办公室督查督办工作调研范例4篇
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办公室督查督办工作调研1
随着社会的变革和市场经济发展,办公室工作的地位和作用日显重要,任务日益加重,要求越来越高,决不是仅仅限于发发文件、写写通知、管管车辆、搞搞接待等鸡毛蒜皮的杂事、闲差了。办公室作为我们国土资源局的综合办事机构,位于一个沟通内外、协调左右、承上启下的重要位置,除了要履行“辅助政务,处理事务,搞好服务”的主要职能外,还肩负着“内求团结,外塑形象”的公关任务。近年来,面对新形势、新任务对办公室工作提出的新要求,我们也在积极探索新思路,创新方式方法,想领导之虑,谋领导之所思,办领导之所需,在适需对路上做文章,提升办公室服务工作水平。就如、何做好办公室工作从以下四个方面进行改进。
实现“一个转变”
就是要实现思维方式的转变。要从原来的“上面交代,下面照办”的被动思维方式转变为“怎样办好,能否更好”的主动思维方式。要围绕全局的中心工作,事先做计划、预先做准备、狠抓落实、善于总结,保证各项工作有计划、有安排、有检查、有督促,有条不紊,落到实处。
坚持“两个原则”
一是要坚持为领导分忧原则。办公室的工作千头万绪,每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作,在领导之前首先要理清思路,抓大事,抓工作中的主要矛盾,分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排,才能做到忙而不乱、紧张有序。做到急事急办、特事特办。二是要坚持为群众服务原则。办公室既是单位的“忙家”、“杂家”,又是“管家”,很多具体事情涉及到干部职工的切身利益。因此,必须把服务与全局的中心工作和服务于广大的干部群众作为工作的出发点和落脚点,把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大只能统筹兼顾,任务清楚,重点突出,工作到位。强化“两种意识”
做到“三个创新”
作为办公室人员,要进一步强化创新意识,大胆探索,勇于开拓,各项工作要有新措施的要求,努力做到“三个创新”。一要创新工作思路。思路决定出路,围绕全局工作这一中心,超前思维,创造性思维,不断拓展新思路,为全局土地工作建言献策,出好主意,当好参谋。二要创新工作方法。要结合工作实际,不断研究新问题,总结新经验,探索新规律,创造出灵活多样、行之有效的工作新方法,使办公室充满生机和活力。三要创新工作标准。要适应新的形势和新的工作任务,提出新的要求,制定新的工作标准,用一流的标准和严格的管理促进全局各项工作上水平、上台阶。
抓好“四项工作”
(一)抓好廉政工作。作为办公室工作人员,必须要加强自身的勤政、廉政建设工作。具体讲,在廉政上要做到“三个不”,即:不滥用职权、不乱花公款、不因成绩而骄傲。在勤政方面要做到“三勤”。一是“腿勤”,不怕多跑路,不怕多流汗,舍得花力气,把工作做实做细;二是“脑勤”,勤学善思,注重研究最新的土地管理政策,解决工作的难点问题,为领导献言献计。三是“嘴勤”,多向领导汇报情况,多和各股室、有关部门和业务单位通报情况,加强沟通,密切协作。
(二)抓好效能风暴。在全省效能风暴工作的大背景之下,将此项工作作为日常工作的一部分,认真学习相关制度,强化服务意识,提高工作效率。在科技突飞猛进,知识经济日新月异的时代,办公室人员尤其需要增强效率意识,努力做到“三快”:一要耳聪目明反应快。要时刻把握和关注工作重点,做到早介入、早思考、早研究,增强工作的主动性。二要争分夺秒动作快。对领导交代的事情,说办就办,急事急办,特事特办,绝不能推诿扯皮,拖拖拉拉。三要狠抓落实反馈快。对领导交办的工作,要全力以赴,将各个阶段、各个环节的工作抓细抓实,将存在的问题和困难及时、准确的反馈给领导,为领导进一步完善决策,制定下一步措施提供第一时间的参考服务。
(三)抓好调查研究。办公室要为领导决策提供服务,要当好参谋助手,这就要求我们把调研工作作为一个重要任务来抓。工作中,不仅要及早发现已经出现的问题,而且要善于发现苗头性的甚至潜伏着的问题:不仅要看到事物的表象,而且要善于揭示事物的本质;不仅要把握事物的现状,而且要比较准确的预测到将来的发展趋势。据此,搞好调查研究,获取和掌握丰富的材料,为领导决策提供最可靠、最真实、最准确的依据。
(四)抓好制度管理。没有规矩不成方圆,办公室要根据本单位的情况制定有效的措施,首先要合理分工,根据办公室的工作职责,制定工作人员的工作职责,落实指标,各司其职,各尽其责,建立健全机关各项工作制度,做到工作有章可循。其次工作要有目标和计划,要做到年有工作要点,季有工作安排,月有情况通报。在制定目标时,要将总体目标与突破工作项目结合起来,同时要建立监督机制,提高办事效率。再次是严格考核,建立激励机制。按照人员责任分工情况,将个人德、能、勤、绩进行量化考核,根据考核情况与奖励挂钩。
一、解放思想、大胆创新
社会在发展,历史在进步,人保公司也处于前所未有的历史变革时期,办公室工作人员必须搭准历史发展的脉搏,跟上历史发展的脚步,合上历史发展的节律。为此,就要解放思想、转变观念、大胆创新。日常工作中要敢于打破旧框框,革除陈规陋习,面对新情况、新问题,要勇于思考,敢于探索,大胆地推进工作创新。如:公文运转如何做到急事急办、特事特办?如何改进接待工作,如何适应业务发展加大宣传工作力度等等。有了超前的意识、大胆创新精神和灵活多变的手段,就能使办公室工作有声有色、富有成效。
三、转变工作作风、改进工作方法
办公室的工作千头万绪,每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作,首先要理清思路,抓大事,抓工作中的主要矛盾,分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排,才能做到忙而不乱、紧张有序。同时,要善于思考,不断摸索工作规律,防止埋于事务堆中。其次,要有强烈的事业心和责任感,增强工作时效性。工作要脚踏实地真抓实干,力戒浮夸。尤其是在遇到工作任务较多的情况下,一定要冷静思考、分清轻重缓急,一件一件落实并排出时间表。汇报工作要敢于讲真话、报实情,不能报喜不报忧,投其所好。另外,特别注意的是办公室工作要以事业为重,不能过多地掺杂个人感情、凭个人意志办事,做到对待上级与下级一样,对待领导与一般员工一个样。为职工办实事、办好事,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。更不能利用手中权利谋私利。要堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事。最后,办公室工作要有严格规范的工作制度、办事程序,这是做好办公室工作的基础和保证。“没有规矩,不成方圆”,办公室工作必须要明确每个岗位的工作职责、办事程序、工作目标和工作要求。使办公室工作纳入制度化、规范化和科学化的管理轨道,以提高办公室整体工作效率。
四、加强学习,提高自身素质
办公室工作涉及面广,特别是又担负着为领导辅助决策的任务,日常不注意加强学习和不断更新知识,就无法胜任工作。必须把学习摆在一个很重要的位置上,日常要注意政治、经济理论学习,还要研究政策法规,学习有关业务知识以及熟练掌握办公自动化。学习的途径很多,除了理论学习外,还可以向身边的领导和同事学,可以深入基层加强调查研究,从基层吸取营养,要使理论与实践紧密地结合起来并加以灵活运用,才能取得学习的效果。提高自身素质,除了加强学习外,还应注意自身个人形象的塑造。在办公室要有一个好的精
神风貌、待人接物要大方礼让,谈吐要自然和谐,办事要稳沉干练。因办公室接触的人来自各方面、各人性格脾气、办事作风不尽相同,情况比较复杂,要灵活而又妥善地处理好各方面关系和工作,尤其是面临突发性事件,没有一个良好的心理素质就无法冷静地处理问题、做好工作。因此要注意加强心理素质的训练,不断提高处理突发事件的应变能力。遇事要“三思而后行”,处理问题要果断、迅速,不要优柔寡断、拖泥带水,以致延误工作。
以上几点仅属个人在办公室工作实践中几点体会,但要使办公室工作做得扎扎实实并富有成效,还必须在工作中不断开拓创新、总结和提高。
办公室督查督办工作调研2
乡镇党政办公室作为乡镇党委、政府的综合办事机构,担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作,处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位,是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能,这就要求党政办工作人员具有较高的政治敏锐性、较准确的预见性,工作具有超前性和丰富经验。本人就如何做好乡镇办公室工作谈几点粗浅看法:
一、要创新服务理念,充分认识做好党政办工作的重要性
党政办作为乡镇党委、政府的服务窗口,必须当好“服务员”的表率,树立“优质服务、高效服务、廉洁服务”的服务理念,积极主动搞好各项服务工作。要坚决抛弃那种对来访群众爱理不理,对领导布置的任务推诿拖拉,对各部门求助的工作不闻不问的风气。要充分认识到:工作中不论是办文、办事、办会,还是管理、服务、协调,任何一个环节出了问题,都会产生很大的影响,甚至给整个乡镇工作带来被动或造成损失。做好党政办工作有利于全体干部转変工作作风,树立良好单位形象;有利于改善和増强干群关系,为建立良好的干群关系打下坚实的基础;有利于带动机关干部搞好服务,切实履行职贵,提高工作效率,转変政府职能。
二、要努力提高综合素质,为做好党政办工作打下坚实基础
党政办工作综合性强,职能繁杂,因此,办公室人员必须具备一定的政治理论水平、文字综合能力、组织协调能力和管理经验。一是要有较高的政治理论水平。平时要注重学习,特别是对涉及农村工作的常用法律法规和有关政策,要准确掌握并能熟练运用,保持清醒的政治头脑,时刻和党委、政府保持一致,保持较高的政治敏锐性。二是要有一定的文字综合能力。党政办在公文处理、信息采集、工作安排、经验总结等方面都离不开文字的表达,要努力提高书面表达能力,多看、多写、多改,使自己的文笔水平不断适应新时期办公室工作的需要。尤其是公文语言要讲究严谨、准确、平实、规范,办理程序要严格逆守《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规定,有关内容要符合国家政策、法规和实际工作需要。否则,不论起草文件还是开会发言答复问题等方面都会抓不住要害,提不出问题达不到预期效果。三要有一定的组织协调能力和管理经验办公室工作不单是要对办公室岗位本身熟悉,而且要对机关农村、部门的工作有所了解。要加强同上级部门的联系,争取各方面支持:搞好与同级部门的协调,共同推进工作;注意办公室内部的配合,相互合作完成任务。只有这样才能做好上下协调和综合管理的各项工作。
三、要摆正位置,做好领导的参谋助手
工作中,要随时提醒自己摆正位置,不断提高为领导服务的质量,努力做好领导的参谋助手。要坚持“一个原则”,就是要坚持上为党委、政府领导分忧,下为干部群众服务的原则,把服务于全镇的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点,把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾,合理安排,做到调研围绕中心转,协调围绕领导转,服务围绕大家转,信息围绕决策转,从而使工作目标更明确,重点更突出。一要围绕主要领导的意图当好参谋助手,要积极主动地领会主要领导思想,落实领导的意图。要思维敏捷、反映迅速、办事果断,认真负贵办好每一件事。要有无私奉献的敬业精神,要甘于奉献、守得住清贫、受得住艰苦、耐得住寂寞。同时,还要想方设法树立主要领导威信,增强主要领导权威,多补台、不拆台。二要围绕中心工作当好参谋助手,要找准工作的结合点,要结合中心工作督促做好业务工作,负责督查督办。按照督查督办工作制度,坚持定期不定期对机关干部在岗、机关卫生清扫查岗:重点工作督办:负责领导安排及重要文件办理的督办工作:如新农村建设、城镇建设、项目建设、防汛抗灾、扶贫济困、社会稳定等,这些都需要办公室超前介入,做好基础工作,为领导分忧解难。三要围绕日常工作当好参谋助手,每天的来文、来电、来访要在第一时间内向主要领导汇报,以使领导及时掌握最新情况。党务政务等信息要及时公开公示,政府对外形象的宣传、远程教育管理及全镇信息收集,筛选加工上报;“五包促五化”、“三问三解”、党的群众路线教育实践活动调研工作。在受理群众来信来访时,要热情接待,较小的问题立即请示分管领导后协调业务部门进行处理,较大的问题及时向主要领导汇报,待领导批示后,立即将情况通知相关单位马上到基层解决落实,并收集落实进度迅速向领导汇报,使领导心中有数。
四、要认真抓好本职工作,确保各项工作有序运转
办公室工作尽管纷繁复杂,只要我们抓住了要害,一切问题就会迎刃而解。主要抓好“四项工作”:一是抓好常规工作。规范公文行为,认真抓好上级文件程序的处理工作做到了文件的及时收发、传阅、送阅,按照规范化标准,提高了办文质量,加快办文速度。在印信管理方面实行了等级审批制度,待主要领导或分管领导签字后方可开信函、加盖公章,从而严肃印信管理,完善印信制度;做好信息反馈,把本单位的工作动态及时向县委、县政府和上级有关部门反馈。同时,拓宽信息盖面,重点开发特色信息、精品信息为上级政府決策提供参考信息;搞好接待工作,凡是上级领导到乡镇检查指导工作,都耍积极协同相关部门认真准备接待,重大的接待还要拟定接待计划,注意接待细节。二是抓好调查研究。乡镇党政办的一个重要职贵就是为领导决策提供参考,党政办工作人员要努力掌握全乡镇的基本情况,并能对解决突出问题提出有价值的参考意见。为此,要经常深入村组、农户、企业进行调研,全面掌握基本情况,随时了解各村、各企业、各单位的工作重点和进度,为领导决策提供信息。并针对当前的热点、难点问题和群众反映的突出问题搞好对策研究,在调查研究的基础上制定各项实施方案和意见,为领导决策提供最准确、真实的依据。三是抓好制度管理。办公室要根据本单位制定的各项制度,将办公室人员进行分工抓落实,各施其职,各尽其贵,建立健全机关各项工作制度,做到管理有章可循。要做到年有工作要点,季有工作安排,月有情况通报。对干部群众关注的热点、焦点问题,要督办督查,在规定时间完成。四是抓好勤政树形象。党政办人员必须以高度责任感,加强团结、勤政、廉政建设。在团结方面,必须大事讲原则,小事讲风格,对人必须宽厚诚恳,对事必须严道认真,只有这样,才有协调各站所之间的矛盾、干部与领导之间的矛盾,以及本单位与外单位之间的矛盾,让同志之间、站所之间、上下级之间,团结一心,促进机关工作的高效运转。在廉政上要做到“三有三只”,即:有权不滥用,只求搞好工作:有钱不滥花,只讲自觉奉献;有成绩不骄傲,只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。一要腿勤,不怕多跑路,不怕多流汗舍得花力气,把工作做实做细:二要“脑勤”,勤学善思注重研究问题,解决工作中的难点问题,为领导多出点子,多献计策。三要“嘴勤”,多向领导汇报情况,多向各站所和有关部门通报情况,加强沟通,密切协作,树立廉洁高效的社会形象。
此外,办公室工作能不能得到加强,关键在于领导,在于领导对办公室工作的认识和重视,如果把办公室单纯地作为后勤服务单位而忽视其参谋、助手作用来认识,办公室就变成了勤杂室,办公室工作人员每天就会沉浸于纷繁碎的琐事之中,就没有时间去抓信息工作和搞调查研究。下情不了解,谈不上给领导提供决策的依据。如果领导重视、关心、支持办公室工作,从政治上关心,给办公室人员提供尽可能多的学习提高机会,尽可能地改善工作环境和条件,从工作上支持,从生活上关心,从心灵上理解,那么不仅能够稳定住办公室队伍,而且还会使办公室有很大的吸引力,工作充满生机和活力。
办公室督查督办工作调研3
近年来,我公司办公室改进工作策略,从“三贴近”出发,即贴近中心、贴近领导、贴近实际的思路,组织办公室人员,围绕生产,加强调查研究,及时为领导决策提供有价值的调研报告。一年来,共拟写调研报告6,受到领导或相关部门的关注,有的调研报告已转化为领导决策,较好地发挥了参谋助手作用
一、紧扣中心,把握重点,强化超前性调研
我们总是紧紧围绕公司中心工作,超前选择带全局性、方向性的问题,提前半拍开展调研活动。去年是“管理增效年”,公司实行了钻井成本单井承包,但是,由于钻井定额不合理,招投标利润只有3%,要节约钻井成本,只有在安全的前提下,提高钻速,节约周期,节约油料和材料,而节约周期与钻井定额写实又互相矛盾,为此,我们办公室组织调研,拟写了题为《钻井成本承包与钻井定额实写的矛盾及建议对策》的调研文章,受到有关部门重视。
二、贴近领导,把握意图,强化及时性调研
我们也非常注重根据领导意图及时深入基层了解下情,有的放矢地开展调研。去年,我们根据矿区党委白书记到井队调研基层干部队伍情况提出的“基层干部实行竞聘上岗”的问题,通过向公司领导、机关干部、井队队长指导员、井队职工四个层次调查了解,拟写了《对钻井队干部实行竞聘上岗的调研与思考》的调研文章,分析了井队干部固定管理的利弊,了管理层、职工对干部实行竞聘上岗的不同心态,提出了井队干部合理流动的几点建议。
三、深入实际,把握关键,强化问题性调研
要使调查研究有效地为领导决策服务,关键要抓住工作中,特别是职工中的“热点”、“难点”问题,有针对性地开展调研活动;要研究新情况,解决新问题,为领导工作排忧解难。
一年来,我们围绕加强基层队伍管理、稳定职工队伍、基层队职工身体状况等热点问题开展调研,及时向公司领导和矿区反馈情况、提出建议和对策,适时地发挥了参谋作用。
一是抓热点问题调研。企业重组改制后,前线职工减少了近100人,近几年由于钻井工作任务重,前线人员少,劳动强度大,收入偏低,影响了职工队伍的稳定,我们通过问卷调查,了解到影响前线职工不安心工作,多数职工想调到后勤,前线与后勤职工收入差距不大,前线职工收入只是后勤的倍,在此基础上拟写了《影响前线职工稳定的因素及建议》的调研报告,受到有关部门重视;
二是抓住新问题调研。企业重组改制后,前线多数基层队缺政治指导员,对队伍的管理,井队与甲方、与地方政府及相关单位的沟通,基层党建工作、群团工作都有一定的影响。为此,我们通过深入细致的调研,拟写出了《前线基层队设置专职指导员的调研及建议》,对比分析了设置专职指导员的六大好处,提出了专职指导配备及相关待遇的建议,受到矿党委和矿区的高度重视,矿党委出台了《一线基层队政治指导员管理办法》,公司按照矿党委的文件要求,条件成熟一个,配备一个。从年初到现在,已配备了5个前线基层队的指导员,有1个井队正在考察配备。
目前,我公司11个前线基层队,已配备了7个指导员。实践证明,配备了专职指导员的井队,指导员在队伍管理、现嘲三标”管理、党的基层建设、与职工沟通、稳定职工队伍等方面都发挥了积极作用。在新问题调研方面,今年,在前线职工每年一次的体检中,发现前线职工的身体状况不容乐观,于是,经深入调研后,拟写了《前线职工身体状况堪忧》的调查报告,已刊登在四川石油报上,受到广泛关注。三是寻找潜在的问题调研。针对女职工受国际、国内大环境影响,女性在就业、再就业等方面受歧视,她们在工作、生活中都存在不小的压力,对此,我们拟写了《女职工的压力及排解对策》,获矿女工委20xx年组织的女职工干部征文比赛调查报告类一等奖。
办公室督查督办工作调研4
各县(市)、区人民政府,南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:
基层政府直接联系服务人民群众,是党中央、国务院决策部署的重要执行者。全面推进基层政务公开,对于坚持和完善基层民主制度,密切党和政府同人民群众联系,加强基层行政权力监督制约,提升基层政府治理能力具有重要意义。根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)《省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(苏政办发〔2020〕42号)文件精神,为进一步推进全市基层政务公开标准化规范化工作,切实提升基层治理能力,结合我市实际,制定如下实施方案。
一、总体要求和目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开决策部署和《政府信息公开条例》(以下简称《条例》),坚持以人民为中心和法治思维,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,充分运用基层政务公开标准化规范化试点成果,全面推进基层政务公开全覆盖,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,不断增强政府公信力执行力,以深化公开促政府职能转变,以优化服务促政府效能提升,为深化“放管服”改革、增创营商环境新优势、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑,增强公众对改革的获得感和满意度。
到2021年,各县(市)区政府(管委会)、街镇基本建成政务公开事项目录体系,基层政务公开标准化规范化水平明显提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍健全完善。2023年底前,基层政府全流程权力公开、全过程服务公开、全要素事项公开、全渠道信息获取、全方位监督评价“五全”目标基本实现,基层政务公开的能力和水平显著提升进一步提高。
二、工作内容
(一)加强清单管理,实现政务公开内容标准化
1.全面梳理政务运行公开事项。各县(市)区政府(管委会)、乡镇(街道)要组织相关部门对照国家部委制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,梳理细化权力运行和政务服务各环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,梳理县、街镇两级政务公开事项清单。坚持“应公开、尽公开”原则,除有法律、行政法规等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,做到公开事项分类科学、名称规范。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:26个试点领域涉及市级相关部门〕
2.编制基层政务公开事项标准目录。依据基层政务公开事项清单,逐项确定公开标准,编制政务公开事项标准目录。各县(市)区政府(管委会)、乡镇(街道)应对照26个试点领域标准指引,按条目方式编制政务信息公开目录,2020年底前完成试点领域基层政务公开事项目录编制工作。市级各相关部门要积极对接省对口部门,指导抓好试点领域标准指引的贯彻落实。对公开目录实行动态管理,根据国务院、省级政府部门对其他领域标准指引编制要求及时调整更新,完成其他领域基层政务公开事项目录编制工作。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:各业务领域涉及市级相关部门〕
3.编制政府信息主动公开补充目录。认真对照《条例》、各业务领域涉及法律法规规章行政规范性文件,以及政府信息公开方面有关政策文件等,梳理细化法定主动公开政府信息,2021年6月前编制形成政府信息主动公开补充目录。加强政务公开事项标准目录与政府信息主动公开补充目录的衔接,确保梳理不重复、事项无遗漏、公开标准统一。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市政府办公室、市大数据管理局、26个试点领域涉及市级相关部门〕
4.规范突发事件信息公开工作。认真对照各类突发事件应急预案,根据自身职责分工和有关授权,全面梳理细化应急突发事件发生时应公开的政府信息,明确不同响应级别公开信息的内容、格式、平台、时限等,以及政策解读、回应关切的方式和途径,形成本地本部门应急突发事件信息公开方案。加强对应急突发事件信息公开工作的演练,确保应急突发事件发生后,各地各部门按照职责分工,第一时间依法依规有序发布应急处置信息,有效引导社会预期,为应急突发事件的有力处置奠定扎实基础。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市应急管理局等市级相关部门〕
5.推动基层政务公开事项向农村和社区延伸。完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。将基层政务公开事项标准目录中与基层群众关系密切、适应村(居)公开特点政府信息集中梳理,形成村(居)政务公开事项清单,通过村(居)民微信群、广播、有线电视、便民服务点、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面内容。指导村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,推进决议、实施结果“两公开”规范发展。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市民政局、市农业农村局等相关部门〕
(二)健全工作制度,实现政务公开程序规范化
6.规范政务公开工作流程。要加强本单位主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、公众参与、平台建设、组织保障等各环节管理工作,逐步规范政务公开具体流程,逐一明确公开事项的单位、处(科)室、岗位、权限、程序和时限等,通过制度化手段将政务公开标准规范嵌入本单位业务系统,将政务公开要求嵌入基层政府行政行为的全过程和政务服务全流程,实现政务公开操作与政务运行紧密结合、同步运转。尽快建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等方面的制度,对政务信息进行全生命周期规范管理。加强政务信息公开后的管理,及时动态调整更新,对失效政府信息进行清理规范。积极推行“互联网+政务”,更多运用信息化手段做好政府信息管理工作,在集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面加强探索创新。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市政府办公室、市司法局、市大数据管理局等相关部门〕
7.规范政府信息依申请公开办理。严格落实省、市依申请公开办理程序和答复规范,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,不断提高答复专业化、法治化水平。根据省、市要求,依托省级联动一体化依申请公开办理平台,进一步完善平台办理流程规范,提高依申请公开网上办理能力,实现实时查询、追溯。各县(市)区政府(管委会)应积极探索依申请公开一网通办机制,最大程度便利申请人。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市政府办公室、市司法局、市大数据管理局〕
8.健全简明易用解读回应工作机制。建立完善常态化政策解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。要充分利用政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道,运用简明问答、图解图表、音频视频等多种形式,及时传递党和国家相关政策,准确解读本地贯彻执行措施。通过深度解读政策信息,确保企业群众易理解、善使用。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑,要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则及时回应、解疑释惑。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市政府办公室〕
(三)扩大参与渠道,实现政务公开行为透明化
9.完善基层政务决策公开机制。制定公众参与基层政务的工作制度,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、向社会公开征求意见、问卷调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。完善利益相关方、人大代表、政协委员、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,鼓励开展广播电视问政、在线访谈、政府开放日等多样化主题活动,切实增进政民交流互动,树立政府开放透明形象。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市政府办公室、市级各相关部门〕
10.营造公开透明营商环境。基层政务服务部门要立足直接服务企业群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,确保线上线下信息同源、标准一致。以为企业群众“办好一件事”为标准,对办事指南信息加以集成、优化、简化。依托江苏政务服务网、“南通百通”等平台,实行办事过程信息公开,政务服务信息精准推送,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市政府办公室、市政务办、市大数据管理局、市级各相关部门〕
11.拓展基层政务公开领域。市各主管部门要指导监督教育、卫生健康、生态环境、公共交通、供水、供电、供气等与基层群众利益密切相关的公共企业事业单位,按照基层政务公开标准化规范化原则要求,做好相关公共服务信息公开工作,最大限度利企便民。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市政府办公室、市政务办、市大数据管理局、市级各相关部门〕
12.打造权威政务公开平台。加强对政府网站、政务新媒体、政务公开栏等渠道平台的统筹应用,落实专人管理,严格审核发布,确保运转有序、安全可控。充分发挥政府网站政务公开第一平台功能,规范建设政府信息公开专栏,集中发布本级政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息,设置统一的办事服务入口和互动交流入口,搭建办事和互动平台,便利企业和群众。进一步推进政务新媒体健康有序发展,加强政务公开和融媒体的协同联动,将政务公开渠道延伸到基层末端,提高政府信息传播力和到达率。依托政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位,设立政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷。探索基层执法办事“微公开”,推动行政机关服务执法现场政策答复权威、统一、规范,提升政策透明度、政府公信力。〔责任单位:各县(市)区政府(管委会)和镇政府、街道办事处;指导单位:市政府办公室、市政务办、市大数据管理局、市级各相关部门〕
三、保障措施
(一)加强组织领导。各县(市)区政府(管委会)、市各有关部门和单位要充分认识做好基层政务公开目录编制工作的重要意义,严格按照部署要求,扎实推进基层政务公开工作。各县(市)区政府(管委会)要切实担负起属地主体责任,强化经费保障,抓好贯彻落实,并对街镇加强具体指导。市各有关部门和单位要发挥职能作用,加强对本部门本领域政务公开标准化规范化工作的指导。各级政务公开领导小组要加强日常联系、推进、协调和监督工作,定期召开会议,研究解决基层政务公开标准化规范化推进过程中遇到的问题,适时进行督促指导和跟踪评估,形成工作合力,推进工作开展。
(二)坚持示范引领。市级各有关部门、各县(市)区政府(管委会)要选择基层政务公开标准化规范化工作基础好的县级部门、街道、乡镇,设立创新示范点,发挥典型引领作用。各基层单位可立足自身实际,积极探索创新,形成更多可复制可推广的基层政务公开创新案例应用。市政府网站政务公开专栏将建立专题,汇总展示我市基层政务公开标准化规范化工作进展与成效,及时总结推广有益经验成果。
(三)强化队伍建设。各县(市)区政府(管委会)办公室是基层政务公开的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区政务公开工作,一定要充实工作力量,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。要加大教育培训力度,把政务公开特别是《政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。
(四)加强监督评价。各县(市)区政府(管委会)要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入县(市)区政府(管委会)绩效考核指标体系。市政府将建立基层政务公开在线监督机制,按照政务公开任务要求,对基层政务公开的内容完整性、时效性等进行定时监测。完善基层政务公开评价指标体系,建立健全“月报告、季通报、年考核”长效机制。各基层政府可通过第三方评估、民意调查等方式,定期对政务公开成效和群众满意度等开展评估评议,切实提升政务公开质量和水平。市政府将把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价年度政务公开工作成效的重要内容,对基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行指导协调、监督检查、评价打分。全市将每年选择3~5家基层部门单位,围绕制度建设、机制运行、平台发展、公开成效等方面开展进驻式评估,提出工作建议,督促问题整改。市级各有关部门要积极履职尽责,加强对本领域本系统基层政务公开标准指引落实工作的督促指导和跟踪评估,确保各项工作有序推进、取得实效。
各地、各部门要认真落实本方案的各项要求,进一步细化举措,落实责任,勇于探索,主动作为,确保各项要求落到实处,充分发挥政务公开在引导社会预期、加强政府自身建设、促进基层服务治理等方面的积极作用,加快政府职能转变,提升现代治理能力,为建设“强富美高”新南通注入强大动力。