作社。目前王南已投资1100万元，计划总投资4000万元，发展以梅花鹿养殖为主的乡村旅游产业链。现养殖梅花鹿160多只，经过繁衍，计划饱和养殖1500余只，可实现年毛收入1000万元，净利润500万元。目前已带动固定就业20人，精准帮扶3户贫困户，人均年工资万余元。

（五）新理念经营，九零后实现人生价值。

南江县-年出生女青年丁小慧放弃了外面的高薪酬，回乡创办了“玖零后绽放”玫瑰种植专业合作社，以公司+农户模式种植食用玫瑰、观赏玫瑰。她用“共生”理念经营，即：企业与农户共生，产业与政策共生，多种产业融合共生，消费与消费理念共生。在调研时丁小慧说：“打造君子之乡的后花园，打造4万人的奢侈品，保留巴南河畔农民的自留地是我的奋斗目标”。土地是老百姓的命脉，我不采取流转土地的方式，而是通过宣传指导让大家在自己的土地上种植，既减少了公司的成本，又解除了老百姓没了土地的顾虑。企业仅流转土地500亩，却带动农户种植5000余亩。在玫瑰花收购中，公司以每斤2-4元的价格回收村民种植的玫瑰，对贫困户特价回收，保证群众的销路问题。老百姓不仅种植的玫瑰能卖钱，花开时节还带来农家经济效益。同时，以绿色、生态、营养打造的“玫瑰鸡、玫瑰鸭、玫瑰蛋”等产品，成了乡村游客的抢手货，群众家中土特产也有了好市场。预计可带动村民户均实现收入8000元。20-年度被评为巴中市十佳返乡创业明星。

三、对返乡创业的政策支持

（一）政策务实，标准明确，奖补较多。市委市政府相继出台了《巴中市支持农民工和巴中籍企业家返乡创业工作方案》《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等3个规范性文件。从返乡创业减税降费、场地支持、融资支持、投资奖励、创业服务五个方面，重点加大了对返乡创业财政补贴力度，明确了涉及创业基金贴息、土地流转补助、场租补贴、特殊种苗补贴、免费培训和创业吸纳就业奖、带动脱贫奖、创业之星奖、青创竞赛奖等具体的“5类补贴和4项奖励”政策。平昌县创业者王现昌流转土地2780亩种植花椒，在调研中了解到他得到土地流转补偿、种苗补贴80余万元，经信局拨厂房补贴10万元，科技创新奖4万元，园区内道路政府出资全部硬化。通江县创业者赵志刚享受创业贷款30万元，土地流转补贴400元每亩，财政担保贴息贷款700万元。

（二）主动作为，回乡创业，推动发展。调研中了解到，各县区、乡镇党委政府每年都要到重点地区召开3次以上返乡创业推介会，通过巴中籍老乡、老知青等多种渠道将在外务工的本籍成功人士招集在一起召开座谈会，介绍巴中前所未有的发展机遇、本地支持政策和重点产业项目，用真情打动、以人品承诺、用发展平台吸引鼓励回乡创业。截止2017年4月，全市回乡返乡创业人员9725人，占全市在外务工总人数的1%，实现创业产值约亿元。

（三）方法新颖，措施有力，服务优化。平昌县土兴镇推行“五自”原则，即：创业者自选项目，自选土地，自行投资，自主管理，自负盈亏，充分尊重创业者的创业意愿，突出优质服务。镇政府实行“三个一”模式提供服务，即：一名领导挂联，一名技术员指导，一名村社干部服务，重点从土地协调，纠纷化解，劳动力组织，基础设施建设与回乡创业项目配套等方面提供服务。

通江县兴隆乡为留住返乡成功人士制定措施：一是真帮实助，认真履行回乡承诺。在创业者投资建设期间，及时帮助解决一些具体问题，尤其是与周围群众之间的关系问题，兑现承诺。二是基础设施同步建设。政府充分利用道路、水利等重点建设项目完善配套创业园区基础设施，协调用水、用电、用气等问题。三是产业扶贫项目融合发展推动。政府与创业者签定合同，扶贫产业项目由创业者在流转土地上实施，创业者负责完成扶贫帮带，实现了政府、群众、创业者三者参与的共赢模式。四是技术服务与培训辅助。通过人才机构开展定向培训，提供技术培训。

四、存在的困难和问题

（一）部分创业者融资难，制约企业发展。在调研中有部分返乡创业的农民工个体，由于所选产业项目前期投入较大，产品见效期稍长，个人资金实力不足，存在资金短期周转的困境。由于前期已有一笔贷款，再进行贷款十分困难。主要体现在手续繁杂、门槛高、等待时间长，需要财产或财政供养人员担保，难以满足返乡创业人士的短期资金需求。如巴州区花溪乡葛藤坎专业合作社李明亮，20-年被评为全区返乡创业先进典型，发展种养结合农林产业，共投入180多万元，流转土地200余亩，山林500多亩，种植三年后见效，目前急需周转资金增加养殖量和维持管护，但因已有贷款，再贷困难，制约企业发展。

（二）投资资产确权难，投资者有顾虑。农村种养产业投入高，前期资金重点用于土地整理改造、修建大棚、栽种苗木、配套水塘库及喷灌设施，配套园区道路等非厂房式固定资产投入，成千上万亩投入资金百万至千万元，目前无法办理产权登记，既使投入资产的权益得不到保障，又让企业投入资金无法形成资产进行融资或贷款抵押。平昌县土兴镇甲鱼养殖创业者罗君，通江县元鼎生态农业负责人何四海、通江兴隆乡创业者赵志刚、南江县关门乡牡丹花种植者符海筠都反映，投入大量资金无法进行产权确认，产生很多顾虑。

（三）企业发展用地难，影响规划的全面实施。一是继续扩大规模用地难。随着创业企业的不断投入，产业项目需扩大规模，对土地的需求较大，个别老百姓仍然具有小农意识，利益优先，不愿意放手土地，形成了企业发展的阻碍。南江县牡丹花种植者符海筠，非常看好油牡丹发展前景，按牡丹油订单量仍需扩大牡丹种植十万亩以上，希望政府加大政策支持力度，帮助协调，向周边乡镇进行辐射推动。二是园区配套建设用地调整难。在调研中绝大多数创业者反映，发展之初土地通过流转或租赁的方式取得土地使用权，但所有土地均属于耕地、林地性质，随着产业项目的发展需要就地建办公用房、仓库与加工厂房，对面积较大且耕地区内地方政府不能调整批建，使创业者在发展过程中束缚手脚，预先规划投资不能全面实施。

（四）基础条件受限，增加运输成本。由于创业者为了发展绿色生态农业，降低投入成本，农民工创业很多项目选择在荒芜土地或荒山荒坡实施，农用物资靠人工肩挑，成功收获的农产品运出销售也比较困难。如恩阳渔溪镇农民专业合作社廖继荣，为了种出无化肥污染的有机红心猕猴桃，从各地学校或养殖场收集大量人畜粪料进入园区，需要运输，800余亩猕猴桃每年产出上百吨，采收的产品大货车无法出入园区，只能通过二次转运上高速，增大了运输成本。

（五）优惠政策兑现不够，影响创业者的积极性。一是政府出台政策惠及面不够。如，部分县区政府20-年发文出台回乡创业有关奖励政策，但只对发文后创业的进行扶持，对文件之前开展创业符合文件标准的未兑现优惠政策，存在“应享未享”现象。二是优惠政策标准较高。流转土地300亩以上才有补偿。三是优惠奖励资金兑现不到位。在调研中了解到，部分县区对企业帮助带动贫困户就业的仓储补贴资金，至今未兑现。四是优惠政策涉及产业不全面。调研中了解到，通江等县区未将水产养殖业纳入相关的优惠政策。

五、对策及建议

（一）降低返乡创业金融扶持门槛。一是建议取消创业者不能二次贷款的限制条件，特别是取消家庭成员中一人贷款，其他成员就不能继续享受创业担保贷款的条件。二是降低扶持政策享受条件。对返乡农民工创业，属于农民合作组织或在农村创立的农产品加工企业，吸引就地就近农民就业的，只要签订劳动合同并参加农村居民养老和医疗保险的，可以享受创业吸纳就业补贴、岗位补贴、社保补贴等扶持政策，确保支持政策可操作性。

（二）落实部门责任完善资产确权登记。以全国第四次经济普查为契机，摸清我市自然资源资产家底，界定各类自然资源资产的产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，根据土地流转合同或承包租赁合同划清企业、个人使用权的边界。结合第三次全国农业普查成果，充分利用水利普查、森林资源调查、农村集体土地所有权确权登记、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态保护红线划定等各类基础数据，理顺国土、发改、环保、水务、农业、林业等部门在自然资源统一确权登记中的职责关系，界定承担的自然资源登记范围，落实部门责任。探索形成自然资源首次登记工作实施方法，尽快形成一套切实可行种养产业登记确权办法，达到既能有效保护创业者利益，又能规范全市土地流转与租赁的良序环境。

（三）加强项目论证扶持前景较好产业。县区、乡镇人民政府要对辖区内大型产业加强监管，形成区域内整体规划，建立良序发展的大环境。各级政府要加强对土地流转100亩以上进行登记监管，对500亩以上的项目进行市场考察与效益论证。防止投资者资金不足，盲目跟风，圈地靠政策的现象发生，切实保护好拥地农民的切身利益。对项目前景看好，创业者经营有序，管理较好，带动突出的，政府加大宣传引导，动员周边群众尽早参与产业发展，支持企业在较短时间内形成规模，发展成为地方支柱型产业，有效推动地方经济发展。

（四）争取政策适当放宽产业建设用地。产业项目的长远发展，办公用房、仓库与加工厂房是迫切需要的。按照相关规定，依法鼓励多种形式的土地使用权流转，支持龙头企业合理利用农村集体土地，给予优先用地指标，尽量简化手续，切实协调解决企业发展的土地问题。

（五）加强基础建设改善服务环境。一是继续加大道路硬化配套建设。20-年两会提出20-年完成村村通硬化路，切实解决农村有路无质的尴尬，我市应抓住这一机遇，重点向土地成片流转，规模较大的创业基地延伸，助力农民工创业。二是加大水利配套建设。对维修、新建大型塘库的政府可采取拨款企业代建或将奖补的方式，帮助创业者起步发展，减轻创业者投入负担。三是协调自来水、电力、天燃气等公司，尽可能解决创业基地内生活用水、电、气问题，充分考虑农业生产用电、用气与生活使用同网同价等问题。

（六）督促创业优惠政策落地落实。一方面，要提倡鼓励创业者克服困难，增强自身“造血功能”。另一方面要加大对返乡创业扶持政策和奖励措施的兑现力度，及时对各地的优惠政策兑现情况进行督查，确保各项优惠政策及扶持措施落地生效，以此调动广大返乡创业者的积极性，更好带动老百姓共同致富。

农民工返乡情况报告3

近日，按照上级的要求，县人社局对该县农民工回乡创业工作的现状、存在的问题进行了深入调研。

一、基本情况

(一)农民工回乡创业步伐加快，农村劳动力呈现双向流动的新局面。目前，该县农村劳动力流动性越来越大，已经打破了农民工长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动的新局面。20-年我县新增农民工创业1300人，同比增长%，农民工回乡创业步伐正在明显加快。

(二)回乡创业者以中青年为主，且具有一定的文化素质和职业技能。据调查，该县回乡创业者的农民工平均年龄为35岁，年龄在30岁至45岁之间的占了76%。并且男性占%，女性只有%。回乡创业者的农民工中，具有初中学历的占%，高中及以上学历占%，中专以上学历的占%。

(三)回乡创业者大多从事非农产业，企业形式以个体和私营为主，企业规模较小。从产业构成看，农民工回乡后大多从事特色种植养殖业、加工业、小型加工企业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。回乡创业最主要的经营形式是个体经营，所占比例为78%，其次是私营企业，所占比例为%，其余为承包、租赁经营、股份合作社等形式。他们通过外出务工，在外积累了丰富的经验，并有%的创业者接受过技术培训，有的还积累了丰富的财会知识和企业管理经验。

二、推动农民工返乡创业工作的做法

(一)建立了促进创业带动就业的政策体系。县人社局立足部门职能，认真落实上级促进创业带动就业的扶持政策，建立了以就业创业培训、就业创业服务、就业资金扶持为主要内容，覆盖就业创业前中后各时期的政策扶持体系。

(二)进一步完善了就业创业的公共服务平台。加强了县级人社综合服务中心、镇(街道)人社所、部分社区(村)人社服务站三级公共就业服务平台建设，为返乡创业人员提供便捷、高效、全面的公共就业服务。提供了创业培训服务、创业政策服务、项目推介、创业导师志愿团一对一指导服务、创业贷款服务。服务的针对性、实效性进一步提高。

(三)拓宽创业融资平台，积极为创业人员和劳动密集型小企业提供小额担保贷款。我县小额贷款担保中心解决了创业人员创业不足的"问题，截止目前，累计为273名农村居民提供贴息贷款2654万元。创业项目涉及服务业、加工运输业、黑牛养殖业、现代农业等，对促进创业带动就业、促进县域经济发展发挥了积极作用。

(四)加强创业培训，提高创业者创业能力。为提高培训效果，推广使用了“SYB”(创办你的企业)培训项目，邀请省市专家前来授课，实施了“创业意识+创业技能+专业知识”的“三合一”创业培训，提高了创业者的创业能力。今年以来，共完成创业培训203人，创业成功率显著提高。

三、面临的困难和问题

(一)创业载体建设不足。创业孵化基地和创业园区是政府为创业者搭建的创业平台，为创业人员提供低成本的创业条件、相应的政策扶持和全方位的公益性服务，可有效化解创业风险，降低创业难度，提高创业的成功率，被称为“企业家的摇篮”。目前我县尚未建成创业孵化基地和创业园区，创业载体建设相对滞后，在一定程度上制约了我县农民工返乡创业的积极性。

(二)创业者普遍存在“三缺”现象。

一是缺资金。多数农民工白手起家，缺乏资金。我县唐坊镇的蒋科宇想开办养蜂场，苦于没有启动资金，因此他向县人社局申请了小额担保贷款。县小额担保贷款中心在严格审批后为蒋科宇提供了10万元贷款，解决了他的燃眉之急。

二是缺能力。多数创业农民工的市场经济和专业知识欠缺，对市场把握不准。返乡农民工普遍缺乏相应的创业知识、创业实践和创业能力。我县就业办针对返乡农民工举办的免费的创业培训课程学习，使创业者对创业有了更多的认识，我县的谢小想加盟了一家餐饮连锁公司，开业后经营处于亏损状态，后来主动报名参加了创业培训，在参加了创业培训后，使她在市场运营、财务管理等知识进行系统的学习，能够更加顺利的经营自己的事业，目前，其经济效益大大提升，于今年初新增了两家分店。。

三是缺项目。部分返乡农民工虽有创业的冲动和愿望，但找不到合适的创办项目，对已有的创业项目也把握不准，不敢投资。县人社局每年将较好的创业项目进行收集和整理，形成项目库，对有创业意愿的农民工进行项目的推荐和指导。

四、对国家的政策建议

(一)建立创业孵化园，安排优惠场地。根据创业者的行业特点，创业园对其提供面积不等的孵化场所，并且适当免受其租金和物业管理费。

(二)加大创业资金补助。对于文化创意、特色效益农业、节能环保等项目进行创业资金补助，增强返乡农民工创业的积极性。

(三)实行税收扶持，减免行政性收费。根据销售额，对创业者暂免征收增值税或营业税，并在一定程度上实行管理类、登记类等行政事业性收费减免。

农民工返乡情况报告4

在国际经济形势瞬息变化，金融危机的疯狂打击下，农民工返乡热潮高涨。在国家鼓励农民工自主创业后，大批农民工加入返乡创业的进程中。但是在创业过程中又遇到许多困难。本文结合重庆市农民工返乡创业的情况调查，对农民工返乡创业调查进行系统的分析。

1、农民工返乡创业现状和特点

、创业方向主要集中在二、三产业

通过走访调查和经验发现，返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联。大多农民工在之前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。这显示，返乡农民工在创业时，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。因此他们投资的主要行业在建筑业、运输业、机械业、餐营业、加工产业等二、三产业。

、农民工返乡创业的愿望不足

相比东部发达地区农民创业热潮。重庆地区返乡农民工创业意愿明显不足。大多返乡农民工对创业持观望态度。据20xx年1月北京市协作者文化传播中心对北京、江苏、陕西、重庆等15省市的调查研究，仅有%的农民工选择在家创业。大多数人认为自主创业风险大且自我经验不足、资金有限，创业是一个创新的过程,需要创业人在资金上、技术条件、资源、管理素质和心理等方面经过长时期的思考和准备过程。大多都不想去冒这个风险。还有农村固有的思想，很多长辈都反对子女或者家人创业，这与农民固有的保守思想有关。

返乡创业者主要在中青男性

从调查人群中发现，大多数返乡创业者是中青年男性。这个年龄阶段的男性经过几年的打拼，有了一定的资金，且掌握一定的专业技能，最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守，他们有创业的意向。而这个阶段的人群，在平时的工作中积累了丰富的财会知识和企业管理经验，为返乡创业奠定了坚实的基础。

2、农民工返乡创业原因分析

通过调研，我村返乡青年农民工大部分集中在珠三角、长三角等地经济发达地区，在我们调查的人员中，农民工返乡创业的主要原因有：

、社会环境下，就业压力大

随着经济全球化的发展，国际金融危机的波及，珠三角、长三角等地区因金融危机的影响，在外部和自身问题下，大多企业因产品滞留、出口受阻、资金回笼等问题出现半停产、停产、关闭甚至破产等情况，导致大部分农民工工作不稳定甚至失业。返乡农民工65%在受到经济冲击最大的珠三角和长三角地区，其中73%在制造业、建筑业、服务业等行业，被减员、歇岗、转岗明显增多。目前，因金融危机失业返乡农民工，占返乡总人数的比例在持续增长。随着金融危机和企业竞争压力的影响下，可能将有更多的农民工返乡创业。

、部分农民工具有创业的条件的初始条件

在调查过程中发现，大多农民工的受教育水平普遍高于农村地区的平均文化程度，他们大多都是受过基本教育的人群。而且在经过多年的打拼，返乡农民工见识比普遍农民工更加有见识。他们都有自己独特的技术和经验，思想观念也不再保守固执，创业意思也随之增加。随着社会经济形势的高涨，大多农民工都每年的工作都上万或者几万的收入，大多都有一定的经济基础。在经过多年的磨练，返乡农民工在工作技术上游刃有余，在人际关系和社交网络上如鱼得水，在经营管理上也了解颇多。他们有足够的创业条件，有完善的创业基础。

、农民工返乡创业环境改善

20-年12月20日，国务院办公斤发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。12月28日闭幕的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流问题。决定从贷款发放，税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”.积极支持农民工返乡创业。从我们村我了解到，现在在农村搞养殖业的，比如养猪、养育、养鸡等行业每年国家都会为养殖户提供一笔金钱资助还有技术支持。农民工要创业还可以申请国家贷款加技术支持等。

3、农民工返乡创业存在的问题

近几年来，我国一直把三农问题作为国家的重要问题，而农民工的返乡创业问题也是重重之重，并出台了很多鼓励农民工创业的政策，越来越多的农民工加入到这个返乡创业的队伍中来。但是由于外部不确性因素和农民工自身原因等影响，使得创业过程中遇到许多问题。归纳总结下来，返乡农民工创业存在的问题主要表现在以下几个方面：

、创业资源的缺陷

农民工创业资源的短缺最主要在资金和人才的短缺。

、创业资金的短缺

虽然大多返乡农民工经过多年打拼有一定的积蓄，但是如果要做创业的资本，任然是杯水车薪。虽然国家有创业的资金支持，但是现在的部门银行贷款门槛高，而且手续非常复杂.周期拉长.难以及时解决返乡创业者的资金问题。

、创业人才的整体素质偏低

大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但大多都是低学历人才，没有受过相应的创业技能培训。经调查发现，不少返乡创业者是初高中毕业.办企业存在一些盲目性.自身经营管理知识也比较薄弱，企业管理能力不强，在经营观念，产品研发、技术问题和企业管理等问题上出现很大问题。

、缺乏科学指导

创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下作出科学的选择。但返乡农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。在企业管理上没有科学合理管理制度，生产销售没有科学的流程指导等等这一系列都极大的影响企业的生存发展。

、政策不健全，社会保障制度不完善

尽管国家和地方政府为了鼓励农民工返乡创业出台了很多的优惠政策.但是宣传力度却远远不够.农民工并未能及时了解到返乡创业所能够享受的优惠政策。还有优惠政策部明显，例如.创办企业过程中.税费减免优惠不明显.甚至当前大部分地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。现阶段，我国社会的社会保障覆盖面小，保障政策较差，农民工的保障不完善，社会福利政策不健全，给农民工创业带来困难。

4、农民工返乡创业的对策与建议

、大力宣传，解放思想

我国农民创业意识的不足，绝大部分原因在于思想保守、观念比较落后。因此，通过大力宣传返乡农民创业，提高大家创业意识，解放思想，营造创业氛围迫在眉睫。通过组织宣传活动，发放宣传资料，组建返乡农民工创业就业先进事迹宣讲团赴各村巡回宣讲，介绍成功经验.传授创业就业技术，增强农民群众的创业就业意识，提高创业就业技能。在本次调研过程中，走访的多个村落，这样的宣传创业的活动开展并不多，很多人都不知道国家鼓励个人创业的政策活动。因此，大力宣传是现在的重要任务，也是解放农民思想的最简单易行的方法。

、为返乡创业提供资源和实行优惠政策

农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源。首先，调整金融制度，当前，农村缺乏完善的金融服务组织，农民工企业发展得不到金融机构的支持.不仅贷款渠道单一.主要是农村信用社.而且贷款的利息高。因此.期望国家及时调整金融制度.出台适合农民工返乡创业贷款的优惠政策，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题。其次，为返乡创业建立优惠政策制度.提供税费减免优惠政策，彻底解决农民工资金问题。

、对创业人员培训和指导，提升农民工创业能力

政府部门可以联合当地的创业培训机构，对创业人员开展阶段性的创业培训活动。包含基本理论知识和行业技能的培训。一方面从行业基本知识入手，向农民工讲授行业的发展历史、现在的现状、以及未来的发展趋势。还有学习如何管理企业，如何规划企业的发展等管理性问题。另一方面，加强创业人员行业技能的培训。通过开课讲授，实际操作等培训，提高个人的行业技能。