乡镇卫生院党建创新典型案例范例【推荐5篇】
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乡镇卫生院党建创新典型案例【第一篇】
今年以来，临沂市蒙阴县卫生健康局强化问题导向，突出关键环节，“系统抓、抓系统”，党建工作取得了明显成效。
一是系统党建促进齐抓共管。按照上级要求，不断创新系统党建运行机制，建立完善了局党组和乡镇党委齐抓共管的党建工作体系。局党组确立了“两抓四准”党建工作法，树立“抓系统、系统抓”的党建工作理念，找准问题、校准行为、选准载体、精准服务，形成整体联动的系统党建工作新格局。结合班子成员分工调整，进一步健全工作联系点制度，局党组成员与医疗机构党组织结成对子，督导督促和协调解决党建、党风廉政建设、医院管理、安全稳定等方面的问题，促进了联系单位的良性发展。系统内各党组织按照“党建推进提升年”活动要求，成立党建工作领导小组，结合本单位实际制定工作方案，做到了活动有方案、落实有举措、工作有特色、进展有成效。
二是阵地建设营造浓厚氛围。系统内扎实开展“健康卫士、红心向党”党建品牌创建活动，初步实现了“一支部一工作法”、“一单位一品牌”。今年以来，系统内各党组织不断增加党建经费投入，改造提升了党建工作阵地，将党建知识、党建标语、主要成绩等全部上墙集中展示，形成了党建文化熏陶的良好氛围。局机关以整体搬迁为契机，结合卫健局工作实际，打造了党建文化长廊、党员活动室。县人民医院充分运用声光电各种现代化手段，高标准打造党建阵地，制作了党建品牌标识，每一个支部都建立了不同特色的支部工作法，多次迎接县内外有关部门单位参观学习。县疾控中心结合疾控业务特点，形成有方向、有特色、有可操作性的“党建引领，守护健康”特色党建品牌，党建阵地建设起步早，成效明显。孟良崮中心卫生院、界牌卫生院、旧寨乡卫生院等乡镇卫生院也结合各自实际，通过党建阵地建设宣传党建文化，营造党建氛围，展示工作成效，激发干部活力，系统党建初步实现了由“抓点”到“促面”的转变。
三是组织生活提升党员素质。把严肃党内政治生活作为全面从严治党的关键措施，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“学习强国”平台学习等基本制度，学习活动的开展较以前更加深入，更加规范，党组织的凝聚力、感召力进一步增强，从很大程度上唤醒回归了党员意识，有效激发了党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的热情。上半年，系统内各党组织共召开党员大会38次，支委会82次，党小组会109次，党支部书记上党课43次;确定每周五为党员“固定学习日”，组织党员学习800余次;理论中心组学习90余次;灯塔系统每名党员在线学习成绩，“学习强国”职工参与率、人均学习成绩均居全县前列。
四是党员活动增强工作实效。扎实开展“党员联系患者”“党性教育”“志愿者服务”“健康义诊”等主题实践活动，系统党建工作实效性进一步增强。常路中心卫生院、旧寨乡卫生院、桃墟镇卫生院等建立医护人员联系患者制度，每名医护人员联系3-5名患者，通过多种形式定期沟通交流。目前，全县300余名医务人员联系患者1100余人，让群众切实感受到医疗人文关怀，密切了医患关系。卫健局机关、疾控中心、岱崮中心卫生院、界牌卫生院、桃墟镇卫生院等组织党员干部200余人次，到莱芜战役纪念馆、沂南马牧池等党性教育基地接受红色教育和革命传统教育，不忘初心，牢记使命，进一步树牢党性意识，坚定理想信念，增强为群众健康保驾护航的信心和决心。
乡镇卫生院党建创新典型案例【第二篇】
1．山东青岛市：深化拓展“莱西经验”构建“一统领三融合”农村基层党建工作体系
2．湖南湘西自治州十八洞村：发挥村党组织领导核心作用推行农村“五兴”互助基层治理模式
3．上海浦东新区：推进“家门口”服务体系建设创新党建引领社会治理
4．浙江嘉兴市：“网格连心、组团服务”打造共建共治共享的基层社会治理新格局
5．航天二院：以航天系统工程方法提升企业党建质量
6．重庆市市场监督管理局：探索小微企业党建联盟新做法推动市场监管系统非公党建全面加强
7．上海黄浦区豫园街道：“三建三带”完善市场党建“红色引擎”引领市场转型
8．中铁十四局集团大盾构工程有限公司：推进工程项目党建共建提升项目党支部组织力
9．北京西城区人民法院：以“开放式党建”强化基层党组织组织力
10．湖南长沙县：探索小区治理“三五”新模式打造城郊结合部基层治理新样板
11．广东深圳罗湖区：构筑卫生健康“党建联盟”打造全民健康“罗湖模式”
12．安徽理工大学土木建筑学院：“八小建设”微平台“组织活力”迸出来
13．贵州江口县：“民心党建+组委会”治理模式助推乡村善治的探索与实践
14．中国商飞上海飞机制造有限公司：初心印刻党建引领大飞机安全发展高质量发展
15．天津北辰区：积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径
16．山西大同市：“四诺四评”制度助力基层基础再夯实
17．福建福清市：开展支部星级创建激发基层党组织活力
18．河南焦作市：党建综合体提升组织活力助推乡村振兴
19．浙江省委党校：“网上大党校”推动新思想走深走实走心
20．浙江杭州市城管局（综合执法局）：打造“城管驿站”党建品牌助力城市基层党建
21．河北平泉市：筑强堡垒树先锋脱贫攻坚党旗红
22．中国核工业华兴建设有限公司：有效推进党建质量管理体系建设以高质量党建引领高质量发展
23．北京丰台区：“互联网+商务楼宇党建”创新与实践
24．广西贵港市：创建“先锋集结号”推动基层党建“提质聚力”
25．西藏尼木县：“红色北斗”智慧党建走好边区党建创新路
26．山东诸城市：以城乡党组织联建推动城乡融合发展的探索实践
27．江苏镇江润州区：以城市基层“全域党建”引领基层善治
28．甘肃陇西县：推行“三项指数”考评机制的实践与思考
29．云南昆明五华区：用“1234工作制”实现社区减负增效聚力主业
30．固守至诚科技集团有限公司：注入红色基因助推互联网企业健康快速发展
优秀案例（50个）
1．上海金山区：探索新时代“党建+公益”新模式
2．江苏昆山市：探索构建“1+5”工作体系推进基层党组织规范化建设
3．浙江嘉善县：红色物业“小区党建客厅”模式延伸社区治理最后“一纳米”
4．北京丰台区西罗园街道：用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式
5．中国石化胜利石油工程公司：实施“四定”式点检巡察推进基层党支部标准化规范化建设
6．山东曲阜市：推进优秀传统文化深度融入基层党建构建“四位一体”乡村治理新模式
7．北京海淀区海淀街道红帆党群服务中心：创新两新组织党建云模式深播基层红色阵地红种子
8．江苏盐城市：党的基层组织迎来“最可爱的人”
9．四川九寨沟县：探索“四融合四转变”推进党建标准化建设
10．上海市第六人民医院：党建引领信息路不断提升满意度——患者AI满意度测评工具的创新与运用
11．四川开江县：推行“四联”工作法党建引领壮大村级集体经济
12．浙江绍兴上虞区：“党组织+合作社”打造党建富民新模式
13．贵州龙里县：探索易地扶贫搬迁安置地党的建设“四建四进”模式
14．四川泸县：探索教育引领群众的“走服引”常态机制
15．山东青州市：奏响文艺党建时代最强音
16．上海徐汇区司法局：加强律师行业党建服务区域创新发展
17．江苏如皋市：“四抓四强四化”推进村（社区）党建标准化
18．福建福州市：“红色领航”助推互联网企业党建满帆进发
19．湖北武汉汉阳区：高扬“青春党建”旗帜引领文创园区发展
20．福建泉州洛江罗溪镇：“1+1+S”党建同心圆激活农村基层治理神经末梢
21．陕西府谷县：“8+8+8”模式构筑党建引领基层治理新途径
22．山东淄博临淄区雪宫街道：党建引领“六化智·理”打造社区生活共同体
23．山东青岛金沙路社区：“红色管家”打造社区党建新格局
24．上海静安区静安寺街道：做活党建微网格做实治理在基层
25．北京房山区燕山市政市容委：让党建品牌建设成为激活党支部书记队伍成长的“金钥匙”
26．河南焦作山阳区：党建领航促发展乡村治理谱新章
27．山东荣成市：党建引领信用建设开创城市基层治理新局面
28．江苏如东县：铸造“红色引擎”深化“融合党建”
29．黑龙江鸡西市：健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局
30．辽宁东港市：以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系
31．贵州黔南州：志智双扶助脱贫感恩奋进奔小康
32．重庆巴南区：组建“1+X”党建联盟激发城市党建新活力
33．宁夏吴忠市：推行社区“联合党委”着力打造城市基层区域化党建新格局
34．山东昌邑市：实施“三化”融合提升村级党组织组织力
35．江苏江阴市：高质量基层党建引领乡村振兴
36．辽宁沈阳市直机关工委：推行“机关党建+四服务”工作模式破解党建与业务工作“两张皮”问题
37．山东嘉祥县：探索农村党组织“三力”提升工程
38．陕西商洛市：强化政治引领深入开展“党员+”融合教育
39．广西北海市：创建“海上党旗红”党建示范带
40．河南洛阳老城区委老干部局：探索“夕阳红党支部+”主题党日模式提升离退休干部党组织组织力
41．福建福州台江区：党的建设与众创空间发展双核驱动、互融共促
42．中船重工第七〇一研究所动力工程研究室：开辟“情景互动”党员教育新阵地助力“中心工作”高质量发展
43．河北承德双滦区：“企业驿家”党建服务模式助推园区企业高质量发展
44．国网天津市电力公司东丽供电分公司：基于“创、评、管、进”全流程控制的基层党支部评星定级管理
45．广西柳钢集团：打造“钢铁先锋党员淬炼线”锻造四个铁一般先锋队伍
46．淮北矿业集团孙疃煤矿：探索基层党支部“6+1”考核模式
47．国网吉林省电力有限公司党校：全景式教学制高点研究推进新时代“五型一流”党校建设
48．国家能源集团伊犁电厂：开展国有企业党建“红石榴”品牌建设
49．中核华辰：念好抓实基层党建的“六字经”
50．北京燕山东风中学：“五美”党建助推“五美”校园建设
乡镇卫生院党建创新典型案例【第三篇】
一、背景
党性教育是干部教育培训的重要组成部分，是干部教育培训的灵魂和主题，是坚持党校姓"党'的重要表达。我们认为要增添学员的党性，首先就要解决学员的理想、信念和宗旨问题，在这方面作为改革开放的前沿阵地，深圳有着得天独厚的优势。20-年12月，习近平同志来到广东深圳、珠海等地考察并发表重要讲话，此次讲话说明了新一届中央领导集体坚决不移推动改革开放的信念和决心。大家一致认为,习近平总书记记的讲话高瞻远瞩，说明了党中央坚决不移地推动改革、加快进展的决心，对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义，素以"敢为天下先'著称的特区人在新一轮改革开放中，在全面建成小康社会的征程中，将会有更多创举和作为。
依据《中共中央关于印发20--20-年全国干部教育培训规划的通知》)有关要求，要大力加强党性党风党纪和党史国史教育，特殊是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，关心干部了解党和国家事业进展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议总结的阅历教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增添忧患意识、使命意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
近年来，深圳公共管理教育培训学院(深圳市当代干部教育培训讨论院)自觉地以传承弘扬"改革开放精神'为己任，提出将学院建设成为"干部教育和公务员培训的创新基地'，始终坚持把理论武装和党性教育放在干部教育培训的突出位置，弘扬改革开放精神，强化党性教育特色，致力于打造珠三角有影响力的"红色学府'。学院通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵，通过将现场变成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路，打造了"深圳改革开放史'系列党性教育课程，为加强党员干部党性修养开拓新阵地。学院还与改革开放史讨论中心在20-年7月1日，共同开通"网上党校'微信公众号，并且联合主办"网上党校'PC端在线学xxx台和移动端APP学习，利用富媒体、慕课等先进技术，创新载体手段、改良方式方法。创建微党课、党员身边小故事等形式，使干部教育培训变得愿学、会学、乐学、善学。
二、做法
改革开放史党性教育突出方式方法创新，秉持历史与现实、理论与实践、内容与形式相统一，引导党员干部在历史的比较和现实的感悟中实现自我教育、自我提升。
一是开发建设改革开放史党性教育课程体系。近年来，我们以"改革开放精神'为主线，充分挖崛改革开放前沿阵地的有效资源，以专题讲座、访谈教学、有用案例、现场教学等形式，开发了20个左右核心课程，近30个现场教学点，初步完成了具有深圳特色、独特鲜亮的党性教育课程体系，并印制成册，供各类培训班次选择使用。
党性教育课程体系的开发建设，不仅为开展党性教育提供了丰富的素材，而且转变了以往党性教育教材缺乏，系统性、联系实际不够等问题，为规范和深化党性教育，提供了有力的教学保障。为学员加强党性锻炼提供了直观、生动的课堂，既有利于增添干部的党性修养和执政意识，也有利于提高干部的领导水平和执政本事，大大提高了教育培训的针对性和实效性。
二是主动主动聘请高端专家整合师资力量。从党校、干部学院、社科机构遴选理论水平高、实践阅历丰富的专家教授，邀请深圳市委市政府的部分老领导、老同志和深圳30多年改革开放的亲历者、见证者，党的十八大党代表，劳动模范等先进典型、基层党组织书记、一线一般党务工组建课题组;邀请国内权威党性教育课程创新团队定期指导，共同开发改革开放史党性教育特色课程，研发配套教学资料。目前已完成《从深圳改革开放看中国道路》《邓小平南方谈话与中国的改革开放》《中英街的形成与变迁》《深圳声音时代变迁中的情感表达》等20多门系列特色课程。
三是竭尽全力有效整合特色教学资源。围绕"改革开放'主题，以学习弘扬深圳改革开放精神为核心，用党性教育这根主线，把深圳前海自贸区、深圳改革开放史展厅、中英街历史博物馆、南岭村等教育阵地串通起来，实现一个点就是一堂课，满足不同层次不同类别的党员干部的不同学习需求。
四是大胆实践创新党性教育方式方法。创新方式方法是提高培训质量的关键。为了增添效果，提高实效性，我们主动探究改良党性教育的方式方法，利用各种有形的、无形的、集中的、分散的形式，校内校外的场所，以敏捷多样的方式方法把党性教育贯穿党员干部教育全过程。在开展党性教育实践中，我们依据培训班的教学需要，特殊是党性教育的一般规律，不断创新和完善案例式、访谈式、体验式、研讨式、情景式、行动式等教学法，并科学组合运用到教学实践中去，增添党性教育的鲜活性、生动性和主动性。
三、成效
截至目前，已有省内外230多批次近2万名党员干部在深圳改革开放史党性教育课程的教学中汲取了精神之"钙'。反映深圳改革开放30年的专题纪录片《梦开始的地方》被广泛用于教学培训班次，供党员干部和参训学员观看学习。20xx年12月，我院受邀在北京参与全国党性教育主体课集体备课会，中组部全国组织干部学院的领导和党性教育课程创新联合工作室的专家，对我院成立改革开放史讨论中心，打造改革开放史系列党性教育课程的做法给予了充分的确定，认为深圳市充分发挥区位优势，依托特色教育资源，研发改革开放史系列党性教育课程，有效填补了党性教育模块中改革开放史教育的一大空白，这种做法值得点赞，很有意义、很有价值。20-年10月，在山东临沂举办的全国党性教育精品课集体备课会上，由我院选送的改革开放史专题党性教育系列课之《从深圳改革开放看中国道路》，学院"改革开放史'课题组成员以说课的形式，讲故事的方式，向与会专家、老师作了汇报和共享，得到了专家的好评，认为我们这是一组学员欢迎、且能解渴的好党课。
四、探讨
改革开放史系列党性教育课程突出党员干部主观世界改造，让党员干部身在其中、心临其境，对新形势下探究加强党性教育有着重要的现实意义。
一是只有问题聚焦，才能突破瓶颈。党性教育是干部教育的永久话题，是由党的性质和所承当的历史使命确定的。用什么理念来挖掘党性教育资源，用什么方式来整合党性教育资源，是关系到党性教育是否"管用'和"有效'的重要问题。结合中央要求、当前干部党性存在的问题和本地特色教育资源，强化问题导向，把党性教育由课堂搬到现场，根据缺什么补什么的思路，从"历史到现实、个人到群体、正面到反面'的不同角度、不同层面，深入挖掘内涵，将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材，推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验的有效融合，使党员干部参与培训的过程真正成为接受党性教育、加强党性锻炼的过程。
二是只有内心感动，才能见于行动。改革开放史党性教育课程着眼于可学可信可借鉴，内容上互相连接，认识上步步深入，形式上丰富多样。从课堂到现场，从讲台到研讨，通过紧扣主题的教学设计进行环环链接，引导党员干部进入30多年的改革开放历史长河之中。现场教学点上，用一张张图片，一个个详情，一段段故事，一点点改变，让历史见证人现场讲解并描述、真情回顾贴近主题的现场互动，让党员干部在不知不觉中有触动、受感染、思行动，在现场共鸣中引发深思索，深感悟，汲取坚决信仰的力量，补足精神之"钙'，筑牢思想之魂。
三是只有解决难点，才能激活全局。如何使党性教育真正接地气，让党员干部入脑入心，这是关键，也是难点。改革开放史党性教育课程以改革开放30多年为主要教学脉络，以问题为导引，不讲"是什么'、不提"怎么样'，而是让党员干部带着问题走进，找到答案出来。初步探究证明，党性教育只有问需于学员，增添针对性，活化形式，触及灵魂，才能永葆生机活力。
乡镇卫生院党建创新典型案例【第四篇】
为深入贯彻落实党的十九大以来党中央全面从严治党战略部署，特殊是习近平总书记关于党建工作的重要论述，压实税务系统管党治党、全面从严治党政治责任，**县税务局以"谁来抓、怎么抓、抓什么、抓成什么样'为突破点，探究"四三二一'党建工作法，全力推动基层党建工作全面提升、全面过硬。
一、推行党委、支部、党员、党群共建"四力建设'，构建齐抓共管新格局，解决"谁来抓'的问题
一是抓牢党委责任，凝聚思想合力。党委把抓好党建作为最大政绩，坚固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职'的责任意识，坚持党建工作和税收业务工作一起谋划、一起部署;
党委书记切实履行全面从严治党第一责任人责任，领导班子成员切实履行"一岗双责'。
二是抓实支部活动，凝聚组织合力。强化标准，严格要求，注重思想教育，加强廉政风险防控;
通过集体学习、谈心沟通等活动，仔细查找个人在工作、生活中存在的问题和缺乏，制定整改措施，增添干部职工的凝聚力、战斗力。
三是抓细党员管理，凝聚执行合力。坚持"不忘初心牢记使命'教育制度化，组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党内法律法规，提升党员政治素养;
利用县局"一厅(廉政教育厅)、一室(阅览室)、一馆(法治税务展馆)、一长廊(习语长廊)、一中心(党群教育培训中心)'五大阵地，开展党性教育;
通过设置党员先锋岗、建立党员驿站和党员志愿服务等方式，打通联系服务群众的"最终一公里'。
四是抓深党群共建,凝聚干事合力。根据"有阵地、有队伍、有机制、有标识'的四有标准，为县局工会、团支部、妇委会和离退休干部提供活动场所;
把工建、团建、妇建、老干部工作纳入党建目标管理内容，建立联席会议制度，定期听取工作汇报，准时了解把握党群共建状况，准时协调解决工作中存在的困难和问题。充分发挥工青妇、老干部各自的优势和特点，组织开展岗位建功助力改革、读书沙龙、兴趣小组、志愿服务、争创工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等活动，进一步激发干部职工的改革热情和进取精神，全力服务改革工作。
通过"四力建设'，全局建立了纵向到底、横向到边全员、全过程、全方位齐抓共管党建工作的新格局。
二、落实"三个三'管理，构建党建工作"新常态'，解决"怎么抓'的问题
一是实施纪检、巡察、内控内审"三位一体'，统筹协作协作。加强纪检监督、协作巡察监督、督察内审监督，充分发挥纪检、巡察、督察内审等各自职能优势，加强"三位一体'统筹协调和协作协作，整合监督资源，增添监督合力。建立监督部门联席会议制度，做到监督检查统筹开展、工作成果共享共用，避开交叉、重复检查。强化问题整改和问责，并将监督结果与干部使用、评先评优等挂钩。
二是党建工作任务清单、督办单和验收单"三单齐下'，不留死角。机关党委按月出任务清单，明确党委、党委书记、党委委员、支部、党员职责、完成标准和完成时限;
纪检组根据时间节点，发送提示督办单，催促全面从严治党任务完成;
党建工作领导小组每季度接收全面从严治党工作验收单，党建工作领导小组各职能部门每季度调度检查党建工作完成状况，集体讨论分析存在问题，部署支配下一步工作任务。
三是支部建设规范化、载体多样化、宣扬网络化"三化管理'，夯实党建基础。党支部建设规范化，主动创建"模范机关'。以组织建设、组织生活、党员教育管理、纪律作风建设、党建工作机制5个方面规范化为目标，对各支部进行星级评定;
方式载体"多样化'，把准工作脉络定菜单。阵地建设"固本培元'，宣讲党课"精神补钙'，主题党日"壮筋强骨'，党建共建"共融共享'，"三型'党组织"群策群力'。宣扬推介"网络化'，信息传播迈入快车道。点亮学习强国、旗帜在线平台和灯塔党建在线平台，实现党建信息化管理，激活"微信群'党建管理平台，实现党建实时化传播，利用钉钉平台，实现党建学问便捷化传播。
三、持续打造两大品牌，继续创建两大任务，解决"抓什么'的问题
一是突出党建融入内部管理，继续打造"和合家园'党建品牌，建设"六大税务'。打造"法治之家'，提升执法服务质效建设法治税务;
打造"勤廉之家'，爱护队伍健康成长，建设廉洁税务;
打造"诚信之家'，弘扬守信担当精神，建设忠诚税务;
打造"创新之家'，推开工作深入进展，建设创新税务;
打造"责任之家'，发挥税收职能作用，建设责任税务;
打造"和谐之家'，增添团队协作能力，建设活力税务。
二是突出党建与业务相结合，树好税务形象，继续擦亮"齐心清税'党建服务品牌。立足尽责担当，打造"清正'机关，永葆党员本色，构建"清廉'队伍，致力提质增效，保持"亲清'税企关系，使党建引领全局工作内化于心，外化于形，固化于制，为全县税收工作开展建设坚固的前沿阵地。
三是突出党建与文明创建相结合，拓展党建载体，继续做好全国文明单位创建和全国税务系统法治基地两大创建任务。主动组织开展"传递书香共享文明'、"文明出行'执勤、学雷锋志愿服务、"我们的节日'等活动，开展"美在我家'、"廉洁齐家树清风'、朗读家庭故事等主题活动。仔细做好"干部联户'"包村扶贫'"好人推举'"道德讲堂'、四德榜评选等文明创建工作，充分发挥出税务部门在传播文明、引领风气中的表率作用。主动参与文明行业、文明单位、文明家庭等创建和人民满意公务员、先进工、道德模范等各项评选表彰活动。办税服务窗口人员工作期间统一佩戴党徽(团徽)、税徽，开展学雷锋志愿服务活动，展示窗口形象，提升服务水平。
以承继"全国税务系统法治基地'为契机，进一步推动和提升基层执法水平，坚持将"依法治税'贯穿于税收工作始终，运用法治思维和法治方式，深入落实《税收执法规范》和"三项制度'，统筹推动优化税务执法方式与加快健全税务监管体系，切实提升税收治理效能，主动打造"法治税务'。探究建立税收顾问制度，建立专业化的税收帮扶团队，对规模以上企业、新旧动能转换企业、高新技术企业等重点企业存在的困难"把脉问诊'，关心企业精准落实税收政策，有效化解企业涉税风险。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化权力运行制约和监督体系，促进严格规范公正文明执法。仔细落实各项税收优惠政策，特殊是国务院减税政策和疫情防控优惠政策，支持企业进展，支持全县工业经济转型升级和新旧动能转换，主动为全县'产业兴县、新型工业化强县"建设做出奉献。
四、实现一个目标，发挥"党建引领、党建铸魂'作用，解决"抓成什么样'的问题
(一)倡树干部队伍品牌。干部队伍建设取得新进步，打造出了"讲政治、重品德、做表率'的领导班子、"懂管理、重落实、能凝聚'的中层干部和"讲奉献、善学习、敢担当'的年轻干部三个干部队伍品牌，充分激发了干部队伍的内生动力和创新活力。先后有税收执法责任制、控税节地、"和合家园'文化建设等20余项工作走在全市、全省地税系统乃至全国税务系统前列。近年来，共得到省市局和县委县政府主要领导批示确定14次，共有51人次进入省市级人才库，获得"三师'资格5人。
(二)强化党员抢先示范。党员创先争优气氛深厚，各类人才层出不穷。近两年来，多位同志荣获省、市、县级各类个人荣誉45项，集体荣誉32项，其中，1名职工荣获"富民兴鲁劳动奖章'，1名被评为"**省先进工'，1名被评为全省巾帼建功标兵，1名被评为"**市青年岗位能手'，1名被评为全市"十佳网络文明志愿者'，2名被评为**好人，有2名当选县党代表，1名当选市党代表，1名当选市人大代表。
(三)凸显支部堡垒作用。党组织活动融入中心工作、融入群众关切问题，党建各项工作内容落实到支部，充分发挥支部战斗堡垒作用。县局先后荣获"全国税务系统法治基地'"全国文明单位'两项国家级荣誉，被省委评为"**省优秀基层党组织'，被市委宣扬部评为首批"**市理论群众化示范点'，被市直机关工委评为"全市党性教育基地'。办税服务厅被评为"全国巾帼文明岗'和"全国工人先锋号'。
乡镇卫生院党建创新典型案例【第五篇】
仪陇县是朱德总司令和张思德同志的故乡。全县幅员面积1767平方公里，辖56个乡镇，920个村（社区），总人口108万，有基层党组织1527个，党员33000余名。
2005年，该县日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。对扶贫开发中的问题，由于大家意见不一，党员干部不知道从哪个方面下手，于是村党组织把“水”、“路”、“产业”等13个群众期盼解决的问题贴在13个碗上，所办事情的轻重缓急、谁先谁后都交给全村群众决定。谁希望解决什么问题，就往相应碗里丢玉米粒，每人一颗。就这样，用“投玉米粒议事”的方式，群众选定了“一路、二水、三产业”的发展顺序。村党组织立即根据群众意愿组织实施，仅用5个月时间，便修通了8公里村道路，吃上了自来水，办成了群众多年想办却未办成的事。这件事引发了党员干部的深思，更启迪了县委政府的思维。于是县委针对农村普遍存在的村“两委”权责不清、定位不明，村务管理混乱、群众监督缺失，村民自治难、作用发挥难等问题，派出调研组深入九湾村实地调研，对其做法进行了总结规范，村务管理“五权”模式由此应运而生，并逐步在全县、全市、全省推广。中央党校教授王长江对此做法给予了高度评价，《人民日报》、《新华社国内动态清样》等主流媒体先后多次进行了深度报道。
【主要做法】
一、强化村党支部的领导权，让支部清楚“干什么”。主要通过三个环节：一是提出重大议题。围绕农村工作中最重要、最迫切需要办理的事务提出议题，经“两委”讨论形成初步方案、广泛征求各方面意见、进行修定和完善、报上级党组织审查后，由村委会提请村民（代表）会议表决通过。二是督促落实决议。指导党员干部和其它村级组织带头围绕形成的决议开展活动，协调各方利益，整合资源，共同促进和督促决议的落实。三是检查落实情况。对决议落实情况定期检查，年终考核，将考核结果与干部绩效挂钩，好的进行奖励，差的予以通报批
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第2篇：全国基层党建创新典型案例
全国基层党建创新典型案例
湖北省兴山：推广农村党建“两会两评”模式
党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。
一、背景
党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承
包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。
一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结
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对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。
二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。
三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。
四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就
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骂你、解决不好就告你”，不稳定、不和谐因素大量存在，矛盾纠纷增多。二是工作方式简单化。对党的惠农资金，村干部一“发”了之，没有向群众讲明党的惠农政策实施的重大意义。尤其是实行惠农资金“一卡通”后，群众只领“钱”，不知“党”，导致农民一面享受党的惠民政策“吃奶”，一面“骂娘”，缺乏对党的感恩之心。三是教育手段政治化。宣传党的方针政策，停留于开大会、读文件，内容空泛，脱离实际。邪教、宗教势力乘虚而入，进村入户，打着“治病行善”的旗号，反复做思想工作，竭力拉拢老弱病残愚等群众。
通过准确把脉，兴山县委认识到：这些问题长此以往，势必动摇党在农村的执政根基，必须尽快加以解决。
二、主要做法:
对症下药，兴山县委调研发现：2003年首创于榛子乡的“户联责任区”制度，在村民自治方面具有强大的生命力；2007年首创于水月寺镇南对河村的“党支部+关怀理事会”模式，无疑是党组织联系服务群众的有效途径。2009年春，在总结完善上述两项群众创造的基础上，兴山县委决定全面建立“两会两评”农村党建模式。两会即“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”；两评即“书记、主任分岗评”和“党员、理事群众评”。“两会”是核心，“两评”和加快发展集体经济是保障。由此，强化服务，加强自治，凝聚民心，强基固本，推动新农村建设。
一、变党员“结对子”为组织“搭台子”，建立“党支部+关怀理事会”。村党组织牵头成立关怀理事会，积极搭建党员联系服务群众的平台。党组织书记兼任理事长。支部增选一名支委，担任关怀理事会常务理事，专门负责关怀理事会日常工作。县财政每年安排1000元的工作经费。按需设置理事岗位，以理事岗位分类成立党小组。根据群众需求，普遍设置生产关怀、生活关怀、思想关怀和文化关怀四个理事岗位，相应建立了四个党小组，组长由党员理事推选产生。每个理事岗位由数人承担，村干部、无职党员、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申报，村党组织确认后开始履行职责，任期不限。重点关怀三类对象，即老弱病残愚、鳏寡孤独、留守家庭等特困群众；农村进步青年；参与邪教、刑
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满释放等特殊人员。关怀理事会理事以党的惠农政策和个人特长为关怀手段，参与落实党的各项惠农政策和项目。县财政按1000元的标准，支持各村成立民间文化协会，添置必要的文化设施。按500元／场的标准，鼓励县昭君艺术团送戏下乡，带动民间文化协会开展活动。
二、变村域层面自治为农户联合自治，建立“村委会+户联理事会”。以屋场院子、自然村落为基本单元，兼顾考虑地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度等因素，由农户自愿按25-30户的规模联合组成“户联理事会”，推选理事长1名、理事1-2名。户联理事会组织农户开展“四联”自治活动，即经济联合，推动产业化，形成一“会”一品；治安联防，开展平安创建，反邪教，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态；好事联办，由公益事业建设、困难帮扶向人的精神关怀拓展；文化联学，老曲新唱，丰富群众集体文化生活。开展“五好”户联理事会创建活动（即产业发展好、社会风气好、党员作用发挥好、公益事业好、村庄面貌好），一年一评或一年多评，以奖代补，与惠农项目安排挂钩，充分调动群众参与自治和理事组织自治的积极性。
三、变“一肩挑”为责权重构，实行书记、主任分岗评。对村书记、主任“一肩挑”的村，细分村书记、村主任两个岗位的职责，将党的惠农政策落实事项明确为村书记岗位职责，村民自治事项明确为村主任岗位职责，进一步突出村书记的党建责任。村书记落实惠农政策事项，按“党支部形成初步方案→党支部召集“两会”理事商定最终方案→党支部落实→党务公开”的程序运行，改变传统上由村委会干部落实党的惠农政策的运作路径；村主任落实村民自治事项，按“村委会或户联理事会提出议案→党支部研究提出实施方案→村民代表大会表决→村委会组织实施或指导户联理事会实施→村务公开”的程序运行。对书记、主任“一肩挑”的实行分岗考核，作为村书记应向乡镇党委和本村全体党员述职，接受乡镇党委的考评；作为村主任应向村党组织和村民代表述职，接受村民代表的考评。运用分岗考核结果，书记、主任双岗考核均合格的，继续实行“一肩挑”；主任岗位考核合格但书记岗位考核不合格的，原则上可继续担任村主任，但书记应受到批评教育，严重者应免去其书记职
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务，另行选（派）村书记；书记岗位考核合格但主任岗位考核不合格的，或批评教育，或依法罢免主任职务。罢免主任职务的，原则上不能继续担任村书记。
四、变“一言堂”为扩大民主，实行党员、理事群众评。将群众评议引入党员民主评议、“五好户联理事会”评比和优秀关怀理事评比中，先由群众“背靠背”（党员、理事回避）评议党员或理事发挥作用情况，然后在党员会或理事会上通报群众评议结果，最后组织党员或理事“面对面”相互评议，始终把党员和理事置于群众监督之中，强化群众对党员和理事的舆论教育功能。依据评议结果，对党员和理事给予奖励或批评。对不合格党员，适时进行相应的组织处理。
五、变无钱办事为有钱办事，加快发展集体经济。出台《关于加快发展村级集体经济的意见》，盘活集体资产、资源、资金，实施“155”工程，壮大集体经济实力。即盘活集体土地，建成100亩以上集体经济“高效经济林”；盘活集体山林，建成500亩以上集体经济“高效丰产林”；村平集体经济年纯收入过5万元。实行“两让一返”扶持政策，即让利、让权、返税。抢抓宜巴高速和十宜铁路建设机遇，将河道采砂权全部“让”给村集体；抢抓小水电建设机遇，把过去县、乡在电站中占有的利润按一定比例“让”给村集体。对烟叶种植村，按产值返还一定比例的税收作为集体经济收入；对以集体资产、资金、资源入股兴办的企业，返还地方留存部分税收，作为集体经济收入。开展城乡党组织结对共建活动，变“输血”为“造血”，从资金、信息、项目等方面扶持村发展集体经济。
三、初步成效:
“两会两评”模式推广以来，全县建立关怀理事会92个、户联理事会1001个、关怀理事党小组372个，共有关怀理事1908名，户联理事会理事2961人，网络农户42840家。机制一变天地宽。“两会两评”模式的运行，起到了“通一脉而活全身”的功效。
一是创新了联系服务群众方式，党群干群关系融洽。成立关怀理事会专门联系服务群众，在服务形式上实现了组织化，在服务内容上实现了具体化，在服务对象上实现了分类化，在服务时间上实现了经常化，
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在服务手段上实现了多元化，扩大了党员的参与面、群众的覆盖面，真正做到了“群众的困难在哪里，党组织的作用就发挥在哪里”。尤其是通过党组织“搭台子”，无职党员的个体“零散服务”已转变为有组织的配套“全面服务”，被动完成“政治任务”式服务已转变为主动“紧贴群众需求”式服务，真正做到了关怀有真感情，关怀有真措施，关怀有真成效。据调查，各村关怀理事会基本做到了“每月走访所有农户一次、帮困难群众办实事一件”。过去，外出务工的农民无人管；如今，水月寺镇南对河村村民简帮青在广州因工死亡后，关怀理事会理事长简锦带领3名理事与厂方交涉，使厂方在原定赔偿28万元的基础上追加了17万元精神抚慰金。死者家属感激地说：“村党支部是我们的主心骨，关怀理事会是我们共同的家！”
二是延伸了农村社会管理链条，村民自治水平提高。“两会两评”模式通过“户联理事会”这个小单元，搭建了“村委会——户联理事会——农户”这一新的村民自治链条，加强党的领导，方便村民自治，重组了民心、民智、民力，激发了农民联合起来建设新农村的积极性；通过“四联”，组织化程度明显提高，自治内容紧贴农民需求，逐步实现了群众自我管理、自我教育、自我服务从虚到实的转变，村级组织的工作方式由管理型向服务型和指导型转变。据不完全统计，自户联理事会普遍建立以来，村民互换劳力万人次，自发整修堰塘水渠万人次，修路105公里。峡口镇泗湘溪村钟家槽有40多户不通公路，柑橘运输难。去年，村委会计划修通此路，却因“赔树还田”搁浅。今年，在户联理事会的牵头下，农户自愿集资，村适当补贴，三个月就修通了公里路，解决了卖柑难。返乡农民工王江发展山鸡养殖，受场地限制，难于扩大养殖规模。今年，他当选户联理事会理事长后，联合群众走“基地+农户”的模式，规模迅速扩大5倍，年创产值达80万元。
三是健全了监督激励保障机制，农村基层党建激活。书记、主任分岗评和党员、理事群众评，既是监督机制，也是激励机制，更是保障机制。评出了党建责任和党员意识，评出了组织和群众的信任，评出了荣誉和价值，评出了党建活力。首创“关怀理事会”的南对河村党支部被省
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委表彰为先进党组织后，该村书记简锦感慨地说：“过去埋头抓经济，经济也没抓上去；现在一手抓党建，一手抓经济发展，党员活了、群众活了，经济也活了”。过去，老党员自身放弃服务群众，组织也未要求服务群众；如今，81岁的老党员林和玉，自觉参与思想关怀，帮助2名参与邪教的邻居改邪归正，她自豪地对群众说：“一颗红心向着党，海枯石烂不变心！”过去，少数党员不仅不发挥先锋模范作用，还拖群众后腿；如今，开展群众评议党员，党员争着带头，担心落后被群众批评。在高速公路建设房屋拆迁中，党员黄教明哭着做通妻子工作，按时完成搬迁。2009年底，兴山县可全部消灭集体经济“空壳村”，保证了村级组织有钱办事，增强了党组织的凝聚力、创造力、战斗力。在集体经济年收入达20万元的昭君村，60岁以上的村民人人享有“养老金”，都说“托了共产党的福”！
四是占领了农村思想文化阵地，跟党走新型农民增多。党的惠农政策由党组织召集关怀理事会理事来落实，群众从党员干部、党员理事手中领取党的惠农资金，明白了党的惠农意义，真切地体会到党的温暖。群众自觉凝聚在党的周围，一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民也参与到关怀行动中来，政治上积极要求进步，主动向党组织靠拢，农村党组织后继乏人难题得到缓解。无职党员在关怀服务中参与惠农政策的落实，畅通了党员参与党内事务的途径，扩大了党内民主，突出了党员的主体地位，实现了履行义务与享受权利的统一。成立民间文化协会，遇有红白喜事，群众自娱自乐，说唱好人好事，宣传党的政策，在节目中展现了真、善、美，展现了人文关怀和道义力量，使社会主义核心价值体系真正成为党员、群众思想的罗盘和坐标，成为心灵的寄托和归宿，赢得了群众。古洞村关怀理事会上门帮助参加邪教组织的郑明申办好低保手续，解决了生活困难，他逢人就说，“还是党组织能帮我解决实际问题”，最终改邪归正，自觉跟着共产党走。全县在关怀对象中已发展党员61人。安桥河村今年有50多名群众递交入党申请书。南对河村在外务工的万淼知、万忠婷受到关怀后，夫妻双双加入了党组织。
四、启示
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兴山县农村党建“两会两评”模式，切合村情民意，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，推进党的建设新的伟大工程的创新之举。它给我们带来四个方面的启示：
一、农村党建必须发挥支部战斗堡垒作用。“两会两评”模式成败的关键是支部作用能否充分发挥。“关怀理事会”关键在支部的主导；“户联理事会”关键在支部的领导；“两评”关键在支部的引导。因此，在“两会两评”模式的运行中，兴山县注重了支部班子建设和支部书记队伍建设。只有抓住了支部这个“龙头”，新农村建设才真正有了“领头雁”。
二、农村党建必须发挥党员、群众主体作用。“关怀理事会”主要是发挥了农村党员和农村能人的主体作用，让他们在关怀中感受到了自身的价值。“户联理事会”主要是激发了农民群众在村民自治中的主体意识，让他们意识到自治就是大家的事情大家办，自己的事情自己办。在“两评”中突出了群众的主体地位，好坏群众说了算。通过“两会两评”，最大限度地调动了党员和群众在新农村建设中的积极性、主动性和创造性，让党在农村的领导真正落到了实处。
三、农村党建必须服务中心、紧贴群众需求。在“关怀理事会”中设置生产关怀、生活关怀、思想关怀、文化关怀等理事岗位，在“户联理事会”的“四联”中突出经济联合、好事联办，让“两会两评”模式始终围绕新农村建设、围绕经济社会发展、围绕解决群众的生产生活困难来展开，受到了广大群众的欢迎。支部也通过“两会两评”的运行在群众中树立了威信。农村党建在服务群众、服务经济社会发展中充满着生机和活力。
四、农村党建必须着眼于凝聚民心。加强党对农村的领导，就是通过发挥党组织的作用，调动广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。通过“关怀理事会”对农民生产、生活、思想、文化等方面的关怀，让群众感受到了党的温暖；通过“户联理事会”开展“四联”活动，让村民始终围绕建设新农村奔小康开展自治，让农民感受到党组织的领导作用；通过“两评”，让群众感受到了党员的为民宗旨和责任。农民通过切身的感受，增强了对党的信任，对新农村建设的信心，对实现小康生活
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目标的期盼。农民心齐了，气顺了，一心一意搞建设、聚精会神谋发展。农村党建自然而然显现出勃勃生机。
广东翁源：培育农村党员创业“领头雁”
广东省翁源县认真贯彻落实科学发展观，积极探索创新农村党建工作机制，在全县农村实施了“农村党员创业示范工程”。经过近两年多的实践，全县共帮扶党员创业示范户152名，银行提供贷款512万元，政府贴息50多万元，拉动民间投资创业资金3000多万元，取得了明显的成效，对发挥党员先锋模范作用，增强农村党组织的吸引力和凝聚力，全面推进农村基层组织建设起到了极大的促进作用。
一、起初动因
一是加强农村党员队伍建设的迫切需要。农村党员处于在农村改革、发展、稳定的一线，不仅是党联系群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济、推动农村社会全面进步的骨干力量。加强农村党员队伍建设，对于增强农村基层组织的战斗力、凝聚力、号召力，保持党的先进性和纯洁性，促进农村改革、发展和稳定具有重要的现实意义。农村党员队伍中存在年龄老化、思想僵化、能力弱化等“三化”问题，仍然是农村党员队伍建设的“瓶颈”,是农村基层组织建设亟待解决的问题，迫切需要通过一项新的机制来加以解决，翁源县实施的“农村党员创业示范工程”，正是基于新形势下这一迫切需要进行的一项探索和实践。
二是增强和体现农村党员先进性的现实需要。农村党员处数量最多，分布最广，他们的形象如何，最直接、最具体、最生动的反映了党的先进性建设的整体水平。农村群众看我们党的基层组织有没有执政能力，执政能力强不强，农村党员先进性能否体现出来，党员的“带头创业致富，带领群众致富”的“双带”能力是一个重要标准。如何通过从资金、技术、物质等方面的扶持，有针对性地解决一些农村党员致富能力弱、发
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展没思路、种养没技术、创业缺资金等问题，提高他们创业致富能力和带领群众致富的能力，是新的历史时期增强和体现农村党员先进性的现实需要。翁源县实施“农村党员创业示范工程”，正是结合这一现实需要，顺应时代要求而采取的一项创新举措。
三是增强农村党组织凝聚力和吸引力的客观要求。由于现实中农村党员的权利和义务并不十分对等，义务强调的多，权利体现相对较少，很长一段时间里，农村党员就是修桥修路带个头，捐款捐物带个头，选举时投一下票，每个月交交党费而已，久而久之，党员在许多农民眼里变成了有奉献没实惠的苦差事，导致许多农村中青年骨干和致富能手不愿加入党组织。要增强党组织的凝聚力和吸引力，切实破解农村党员发展难问题，就必须建立健全农村党员关爱激励帮扶机制，进一步增强党员的自豪感和荣誉感。翁源县实施“农村党员创业示范工程”，让农村党员得到了资金、技术、物质等方面的扶持，使党员得到的实惠让广大群众看得见摸得着。这项工程，实质上是一项关爱帮扶机制，是增强基层党组织的凝聚力和吸引力，吸引更多年轻的、有经济头脑、善于经营、具有致富带富能力、思想政治品德好的人向党组织靠拢，从而进一步夯实党的执政基础的一个创新载体。
四是促进党内互助和推进全民创业的必然要求。农村党员作为农民中的先进分子，理应在促进农村经济社会发展上承担起更多的责任。因其与群众的联系最直接、最密切，群众希望身边的党员既是党对农村政策的宣传者、贯彻者和执行者，也是致富奔康的引路人，渴望党员说给他们听，干给他们看，带着他们干。基于这种必然的要求，“农村党员创业示范工程”，要求被列为帮扶对象的农村党员要签订《帮扶承诺书》，积极履行相关义务，不仅要带头创业致富，还要发挥创业示范带动作用，主动积极地帮助群众创业致富，带领群众走共同致富的道路。同时，通过建立与困难党员、普通群众“一对一”“一对多”的结对帮扶制度，使之成为了一条促进党内互助和推进全民创业实现共同富裕的有效途径。
二、主要做法
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（一）结合产业发展，选准帮扶对象。翁源县实施的“农村党员创业示范工程”，帮扶对象主要是农村党员、建党对象和入党积极分子，选择标准和条件一是有发展生产的能力、有可行的创业致富项目，种养具有一定规模；二是有良好诚信度，诚信守信，遵纪守法，无违法违纪记录；三是能起到带头示范作用，群众信任，助人为乐，热心公益事业建设；四是优先选择农民专业合作社（协会）社员（会员）等。由农村党员个人申请，基层党组织推荐呈报，县领导小组组织专员实地考察和项目评估，符合条件并经公示无异议的确定为帮扶对象。目前全县已有种植13位种植兰花、72位种植九仙桃、三华李、柑桔等水果，以及27位养猪、18位养鱼、13位养鸡等共152位农村党员、建党对象和入党积极分子被确定为创业示范帮扶对象。
（二）设立专项资金，帮扶创业发展。由县统一筹集设立“农村党员创业示范工程”帮扶资金，从2008起，由政府贴息50多万元，银行贷款512万元，帮扶培养152名农村党员创业示范带头人。帮扶资金列入财政预算，制定帮扶资金管理办法，在县扶贫办设立专帐进行管理，做到专款专用，保证帮扶资金落到实处。县农信部门开辟贷款绿色通道，目前已为152位创业示范带头人发放了每人3至5万元的政府贴息贷款共512万元。
（三）建立教育基地，提供技术支持。按照“面向农村党员、强化党性锻炼、突出实用技术”的方针，翁源县整合全县教育培训资源，在创业示范带头人所在村建立相关产业发展农村党员教育培训基地，使创业示范带头人得到实用技术的免费培训。同时，组织本县专业技术人员与创业示范带头人开展结对帮扶，提供项目和信息，现场解决技术难题，帮助分析市场前景。目前，全县已建立兰花、柑桔、九仙桃、水果种植等10个农村党员教育培训基地。2007以来，在全县各镇共举办兰花、三华李、九仙桃种植和猪、鸡、鱼养殖等各类培训班53期，培训农村党员群众6000多人次。
（四）创业示范承诺，发挥带动作用。翁源县加强对农村党员创业示范带头人管理，要求帮扶对象签订承诺书，一是对帮扶资金做到专款专
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用，认真规划经营管理好发展项目，争当农村创业致富带头人；二是带头学习农村先进实用技术，带头推广农业新技术、新品种、新成果，争当产业发展和科技致富带头人；三是带头遵纪守法，带头遵守村规民约，带头依法办事，争当文明兴村带头人；四是带头联系群众，带头服务群众，带头帮困解难，争当为民办事带头人。在实施过程中,采取多种形式对示范户的生产和带动群众情况进行跟踪检查,了解承诺执行情况,听取村民对示范带头人的评议和意见；年终，对创业示范带头人进行评估考核，对发挥作用好的示范带头人继续予以支持，对发挥作用不够的取消帮扶资格，不再享受帮扶待遇。
（五）加强组织领导，组建协会（合作社）带动。县委成立“农村党员创业示范工程”领导小组，加强对此项工作的领导和组织协调，明确成员单位职责，建立考核奖惩机制，对每一创业示范带头人指定专人具体负责跟踪落实，形成上下联动、齐抓共管、协调配合的工作格局。同时，根据产业发展成立各种类型专业协会和农民专业合作社，现已建立了兰花、糖蔗、蚕桑、蔬菜、水果种植及养殖行业等23个农业专业协会和农民专业合作社，并创新党组织的设置方式，把党组织建立在农业专业协会和合作社上，组织协会和合作社中的党员成立党支部，通过“支部抓协会（合作社）---协会（合作社）带产业”，为农村党员创业示范发挥作用搭建平台，带领农民群众共同致富，带动特色农业支柱产业的发展。
三、初步成效
翁源县实施的“农村党员创业示范工程”，积极培育农村党员创业“领头雁”，已成为体现农村党员先进性、促进农村基层党建和党内互助的重要载体，推进农民创业实现共同富裕的有效途径，有利于发展壮大农村党员队伍，有利于加强农村基层组织建设，有利于实现农村经济社会又好又快发展。
1、农村党员威信不断提高。翁源县通过实施“农村党员创业示范工程”，较好地解决了一些农村党员致富能力弱、发展没思路、种养没技术、创业缺资金等“瓶颈”问题，为农村党员创业致富提供了动力，激发
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起了他们的创业致富热情。农村党员教育培训基地开展的一系列培训活动，使创业示范带头人拓宽视野、开阔思路、更新观念，提高了经营管理能力和创业致富本领，一批农村党员一跃成为当地创业致富带头人。如江尾镇仙北村党员陈求坤种植兰花15亩，年产值可达70多万元；九仙村党员王文坚种植九仙桃30多亩，挂果投产后可实现年产值20多万元；龙仙镇李洞村党员郑绍畅扩种柑橘30亩，水果种植面积达70多亩，全部挂果后年收入可达20多万元。随着农村党员创业致富能力的提高，使群众对党员刮目相看，农村党员在群众中进一步树立了形象，提高了的威信，在农民群众中的影响力和号召力不断提升。
2、农村党员先进性不断凸显。帮扶对象在享受资金、技术、物质等方面的扶持优厚待遇的同时，进一步增强了党员意识和责任意识，他们积极履行帮扶承诺，怀着感恩的情怀，不忘回报社会，不断发挥示范带动作用，在带领群众发展经济，实现共同致富中充分发挥了先锋模范作用，成为农村创业的“领头雁”，较好地彰显了党员的先进本色。如江尾镇仙南村兰花种植专业户陈现夫，不仅招聘当地农民务工，还牵头创办了全好兰花专业合作社，从技术和资金扶持了30多户农户种兰致富。联益村李达明养鸡致富后，毫无保留地传授知识和实践积累，带动了5户群众户均养鸡10000多只，每户年收入都超过5万元；南塘村沈成柱在发展综合养殖致富后，主动帮助村民建标准猪舍，无偿为村民养猪提供技术支持，为村民提供销售渠道，在他的带动下，有10多户群众走上了致富路，他还垫资25万元为村里建设食水工程，使全村和周边群众喝上了干净的山泉水。目前，通过开展农村党员创业示范带头人与一般党员群众“一对一”、“一对多”的结对帮扶活动，实行“党内互助”，全县逐渐形成了“先富带后富，齐奔致富路”的创业热潮，152位党员创业示范带头人，共带动全县1452户农民群众走上创业致富之路，为村民办好实事实事216件。
3、党的执政基础不断得到夯实。村级党组织在“农村党员创业示范工程”实施过程中，严格把关做好帮扶对象甄选，跟踪服务，组织评议等各项工作，在引领党员群众创业致富中充分发挥了战斗堡垒作用，服务党员、服务群众
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的水平不断提高，使党组织的向心力和号召力得到了进一步的增强。如仙北村党支部书记、村委主任苏英明，九仙村党支部书记、村委主任王健南，积极带领群众发展兰花、九仙桃产业，成为带领群众创业致富的“领头雁”。农民的收入增多了，生活水平提高了，对基层党组织的信任增强了。苏英明、村委主任王健南在2008年村“两委”换届工作中，均再次当选支书、主任。此项工程的帮扶举措，使农村党员创业示范带头人成为党支部的中坚力量，还使广大党员群众充分认识到作为党员的自豪感和荣誉感，进一步增强了党组织的凝聚力和吸引力，吸引了大批农村优秀青年向党组织靠拢，使入党成为了当前农村的新时尚，涌现了农民入党热潮。同时，在家乡新形势的变化下，村里外出打工的年轻人也纷纷回乡参与创业。如仙北村汤金龙去年主动回乡种植九仙桃30多亩，加入了九仙桃专业合作社，提交了入党申请书。今年上半年，翁源农村有入党积极分子1683人，发展农村党员428人，其中35岁以下的236人；而2007年，该县全年入党积极分子仅有710人，发展农村党员仅有264人，35岁以下的仅有86人。全县从致富能手中发展党员的人数占农村新发展党员总数的73%，为党组织注入了新的血液，发展壮大了农村党员队伍，进一夯实了党在农村的执政基础。
4、党的执政能力不断得到加强。“农村党员创业示范工程”是一项系统工程，在组织组织实施过程中，县委组织部充分发挥了牵头部门作用，宣传部门采取多种形式努力营造氛围，财政部门做好帮扶资金的筹集和管理使用，农信部门加大支农力度，涉农单位加强指导和技术扶持，各镇村党组织认真组织实施，农村广大党员积极参与，社会各方都积极关心支持，使党的执政能力得到了充分的体现。通过发挥基层党组织的领导核心作用，在农村党员创业示范带头人的示范带动下，翁源县农业向规模经营和集约经营发展，大大地增加了农民收入，加快了特色产业发展和富民兴村进程。152位农村党员创业示范带头人，户均增收万元。江尾镇兰花种植面积达6000多亩，已成为全国最大的国兰生产基地，并被评为广东省唯一的兰花专业镇。
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