个体工商户纾困情况调研报告范本

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近期，xx市局围绕个体工商户领域落实纾困政策存在的问题和困难开展了调研，并形成如下调研报告：

一、基本情况

今年以来，xx市局认真贯彻落实省市场局关于促进市场主体倍增的部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹行政执法和微观服务，统筹政策落实和要素保障，积极服务市场主体融资、强化年报精细化管理、开展“入企帮扶服务月”活动等，全力打造公平有序的市场秩序。截至5月底，今年净增个体工商户xxxxx户，个体工商户总数达到万户，市场主体倍增工作成效明显。

二、存在的主要问题

（一）常态化疫情防控影响巨大。连续三年疫情造成市场普遍清淡，收入普遍减少，经营成本不降反升，随时面临关停风险。比如，高新区50%以上的餐饮、住宿、娱乐业受疫情影响较为严重，面临生存压力。

（二）“小富即安”思想突出。85%的个体经营者进取意识不强，认为自己规模小，市场竞争激烈，难以做大做强，能满足日常生活需求即可。

（三）资金不足融资贷款难度大。85%的个体经营者反映贷款难，特别是银行系统调息后，抵押贷款条件较高，加上贷款扶持力度小，在很大程度上制约了个体工商户的发展壮大。

（四）“个转企”成效不明显。多数个体工商户不了解“个转企”相关纾困政策，担心“个转企”后业务繁琐、税费增加，因此转型升级企业主动性不强。

（五）年报率低，对未年报处罚难。50%左右的个体工商户未按时年报，关停后不注销问题突出。《市场主体登记管理条例》规定，对未年报的处以1万元以下罚款，自由裁量幅度大难以把握，加之个体工商户承受能力弱，好多处罚难以到位。

（六）体量小联合少行不成合力。个体工商户各自为政、缺少联合运作，致使对好多特色农副产品推广力度不足，无法创建区域品牌和实现规模化生产经营。

（七）政务服务环境仍需优化。部分县的登记机关存在信息咨询、技术服务措施不多，办理营业执照网点较少，自助注册程序繁琐，甚至存在监管区域边界不清晰，造成互相推诿扯皮等问题。

三、促进个体工商户发展的建议 

（一）进一步优化营商环境。加大优化营商环境工作日常检查督办力度，认真查找困扰个体工商户倍增的痛点、难点和堵点，确保利企惠民政策措施真正落到实处。深化行政审批改革，增加注册登记窗口工作力量，完善登记系统模块设置，增设个体工商户办理网点，主动提供预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、网上服务、帮扶服务等全程追溯服务。做好营业执照登记与许可审批的衔接，使其尽快开展经营活动，加大对个体工商户按时年报的指导力度，将首次未按期年报纳入首违免罚范围。加大政府投资力度，建设商业片区和商业综合体门店，为创业个体工商户提供有效平台。

（二）进一步强化要素保障。实施新的“组合式”减税降费政策，加大对中小微企业、个体工商户等支持力度。出台返乡创业优惠政策，鼓励大学生和有技术人员返乡创业，带动资金、技术等生产要素回流，进而带动就业，强化乡村振兴人才支撑。大力推广互联网应用平台，鼓励互联网平台放宽个体工商户入驻条件、降低平台服务费、支持线上经营，帮助个体工商户运用移动支付、应用软件等服务，拓展运营新模式。发挥平台机构信用信息优势作用，联合中小银行，帮助个体工商户拓展融资渠道，提供免息或低息贷款。

（三）进一步完善常态化疫情防控下的扶持政策。各级政府和部门要从降低经营成本、政策引导激励、人员业务培训、服务融资贷款等方面提供全方位支持。建立个体工商户发展激励基金，细化激励措施，扶持个体工商户倍增质升，促进个体工商户长期存活和健康成长。各级个私协会要充分发挥维权保障、政策宣传、培训学习、工作交流等职能作用，为个体工商户提供信息服务，为政府建言献策。