2023年普惠金融工作总结范文4篇

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2023年普惠金融工作总结1

摘要：普惠金融是一项实现社会各阶层和群体都能够享受适当、有效金融服务的重要战略。发展普惠金融的意义重大而又深远。近年来我国普惠金融的发展迅速，成效显著。但是也暴露出许多问题，积聚了许多风险。文章对普惠金融发展中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策建议，以期能为普惠金融持续健康发展提供一些参考。

关键词：普惠金融;小额信贷;金融服务

0引言

2005年联合国推出普惠金融概念后，国际社会开始对其广泛关注。欠发达国家、地区大力推动普惠金融发展，许多国家都取得了可喜的成绩。近年来我国政府也不断发文大力推动我国普惠金融的发展，旨在让社会各阶层和群体都能够享受适当、有效的金融服务，从而建立有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。

在政府大力推动、社会各界共同努力下，中国的普惠金融服务取得了惊人的进步，初步建立了多元化的服务体系，服务覆盖面达到一定水平，移动互联网支付得到一定普及。根据中国人民银行发布报告显示，截至2018年末，普惠金融贷款余额达到万亿元人民币。但相较于其庞大的服务对象和资金需求，普惠金融的发展与我国经济社会发展的要求和社会的期望还是有非常大的差距。如何进一步推动普惠金融发展已经成为我国深化金融體制改革的重要议题。

1我国普惠金融发展中暴露的问题

普惠金融顶层设计不到位

近年来，我国的国家层面对普惠金融的发展高度重视，出台了很多相关的政策文件来推动其发展。这些文件在宏观层面上对普惠金融的发展进行了规划，但是没有进行细化，对普惠金融没有一个系统性的布局，从而导致金融机构在发展普惠金融时缺乏主观能动性。

另外，在普惠金融基础设施方面顶层设计也存在问题。首先，普惠金融相关的法律体系没有健全，导致普惠金融的发展缺乏清晰的法律规范。其次，普惠金融信用体系建设缓慢，由于普惠金融服务对象比较特殊，导致普惠金融信用体系建设困难重重。最后，普惠金融的监管政策不健全，导致普惠金融监管的缺失。

对普惠金融认识不到位

无论是普惠金融服务的提供者还是消费者都存在对普惠金融认识不到位的情况。部分普惠金融服务的提供者对普惠金融存在误解，把普惠金融等同于“扶贫”，要不就是忽视了风险问题，降低信贷标准，盲目推进普惠金融的发展，要不就是感觉风险过大，不愿提供普惠金融服务，使得普惠金融的发展受阻。

同时，由于普惠金融服务的消费者是弱势群体，这类人群受教育程度比较低，对金融不甚了解。他们很容易在对普惠金融提供的产品一知半解的情况下，只看到了高额回报却忽略了风险问题，结果与服务提供者产生纠纷。还有一些不法机构利用消费者金融知识的贫乏，假借普惠金融的名义，做一些诈骗的违法行为，产生非常不好的社会影响，从而制约普惠金融发展。

普惠金融服务体系不健全

目前，我国已经初步建立了以商业银行为主、多种金融机构并存的多元化普惠金融服务体系。但是由于以商业银行为代表的大型金融机构的主要服务对象是高端客户，对普惠金融发展缺乏重视，导致普惠金融进展很慢。而以小额贷款公司、村镇银行为主的金融机构虽然服务对象主要是农村金融、小微金融，但是其自身实力不足、技术相对落后，导致其服务不够深入、覆盖面不广。政策性金融机构则大多数是靠财政拨款，缺乏商业可持续性，无法保障普惠金融的持续发展。

普惠金融风险控制体系不健全

普惠金融由于服务对象的特殊性，具有高风险的特性。普惠金融除了要面临着信用风险、利率风险、运营风险、流动性风险、国家风险等传统风险之外，还要面临普惠金融发展过程中衍生出来的技术风险、法律风险、信息安全风险、资金挪用风险、洗钱和套现风险。[1]普惠金融更需要建立健全的风险控制体系。

而目前我国的普惠金融没有建立起安全有效的风险防范体系，在风险控制方面存在较大的问题。普惠金融消费者主要是长尾群体，信息收集难度大，导致其风险控制的难度非常大、调查成本非常高，传统的风险控制方法根本不能适应普惠金融的风险控制。[2]因此许多金融机构罔顾风险，导致大量风险积聚。

普惠金融产品创新能力不足、融资成本高

目前普惠金融服务的提供者虽然推出许多普惠金融产品，但是大多数产品设计存在许多问题，在贷款金额、贷款期限、担保方式等方面设计呆板，同质性强，缺乏创新，尤其是利率方面普遍较高。普惠金融消费者来源广泛，需求也不一而足，这些产品往往根本不能满足其需求。而且，大量普惠金融产品消费者缺乏对产品的鉴别能力，监管部门对产品的监管不到位，导致普惠金融产品的市场混乱，普惠金融的风险加大。再加上目前大多数普惠金融产品的融资成本都在15%～20%左右，虽然要比高利贷低，但是却远远高于银行的贷款利率。这无疑对普惠金融产品的推广、普惠服务的提供都带来不利影响。

2促进我国普惠金融发展的对策建议

加强顶层设计，完善普惠金融基础设施建设

普惠金融的发展应该是以市场为主导，但是也离不开政府的规划与引导。我国政府应该进一步细致规划普惠金融的发展，在统筹规划、均衡布局、组织协调、政策扶持等方面做出系统性的布局，建立更具包容性的普惠金融体系，提高金融资源配置效率，使得社会效益与经济效益实现有机统一。

在普惠金融基础设施方面，首先要加快普惠金融相关法律体系建设的步伐，积极出台普惠金融法律法规，对普惠金融的发展进行规范的同时为其保驾护航。其次，加快普惠金融信用体系和信用平台建设，积极结合金融科技，扩大现有信用体系的覆盖面，缓解普惠金融发展中遇到的信息不对称的问题。最后，加强监管，完善普惠金融监管工具箱，及时打击不法行为，纠正扰乱市场秩序的行为。

提高认识，加强对金融消费者的教育和保护 一方面，对普惠金融服务的提供者加强培训、提高认识，使其清楚认识到普惠金融不是“扶贫”。普惠金融虽然是针对弱势群体的一种金融模式，但业务面非常广、资金需求非常大，是一片业务“蓝海”，等待普惠金融服务的提供者大力开拓。同时发展普惠金融时不能罔顾风险，不能盲目推进，应遵循市场规则积极推进。

另一方面，要完善消费者教育保护体系。普惠金融服务的提供者应借助互联网、微博、微信、宣传册、宣传流动车等工具积极进行金融知识扫盲，普及金融知识，使普惠金融消费者能够理性地运用金融工具来享受金融服务。同时，政府应制定消费者权益保护政策，发生金融消费纠纷时妥善处理，保护弱势群体的合法权益。如此，方能营造出一个良好的金融生态环境，更好地推动普惠金融的发展。

健全完善普惠金融服务体系，深化金融体制改革

國家应加快现有传统商业性金融机构的改革转型，积极引导以商业银行为代表的大型金融机构继续支持普惠金融的发展，扩大其在普惠金融市场的渗透率和覆盖面，提高服务水平和质量。国家应在现有小额贷款公司、村镇银行等金融机构的基础上，学习格莱珉银行的经验，通过完善相关配套政策、提供政策支持等方式，引导各类资本进入普惠金融市场，成立专门的普惠金融机构，以此增强直接服务普惠金融消费者的力度。政策性金融机构的职能和能力也要进一步拓展和加强，全面扶持普惠金融的发展。

借助金融科技，健全普惠金融风险控制体系

随着普惠金融的高速发展，潜在的金融风险也正在不断积聚。目前大部分普惠金融服务的提供者对风险的防控仍然采用传统的风险控制体系，这已完全不能满足我国普惠金融的发展需要。我国已经形成了一套以互联网为基础的现代化的普惠金融发展体系，在风险防控时我国也应该借助金融科技的特征将其合理地运用到普惠金融的风险防控中去，建立一套与我国普惠金融体系相匹配的普惠金融风险控制体系。普惠金融服务的提供者应该积极主动将大数据等金融科技运用到普惠金融业务的贷前、贷中、贷后每个环节中，提高自身的金融风险分析和评估水平，完善风险控制模型，准确识别、预警、防控普惠金融风险。而各级政府也应出台相应的扶持政策，推动普惠金融数字化的进程。

降低融资成本，推出产品定制化服务

普惠金融服务的提供者应该根据消费者金融需求多样性的特点，加大自主创新力度，结合金融科技，为消费者提供定制化服务。普惠金融服务的提供者可以根据消费者不同的金融服务需求，结合消费者自身的情况，在贷款金额、贷款期限、贷款利率、担保方式方面进行合理设计，为其提供优质的普惠金融服务。在普惠金融产品创新时，尤其要注意担保方式创新，不能仅仅局限于不动产抵押担保，要积极尝试保险基金担保、互助联保、再保险担保等担保方式。产品贷款利率设计时要走保本微利之路。普惠金融应该是以低成本、广覆盖、易获得、可持续的方式向消费者提供金融服务。普惠金融服务的提供者应该在经济利益和社会利益中找到平衡点，切实为普惠金融消费者提供“普惠”的金融服务。

3结语

普惠金融对我国实体经济的可持续发展、全社会的均衡发展都有着非常重大而又深远的意义。普惠金融发展中必然会面临一系列问题，面对这些问题我们要结合我国的国情，积极探索、主动创新。相信在政府、社会各界共同努力下，我国一定能够构建一个健康、规范、有序、充分竞争的普惠金融市场，从而实现和谐金融的目标。

参考文献：

[1]陈科.普惠金融的风险评估及风险防范研究[J].上海金融，2017，10：91-95.

[2]陆岷峰，徐博欢.普惠金融：发展现状、风险特征与管理研究[J].当代经济管理，2019，3：73-79.

[3]欧阳佳俊，罗荷花.普惠金融发展的国际经验借鉴及启示[J].商业经济，2019，1：156-158.

2023年普惠金融工作总结2

为认真落实湖南省人民政府印发的《湖南省推进普惠金融发展实施方案》（湘政办发〔2017〕79号）精神，稳步推进我县普惠金融发展，提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，增强市场主体和广大群众对金融服务的获得感，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院金融工作方针政策，围绕全省全面建成小康社会和扶贫攻坚重点任务，坚持社会效益与经济效益相结合、政府引导与市场主导相结合、创新发展与防范风险相结合、机会均等与惠及民生相结合，做到“普之城乡，惠之于民”，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，助力全县实施脱贫攻坚三年行动，全面建成小康社会，为建设富饶美丽幸福新茶陵提供有力的支撑。

二、工作目标

通过普惠金融示范区建设，大力推动金融基础设施建设，不断完善社会信用体系，宣传普及金融知识，切实加强金融消费权益保护，不断增强金融服务的公平性、适度性、精准性、安全性，让所有阶层人群能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

（一）金融服务可得性明显增强。认真贯彻落实人民银行等五部委联合印发的《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，积极深化小微企业金融服务，实现小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于上年同期水平。重点向小微企业和“三农”领域倾斜，促进小微企业贷款、农民专业合作社和农户贷款户数、规模持续增长。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群，农村低收入农户、农村贫困人口，创业农民、创业大学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持力度，完善对特殊群体的无障碍金融服务。信贷资金上实现“成本适当，应贷尽贷”、理财增值上实现“因人而异，个性服务”，让金融更好地融入该类人群日常生活。

（二）金融服务覆盖率明显提升。推动辖内银行业金融机构网点和服务下沉，以“基本实现乡镇有机构、村村有服务”为目标，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，助农取款服务点覆盖所有较大行政村，金融服务可得性和便利性明显提升，力争实现基础金融服务“人不出村，足不出户”。

（三）金融服务满意度明显提高。有效提高各类金融工具的使用效率，金融产品和服务方式多元化和本土化基本实现，地方政府关注金融、重视金融、支持金融度明显提高。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。畅通投诉受理和处理渠道，提高金融服务投诉办结率和金融消费满意度。

三、主要任务和举措

（一）健全支付结算体系，提高基础金融服务覆盖率。

1.建成县域“网点+自助机具+助农取款点”的农村线下网络体系。引导辖内银行业金融机构优化网点布局，向乡镇及乡镇以下倾斜，在有条件的乡镇布设离行式自助机具；引导县邮储银行、农业银行、农村商业银行、浦发村镇银行等涉农银行业金融机构，推动助农取款服务点“村村通”工程。力争到2020年有条件的村级基础金融服务覆盖率达到100%，实现人均个人消费贷款余额达4000元以上。

2.提升农村金融服务基础设施。推动银行业金融机构大力发展ATM机、POS机、网上银行、电话银行、移动支付等新型支付业务，扩大现代支付工具在农村地区的普及应用，力争到2020年末，每万人拥有ATM数4台以上，每万人拥有POS终端数40台以上，银行卡助农取款服务人均支付业务笔数1笔以上，个人银行结算账户人均拥有量达户以上，企业法人单位银行结算账户平均拥有量达户，银行卡人均持卡量达3张，银行卡人均交易笔数达8笔以上，人均移动支付笔数笔以上，人均网上支付笔数达笔以上，人均POS机业务量达笔以上。

3.着力实施站点建设“优化”工程。在全县原68个贫困村全面推行“金融扶贫、助农取款、电商服务”融合共建，打造全方位、综合性、共享性的农村普惠金融综合服务平台，有效提升农村金融服务渗透率。注重标准引导，按照“八有”标准、结合实际分别设立A级（“三站”融合）、B级（助农取款点和电商服务站融合）、C级（助农取款点）三个等次的金融服务站点；因地制宜、稳步推进站点“优化”工程。通过打造农村普惠金融综合服务平台，实现普惠金融政策资源的有效整合和互利共赢，为农户提供小额取现、现金汇款、转账、缴费、小额融资信息发布、零辅币兑换以及金融知识宣传等基础金融服务，同时提供网上代购、上线发布农产品、物流配送等电子商务服务，实现农村居民“金融不出村、缴费不出村、销售不出村、购物不出村”的目标。

（二）增加金融供给，提高信贷需求的可得性

1.推动金融精准扶贫实现新突破。鼓励银行业金融机构继续加大金融扶贫力度，精准支持贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，引导主办银行创新信贷产品和服务方式、简化信贷流程；以扶贫再贷款为核心，精准对接贫困村、产业基地，构建“扶贫再贷款+”扶贫开发模式；打造“扶贫龙头企业+专业合作社（种养大户）+贫困户+主办银行”的产业开发扶贫模式，加大对贫困地区和贫困农户的信贷扶持力度。到2020年末，金融精准扶贫贷款余额占人民币贷款余额的比例达20%以上，建档立卡贫困人口人均贷款余额2500元，建档立卡贫困人口消费贷款余额占比%左右。

2.加大对小微企业信贷支持力度。认真落实小微企业金融服务政策措施，综合运用多种货币政策工具，不断改进金融服务，引导做好银行业金融机构对有基础、有能力、有市场、守信用的小微企业的信贷资源配置。鼓励商业银行与保险公司合作，探索银保合作经营模式，发展小微企业贷款保证保险在内的具有融资增信功能的信用保证保险业务，帮助小微企业改善信用状况，增强融资能力，支持金融机构开展知识产权、仓单、订单、应收账款、票据等抵押质押贷款，缓解小微企业融资难、融资贵问题。推动落实地方性法人银行业金融机构有关提升小微企业贷款不良容忍度的监管要求，建立健全尽职免责相关制度，有效解除客户经理营销小微企业贷款的后顾之忧。到2020年末，实现金融支持小微企业的贷款速度高于全县金融机构各项贷款的增速，单户授信小于500万元的小微企业贷款余额占比达1%以上，小微企业主经营性贷款余额占比达4%以上。

3.加大对“三农”、普惠金融等领域的信贷投入。发挥林地经营权流转证抵押贷款权能，积极发展林权抵押贷款业务。推广大型农业机械设备、运输工具等新型抵质押担保。鼓励农业龙头企业为其带动的农户、新型农业经营主体提供贷款担保。围绕大众创业、万众创新，积极向创业企业和创业者个人提供结算、融资、咨询等一站式金融服务，及时了解大学生、青年致富能手、妇女、进城务工人员、返乡农民工、残疾人等群体就业创业的金融需求，积极为其提供信贷支持。到2020年末，实现农户生产经营贷款余额占比25%以上，有贷款的农户占比50%以上。

（三）维护金融消费者权益，优化金融生态环境

1.多措并举开展普惠金融知识宣传教育。利用“金融知识普及月”“金融消费者权益日”，依托基层政府组织、金融机构、金融多功能服务平台和金融志愿者团队，建立“金融指导员、普惠金融特派员、部门金融联络员、金融志愿服务员”等“四位一休”的普惠金融服务队伍，开展金融知识进乡村、进校园、进社区、进园区等系列活动。充分利用广播、电视、网络、金融机构营业网点以及村、社区公共宣传栏，多层面、广角度、持续普及金融基础知识，加强个人信用等金融知识宣传，引导消费者关注自身的信用记录，增强消费者诚实守信意识，维护良好的个人信用记录，重点加强对全县低收入人群、创业人群、残疾劳动者的金融知识宣传，普及金融知识。

2.培育公众金融风险意识。以金融创新业务为重点，针对金融案件、非法集资事件易发高发领域，开展金融风险宣传教育活动。加强有关信息披露和风险提示，促进公众增强风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”的投资理念，引导金融消费者根据自身风险承受能力选择适当产品进行理性投资。

3.完善消费者权益保护机制。以农村金融机构网点、普惠金融服务站为载体，以提升金融机构行为的自律性、消费者维权的主动性和适度性为目的，加强农村金融消费权益保护工作。进一步畅通金融消费者维权渠道，加大金融消费者权益保护力度，优化金融消费者投诉受理、处理、反馈流程，为金融消费者提供更加便捷、多样、公正的维权服务。

4.着力实施信用建设“深化”工程。坚持激励和惩戒相结合，营造良好的农村信用环境。加快推进信用乡镇、信用村、信用户的评定与创建，并将信用评价与信贷支持直接挂钩，实现农村信用征信工作的提质增效。鼓励银行业金融机构运用农村信用信息服务平台，创新信贷运作模式，提高普通农户和涉农企业的贷款可获得性。鼓励涉农银行业金融机构自主探索农户信用信息的采集和应用，实现农户信用信息的整合，形成全县农户信用档案库。2020年末农户信用档案采集率达到80%，农户信用档案建档率达到40%以上，建档农户信贷获得率达到70%以上，农户信用贷款比例达到3%。

四、政策支持

（一）运用好货币政策工具。人民银行茶陵支行运用扶贫再贷款、支小再贷款等货币政策工具，鼓励和引导地方性法人银行业金融机构不断加大对小微企业的融资支持力度，探索“先贷后借”再贷款发放模式，先向小微企业发放贷款，随后再申请支小再贷款，进一步降低企业杠杆，更多地将新增或盘活的信贷资金配置到“三农”和小微企业等领域；强化对县农业银行“三农金融事业部”的考核，落实差别化存款准备金政策，对考核达标的地方性法人银行业金融机构实行优惠存款准备金率。

（二）落实财政奖补政策。县财政局充分发挥财政资金杠杆作用，通过贴息、补贴、奖励等方式，落实县域银行业金融机构涉农贷款增量奖励政策，引导银行业金融机构加大农村信贷总量供给；落实银行业金融机构定向费用补贴政策，引导银行业金融机构打通金融服务“最后一公里”；落实扶贫贷款、创业贷款等弱势群体贷款贴息政策，减轻企业和个人融资负担。

（三）创新金融产品及服务方式。进一步推进“银税互动”、“银税保互动”、“政银担合作”等模式，助力诚信企业健康发展。支持长沙银行等符合条件的银行业金融机构争取投贷联动试点。推动银行业金融机构积极向上级争取优惠信贷政策，积极推进“龙头企业+农户+基地”、“企业+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式；引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式，通过建立“资金池”、“产品池”和“客户池”，降低贷款利率，扶持新型农业经营主体加快发展；依托涉农龙头企业，试行产业链融资模式；支持银行业金融机构通过互联网为“三农”发展提供多样化的金融产品和服务。

（四）降低普惠金融融资成本。各银行业金融机构要积极向上级行争取优惠利率政策，对小微企业、“三农”贷款，综合运用贷款贴息与利率优惠相结合的方式，从限时办结、减少环节、降低费用等方面入手，有效降低融资成本；对贫困户等弱势群体和领域的贷款，执行基准利率政策。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立茶陵县普惠金融示范区建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县政府常务副县长任组长，分管金融工作的副县长任副组长，县政府办、发改局、财政局、扶贫办、金融办、人民银行、人力资源和社会保障局、经科局、商粮局、农业局等单位分管领导，各银行业金融机构、各保险公司主要负责人为成员；领导小组全面负责组织协调、工作推进和工作督查。领导小组下设办公室，设在中国人民银行茶陵支行，具体负责示范区建设的日常工作和组织实施工作。办公室主任由中国人民银行茶陵支行分管行长兼任。

（二）加强检查考核。各相关部门、各金融机构要根据示范区建设工作方案，严格按照有关规定开展示范区建设工作。示范区建设工作领导小组要切实加强对示范区创建工作检查和考核，领导小组定期组织相关单位、各金融机构召开会议，通报工作进展、研究下一步工作重点。每半年对普惠金融创建工作情况进行督办并通报，按年度对普惠金融创建工作进行考核评估，把普惠金融创建工作作为目标考核和政绩考核的重要内容，建立激励考核机制。领导小组办公室负责建立普惠金融数据信息专项统计和监测评估体系，定期对普惠金融示范区建设工作成效进行通报。各有关部门、金融机构要在领导小组的统一领导下，切实履行各自职责，认真做好各项工作。

（三）加强经费保障。县政府对普惠金融示范区建设工作提供必要的经费支持，各银行业金融机构也要加大普惠金融工作的经费投入力度，为示范区建设工作的开展提供强有力的经费保障，确保普惠金融工作发挥实效。

（四）加强宣传引导。充分发挥电视、广播等传统媒体和互联网、微信公众号、微博等新兴媒体作用，多层次、多角度、全方位宣传普惠金融知识和普惠金融工作，营造浓厚的舆论氛围，使社会各方充分认识普惠金融的重要意义，支持配合普惠金融工作开展。

（五）加强措施保障。做好动态监测和定期评估，加强政策配套，发挥政策合力，牢固树立金融创新和防范金融风险并重的原则，预防和打击违法违规行为，为示范区建设提供良好的外部环境。

2023年普惠金融工作总结3

诺贝尔和平奖得主、孟加拉乡村银行总裁尤纳斯曾说：“信贷权是人权，每个人都应该有获得金融服务机会的权利。”这也正是建立普惠金融的意义。然而，在新形势下，如何破解普惠金融商业可持续发展成为了一道世界性难题。

9月26日，由中国邮政储蓄银行承办的“第十六届世界邮储与零售银行协会邮政储蓄银行论坛”在北京召开。世界邮储与零售银行协会、世界银行扶贫协商小组等国际性组织，以及来自全球18个国家和地区的政府、金融机构代表齐聚北京，围绕论坛主题“商业可持续的普惠金融”展开讨论。

邮储的普惠课题

当前世界经济进入一个深度调整期，中国的金融改革也逐渐步入了“深水区”。伴随着社会金融服务需求多元化趋势日趋显著，银行类金融机构面临着前所未有的机遇和挑战。

中国邮政储蓄银行董事长李国华说：“中国金融领域的改革正在不断深化，利率市场化步伐明显加快，移动金融、网络金融等新的经营业态不断涌现，这些都对银行的经营模式、创新能力和服务水平提出了更高要求。如何能够更好地运用科技成果，发挥实体网络优势，把握时代脉搏，继续做好普惠金融服务，是我们亟需思考和解决的课题，可能也是全球储蓄银行共同面临的全新课题。”

世界储蓄与零售银行协会总裁、董事会主席海因里希并且在多个业务层面都展现出活力，它们扮演的角色和其他商业银行是类似的。”哈西斯称。

结合中国邮政储蓄银行走过的道路和实际情况，全国政协经济委员会副主任、中国银监会原主席刘明康从三个方面提出如何将邮政储蓄和零售银行结合走出一条商业可持续的普惠金融道路，即将改革作为根本，认清自身的优势和历史，积极吸收新鲜血液。

中国人民银行副行长刘士余表示，中国央行近年来积极参与国际组织有关金融普惠发展的活动，在推动普惠金融发展方面也摸索了一些好的经验。例如，综合运用多种货币政策工具，加强信贷政策的指导，促进金融机构的改革，提高农村金融服务的水平等。

发展普惠金融惠及国计民生。中国银监会监管四部主任沈晓明认为，中国是一个发展中的大国，金融体系要为中国的长期可持续发展提供有力支持，发展普惠金融意义重大，建立普惠金融体系有利于实现经济全面发展，维护社会公平，促进社会和谐。

然而，与会专家也表示，普惠金融服务是一项复杂的工程，中国在普惠金融的探索和实践中积累了一定的经验，但仍然任重道远。

寻找小微融资出口

普惠金融是金融全球化发展的一个新课题，旨在通过构建有效地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，让金融服务向低端层次延伸，使小微企业和弱势群体能够平等地享受到金融服务，从而分享经济增长的成果。然而，目前中国金融体系在层次结构、品种结构上存在失衡，信贷过剩，投资资本、债券不足，制约了金融体系对草根经济的服务，阻碍了草根经济的发展。中国存在庞大的小微经济体，大中企业在融资过程中有充足的抵押物、规范的财务报表，而这些恰恰是小微经济体不具备的，导致小微企业融资难、担保难。

中国小额信贷联席会会长、中国小微金融研究院院长刘克崮认为，当前中国小商业银行、农信社、小贷公司等尚未成熟，需要尽快加强小微金融、普惠金融的发展，建设多层次的金融市场。刘克崮建议，应尽快从机构、产品、监管、政策、公共服务等五个方面构建小微金融市场，做到机构分大小、产品分类型、监管分层次、金融队伍专业化、配套服务社会化、金融政策规范化。他建议，中国应尽快建立“十百千万”四个层次金融市场，即在中央和省级设立数十家大型金融机构；在市、地级设立数百家中型金融机构；在县、区级设立数千家小型金融机构；在街道、社区、乡、镇级设立数万家各类金融或准金融机构。

此外，他提出将着手在五个方面支持小微经济体发展：

一是加强机构建设，着力建设发展专门从事小微金融服务的部门；

二是加强产品技术方面的研发，要侧重开发信息多元、现场调查、打分卡、大数据整合等“无抵押、无担保”的金融技术和产品，充分利用网络、手机等先进手段提供技术支持；

三是为客户提供一揽子的服务，不仅要从事放贷，还要提供支付结算、汇款、汇兑及理财、投资、保险、咨询等服务，提升综合服务能力；

四是建设优良的金融基础设施，打造高效本机构、本系统、本地区、本行业的核心业务IT系统，以适应小额信贷“笔多、额小、期短、频高”的特点，有效降低成本、控制风险；

五是加强人员培训，完善管理制度，应对布局竞争，建设完善的批发机构服务平台，发展行业协会，开展机构评级，从而促进草根金融的发展。

“中国式”普惠渐进

作为世界储蓄与零售银行协会的会员银行，中国邮政储蓄银行对发展普惠金融进行了积极的探索与实践。李国华介绍，自2007年成立之初，中国邮政储蓄银行就确定了普惠金融的战略定位，并始终坚持创新信贷品种和服务模式，成为了中国小额信贷的主要提供者之一。目前营业网点已超过万个，拥有个人客户总数约亿人。截至2013年8月底，累计发放小额贷款1250万笔、金额达7646亿元；累计发放小微企业贷款1400多万笔、金额达万亿元，成为服务“三农”、社区和小微企业的重要力量。

中国邮政储蓄银行行长吕家进也就做好金融普惠工作谈了他的经验和看法。他认为，首先应做好小额贷款支持农户发展，打破“大银行只做大贷款”的理念，中国邮政储蓄银行拥有资金和管理优势，宏观和行业上抗风险能力突出。据了解，截至2013年8月底，中国邮政储蓄银行累计发放小额贷款7600多亿元，解决了600多万农户家庭的融资问题，证明了大银行也能做好普惠金融服务。

其次，应创新经营模式支持小微企业发展。对此，吕家进介绍了中国邮政储蓄银行的五点经验：一是设计循环使用的贷款模式和灵活的还款方式，最大限度地帮助小微企业节省开支，降低融资成本，满足小微企业资金需求；二是建立专营机构，按照集中作业，专业经营的理念，在中国的一些地市，建立了337个小微企业的信贷中心；三是推动产品的创新，开发有地方经济特色的信贷产品，丰富小微企业贷款的产品线；四是创新商业模式，采取提高单户授信额度，灵活调整担保方式，延长贷期限差异化的信贷政策；五是融资和融智相结合，为小微企业发展提供创业经验和市场信息。

最后，他认为应做好社区金融，在致力于为社区居民提供储蓄、汇兑、保险、便利取款等基础金融服务的基础上，加大自助设备的投入力度，大力发展消费金融服务，消费贷款。

2023年普惠金融工作总结4

一、普惠金融现状的分析

获得政策红利。《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》中的诸多政策进一步支持了商业银行。例如提升对小微不良贷款的容忍度，促进尽职免责真正落地；对达标的商业银行在存款准备金政策方面给予一定激励。从这个意义上来说，加快发展普惠金融，将有利于商业银行得到政策红利，促进可持续发展。

改善客户结构。长期以来，商业银行的客户结构偏向单一。但随着供给侧结构性改革不断深化，“去产能、去杠杆”在大中型企业中尤为明显，影响了银行个人及对公业务；“金融降杠杆”和“金融回归本源”等政策的落地，也影响着银行同业业务。同时，商业银行在大中型企业融资方面往往处于被动地位。相比之下，普惠金融业务客群多样、发展前景广阔，可有效改善商业银行的客户结构。

担当社会责任。全国金融工作会议提出，金融发展的出发点和落脚点就是为实体经济服务，而首要目标和重要方向就是服务小微企业。商业银行的社会责任之一就是发展普惠金融、服务小微实体。事实上，目前尤其是疫情之下的商业银行已经赢得了较多社会赞誉。

二、加快普惠金融发展的路径探讨

解决愿贷问题——深挖普惠金融的金融价值。在当前金融市场激烈竞争的形势下，商业银行应充分地认识到，加快发展普惠金融不失为新的战略选择，能有效突破发展瓶颈、实现利润增长。

建立普惠金融评价体系。考核分支机构时，要从客户基础建设、普惠贷款新增、贷款风险防控、客户利润贡献、当地市场份额提升等多维度设计考核指标，提升考核权重；评价客户经理绩效时，要体现差异化、长效化原则，引导客户经理长期持续发展普惠金融业务。通过重构评价体系，提高全行发展普惠金融的主动性、积极性，实现社会价值和经济价值的有效结合。

创建普惠金融场景环境。提升普惠金融拓展的效率，必须改变传统的扫街扫楼式、东敲西打式获客模式，围绕“一项目、一方案、一授权”，批量化拓展普惠群体，借助大数据，将金融服务嵌入企业生产经营流程中。

解决会贷问题——普惠金融的创新能力要提升。创新再造业务流程。普惠金融业务流程长期以来痛点较多，客户经理手头案件多、审批流程繁、产出效益低，诸多因素造成普惠金融发展乏力。针对普惠业务特点，使信贷报告表单化、客户信息自动化，依托线上渠道分流线下工作，使信贷流程无纸化运营。创新定制信贷产品。近年来，银行小微专属产品和线上产品相继推出，在基本同质化的情况下，银行要居安思危，不断开发和创新符合客户实际需求的产品，闭门造车只会逐渐丢失市场份额。

解决敢贷问题——普惠金融的风控体系要完善。健全风险防控体系。银企信息不对称、业务成本高是普惠金融发展的障碍，银行要借助数据、模型、系统，建立“数据化、自动化、共享化”服务体系，从贷前的方案制定、贷中的风险预警、贷后的风险化解建立起智能化风险防控体系。

建立尽职免责机制。客户经理首先要履职到位，但在遭遇不可控因素导致风险损失时，银行要对客户经理实行尽职免责，减轻客户经理的“后顾之忧”，提振基层发展普惠金融的信心。

三、结论

综上所述，商业银行作为发展普惠金融的重要金融机构，应在政府政策的支持下，积极抓住发展机遇，升级转型。商业银行也应按照可持续发展和风险可控的原则，秉持“了解你的客户”的原则，建立健全普惠金融信用体系，加快普惠金融健康稳健发展。