主题教育调研征求意见方案5篇

网友发表时间 2024-01-08 21:23:28 1124106

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主题教育调研征求意见方案1

XXX区人民法院成立于X年X月，由原XXX区人民法院、原XXX区人民法院撤消后组建。X年，XXX区人民法院机关党委由区委批准成立，受区机关工委和上级法院指导，下设X个党支部。采用“支部建在庭上”的法院党建模式，各支部分设支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等数名，无专职党务干部。

近年来，XXX区人民法院高度重视院党建工作，坚持“以党建带队建促审判”工作思路，充分履行审判执行职能，打造了一支忠诚干净担当的法院队伍，为全区经济社会发展作出了一定贡献，先后荣获“全省法院推进司法体制改革试点工作先进集体”“全省法院信息工作先进集体”等荣誉称号。

一、XXX区人民法院党组织建设基本情况

(一)抓理论学习，夯实基层党建。XXX区人民法院坚持“学在先、做在前、创一流”的党建工作法，在抓好审判执行业务的同时，不断引领广大党员干警坚定理想信念，加强党性修养。一是建立学习型领导班子。强化中心组理论学习，制定并出台《党组中心组学习制度》，党组成员坚持每月开展一次党组中心组理论学习活动。二是建立学习型党组织。严格执行“三会一课”制度，利用固定学习日和固定党员活动日组织党员干警开展党性学习活动。学习重点围绕十九大精神、习总书记讲话精神及高质发展当先锋等主题，各个支部通过支部书记讲专题党课、与党旗合影等形式领会精神要义。三是坚持个人自学与专人辅导相结合。倡导鼓励干警自主学习，为了让党员干警进一步统一思想认识，夯实理论根基，深刻的学习贯彻十九大精神，发放《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》《党的十九大报告辅导读本》等学习资料。同时，为进一步强化青年干警坚守法治的职业信仰和司法为民的理念，不断增强严格执法、公正司法的意识，XXX区人民法院积极探索实施青年干警双导师制度，由导师对青年干警进行日常政治思想教育工作。

(二)抓制度建设，着力提高党建质量。严格落实工作职责，每年年初，院领导班子会签订廉政建设责任书和“一岗双责”责任书。强化廉政教育，组织干警学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，教育引导干警规范司法行为，树立规矩意识。为切实掌握各支部开展学习教育情况，在支部“三会一课”、党员固定活动日、组织生活会等重要节点，院机关党委还会对各支部学习教育情况进行督导检查，通过派员旁听、与支部成员座谈、检查学习笔记、支部工作记录等方式，抓好督导与服务，确保党的理论创新成果和路线方针政策落地生根、开花结果。

(三)抓组织建设，增强党建工作实效性。推进党组织职能下沉，开展青年政法联络员工作，选派青年干警到基层一线挂职，通过宣传法律法规、调解民间纠纷、倾听群众诉求等利民举措，深化干警作风建设，密切与群众的血肉联系，切实维护基层稳定，努力提高群众对法院工作的满意度。加强对群团工作的领导，发挥群团组织力量，营造争创“青年文明号”的良好氛围，常年组织干警参与“慈善一日捐”、阳光扶贫、义务献血、送法进校园、送法进企业、社区值班等工作，着力提升党组织的凝聚力和向心力。近年来，青年文明号创建活动在XXX法院开展的如火如荼，20XX年速裁庭被评为“市级青年文明号”20XX年XXX法院环保庭被评为“区级青年文明号”。如今，创先争优的理念在干警心中生根发芽，青年文明号已经成为XXX法院立得住、叫得响的品牌，形成党建、审判、服务齐抓共赢的良好局面。

(四)抓文化建设，不断激发党建活力。一是建立法官宣誓制度，初任法官和职务、职级、等级晋升的法官举行宣誓仪式，强化法官责任感、使命感。二是不断丰富文化活动载体，培育党建文化。常年开展岗位技能大比武、裁判文书评查等活动。一系列岗位练兵活动的开展形成了倒逼机制全力提升队伍实战技能。依托群团组织，组织开展健步走、演讲比赛、征文、联欢会等活动，成立足球队、羽毛球队、乒乓球队等兴趣小组，还针对女职工的特点打造瑜伽、肚皮舞练习室，寓教于乐，寓教于智，不断丰富干警的文化生活。四是强化典型示范引领。在XXX法院微信公众号开设“法官故事”专栏，大力推广先进工作经验，通过“身边人讲身边事、身边事育身边人”的形式，来教育引导广大干警向身边先进典型学习，为法院发展注入新的生命力。利用院荣誉墙、院史陈列馆，营造积极向上，争先创优的文化氛围，使干警学有榜样，赶有目标。近两年来，XXX区人民法院形成了良好的示范、导向和辐射效应，党员干警带头讲政治、讲廉洁、讲正气，讲团结，涌现出一大批先进典型。其中，陈利东被最高院评为“全国法院办案标兵”、荣立一等功，被确定为全市重大宣传典型;杜秀丽获得被全国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”，“全省法院优秀共产党员”等荣誉称号。

二、新时代基层法院机关党建工作面临的新问题

近些年来，基层法院机关党建工作取得了一定的成绩，但随着基层法院内部人员分类管理、审判组织团队化、内设机构等一系列司法体制改革的深入，法院队伍中出现了一些错误的言论和不和谐的思想，严重威胁基层法院党组织稳定。面临这些新情况和新问题，基层法院机关党建工作函需及时跟上改革的脚步做出相应的调整，破解这些难题。

(一)对党建工作的重要性认识不足。一方面从党建系统整体来看，无论是机关党总支还是各个基层党支部，均非领导关系，而是指导关系。基层法院一方面受上级法院指导，一方面又受区级机关工委指导，交叉指导不利于上下联动，容易形成管理真空，导致基层党建工作弱化。另一方面在基层法院，票选出的党务干部、各支部书记一般都是业务庭长。因工作审判执行工作是年终绩效考核重点，这些支部书记大多将工作重心放在审判、执行业务活动中，对党务工作精力投入不足，“聚精会神抓党建”只挂到嘴上，没有落实到行动中

(二)党务人员队伍建设有待加强。一是党务队伍力量配备不足，班子不健全。为适应司法体制改革工作，基层人民法院陆续开展了人事和机构改革。人事和机构改革后，人员优先配备到审判一线。这就造成党务干部人员配备时间具备滞后性，某些支部书记已退休，但支部书记人员未及时调整，党支部活动开展存在支部书记空缺的现象。二是党务干部职位缺乏吸引力，队伍稳定性不足。开展法官单独职务序列和工资制度改革后，党务干部被列为司法行政人员。因审判工作人员和司法行政人员在晋升、薪酬等各方面存在差别，干警多愿扎根审判一线，争取早日入额，愿做专职党务干部的干警少之又少。改革对原有的党务干部心理上也产生影响，有些党务干部放弃现任职务申请入额，有的党务干部产生了离职意愿，有些甚至出现了一些错误的言论。据统计，在基层法院从事党务工作的仅1-2人。三是党务干部工作底气不足。在基层法院党务干部自身不能入额，反而要做其他暂时无法入额干警的思想工作，工作底气存在明显不足。

(三)党建工作缺乏吸引力。在以审判为中心的司法理念主导下，干警“重审判，轻党建”，案件量的增大又让干警的精力全部放到审执工作上，许多干警找理由推脱不主动参加党建工作。因历史原因XXX法院分南北两院办公，又因党支部在最初设置时考虑的是分管院领导同一性，这就导致同一个支部的党员分布在南北不同工作区，因地缘距离，支部开展党组织活动不方便，更打消了干警参与支部活动的意愿。调研中还发现党员干警多认为党建活动形式局限于读文件、听报告、写体会等传统方式，缺乏一定的新意。即使组织演讲比赛、征文这类轻松活泼的活动，在无物质奖励的情况下，干警也不愿意主动参与。

三、做好新时代基层法院党建工作的新举措

进入新时代，基层人民法院司法责任制改革全面推进，给机关党建工作提出了新要求。基层人民法院党组织要全面把握新时代党的建设总要求，从以下几方面做好新时代基层法院党建工作。

(一)严格党内组织生活。要健全党建工作责任制，完善监督指导，实行党建工作责任制与审判绩效工作责任制“双轨”运行。将基层党组织建设工作纳入党员干部述职考核内容，形成倒逼机制，督促党组书记与支部书记落实“一岗双责”，促进党建工作任务有效落实。严格落实党内生活，坚持“三会一课”、民主评议、述职述廉等制度，不断提升党组织建设规范化水平。院机关党务要切实履行监督职能，切实承担起相关职责，加强日常化督查指导，及时反馈学习情况。

(二)完善党务干部管理。要严格党务干部选拔程序，选任配备政治素质好、业务能力强、工作作风实、群众基础好的党员干部作为专职党务干部，充分发挥优秀党员的先锋模范带头作用。要加强思想理念教育，强化党务干部的大局意识、责任意识和服务意识，提振党务干部的精气神。要做好专职党务干部培训，实现党务干部培训高标准、全覆盖，全力提升党务干部的素质和机关党建工作的科学化水平，筑牢机关党建工作基础，切实提高党建工作专业性。还要确保专职党务干部的权利、职务、经费到位，激发党务干部的干事创业热情。

(三)创新党组织活动方式。新时代做好党建工作应当注重推陈出新，创新机关党建工作方式。可借助新媒体开展网上授课、网上学习讨论，提升党员干警的参与力度，确保党员干警人人参与;可创新活动载体，组织开展丰富多彩，形式多样的主题党日活动，如创建文明庭室、文明机关等。为增强党组织的凝聚力和向心力，还要做好党内关爱工作，对党员的工作生活给予关爱，努力为干警干事创业创造条件，让党员干警充分感受到组织的温暖。

主题教育调研征求意见方案2

为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据党委统一安排，近期对基层党建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、调研的基本情况

此次调研活动分三个层面展开：第一个层面是部署基层自上而下开展调研，重点剖析本单位存在的个性问题;第二个层面是党委深入基层开展“点对点”的调研，重点查找存在的共性问题;第三个层面是充分发挥特约调研员队伍的作用，邀请☆名特约研究员集中对重点课题进行攻关。期间，调研组先后到☆个基层党委、☆个机关党支部、☆个基层党支部进行专题调研，与☆名基层党委(支部)正副书记、党务工作者进行了座谈交流。调研活动的开展既是一次专题调研，又是一次集中宣讲。通过对党的十九大精神、☆☆党建工作会议精神的解析回顾和集中宣讲，引领广大党员充分认清了新形势下加强和改进党建工作的重要性、必要性和紧迫性。既是一次问诊把脉，又是一次答疑释惑。针对基层广大党员关注的热点及困惑，调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复，收到了良好效果。既是一次盘点梳理，又是一次系统思考。通过对☆☆系统党建工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步党建工作的推进路径有了更加清晰的认识。

二、近年来党建工作取得的主要成效

从调研情况看，近年来在☆☆党委的坚强领导下，☆☆队伍围绕中心主业，抓党建带队建，抓班子带队伍，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证。

一是思想政治建设有序开展。面对社会环境的深刻变化特别是意识形态领域的严峻挑战，始终把思想政治建设摆在首位。各级深入开展十九大精神专题教育，抓好理想信念、遵纪守法等基础教育，部署开展了“坚定信念、铸牢队魂”等主题教育和职业精神打造等活动，打牢了队伍高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。☆☆支部紧贴任务特点和队伍实际，探索推行群众性自我教育模式，打造了“一句话课堂”教育品牌;☆☆支部大力开展职业精神打造，建立思想政治工作机制，为完成各项执勤任务提供了有力的思想政治保证。

二是领导班子建设稳步推进。推动党委研究出台《☆☆☆领导班子建设标准(试行)》，部署开展以“六个能力”建设为核心的标准化建设，配套制定了三年工作规划和年度推进计划。同时，加强对☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考评细则，坚持每年考核讲评，兑现奖惩措施，推动了中心任务完成。

三是干部选任制度改革全面深化。积极探索干部竞争性选拔试点，树立“从干得好的中选考得好的，从考得好的中选干得好的”选人用人导向，建立了政策体系、组织模式和考务规范，☆☆在两次会议上推广了经验做法。近年以来，☆名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位，☆名干部提任☆职领导，做到了党委满意、党员服气。

四是队伍战斗力有效提升。面对经济社会发展的现实需要，坚持干部分级分类培训、深化全员岗位练兵、全面实行轮值轮训。同时，把战斗力标准贯穿到人才培养的全过程，制定出台三个工作规范，推进专业技术干部管理，打造了专业技术人才方阵，队伍的综合素质和实战本领得到提升，圆满完成了学习等重大任务。

五是纪律作风建设成效明显。各级按照党中央和☆☆党委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习实践活动以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织“四查看、四整治”教育整顿、领导干部工作生活待遇清理整治等专项行动，严格落实上级党委派员参加下级党委民主生活会、重大事项报告、领导干部经济责任审计等制度，队伍纪律作风建设取得了阶段性成效。

六是党建基础工作持续加强。各级党团组织设置得到了全面规范，目前共设置党委☆个，党支部☆个，党员☆人，占全体人数的☆%。☆☆一级全部设立基层党委，强力推动党代会、全委会、常委会等制度落实，☆年机关、基层党委相继组织召开了党代会，☆☆党委扎实开展的“严格党内生活，创建模范党组织”活动，不断完善党建制度，扩大党内民主，规范党内生活，夯实了党建工作基础。

我们深切认识到，当前党建工作必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持队伍建设的正确方向;必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力;必须始终坚持群众观点、群众路线，才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持;必须始终坚持面向基层、强基固本，才能为队伍建设长远发展奠定坚实的基础;必须始终坚持从严治党、从严治队，才能保持队伍风清气正和集中统一;必须始终坚持与时俱进、改革创新，才能激发队伍党建工作的生机活力。

三、队伍党建工作存在的问题

各地各单位在肯定成绩的同时，也反映了目前队伍党建工作存在的一些问题，涉及思想政治建设、领导班子建设、党员队伍建设等共☆条，归纳起来主要有以下7方面：

(一)思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一步增强。一是教育多头下达、重复部署的问题较为突出。当前，在组织开展政治教育过程中一些教育任务多头部署、重复开展，既干扰了原定计划，又浪费了时间精力。各级组织在制定教育计划过程中，普遍没有对受教育对象区分层次，基本上是领导干部、普通党员“齐步走”“大锅烩”，没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。许多党员反映，政治教育要么听不懂、要么不解渴。三是教育制度落实不力。当前各级党组织落实议教、组教、施教、评教等普遍存在着不落实、落实不经常或台账落实等问题。有的单位没有定期进行党委议教，有的党委议教只是简要的传达上级精神，没有具体的贯彻措施，有的基层单位教育时间经常被挤占，政治教育很难保证“人员、时间、内容、效果”四落实。

(二)领导班子建设方面，党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是书记配备不够科学。有的在确定党委书记人选上，搞“一刀切”或论资排辈。比如，推行☆级以下单位政治主官任书记制度以来，忽视了专业特长、年龄结构等因素，对班子团结、党务工作开展造成一定影响。二是分工落实有偏差。虽然对基层正副书记分工提出了指导意见，但在实际运行过程中，一些单位正副书记各自为政、争权揽权仍有所反映。三是贯彻民主集中制不够严格。当前，各级党组织议事规则都已建立，但内容较为笼统，指导性和操作性不强，致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐。有的重视集中忽视民主，书记以“一把手”自居“拍板”重大事项;有的重视民主忽视集中，对基层民主推荐事项，缺少党委统揽把关。

(三)干部选拔任用方面，选人用人的科学性和时效性有待进一步增强。一是选拔机制需要改进。目前，干部选拔任用机制得到了党员充分认可，但运作周期过长，干部补退不同步，导致干部岗位长期空缺，队伍党员反映比较强烈。二是干部考核评价机制不够完善。考核干部侧重民主推荐和谈话了解，对工作实绩的考核方法手段还不多;侧重干部的任前考核，对日常考核关注不多，如何更加注重工作实绩、更加注重德的考核、更加围绕战斗力标准，真正把干部日常考核与任前考核结合起来，有待进一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重点敏感岗位外，其他干部交流的范围有扩大的趋势。☆☆党委班子中交流干部占半数，一方面给交流干部家庭带来实际困难，另一方面交流干部进入角色时间较长，不利于工作开展，对本地干部的积极性也是一种挫伤。

(四)抓工作能力提升方面，队伍实战化、常态化培训氛围还不够浓厚。一是党委议训的精力不够集中。面对日益复杂严峻的形势任务，个别党委研究形势、聚焦实战的措施不多，更多地把精力投在了营房建设、装备配备、器材购置上，对抓训练、抓素质这些打基础的工作重视程度不是很高。比如，☆☆党委2018年共召开☆次党委会议，研究☆个议题，其中议训议管的仅占☆%。二是训练的针对性实效性不强。队伍训练不严、不实、效果不佳等问题不同程度存在：有的过分强调安全，降低训练难度强度;有的热衷尖子比武，忽视全员提高;有的花巨资建基地买装备，硬件上去了，训练水平却不见提高。比如，基层干部反映当前一些操法、演练，与实战脱节，在实际工作中用处不大，练兵的作用不是很明显。三是基层干部管理能力偏弱。这也是此次调研中队伍各级反映比较强烈的问题。基层干部不善管理、业务不熟、应变不及等问题，已经影响到队伍的执勤作战。

(五)纪律作风建设方面，队伍形式主义、不正之风还不同程度存在。一是为基层松绑减负效果不明显。部分领导机关对基层重管理轻服务，重部署轻落实，重形式轻效果，工作缺乏统筹，没有考虑基层的实际情况和承载能力，特别是文件多、会议多、台账多、检查多、评比多等“五多”的问题，没有从根本上得到改观。二是一些不正之风还不同程度存在。当前队伍作风总体是好的，但也存在个别不和谐的现象。比如，在队伍管理中，有的执行规定不到位，抓管理失之于宽、失之于软，有的领导干部身上“四风”问题还没有完全根除。三是约束激励机制不够健全。目前，队伍干部管理的下限标准多定在不犯错误、不出问题上，而对那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理约束办法，缺乏优胜劣汰、能上能下的管理机制。

(六)基层党组织建设方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分。一是组织设置不够科学。目前，由于体制编制原因，☆☆☆没有设立专职党务工作者。☆☆☆等单位只有几名党员，却设立基层党委、机关党支部、基层党支部☆个党组织，组织设置不够规范。二是组织功能有弱化倾向。突出表现在，一些基层党组织解决自身问题的能力不强，教育管理不严格，制度责任不落实，有了矛盾就上交，出了问题就推责，致使不良倾向得不到及时纠正。比如，在落实组织生活制度上，有的在时间上“缺斤少两”，随意挪用;有的内容上“偷料掺杂”，行政会议代替支部会，甚至做假台帐。三是党员教育管理不够严格。党员反映，当前，部分党员的荣誉感和先进性在“褪色”。有的党员入党动机不纯，把入党作为今后发展的跳板，入党后工作消极懈怠;有的党组织在党员发展过程中标准不高、把关不严，把入党作为一种奖励，搞突击发展、照顾入党;有的党组织疏于对党员教育管理，导致一些党员混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显。

分析以上问题产生的原因，固然有外部环境、干部编制等方面客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”：一是制度“悬空”。当前施行的一些党建制度，与履行职责任务、推动工作开展还有不适应、联系不紧密的情况，导致制度落实缺乏积极性;二是帮带“乏力”。上级帮带下级，既是导向的引领、政策的传递，更是作风的体现、理论的实践。实际工作中，一些党委对基层党建工作指导帮扶力度不够，党建工作还处于平铺直推的简单模式，对基层党委(支部)具体指导性意见少，具体帮扶措施少，机关忽视基层实际，基层反转“忽悠”机关;三是责任“缺位”。责任是干好一切工作的基础。当前，各级党委抓党建的主体责任、党委书记履行第一责任人的责任，班子成员履行“一岗双责”的党建工作机制还没有完全建立，各级书记不能履行好抓好队伍党建工作的职责，工作中出现错位、缺位。四是素质“掣肘”。专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平。目前，相当一部分缺乏系统培训和工作经验，素质不够过硬。

四、加强和改进队伍党建工作的建议

针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，建议从以下7个方面加强和改进党建工作：

(一)改进思想政治教育的方式方法。针对思想政治教育针对性、实效性不强的问题，一是要合理区分教育的受众层次。在开展教育过程中，对领导干部、机关基层党员、基层党员领导干部实施分层分类指导，明确教育重点，灵活教育形式，切实增强教育的参与度与感染力。二是要统筹教育活动的安排部署。严格落实☆☆☆会议精神，统筹实施教育活动，源头上杜绝教育任务多头部署、重复部署的现象。三是要提高党务干部的业务素质。抓好党务干部的岗位培训，按照下抓一级、统筹推进、整体提升的原则，逐级抓好党务干部业务培训。适时组织优秀党务干部到院校进行学习培训、到先进单位考察学习，开阔视野、启发思维。

(二)提升领导班子的整体能力。针对党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥的问题，一是要选优配强领导班子。综合考虑年龄、经历、性格、专长等因素，严格按照标准条件选拔领导干部，优化班子结构，保持班子相对稳定。二是要狠抓民主集中制落实。坚持党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制，推行主官不直接分管人事、财务、工程，党委讨论重要敏感问题时书记末位发言的“三不一末”制度，不断健全完善党委(支部)议事决策机制。三是要发挥好考核的导向作用。修改完善班子考评办法，把保方向、保打赢、保本色作为考核的重要标准，把各级领导干部的主要心思和精力引导到发现问题、研究问题、解决问题上来。同时，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，将考核结果与评先评优、调整班子、选拔干部直接挂钩，实现按纲抓建、以考促建。

(三)继续深化干部人事制度改革。针对进一步增强选人用人科学性和时效性的问题，一是要改革完善选拔任用机制。落实《关于改革完善干部选拔任用工作的若干意见》，改进民主推荐、民主测评办法，通过完善对干部德的考核、注重实绩考核、加强干部日常考察等方法手段，考准考实干部，逐步解决唯票、唯分、唯显性政绩、唯年龄的“四唯”问题。二是要规范畅通干部流动的渠道。认真落实《认定和调整不胜任现职干部暂行办法》，对不胜任的干部及时调整，促进干部能上能下、有上有下，形成良性循环。规范干部交流工作，注重从有利于队伍稳定、促进工作、优化班子结构等角度出发，交流使用干部。三是要切实加强对选拔任用工作的内外监督。严格执行干部选拔任用征求纪检机关意见制度，落实“一报告两评议”制度。严格落实干部选拔任用责任追究，对用人失察失误造成严重后果的，严肃追究单位主要领导和有关领导的责任;对跑官要官、买官卖官的，发现一起、查处一起，维护选任纪律的严肃性。

(四)提高队伍的打赢能力。针对队伍实战化、常态化练兵氛围不浓厚的问题，一是要强化党委的主导作用。督促各级党委把议训作为“主课主业”，定期召开党委会，专题研究队伍教育、训练工作，党委的全部工作要围绕保中心、保打赢来开展，各项工作向战斗力标准聚焦。二是要抓好实战能力的培训。针对反映比较集中的基层干部管理能力不强等问题，要抓好基层一线干部模拟化、实战化培训。三是要建立传帮带机制。发挥队伍的优良传统，增强队伍建设的计划性和前瞻性，做到以老带新、以新推老、逐步更替，保证队伍的稳定性和工作的连续性，促进基层党员队伍素质的逐步提升。

(五)强化队伍的从严管理。针对队伍形式主义、不正之风的问题，一是要强化经常性管理。建议建立教育管理联席会议制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基层单位可参照执行，建立相应机制，强化对队伍的日常管理、教育和监督。二是要落实管理责任。认真落实《队伍管理领导责任追究暂行办法》，按照坚持严格要求、实事求是、分级管理、权责一致，按照主管方负主要责任、协管方负次要责任的原则，对履行队伍管理责任不力，所属队伍发生违法违纪案件的，按照规定严肃追究各级领导责任。三是要改进工作作风。要遵循层级管理原则，最大限度地减少“一竿子插到底”，给基层队伍开展工作留足空间。充分考虑基层承受能力和工作实际，加强机关内部沟通协调和统筹，避免多头指挥和政出多门。进一步整合各项记录、台帐、簿册，精简会议文件，创新工作方式方法，为基层松绑减负。

(六)激发基层党组织的活力。针对支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分的问题，一是要优化基层组织设置。结合队伍实际，着眼便于开展工作和最大限度地发挥党组织效能，抓好各级管理制度的落实，建设好党的基层组织，破解教条式照抄照搬制度带来的运行不畅、内耗过大等问题。二是要创新落实组织生活制度。贴近基层实际，本着便于组织开展、解决实际问题、服务保证中心的原则，推动组织生活与队伍管理教育训练、执法执勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精简的精简，避免机械的、“两层皮”式的抓落实。三是要加大帮扶指导的力度。基层党委每年对所属基层党组织普遍考察一遍、分析评估一次、重点整顿一批;机关党委定期研究基层党组织建设中带有普遍性、倾向性的问题，提出解决对策，每年向☆☆党委专题报告抓基层党建工作情况。四是要建强基层书记队伍和党员队伍。探索建立基层党组织正副书记资格“准入制”，拟任正副书记的，需通过相应资格考试。严格按照标准、条件、程序发展党员，严格控制火线入党等突击式发展党员。

五、下一步的工作打算

综合两个层面调研情况，我们感到，党建工作的主流是好的，一些好的制度和做法应当毫不动摇地坚持下去，但存在的问题也不容忽视，必须敢涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以钉钉子的精神一抓到底。下一步，我们将根据党的建设工作会议精神，按照关注解决热点难点、夯实筑牢基层基础、建立完善机制保障的推进路径，推动党建工作实现新提升。

(一)围绕热点和难点，对调研中发现的问题和建议作进一步分析梳理。各地各单位在调研中提出的问题和建议，有的是共性的，有的是个性的;有的是客观的，有的是主观的;有的是长期存在的，有的是随着形势任务变化新出现的;有的需要作统一明确和规范，有的各地各单位自身完全可以解决。对此，我们将逐条进行分析研究，属于机关党委层面的，将着眼全局，统筹考虑，进一步加强对队伍党建工作的顶层设计，尽快出台符合队伍实际、切实管用的制度性文件，用制度进行规范、破解;属于基层党委层面的，我们整理汇总后，及时反馈，限时督办，检查督促制定针对性的举措。本级有能力解决的，要立行立改，有参考价值的建议将在今后制定规范性文件时予以充分吸收采纳;对涉及干部编制、机构设置等超越职权范围的，我们将提出解决意见，及时向上级反馈。

(二)围绕基础和规范，制定党建工作三年规划，全面加强各级党组织标准化建设。以领导班子标准化建设为载体，制定党建工作三年规划，连续确定三个党建主题年，项目分解，强势推动，确保抓出成效，形成长效。第一年抓基础规范。从队伍党建工作最基本的内容、最基本的动作、最基本的环节抓起，健全完善党建工作制度体系，加强党务工作队伍的培训，全面规范，打牢基础。第二年抓强化落实。大力加强制度的执行力建设，狠抓末端落实，真正让党内各项规章制度和要求落地，使队伍党建工作真正走上按章抓建、规范运行的轨道。第三年抓巩固提升。巩固深化前两年党建工作的做法和成果，固强补弱，固本强基。通过三个主题年的强力推动，养成定式，形成常态，逐步将党建工作推上一个制度化、规范化、科学化发展的新水平。

(三)围绕机制和保障，制定出台加强和改进党建工作的制度规定。针对目前队伍党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，出台“两个”意见：一是《关于进一步加强和改进党委建设的意见》。建立定期听取所属基层单位党建工作汇报、研究部署工作制度，切实形成队伍建设齐抓共管的整体合力。二是《关于进一步规范党员领导干部选拔工作的意见》。进一步细化为更具操作性的实施细则，增强干部选拔任用工作科学性和准确性。

主题教育调研征求意见方案3

根据县委组织部关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研活动的通知精神，我局党委高度重视，就如何更好地推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织调研人员深入基层党支部、商贸企业、服务对象等采取个别访谈、召开座谈会等方式，广泛听取党员领导干部、企业党组织负责人、“两代表一委员”、离退休老同志、老党员、普通党员、群众的意见建议，认真研究梳理，现将调研情况报告如下：

一、对党的十九大部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的认识和理解。

党的十九大报告指出：“弘扬马克思主义学风，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育。”之所以作出这一部署，充分体现了党中央始终持之以恒抓思想建设，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命的政治担当和坚定决心。同时，也体现了我们党把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，“一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧”，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实践。定位准确，重点突出，符合基层实际，具有很强的针对性和必要性。

习近平总书记的报告高瞻远瞩、举旗定向，大气磅礴、引领时代，是中国共产党不忘初心、担当使命、继续前进的政治宣言，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角，是开启全面建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂，是马克思主义中国化的新飞跃，是民族精神和时代精神之精华，是照亮中华民族伟大复兴前程、指引我们党夺取“四个伟大”新胜利的思想灯塔。

二、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育应重点解决哪些方面的问题。

1、要有更好的教育阵地。要进一步重视对革命历史遗址的保护和革命传统教育基地的建设。只有这样，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，才有我们的阵地，才能让革命先辈在天之灵得到慰藉，革命后辈延续革命的记忆，在主题教育中继承和发扬党的优良传统。

2、要有更多的教育形式。可以入党纪念日、座谈、讲座、考试、辩论、演讲、外出参观、文艺汇演等多种形式，提高“不忘初心，牢记使命”主题教育的多样性、趣味性和实效性。

3、要有更实的教育成效。要把“不忘初心，牢记使命”主题教育同当前工作重心及各种党内活动紧密结合起来。比如，在开展业务知识竞赛的同时，可以加入党的基本知识、信念教育等内容。在参观位于乡村的革命传统教育基地的同时，可以安排徒步健身、打扫烈士墓等党组织活动。这样，主题教育的成效就能更好地落地到工作上来，落实到实际工作中去。

三、对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的方式、步骤、程序的意见建议。

1.要集中力量、扩大范围地宣传、宣贯党的十九大报告的精神，全面营造浓厚氛围。

2.要深刻“学”报告;开优秀课堂“听”，进行思想洗礼;开展行动讨论“定目标”;追踪做“建”实绩。

3.教育的方式方法要丰富多彩，可采取板报、条幅、演讲、知识竞赛、征文、集中学习、网上答题，撰写学习心得等形式。

4.以丰富多彩的党员活动为载体开展教育，如：党员志愿服务活动、先锋创绩等。

5.选择在党的生日、建军节、国庆节等特殊时间里组织开展“重温入党誓词”、“座谈会”等节日纪念式主题教育，增强教育的意义。

四、开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育过程中应注意的事项。

1.主题教育要从实字上下功夫，防止走过场，避免“两张皮”现象。

2.主题教育要与中心工作相结合，着力推进改革创新，制度创新，管理创新，直面矛盾，解决问题。

3.主题教育要与领导干部队伍建设结合起来，着力提高能力素质，练就新时代新作为的过硬本领。

4.挖掘先进典型，争取把优秀党员的带头作用发挥到最大。

主题教育调研征求意见方案4

人力资源（组织）部以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，在集团公司党委的正确领导下，深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕集团公司生产经营中心工作，规范基层党组织建设，加强干部队伍建设，各项工作取得了积极成效。按照集团公司2019年年中工作会议要求，现将有关情况汇报如下：

一、“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况

（一）全面落实中央和自治区精神，对准目标、立足实际，牢牢把握主题教育总要求

6月13日，集团公司党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，传达学习贯彻了党中央、自治区党委主题教育工作会议精神，周密安排部署，全面启动了主题教育工作。公司党委及时研究印发主题教育实施方案，按照自治区党委、国资委党委和主题教育第十一巡回指导组部署要求，集团公司党委牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真组织学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦主题教育根本任务，紧扣主题教育具体目标，确保主题教育落实见效。

（二）聚力“四个贯穿始终”，统筹推进、创新举措，狠抓主题教育落细落实

学习教育方面，把理论武装作为主题教育的重中之重，先统后分、统分结合、持续发力。一是认真开展学习研讨。主题教育开展以来，公司党委围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极引领广大党员读原著、学原文、悟原理，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，分层次、分专题开展集中学习和交流研讨。截至目前，公司党委组织专题学习2次，开展专题研讨3次，形成研讨材料71篇；各基层党委、直属党总支累计开展专题学习研讨23次，形成研讨材料183篇。二是丰富学习教育载体。通过举办读书班、专题培训、领导班子讲党课等多种形式，丰富学习载体、提升学习效果。截至目前，公司党委组织党员干部参加自治区国资委党委读书班4批、120人次；组织举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，受众92人次；各基层党委、直属党总支累计举办读书班和辅导讲座29期，培训党员干部1300余人次；公司党委班子成员分别到所在机关支部、分管单位讲党课，各基层党委、直属党总支领导班子讲党课47人次。三是分级分类组织培训。组织机关党委80余名党员赴大青山抗日革命根据地开展革命传统现场教育，组织专题党日活动；举办意识形态专题培训班、先进典型道德讲堂2期，培训党员200余人次；组织机关和部分子公司160多名党员参加了廉政警示现场教育。

调查研究方面，集团公司党委把调查研究作为开展主题教育的重要方式方法，突出调研重点、创新调研方式，务求取得实效。一是着眼解决问题，明确调研重点。确立了安全生产、规范经营、完善机制、风险防控等8个方面的调研主题，班子成员统筹安排，在7月下旬分别开展了专题调研。党委书记、董事长先后到公司所属项目一线和外省能源企业进行调研，深入了解公司改革发展、转型升级等方面的问题及风险点，考察学习周边地区同类型百万机组火电项目建设和管理生产运行成功经验做法，进一步探索解决企业脱困、转型发展的具体措施。党委副书记、总经理深入困难企业电建一公司和物产公司开展调研，就企业转型脱困、资质维护、拖欠职工工资等情况进行了深入了解，并现场解决问题。二是力戒形式主义，创新调研方式。印发调研方案，制定分组表、任务清单、征求意见清单、重点工作统计表，结合调研主题，划片开展教育指导、调查研究、检视问题、专项整治、专题党课“五合一”下基层活动。三是明确工作任务，促进成果转化。集团公司和所属单位领导班子成员及时梳理汇总调研发现的问题，召开专题会议，着力构建管长远、治根本的长效机制。

检视问题方面，集团公司党委把检视问题作为确保主题教育取得实效的前提和基础，聚焦思想工作实际，把问题找实、把根源挖深。一是广泛征求意见。“开门纳谏”，通过请上级提出意见、向各基层党委、直属党总支征求意见建议、班子成员和同志间开展谈心谈话活动等形式，广泛征求意见。二是列出问题清单。在广泛征求意见的基础上，全体党员干部认真检视剖析，分别形成党员干部个人问题清单和各级领导班子问题清单。检视问题涉及机构设置、薪酬体系建设、绩效考核、经营管理等方面共33条。班子成员结合征求的意见建议，就自身存在的问题正在形成整改报告。三是提前筹备民主生活会。围绕检视问题分析研判主题教育成果，持续推动检视问题再深化，做好主题教育民主生活会前期筹备工作。

整改落实方面，把整改落实作为检验主题教育成效的标尺，对照自治区党委提出的12个方面重点问题和主题教育中发现的具体问题，边查边改、发现即改，落细落小落具体，持续开展专项整治活动。一是集中整治突出问题。制定印发《关于进一步严肃工作纪律、集中整治突出问题全面加强作风建设的通知》，重申4个方面9条纪律要求、3个方面9条工作要求、干部职工5条作风要求。二是着力化解重大风险。公司党委认真做好舆情监测报告工作，积极承揽工程项目，保持企业正常经营；主动协调金融监管部门和金融机构，争取银行授信和还贷、续贷方面的支持和帮助，基本保证了资金链阶段性安全；针对涉案资金回收问题，通过申请诉讼财产保全、项目股权转让等方式，严防国有资产流失风险。三是维护职工群众利益。针对部分单位经营困难的实际，提出资金筹措途径，确保职工工资按时发放和“五险一金”足额缴纳，切实维护职工群众的合法权益。四是抓实党风廉政建设。公司党委、纪委认真贯彻自治区纪委监委《关于推进警示教育常态化的意见》精神，采取通报区内外违纪违法典型案例、组织党员干部参观自治区纪委监委3D廉政教育展厅、集中观看警示教育专题片、发送节日节点廉洁提醒短信等方式，经常敲响干部廉洁从业的警钟；针对“公车私用”等违规违纪问题，组织开展明察暗访55次，发现一般性问题12项，约谈提醒关键岗位人员225人次，跟踪督促整改落实；动态更新领导干部廉政档案155份，组织集团公司中层以上干部认真排查梳理各级企业、各部门、各岗位廉洁风险点948个，制定防范措施1304条。

（三）认真履行党委主体责任，加强领导、夯实基础，务求主题教育取得最好成效

一是强化组织保障。成立了由党委书记任组长的领导小组，组建了工作机构和3个指导组，坚持领导带头，集团公司党委先后召开4次党委会、3次主题教育领导小组会议，领导班子成员带头撰写心得体会、带头讲党课、带头检视问题、带头整改落实，为开展好主题教育提供了有力保证。二是强化指导调度。制定了学习教育工作推进时间表，制定“四个贯穿始终”重点任务清单，所属各单位通过工作调度微信平台分享学习经验，进一步加大工作交流、检查指导力度。3个指导组深入联系单位指导督查11次。三是注重融合推进。坚持围绕中心，服务大局，把主题教育工作与推进公司健康稳定发展紧密结合，统筹安排理论武装与业务学习，融合开展党的建设与企业发展调研，同步检视“初心使命”与业务工作方面存在问题，一并整改自身建设与实际工作上存在差距不足。

二、党建工作开展情况

（一）全面加强党的政治建设

一是提高政治站位，层层压实责任。坚持把党的政治建设摆在首位，推动党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。牢牢把握政治方向，落实意识形态工作责任制，党组织书记为第一责任人，各党支部书记对支部党员意识形态工作负具体责任。将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程,进行目标管理。二是强化理论学习，坚定理想信念。紧紧围绕党要管党，全面从严治党这个主线，严格落实中心组理论学习制度，集团公司和所属单位和“三会一课”制度，上半年开展党建调研和督导检查3次。以中宣部推出的“学习强国”学习近平台为重要载体，高度重视学习使用，抓实党员干部全覆盖。三是加强班子队伍建设，履行队伍管理责任。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行领导干部双重组织生活等制度，提高民主生活会、组织生活会质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，确保批评与自我批评真正起作用、有效果。结合集团公司巡查要求，强化日常监督，梳理风险点，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。开展干部谈心谈话50余人次，统一干部思想，增强队伍凝聚力。四是贯彻落实民主集中制，健全完善决策程序。综合运用工作调研、谈心谈话、巡视检查等多种方式，督促民主集中制落实到位。

（二）全面加强基层党组织建设

坚持“三注重、一加强”，抓住工作着力点。一是注重党的制度建设。按照集团公司党委要求，建立健全了党员教育管理、严格党内组织生活、民主评议党员等制度，推进党建和党员教育管理的制度化、规范化。要求所属单位认真执行“三会一课”制度，不断完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动；加强党支部书记的选配培训工作，确保党支部“三会一课”、组织生活会、发展党员材料、党员名册等制度和档案资料的整齐、规范、完整。二是注重完善党员管理机制。认真贯彻党员发展十六字方针，加强党员队伍建设，注重在生产一线、关键岗位发展党员，注重发展年轻党员，严格执行发展党员公示制度，正确处理数量和质量的关系，保证党员队伍质量。上半年办理组织关系接转27人次,2019年共发展党员45名。向国资委报送集团公司及各单位2018年党费收入和支出情况。维护更新党员管理系统中基础信息2000余项。三是注重党员教育工作。组织和部署各级党委中心组和党员领导干部学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、企业经营决策分析等内容，将新思想新理念贯穿于公司提升生产经营管理和党的建设等各项工作中。组织集团公司党员干部参加《中国共产党支部工作条例》知识测试线上答题活动1700余人次。四是加强基层党支部规范化建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进基层党组织建设，进一步优化集团机关党委各党支部设置，制定《集团公司机关党委调整设置工作方案》，集中整顿软弱涣散基层党组织。结合上半年自治区国资委党委创建系统企业示范党支部的要求，制定集团公司《创建国资委系统示范性党支部工作方案》，持续深入推进基层党支部规范化建设工作，着力加强“特色品牌党支部”、“先锋品牌党支部”创建，通过典型引路、示范引领，不断提升基层党建工作科学化水平。向自治区国资委报送了集团公司党委基层党务工作者队伍建设情况调研报告。

（三）全面加强干部管理工作

坚持“一严格、四深化”，把握干部工作关键点。一是严格干部选任程序。按照公司统一部署，人力资源（组织）部制定了集团公司所属单位领导班子及成员2018年度考核方案，按照组织程序认真开展了干部年终考核工作。上半年平职级调整干部5人，并开展了干部任前谈话。加强干部选任监督。按照中组部、自治区党委组织部、自治区国资委党委加强干部选任监督工作的要求，严格落实干部选拔任用工作“一报告两评议”，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告和全程报告制度，严格监督所属单位违反组织程序和纪律的选人用人行为。上半年共对17名干部（处级干部10人，科级及以下人员7人）进行了提醒谈话。二是深化制度体系建设。修订完善《公司中层干部考核管理办法》等一系列干部管理制度，以健全的制度体系打造公司干部队伍的执行力。三是深化干部教育培训。要求所属单位加强本单位干部培训，上半年年组织公司管理的领导干部参加自治区党委组织部举办的领导干部双休日讲座21人次，举办专题培训、党支部书记培训、党务工作者培训、统战人员培训等各类班次6期，受众600余人次。四是深化干部人事档案管理。修订完善了集团公司干部人事档案管理系列制度，确保档案信息服务作用的充分发挥。上半年按照中组部、自治区组织部新要求，建立密级层级化权限体系，实现纸质与数字化档案统一管理，截至目前，整理档案57卷18000余页。

（四）全面加强人才管理工作

一是加强组织领导，健全工作机构。为适应集团公司发展对人才的需求，进一步加强专业调动和激励专业技术人员、经营管理人员和生产技能人员的工作积极性和创造性，进一步理顺管理体制，规范工作程序，形成了在党委领导下，党政领导主抓，组织部门牵头，各部门密切配合，一级抓一级的工作机制。二是结合企业实际，统筹推进人才规划。按照自治区国资委党委要求，依据国家和自治区中长期人才发展规划纲要精神，结合自治区人社厅“十三五”人力资源发展规划，从公司人才队伍建设面临的形势任务、发展目标、工作措施等6个方面，制定了集团公司《人才队伍建设五年规划》，加快推动企业所需的经营管理、专业技术、党建等高层次、高技能人才队伍建设。三是强化人才选拔，科学储备发展力量。认真做好各类人才选拔推荐工作。按照自治区组织部、人社厅要求，推荐3人参加自治区“草原英才”评选，1人参加“2019年百千万人才工程国家级人选”评选，5人参加“自治区突出贡献专家”评选，1人参加“内蒙古少数民族专业技术人才特培计划”申报，1人参加“自治区杰出人才奖”申报。向自治区国资委报送了集团公司2018年草原英才服务基层总结及2019年作安排的报告。

（五）扎实做好扶贫攻坚和统战工作

认真贯彻落实自治区国资委党委关于打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，积极组织对接开展脱贫攻坚工作，组织召开了集团公司2019年度专题扶贫工作会议，听取了2018年扶贫工作总结2019年扶贫工作安排的汇报，并就下一步的扶贫工作进行了安排部署。参加了**县2019年度定点帮扶工作会议，组织集团公司驻村干部在内蒙古党校参加了区直机关党员干部扶贫工作专项培训班，向自治区国资委报送了集团公司消费扶贫工作情况报告。按照自治区党委统战部要求，上报了《集团公司党外知识分子联谊工作典型案例材料》、《集团公司党外知识分子思想政治工作典型案例材料》以及集团公司统战工作基本情况统计表。组织统战人士参加了自治区统战部干部培训班、全区党外知识分子统战工作培训会。