民生实事座谈会讲话稿材料范例精编3篇

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民生实事座谈会讲话材料1

同志们：

为巩固深化我市“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，特别是围绕“为民服务解难题”，为解决好群众最关心最直接最现实的十个方面利益问题，进一步推进“放管服”改革，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，确保民生工作取得实效。经市委研究决定，在我市开展“十个办事不求人承诺”活动，解决一批群众感受突出的难题，办成一批惠及民生的好事实事。下面，我将有关工作进行部署：

一、深入领会“办事不求人”活动的重要意义

一直以来，“办事求人”在一些领域颇具市场，人民群众和市场主体饱受其痛。“求人”的本质是“求官”，只有以“办事不求人”为标准，管住管好“官”和“权”，才能有效破解“办事难”，这也是主题教育的应有之意。

（一）这是“不忘初心、牢记使命”的必然要求。“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”“办事不求人”的理念和做法紧扣同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生问题，通过精准施策、集中攻坚，立明规矩、破潜规则，真正让人民群众深切感受到好办事、不求人、真受益。

（二）这是反对形式主义、官僚主义的实际行动。形式主义、官僚主义是这次主题教育列出的八个方面突出问题之一。“办事不求人”需要各级各部门敢于揭丑亮短，聚焦机关、干部不作为乱作为、官僚作风、懒政怠政等群众反映突出的问题，高质量查摆、高质量整改，持续推动政务服务功能强化和职能转变，畅通为民服务“最后一公里”。

（三）这是“为民服务解难题”的具体措施。“为民服务解难题”是主题教育的具体目标之一。“办事不求人承诺”活动从“小切口”入手，想群众之所想，急群众之所急，瞄准群众普遍关心的突出问题，一个一个解决，这是确保主题教育取得实效，让人民群众满意的有效措施。

（四）这是进一步优化营商环境的迫切需要。近年来，我市不断优化营商环境，取得明显成效。但是，与发达地区、先进地区相比，在服务理念、服务流程、服务方式和管理方法等方面还有一定差距，需要立足“办事不求人”，倒逼工作机制完善，进一步优化营商环境。

二、着力做好“办事不求人”的十项工作

经过认真梳理，建议围绕城乡群众感受直接、反映强烈的10个方面难点痛点堵点问题，由相关部门牵头，全面查摆易发“求人”事项，深入研究“办事求人”根源，以“办事不求人”的标准改进措施、完善制度，建立长效机制，并向社会公开承诺。

（一）入园上学不求人。面对公办幼儿园“入园难”，民办幼儿园“入园贵”，中小学“择校热”等烦心事，家长找领导、托关系较为普遍，要开展城镇小区配套幼儿园专项治理，扩大学前教育供给，加快义务教育学校标准化建设，推动优质教育资源均衡发展，让更多孩子享受到公平而有质量的教育。

（二）看病就医不求人。基层群众看病远、转诊难、看病贵等情况不同程度存在，城市群众在挂号、住院、手术等方面经常找关系、托熟人，要加快推广“互联网+医疗健康”，提升分级诊疗比例和家庭医生签约服务质量，推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算，切实解决看病难看病贵等问题。

（三）就业创业不求人。有的群众文化水平低、劳动技能弱，导致就业困难，有的群众创业有思路有想法，但缺资金、缺场地、缺扶持，要加强技能培训，扩宽就业渠道，打造创业平台，降低创业门槛，引入创业资金，营造良好就业创业环境。

（四）租房购房不求人。申请公租房时房源少、手续繁、环节长、难度大，购买商品房时开发商捂盘惜售、随意涨价、手续不全，群众找人说情时有发生，要不断加大廉租房和商品房有效供给，健全公租房申报公示制度，加强房地产市场监管，努力实现住有所居目标。

（五）职称评定不求人。职称评定中存在的公平性不够、人为因素多、隐形门槛等问题，困扰广大中小学教师，要进一步深化中小学教师职称制度改革，完善职称评审公开公示制度，为广大教师提供舒心的职业环境。

（六）投资落地不求人。企业投资项目时规划、土地、环保等领域审批环节多、周期长，习惯托人疏通关系，要持续规范审批流程、优化服务措施、简化办事手续，及时协调解决项目审批、要素保障等问题，营造良好投资环境。

（七）办证办照不求人。群众办证跑腿多，办照容易办证难等时有发生，要持续开展“减证便民”改革行动，推行网上审批和服务，逐步实现“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”。

（八）消费维权不求人。消费领域房屋质量、物业服务、机动车销售强制投保以及预付卡消费虚假宣传、服务缩水、商家跑路等投诉多有发生，群众维权跑断腿、磨破嘴，要加强市场监管，进一步畅通维权渠道，严查侵害消费者权益行为，打击消费领域违法犯罪，营造高质量消费环境。

（九）养老社保不求人。养老方面，农村养老人数众多、保障水平较低，城市养老机构分布不均衡、部分养老机构收费高，要逐步提高农村养老标准，支持社会力量发展居家养老机构。社保方面，存在窗口服务不规范、公开公示落实不到位、专业化水平有待提高等问题，导致群众来回奔波，要创新服务模式、健全投诉处理长效机制，真正方便群众。

（十）诉讼执行不求人。由于费用高、周期长、执行难，群众怕打官司、怕裁判不公、怕空调白判，不找法官、不托熟人心里不踏实，要加强执法司法规范化建设，加大司法公开力度，畅通司法救济渠道，开展执行积案化解行动，真正维护法律权威，彰显公平正义。

三、加强“办事不求人”活动组织领导

（一）加强组织领导。在市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组领导下，科学谋划，严密组织，扎实推进活动开展。市直各部门结合本系统工作实际，明确工作重点，精心组织实施，逐一抓好落实，及时研究解决工作中遇到的问题，确保“办事不求人承诺”活动落地见效。

（二）加强协同联动。市直部门搞好顶层设计、推进数据共享，以上率下，推进系统延伸、基层拓展，将先进理念、工作标准、业务规范向全市普及，建立“办事不求人”基层联系点，深入一线持续推进各项制度措施落实。基层单位注重总结经验做法，及时报告有关情况。

（三）加强宣传引导。通过新闻媒体等渠道，宣传“办事不求人”的创新举措，加大对“办事不求人”先进典型的宣传力度，提升群众的知晓率，营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”的良好氛围。

同志们，针对“办事不求人”活动，教育、卫健、人社、住建、规划、土地、环保、市场监管、民政、法院等单位和部门要对照内容，主动认领问题，主要领导领办，明确工作重点，精心组织实施，逐一抓好落实，以“刀刃向内”的勇气和自我革命的决心解决一批群众感受突出的问题，办成一批惠及民生的好事实事。其他部门要对标对表，及时研究解决工作中遇到问题，举一反三，认真检视查摆本部门分管领域的“办事难”问题，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、行动上，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。

我就讲这么多，谢谢大家！

民生实事座谈会讲话材料2

同志们：

今天我们在这里召开全县民生工程工作会议，目的是总结2011年我县民生工程实施情况，贯彻落实中央省市关于进一步实施民生工程的工作要求，安排部署今年民生工程工作。刚才，县委常委、常务副县长×××同志总结了2011年民生工程工作，对今年的工作进了安排部署，讲的很具体、很全面，各乡镇、各单位向县政府递交了民生工程目标责任状，有关乡镇、单位作了典型发言，希望大家按照××同志的讲话和目标责任状的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感

发展经济、造福人民是政府工作永恒的主题，也是政府义不容辞的责任。为广大人民群众办实事、办好事，只有起点没有终点，我们要不断提高工作自觉性和主动性，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感。

第一，要认识到，实施好民生工程是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的就是让老百姓过上更加美好的生活。如果只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去了意义，更谈不上科学发展。实施好民生工程就是要切实维护好、实现好、保护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。随着我县经济不断繁荣和发展，财力不断增强，让改革发展的成果惠及到更多的群众，是我县社会发展进步的必然要求。为此，我们要把加快发展同改善民生紧密结合起来，让人民群众的生活水平随着经济的发展不断提高，使人民群众的幸福指数不断提升。

第二，要认识到，实施好民生工程是构建和谐社会的必然要求。改善民生是构建和谐社会的基础。民生问题不解决，社会就不可能和谐。我县是国家扶贫开发重点县，经济基础薄弱，城乡群众生活水平还不高，弱势困难群体还大量存在，社会保障问题也日益突出，一部分人没法得到有效的救助和帮扶，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求还无法得到全面实现，这成为影响我县社会和谐稳定的重要因素。而另一方面，我县正处在加快发展、跨越发展、赶超发展的关键期，必须有一个和谐稳定的发展环境作保障。实施好民生工程，事关××的和谐稳定，事关××的发展大计，要求我们各级各部门要更加注重解决群众的困难，满足群众的需求，保障群众的权利，拿出切实的办法、付诸切实的行动，尽快加以解决。

第三，要认识到，实施好民生工程是贯彻中央省市精神、履行好职责的必然要求。近年来，中央省市都十分重视民生问题，把民生工程摆在了突出的位置。党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加保障和改善民生。今年春节期间，胡锦涛总书记来到××，突出强调要进一步弘扬井冈山精神，努力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把民生作为“三保”的一大重要内容。省委、省政府也始终把以人为本、和谐为民作为富民兴赣的重要执政理念，大力实施民生工程。今年省委、省政府专门出台了《关于进一步保障和改善民生的意见》，省委、省政府将民生工程指标从82项增加为90项。市委、市政府紧密结合××实际，在省里90项指标的基础上，新增了10项指标，全市民生工程指标达到100项。可以说今年的民生工作投入更大、任务更重、要求更严，各级各部门一定要迅速把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，齐心协力，再接再厉，认真实施好各项民生工程。

第四，要认识到，实施好民生工程是应对复杂严峻经济形势的必然要求。随着国际金融危机的蔓延和深化，经济发展形势更加复杂严峻，也必然对广大群众的生产生活产生负面影响。从我县实际情况来看，这场危机产生的滞后效应已经逐渐显现，出现了农民工务工收入减少，失业人员增多，城乡困难群众增多等一系列影响人民群众切身利益的现象。我们必须抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，增强广大人民群众战胜困难的信心和决心，切实帮助他们解决实际困难，扶持他们就业创业、渡过难关。必须抓住国家加大投入，扩大内需的契机，加紧实施保障性安居工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设等民生工程建设，加大工作力度，充分调动各方面的资源和积极因素，一个项目一个项目地抓好落实，努力使我县民生工程建设在中央扩大内需的大环境下获得新进展，跃上新台阶。

第五，要认识到，实施好民生工程是检验我们施政能力和水平的试金石。民生工程是一项系统工程，是一项涉及面广、难度大的工作。能否做好这项工作，事关广大群众的切身利益，也直接反映出我们的施政能力和水平。今年我县将筹措5亿元资金，着重围绕八大方面，集中精力办好60件民生实事，这是我代表县政府在县十五届人大三次会议向全县人民作出的庄严承诺。在前段时间，在全市民生工作会上，我向王平市长递交了民生工程目标责任状。可以说民生工作是一项硬性的政治任务，对省市下达的各项目标任务需要我们全面贯彻落实，不折不扣地完成。各级各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性，确保各项工作的全面完成，做到资金到位、政策到位、宣传到位、监管到位，真正把好事办好、办实，确保在数量上，达到责任状明确的目标；在质量上，经得起历史检验；在效果上，使广大人民群众满意。这是县委、县政府对今年民生工作的总体要求，大家一定要深刻领会、认真贯彻落实。

二、突出重点，积极推动民生工程的顺利实施

作为民生工程的具体组织者，我们一定要带着责任抓民生工程，带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，要突出重点，抓住关键，强化措施，精心组织，扎实推进，确保民生工程有序顺利实施。在工作中要重点抓好以下几个环节：

一是制定具体的实施办法和方案。为确保60项民生工程顺利实施，县委、县政府根据省里的要求，在经过充分调查研究、结合××实际的基础上制定了《××县2012年民生工程安排意见》，明确了目标任务、工作重点和项目安排。各乡镇各单位要认真对照文件要求，抓紧制定本乡镇、本单位的具体实施办法和方案。有三个基本原则必须把握：其一，县政府确定的政策措施坚决不能打折扣，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。这是一条硬杠子，没有讨价还价的余地。其二，鼓励有条件的地方，在现有政策措施基础上，更多更好地解决民生问题。各乡镇、单位都要本着立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为的原则，统筹规划，稳步实施。其三，制定办法要全面具体、系统配套，要有针对性和可操作性，要把目标任务分解到具体时间段、明确到具体责任人，切实做到各项任务层层落实、各项环节紧密衔接、各项措施具体实在。二是多渠道筹集落实配套资金。根据初步测算，今年全县60项民生工程需要县级财政配套资金大约1亿元，只要属县财政配套的，我们将尽最大努力保证足额配到位，不增加乡镇负担。但同时也要看到，虽然我县财政收入近年来有了较大幅度增长，但财政支出大、资金调度难的局面还没有得到根本改变，各级各部门要从大局出发，强化责任意识，克服依赖思想，积极争取、筹措资金，保障民生工程的顺利实施。一方面，要按照建立公共财政的要求，调整财政支出结构，对民生工程的投入优先保障和安排，进一步加大公共财政向民生的倾斜力度，足额安排，不留缺口。另一方面，要坚持厉行节约、反对铺张浪费的原则，不该花的钱坚决不花，努力降低行政成本，千方百计挤出资金用在改善民生上，决不能因资金缺口或到位不及时影响到民生工程实施进度。需要强调的是，各级各部门要加大向中央省市争资争项的力度，使更多的资金和项目投入到我县民生工程建设中来。

三是确保各项资金规范有序发放。民生工程涉及的资金有不少项目要发放或补助到人，如农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、贫困大学生救助等，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握补助条件，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落到实处。凡是直接发放到人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人”的阳光操作办法，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，接受群众监督，杜绝暗箱操作，努力做到在规定范围的人一个都不能少，不在范围的人一个都不能补。尤其是按人头算账补助到学校、医院等单位的资金，更要严格审批程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用。要严格执行补助标准，不得降低标准。要进一步强化监督检查，积极探索推行社会化服务主体或社会中介机构参与对惠民资金补助对象的监督，逐步形成“部门监管、群众监督、社会化检查”的监督核查网络，建立健全惠民资金补助对象监督检查的长效机制。

四是高质量推进项目实施。民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、文化设施建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，努力将各项民生工程建设成为群众满意、社会认可、经得起历史检验的精品工程。各级各部门要结合实际，创新机制、强化措施，科学整合资源，充实一线工作力量，切实提高民生工程的建设水平和管理能力。对于工程建设类项目，要严格执行项目规定的范围和标准，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际、提高标准、扩大规模，要真正做到量力而行，尽力而为。要严格落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量管理和项目资金监管，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“烂尾楼”工程。要严格项目资金监管，确保专款专用，对工程建设资金实行专户管理和报账制管理，并将资金的拨付与工程建设进度和竣工验收结合起来，严格跟踪问效，不能一拨了事，更不允许挪用、挤占。对按政策规定应减免的税费，各单位要及时减免到位。要积极探索项目投入使用后的营运管理新机制，确保工程建成后的健康、可持续运行。

三、精心组织，确保民生工程目标任务全面完成民生工程是一个涉及面广、政策性强、要求具体、内容丰富的社会系统工程。目前，各项民生工程目标任务均已明确，接下来的工作就是抓落实。各级各部门要周密部署，完善制度，创新方式，合力推进，做到决心下定、目标咬定、责任确定、时间限定，确保各项任务都能圆满完成。

一要加强领导。各级各部门要加强对民生工程工作的领导，做到各司其职，各负其责，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力。要对民生工程实行“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责；要严明工作纪律，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉的现象；要强化协调机制，加强部门配合，努力形成政府领导、部门落实、统一协调的工作机制；各乡镇也要建立相应的工作机构和机制，组织好民生工程实施工作。

二要严格考核。今年民生工程工作列入了目标管理考核，县里将进一步完善民生工程考核办法，将群众满意度、幸福度作为检验民生工作成效的重要尺度，纳入考评指标体系，年终对民生工程的任务完成情况进行考核，对照完成情况兑现奖惩。对按要求完成既定目标的乡镇和单位给予表彰奖励；对没有按时完成任务的乡镇和单位，该乡镇和单位主要负责人要说明原因；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的地方和部门，要追究责任，严肃处理。

三要严密督查。要加大对民生工程实施的监督检查力度，全程跟踪政策落实情况。对每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，都要认真督查，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。县里将统一组织实施综合监督检查、专项监督检查和审计监督，工作做得好的给予表扬，差的通报批评。各牵头责任单位要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各乡镇、各责任单位每半年要向县里报送工作推进情况，并及时在政府网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。同时，还要邀请人大代表、政协委员对民生工程的进展情况开展专项视察和调研。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按时按进度、保质保量地落到实处。这里还要特别强调，60项民生工程是“高压线”，对检查中发现的任何违法违纪行为，都将依法严肃处理，绝不姑息迁就。

四要改进作风。民生工程的实施过程，是对各级政府施政能力检验的过程，是提高干部工作能力、改进工作作风的过程，各级各部门特别是广大领导干部，一定要深入基层，贴近群众，沉下身子为群众办事，真正把好事办实、把实事办好。各级干部要牢记党的宗旨，坚持以民为本，把政府一切工作的根本出发点和落脚点，都放在关注民生、为老百姓解决实际问题上，真正把民生工程实施工作作为第一大事来看待，作为第一任务来推进，作为第一责任来落实。特别是民生工程实施工作比较繁杂，有些工作涉及许多部门，解决起来难度大，各相关部门一定要从大局出发，本着上对组织负责，下对百姓负责的态度，在做好本职工作的同时，主动与相关部门沟通协调。要注重用民主的方法推进民生工程，广泛听取群众的意见和建议，保证民生政策的落实。要简化工作程序，减少中间环节，使人民群众及时方便地享受到惠民政策。

五要营造氛围。民生工程是系统工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力。要强化舆论宣传，营造良好的社会氛围。要广泛深入地开展宣传活动，充分利用各种有效形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。各新闻媒体要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性。另一方面，也要向群众讲清，解决民生问题的关键在于发展经济，我县目前经济发展的水平还不高，实力还不强，不可能一下子化解所有矛盾，许多问题需要逐步解决。要通过卓有成效的宣传，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

同志们，我们的政府是人民的政府，以人为本、执政为民，是政府施政的最高准则，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。民生工作责任重大、意义深远，希望大家能够以高度的责任感和使命感，立足本职，全力以赴，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程，为建设开放的、生态的、和谐平安小康的新××作出更大的贡献！

民生实事座谈会讲话材料3

同志们：

今天召开全县民生工作会议，这充分体现了县委、县政府对民生工程的高度重视，也是进一步贯彻落实中央省市关于进一步加强民生工程、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。这次会议的主要目的是总结2007年我县民生工程工作情况，安排部署今年民生工程工作。可以说，今天的会议既是民生工程工作部署会，也是落实目标任务的动员会、交办会，会议内容十分重要。刚才，县政府常务副县长张林总结了2007年民生工程工作，对今年的工作进了安排部署，讲的很具体，工作部署的很全面；县人事劳动和社会保障局、民政局、镇、企业集团、工业园区作为民生工程单位代表做了表态性发言，目标明、决心大；县政府并与各地、各单位签定了民生责任状，希望大家按照张林同志的的讲话精神和签订的目标责任状的要求，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我县民生工程以统筹城乡发展，提高人民群众的幸福指数为目标，紧紧围绕省委省政府提出的40项民生工程要求，紧扣“四个全覆盖”，全力推进各项民生工作。县财政安排了民生工程专项配套资金6010余万元，为民生工程提供了强有力的资金保障。社会保障水平不断提高，就业再就业取得了新成效；养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到31928人；城乡低保实现了扩面提标，新农村合作医疗参合面进一步扩大，参合率达到92%；“义务教育”“两免一补”政策得到全面落实，省委省政府提出的民生工程“四个覆盖”在我县得到全面落实。政府工作报告中承诺的10件惠民实事基本得到了落实。民生工程在各部门的共同努力下，取得了明显的成效，得到了市委市政府充分肯定，也得到了社会各界的认可，人民群众得到了真正的实惠。但在看到成绩的同时，我们也要十分清醒地认识到，我县的民生工程与中央省市的要求还有差距，与人民群众的愿望要求还有差距，要做的工作还很多，任务依然十分艰巨。今年民生工程要求更高，任务更重，为不折不扣完成目标任务，下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好民生工程的责任感和使命感。

民生工程是构建和谐社会的基础工程，也是贯彻落实科学发展观的重要体现。实施民生工程对于维护人民群众的切身利益，促进社会和谐，加快经济社会发展有着十分重要意义。各地各部门要始终站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性。

一是实施好民生工程是全面落实中央省市精神的必然要求。近年来，中央省市都十分重视民生问题，把民生工程摆在了突出的位置。党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务，强调社会建设与人民幸福息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加保障和改善民生，努力实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，推动和谐社会建设。省委省政府也始终把以人为本，和谐为民作为富民兴赣的重要执政理念，大力实施民生工程。坚持新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。去年省财政安排了49亿元，实施了40项民生工程；今年，省委、省政府在去年的基础上将民生工程扩到到60项，新增民生工程专项资金50亿元，使民生工程专项资金达到了100亿元。为了确保民生工程的各项目标得到有效落实，今年，市政府已经出台了《市2008年度县（市区）经济发展考核评价方案》，共考核5方面的内容，其中民生工程是其中考核的内容之一；市政府与各县市区签订了民生工程目标责任状，明确了目标、明确了责任，并实行定期调度，对工作滞后，落实不力的县市区进行通报。可以说民生工程既是党委政府执政为民的本质要求，也是一项硬性的、艰巨的政治任务，对省市下达的各项指标任务需要我们全面贯彻落实，不折不扣地完成，各地各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性，以强烈的责任心和使命感，确保各项工作的全面完成。

二是实施好民生工程是落实科学发展观、保障人民群众切身利益的必然要求。科学发展观的本质要求是以人为本，发展的根本目的是让群众过上更加幸福美好的生活，如果只有经济的发展，没有社会的进步，民生的改善，发展就失去了意义，更谈不上科学发展。实施好民生工程就是要切实维护好、实现好、保护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。当前，我县居民生活水平还不高，弱势困难群体还大量存在，随着改革的不断深入，下岗工人、失业人员的保障问题也日益突出，一部分人没法得到有效的救助和帮扶，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求还无法得到全面实现，咎其原因还是社会保障体系不够健全，经济实力比较薄弱。随着我县经济不断繁荣和发展，财力不断增强，让改革发展的成果惠及到更多的群众，是我县社会发展进步的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众利益的必然要求，为此，我们要始终坚持实施好民生工程，不断健全社会保障体系，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，让人民群众的生活水平随着经济的发展不断提高，人民群众的幸福指数不断增强，干群关系更加融洽，社会更加和谐。

三是实施好民生工程是维护社会稳定，构建和谐平安的必然要求。民生工程是构建和谐社会的基础，民生问题解决不了、解决不好，实现社会和谐就难得到保障，当前，随着我县经济的不断发展，经济体制的变革，社会结构的变动，利益格局的调整，各种矛盾相互交织、关联、敏感性不断增强。我县城乡还有相当一部分群众在就业、教育、医疗、社会保障体系等诸多方面存在一些困难和问题，这已成为影响我县社会和谐稳定的重要因素。为此，实施好民生工程，事关的社会和谐稳定，事关的发展大计，各地各部门一定要统一思想，强化认识，要更加关注人民的生活质量和幸福指数。把推动发展和改善民生相结合起来，把着力点放到增进人民群众的福祉上，以对党、对人民高度负责的态度，积极推进各项民生工程的发展，把各项工作扎实、抓好、抓出成绩。

二、突出重点，强化举措，扎实推进民生工程的实施

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是全县各项重点工作强势推进、经济社会实现又好又快发展的关键之年。扎实做好今年的各项民生工程工作，对争当率先发展排头兵、构建和谐平安新具有十分重要的意义。今年的民生工程工作，具体而言，要紧扣一个目标，强化两项保障，抓好四个层面。

1、紧扣一个目标。为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体目标，今年，要继续重点抓好“四个全覆盖”工作，即全县农村低保人数要达到万人，城市低保实现应保尽保；城镇居民医疗保险人数达到53180人，城镇职工基本医疗参保人数达到23000人，工伤保险参保人数达14500人，农民工工伤保险参保人数达到2900人；免学杂费学生数达到49000人，免费提供教科书学生数达到48700人，补助寄宿生活费学生数达到3500人；新型农村合作医疗参合人数达到22万人，统筹基金使用率达到75%；城镇新增就业人数4000人，城镇就业率要达到%；新增转移农村劳动力3350人，跨省劳输出达到5万人，农村劳动力转移培训8040人；发放小额贷款1150万人，参加失业保险人数23000人，失业保险基金征缴总量达到288万元。

2、强化两项保障。一是强化责任保障。会上，县政府下发了《关于下达全县劳动和社会保障“民生工程”目标任务的通知》，将目标进行了分解、责任进行了细化。会后，各地、各部门、各单位要迅速行动，认真研究，科学制定好本地、本部门、本单位民生工程工作的具体实施方案，将目标任务进一步分解，工作责任进一步落实到人、细化到岗。同时，县委、县政府将把民生工程列入全县综合目标管理考评，并定期对全县民生工程工作落实情况进行督查，对工作落实不力、进展不明的责任单位和责任人，予以通报；对工作落实有力、成效明显的责任单位和责任人，予以表彰。二是强化资金保障。今年，民生工程项目多，上级资金补助多，需要配套资金多。去年省级民生工程专项经费49亿元，我县就配套了6000多万元；今年，省级补助经费100亿元，需要我县配套资金比去年将更多。为此，各地、各部门、各单位要抢抓机遇，了解上情，把握内情，吃透政策，做好“3项资金”的争取工作，广辟融资新渠道，即：向上级部门争资金，加大项目的编报力度，跑部进厅，积极向上级有关部门争取专项扶持资金，保证项目资金的足额及时到位；向金融机构贷资金，积极与中行、农发行等银行金融机构建立信贷关系，实行长期合作，促进双赢，今年，我县就成功争取到省农发行的新农村建设项目，由省农发行提供低息贷款，帮助我县实施自来水工程项目建设和凤凰山桃花园旅游开发项目，争取资金近1亿元；向自身工作节资金，全面梳理各项开支，不该花的钱坚决不花，能不花的钱暂时不花，可以避免的开支尽量节俭，努力降低成本，将有限的资金用于民生工程的“刀刃”上。

3、抓好四个层面。今年，为使民生工程取得实效，要紧扣目标，突出重点，把握关键，抓实、抓准、抓紧、抓出成效。

义务教育成果要有新成效。今年我们要将全面落实义务教育阶段学生“两免一补”和对普遍高中贫困学生、职业高中学生、新考入大学贫困学生政府资助政策，做好大学生生源地助学贷款，完善贫困学生救助保障机制。义务教育阶段免收学杂费和课本费的学生要达到49168名；普通高中贫困生资助人数要达到480名，补助金额万元；贫困寄宿生补助人数要达到3520名，生活费补助金211万元；补助中等职业教育困难生1300名，补助资金195万元；帮助高考考取大学家庭困难学生要达到134名，按每人一次性5000元标准发放资助金67万元。同时我们还继续做好黄三河教育基金会、王小春教育奖学金、“春蕾计划”、广州同乡会等组织捐助学生工作，确保我县所有中小学不因家庭贫困而辍学，义务教育展现新成效。

就业保障建设要有新突破。全力抓好就业再就业工作。推进积极的就业政策，以小额贷款为抓手，深入推进全民创业，对下岗失业人员完成1000万小额贷款，小额贴息贷款工作向受冰冻灾害的农民创业延伸。全力抓好农村劳动力转移就业工作。适应我县工业园区发展对人力资源的需求，依托技师学院进行劳动力职业技能培训，进一步完善两个合同、三个台账基础工作，全面落实农村劳动力就近就地转移就业。全力抓好社会保障体系建设要有新突破。完善乡镇劳动保障所平台建设，配齐相关专职人员；建立村级社会保障协理员制度，每个村配备一名协理员，进一步推进基层平台规范运作和更好发挥作用。垦殖场、企业集团要结合国有农场税费改革，积极推进农垦企业职工参保工作。

医疗服务要有新进展。当前，虽然我县的医疗保障和医疗服务水平有了明显提高，但看病难、看病贵的现象依然存在，解决人民群众医疗服务保障问题仍十分迫切。提高医疗卫生水平，要着力在三方面下功夫。首先，医疗保障水平要有新提高。今年城镇职工基本医疗保险、农民工参加医疗保险、城镇职工工伤保险、农民工参加工伤保险等工作要全面完成今年确定的目标，实现保障扩面，提高保障覆盖面和水平；要全面开展城镇居民基本医疗保险工作，参保覆盖率要达到100%；要继续巩固农村新型合作医疗工作，参合人数要达到23万人，资金使用率要达到75%，医疗补助标准要提高。要扎实推进农村困难群众医疗救助、城市困难群众医疗救助工作，救助资金使用率要分别达到80%，切实提高弱势困难群众的医疗卫生水平。其次，医疗卫生平台建设要有新变化。要大力开展乡村卫生所达标建设工作，今年，村卫生服务能力建设达到标准要有26所，中心卫生院达到建设标准要有3所，要加大投入，努力创造条件，不断更新乡村医疗设施，常备的医疗检测仪器要有，现代化的特殊检测仪器也要逐步具备；要逐步完善社区卫生网点建设，加大乡镇卫生资源整合，着力改善乡村卫生条件，提高为患者的治疗能力。再次，医疗服务水平要有新提升。加强卫生队伍建设，注重培养、吸引和使用人才，加强县乡医务人才的学习和交流，加大医务人员业务培训，不断提高医务人员医疗技术水平，建立一支能胜任新形势下医疗卫生工作的德才兼备的人才卫生队伍。要在医疗卫生系统大力开展“医德医风”建设活动，提高医务人员的服务意识、服务水平和职业道德，增强医务人员的亲和力，融洽医患关系，树立卫生系统良好的外在形象。要切实加强医疗机构管理，进一步规范医疗服务行为，建立健全医疗同构监管体系，严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为，加大医疗药品监管力度，严把药品采购渠道，确保药品质量，降低药品价格，使患者看得起病，看得好病。

救助困难群体要有所作为。我县是一个财力并不宽裕的县，是一个经济尚不发达的县，全县还有许多困难群众，还有许多中低收入家庭。上为党政分忧，下为黎民解愁。今年，我要重点抓好三类人群的生活保障问题。一是抓好城乡低保户的提高标准工作。今年，全省农村低保户人数由100万扩大到150万人，月人均补差提高5元，城市低保户月人均补差提高10元。为争取政策、落实政策、享受政策，民政部门要完善城乡低保工作机制，准确核定家庭收入，尤其对残疾人、老年人、重病患者等丧失劳动能力人员，提高补差标准，予以重点照顾，做到保障对象有进有出，补差标准有升有降，动态管理有章有法。二是抓好优抚对象安置工作。去年，一些信访问题反映出我县退伍军人生活待遇问题，今年，国家也出台了一系列政策，省财政安排6亿元专项经费补助军转干部和退役人员。为此，相关部门要切实做好优抚对象抚恤救助、部分参加我核试验军队退役人员补助及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险等工作，确保各项优抚安置政策落到实处。三是抓好中低收入家庭住房工作。住房，是人们最关心的问题，也是一个家庭支出最大的事情。这几年，随着房地产市场升温，价格攀升，群众对房价过高，房价上涨过快颇有微辞。十七大首次在报告中专门提出住房保障制度，省里今年也设立了廉租房保障专项补助资金5000万元，这都体现了对民众居住权的重视。目前，我县县城人均住房面积只有24平方米。为缓解群众住房难问题，今年我们要加大廉租房建设力度，在老城区建设2400平房米廉租房，使受益的达到40户，要加大建设过程中拆迁还房工作，要加大以住房公积金等贷款力度，解决住房需出资问题，努力朝消除无房户、解决危房户、改善缺房户目标迈进。

三、强化领导，狠抓落实，确保各项工作项民生工程落到实处。

民生工程内容丰富，要求具体，涉及面广，政策性强，与人民群众的利益息息相关，实施民生工程重在抓落实，重在见实效。为此，必须切实加强领导，加大力度，建立健全抓落实的长效机制。各地、各部门要以高度负责的态度，进一步强化措施，健全机制，精心组织，周密部署，全力推进各项工作。

一是组织领导要到位。各地各部门要将民生工作摆上重要议事议程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，要根据县民生工程领导小组的要求，成立相关的民生工程组织机构，按照县劳动保障“民生工程”目标任务分解的要求，落实各项目标责任，制定切实可行的工作方案，拿出切实有效的工作举措，确保各项工作落到实处。

二是服务工作要到位。民生工程是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，群众关注度高，为此，各相关部门要在制度上下力度，在操作上下功夫，在服务上提水平。要进一步键全各项民生工程的各项规章制度，要在总结经验的基础上查漏补缺，以制度的科学性和规范性保障民生工程公平公正的实施。要加强服务措施，提高服务水平。民生工程大多直接面对群众，为群众服务，由于广大群众素质水平参差不齐，对民生工作提出的要求就更高。民政、劳动人事局、医保、社保、就业等民生重要部门要切实加强对人员的业务培训，不断提高办理的业务水平，既要精通业务知识，又要熟练工作操作水平。要进一步简化办事程序，简化办事内容，提高办事效率，规范管理。要进一步提高服务意识，热情服务，周到服务，细心服务，要带着对困难群众的关爱的深厚感情服务，让群众满意、让社会满意。

三资金监管要到位。民生工程涉及的工程多，资金数额大，支付渠道多。为此县财政局、民政局、人事劳动和社会保障局等相关职能要切实加强民生工程资金的监管和使用，建立健全资金管理使用制度，严禁发生挤占挪用民生工程资金的现象，做到专款专用，城乡低保、新型合作医疗，大病统筹等民生工程资金的发放要严格按政执行，发放到位，杜绝发人情款、关系款，确保民生工程的各项资金发到群众手中，让群众信服、让群众真正得到实惠。

四是督查考核要到位。要加强民生工程的监管督察力度，及时掌握各地各部门组织领导，方案制定，任务落实，资金筹措工作进展等方面工作情况。及时发现存在的问题，及时进行反馈，各责任单位主要负责人要定期召开调度会，协调解决工作中的问题，确保民生工程按要求进度推进。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程定期督查，进行通报。对民生工程实行目标管理责任制，把民生工程作为对各地各部门年度工作目标管理考核的重要内容，制出定出台具体的考核办法，建立健全民生工程的奖励、激励机制，确保各项工作落到实处。

同志们，实施好民生工程责任重大，意义深远，希望大家以求真务实的精神，扎实有效工作，全面完成今年的各项民生工程目标任务，真正把民生工程建设成民心工程，惠民工程，为切实改善民生，促进社会和谐稳定，实现我县经济又好又可发展做出积极贡献。