民政主题教育问题检视方案3篇
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民政主题教育问题检视方案1
按照市委统一部署，2022年3月14日至2022年6月10日市委第三巡察组对市民政局党组进行了常规巡察。2022年7月4日，市委第三巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位、落实主体责任，统筹抓好巡察整改工作
我局党组深刻认识到此次巡察是对我局进行的一次全面“政治体检”。巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组诚恳接受。在落实整改中，坚决把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，做到对问题不遮掩、不回避，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当扎实做好整改工作，努力通过高质量整改和成果运用推动民政事业发展。
(一)统一思想认识，加强组织领导。成立了局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长许赟恒任组长，党组成员任副组长，领导小组成员由局机关其他县处级干部、各科(处)室负责人和局属事业单位主要负责人组成;领导小组办公室设在局机关党委，具体负责巡察反馈问题整改情况汇总、督察等工作。2022年7月8日召开了市民政局第十六次党组会议，专题研究和部署巡察整改工作。7月28日召开了巡察整改专题民主生活会，期间召开了1次局务会议推进巡察反馈问题整改落实。9月22日召开了市民政局第二十五次党组会议，专题听取研究巡察整改进展情况。
(二)抓实责任分解，全面迅速整改。经过3次完善，形成了《局党组落实市委第一轮巡察第三巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》。《方案》以贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求、落实全面从严治党、为民服务和监督管理、基层党组织建设、主题教育检视问题整改等五个方面为主要整改内容。领导班子主动辨析问题，班子成员、各科(处)室负责人和局属事业单位主要负责人主动认领问题、划定责任，全局上下联动，深入分析查找问题根源，制定了《巡察问题整改台账》，建立清单机制，确定《任务清单》《问题清单》和《责任清单》，台账和清单中明确了整改工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任。各责任单位和责任部门在思想上高度重视、态度上始终坚决、行动上迅速主动，保证了整改事项件件有着落、事事有回音。
(三)严格责任追究，从严从实整改。对整改工作采取每半月一汇总、一反馈、一督办，完成1件，销号1件。同时，将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成责任部门重新整改。
二、坚持问题导向、逐项整改落实，确保整改取得扎实成效
目前，对照市委第三巡察组反馈意见建议细化分解的15项整改任务已全面启动整改，按照时间节点推进落实。
(一)认真学习贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求，切实提升担当作为能力
1.着力解决深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于民政工作重要指示批示精神不扎实的问题。
一是坚持“第一议题”制度，党组会议前由局机关党委认真准备，确保学习习总书记讲话精神内容广泛、详实，已进行习总书记讲话精神第一议题学习24次。进一步完善局党组理论学习中心组学习计划，及时按照市委各部门要求随时增加学习内容，已开展中心组学习15次，在局党组理论学习中心组学习会议上对习总书记关于民政工作重要指示批示精神进行了全面学习。局机关党委认真研究各项学习内容，制定了局系统全年学习总计划，局属15个支部结合本支部特点，在总计划基础上增加了特色学习内容。持续巩固主题教育和党史学习教育理论学习的好方法，局机关党委制定了《市民政局局属各支部集中理论学习制度》下发至各支部，以支部为单位做到每周五集中学习，每月开展1次交流研讨，不断提升理论学习的主动性和实效性，已组织局系统各支部开展集中理论学习35期。
二是成立市民政局研讨专项行动组，党组书记、局长许赟恒任组长，党组成员任副组长，结合“解放思想、振兴发展”研讨专项行动，局系统共开展研讨37次。党组成员全年至少面向基层单位、服务对象、联系点等开展1次走访调研，确定1个调研课题，撰写1篇高质量调研报告。2022年党组成员协同分管科(处)室共同确定调研计划和课题共11个，已开展调研活动5次。局系统各支部每月开展1次集中研讨，充分汲取指引新时代民政事业改革发展的经验智慧,提炼总结对民政工作的规律性认识，推动更多惠民实事落地见效。
2.着力解决“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育开展不够认真的问题。
一是提高政治站位，强化政治意识，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律和政治规矩。以市民政局“能力作风建设年”活动为契机，组织局系统开展“解放思想、振兴发展”研讨(37次)、开展机关业务大讲堂(5次)、省十三次党代会精神宣讲(6次)、支部专题述学(34次)、《习近平谈治国理政》第四卷集中学习研讨(2次)等活动，有效提升了全系统党员干部职工文字综合能力，特别是加强文稿校对工作，切实转变了工作作风，提高了日常工作质效。
二是与铁锋区婚姻登记处和该区政务服务中心沟通协调，建立了婚姻登记绿色通道，所有办理婚姻登记业务的群众经过专门的通道进入婚姻登记处，实现了“只跑一次”(其他县(市)区不存在此类问题)。
3.着力解决创新推动民政工作能力还有不足的问题。
一是加快推进“民政综合业务管理服务平台”升级项目招投标工作，进一步提高完善婚姻登记预约、殡葬一站式服务等功能建设，正在推进项目招投标工作，尽快完成与市政务云平台对接，打通“鹤城在线”APP办理业务端口，拓宽群众办事途径。将各业务领域的功能宣传工作分配至各业务科室，按照属事原则明确责任分工，通过各县(市)区民政局协调各县(市)区宣传部门向乡镇(街道)、村(居)委会、群众广泛宣传“鹤城民政”公众号及“为民办”服务窗口、“鹤城在线”APP服务窗口，持续扩大“数字民政”覆盖面与群众知晓率。
二是开展养老产业招商活动，拓展我市养老合作“朋友圈”，由主管副市长带队，市民政局、相关区政府及养老企业人员，深入相关市考察调研养老服务工作。积极向上争取推动雅布伦项目建设落地运营，省政府和省级主管部门通过了铁锋区雪域鹤乡度假小镇用地申报，批准采用相关方式解决项目用地问题。开展机构等级评定，2022年上半年，市民政局聘请第三方机构评估进行两轮评定，共有75家养老服务机构通过评审，提升了养老机构服务质量。预计下半年开展1次机构等级评定，目前处于报名阶段。
三是已制定市殡仪馆机构改革方案，委托专业机构对市殡仪馆进行清产核资，委托专业机构对市殡仪馆进行资产评估，解决好当年改制时少计净资产、设置奖励股、用土地安置职工等问题，重新调整股权结构。收回国有股和职工所持全部股权，注销市殡仪馆有限公司企业法人。纳入预算管理，恢复人员编制，兑现事业工资，恢复市殡仪馆事业单位体制。待市政府审议通过改革方案后，按照市政府决议，依法依规、稳步有序推进改革。
四是2021年11月30日齐齐哈尔市荣军养老院由齐齐哈尔市退役军人事务局整体移交至我局。目前，齐齐哈尔市政府投资建筑工程建设项目中心正在组织该项目竣工验收，市民政局将继续跟踪推进项目竣工验收工作。市儿童福利院消防改造升级工程属于内部升级改造项目，在不新增外部建筑面积情况下无需办理规划许可，向有关部门报审备案即可。2022年5月20日，讷河市住建局为市儿童福利院(中国SOS儿童村)下达特殊建设工程消防验收意见书;2022年5月，该院开始政府采购程序，与中标单位签订合同，履行服务，进场勘验，开始竣工结算;2022年9月出具结算报告。铁锋区消防救援大队对市救助服务中心消防隐患已经验收完毕，摘除了“重大火灾隐患单位”标志。针对消防不合格问题，启动了齐齐哈尔市救助管理站消防改造工程，项目投资万元，规划建设规模㎡，2022年9月中旬开工建设，11月末即可完工。
五是统筹安排、上下联动、协同配合，对全市农村居民点开展全面排查，认真比对，对数据逐条进行审核。充分利用已有成果，使用已经出版的图录典志等权威资料内容，及时补充完善相关信息。同时，优化流程、扎实推进，采用线上线下相结合的方式进行质量审核。2022年7月末实现了农村居民点地名信息的准确完整。
(二)严格落实全面从严治党各项措施，坚决杜绝形式主义问题
1.着力解决主要领导履行主体责任不到位的问题。
一是加强全面从严治党和党风廉政建设工作，党政领导班子带头立足履行领导责任，落实分管职责，推进预防腐败，加强日常监管，坚持廉洁自律;局机关纪委在“五一”“端午节”、“中秋”“国庆”节前分别向局系统印发了《廉洁过节工作提示》，组织局机关和局属事业单位开展了一对一和集体廉政谈话，并进行了节前明察暗访，局系统党员领导干部进一步增强了纪律观念和清廉意识，营造了风清气正的氛围。将全面从严治党和党风廉政建设工作纳入重要议事日程，每年召开2次党组会议专题研究相关工作。市民政局第十七次党组会议专题研究了2022年度党风廉政建设暨2021年度政治生态建设成效考核情况反馈意见。
二是认真落实市纪委监委下发的《十必谈》要求，严格按规定进行廉政谈话，认真做好谈话记录并存档;5月30日至31日在局系统开展了“端午节”前一对一廉政谈话，9月6日召开了局系统中秋国庆节前廉政提醒教育专题会议，进行了廉政集体谈话。同时，加强对党员干部的日常管理监督，加大约谈、函询、诫勉谈话力度。
三是局机关党委制定了关于《调整“三重一大”事项报备流程》的通知并发至局机关各科(处)室和局属各事业单位，规范了“三重一大”报备程序。进一步优化党组会议题审核流程，增加了机关党委审核项，涉及“三重一大”事项的内容需经机关党委审核，报派驻纪检组申请监督后方可上会。加强监管，党组会通过“三重一大”事项后1个月内，由负责具体事项部门填写《“三重一大”事项报备表》，局机关党委报送派驻纪检组。
四是将继续严格按照已经制定完善的《市民政局党组工作规则》《市民政局党组会议制度》《市民政局党组议事规则》等执行集体决策议事规则。认真贯彻民主集中制，党组书记带头严格执行“末位表态”制度，班子成员逐一充分发表个人意见，深入展开讨论，形成民主决策的浓厚氛围，使议事决策更加规范。
五是在2020年班子调整分工时向市委组织部履行了报备程序，今后调整班子分工将继续严格按照有关组织程序进行，及时向组织部门报备。
2.着力解决形式主义仍有不同表现的问题。
一是约谈了双合墓园、仙鹤墓园负责人，指导其按规定建设和销售墓穴，严禁超标准建造墓穴，严禁违规销售墓穴。将公墓建设和销售情况纳入“双随机一公开”联合执法监管内容，联合民政、市场监管、自然资源等部门，开展执法监督检查，及时发现问题，及时督办整改。2018年后无新发生问题。
二是严格发文审批流程，严格审核通知类文件发文条件，从根源上减少通知类白头文件数量，目前，通知类文件数量较去年同期下降30%。提高文件质量，大力压缩不必要行文，杜绝重复发文。增强精文减会意识，加强宣传教育工作，向局机关和局属事业单位宣传精文减会工作要求，确保文件数量有效控制，质量不断提升。
(三)充分发挥为民服务作用和监督管理作用，严格执行财务制度
1.着力解决为民服务质量不够高的问题。
一是市民政局指导市殡仪馆连续在“齐齐哈尔综合广播”和“鹤城民政”公众号进行了多期惠民殡葬政策解读，各县(市)区民政局同步加大宣传力度，将殡葬基本服务费用的免除项目、免除标准、办理程序等内容向社会公开，提高群众知晓度。今后，将继续保持政策宣传不间断，推动政策落实，确保在殡仪馆火化人员直接减免，异地火化按政策进行报销。
二是推进殡葬服务减费降价，指导市殡仪馆、梅里斯殡仪馆对殡品进行全面清查，减少殡品种类、降低殡品价格，严格控制殡品销售加价率。加大行业监管力度，联合市场监管部门，强化对殡葬用品的价格监督，严厉打击殡品销售中不明码标价、漫天要价行为。印发《关于殡仪馆公益属性作用发挥不充分问题排查整治工作的通知》，重点排查整治未严格执行政府定价政策，擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围等问题。目前，梅里斯达斡尔族区福寿殡品销售有限公司所有商品加价率不超过30%，市殡仪馆所有殡品加价率不超过30%，殡葬延伸服务项目加价率高的问题已整改完毕。
三是组织召开了全市民政部门社区康复辅助器具推广工作专题会议,要求六城区立即规范所涉社区康复辅助器具管理使用工作。制定并下发《关于规范社区康复辅助器具管理和使用的通知》，在全市范围内开展了为期1周的社区康复辅助器具管理使用大检查，重点检查六城区民政部门在管理社区康复辅助器具工作制度是否健全、设备等级信息是否建立台账，并对康复辅助器具推广及使用社区进行调查核实。市民政局对市本级六区民政局实行所有申请康复辅助器具社区核定备案,并进行不定期监管核查，发现问题告知县(市)区立行立改。邀请企业专家对基层民政工作人员及社区管理人员开展器具使用培训，加大培训力度，提升基层工作人员对康复辅助器具管理能力。进一步完善社区康复辅助器具制度管理宣传长效机制，通过各种形式广泛深入宣传康复辅助器具功能及效果，切实扩大社会各界对康复辅助器具的知晓率和认知度。
四是以增加自身核对数据源为根本，以省级信息核对为补充，完善困难群众家庭经济状况核查的精准度，为精准施保奠定基础。积极扩大信息核对数据源，协调财政局、公积金中心、就业局、卫健委、乡村振兴局、人社局、残联、产权处和退役军人事务局等部门建立数据推送核对协作关系，实现多部门14项200余万条数据共享。公安户籍登记信息、银行数据已利用省级比对系统实现信息核查。
五是及时为符合条件的孤儿申请圆梦助学金，严格按规定使用圆梦助学金，在上级部门下拨款到账后，及时按季度或按月拨付到孤儿本人的银行卡上。
2.着力解决监督管理作用存在缺位的问题。
一是督促重点被巡察区级民政部门及时追缴不符合低保条件人员享受的低保金。结合全省综合治理活动以及残疾人领域突出问题专项排查整治活动加强监管。印发了《齐齐哈尔市2022年低保家庭和特困人员动态复核工作实施方案》，成立领导小组，开展动态复核工作。印发了《关于进一步加强社会救助审核确认权限下放乡镇(街道)改革后续监管工作的指导意见》，加强对县级民政部门的监管指导。已实现线上线下动态监管，及时发现不符合条件人员及时退出保障，适当调整经济状况变化人员的保障标准。
二是加强对残疾人两项补贴发放工作的动态管理，并对229名无残疾证或残疾证已注销和对残疾等级不足人员停止享受残疾人两项补贴待遇，缴回涉改资金万元。印发了《关于开展残疾人领域突出问题专项排查整治工作实施方案的通知》(齐民函〔2022〕13号)，明确了工作重点、排查方法及实施步骤，并提出了具体的工作要求。组织召开视频会议，进行了专题部署并派出工作组，对甘南县、富裕县、碾子山区等9个县区残疾人领域突出问题专项排查整治工作情况进行督导检查。通过听取汇报、查看资料、基层走访、数据比对等方式，了解各地残疾人领域突出问题专项排查整治工作情况，对县(区)、乡镇(街道)两级残疾人两项补贴业务经办人员进行业务指导。
三是进一步全面整顿殡仪馆内经营秩序，规范殡葬司仪在馆从业行为，严禁司仪在馆内乱收费等扰乱正常经营秩序行为。联合市场监管部门加强殡葬用品和礼仪服务市场的监管，特别是殡葬用品、殡葬礼仪的价格监督，严厉打击不明码标价、超范围经营、从事封建迷信活动的行为，形成价格合理、服务规范的殡葬用品和礼仪服务市场。
四是区分配合调查、拘役服刑、拘役缓刑、拘役服刑后未返岗、有期徒刑服刑等不同情况，请示和咨询纪检、司法、人社等部门意见，按政策核准每名涉案人员追缴额度后，分别进行追缴。其中，对返岗工作人员在其工资中按月扣缴;对已被开除人员按照法律程序进行追缴。截至目前，市殡仪馆人事科和财务科已经按政策与人社局、机关事业保险局、医疗保障局沟通协同查询了所有涉案人员“五险一金”的缴纳数据，并统计核准了每名涉案人员追缴额度。待与派驻市民政局纪检监察组、局机关纪委、人事处汇报和对相关人员追缴额度进一步复核无误后，按政策在本人知晓的情况下依法依规分别对每名涉案人员进行追缴。
3.着力解决财务管理不够规范的问题。
一是安康医院完善了内控制度，健全事前审核审批制度，管控采购申请审批后随发票一同核销，更换HIS系统后，药品采购人、验收人、库管都已分别设定专人负责。
二是由于市财政局票据科无法设置相关往来科目，导致市福彩中心大额支出无法使用支票结算。今后，市福彩中心将严格落实《黑龙江省行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》(黑财规〔2018〕2号)，修订完善和严格执行财务内控管理制度。进一步加大对市福彩中心重大经济支出和财务工作的监管力度，规范财务工作和财务处理程序，建立责任机制，明确岗位职责。对其经济活动进行严格会计监督，会计人员一旦出现伪造、编造、故意毁灭会计账簿或账外设账行为，市民政局将按照相关规定做出相应处理。接受财政、审计、税务等机关的监督，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料及有关情况，不拒绝、隐匿、谎报。举一反三，防微杜渐，确保不再出现财务管理方面的问题。
三是齐齐哈尔安康医院完善内控制度，购入固定资产及时录入固定资产台账，上年度未计入固定资产的物资，逐项逐笔列入单位固定资产台账。经民康医院财务科核对发票，购进疫情防控活动板房价值21700元，已经将其补入固定资产科目，并对全院固定资产进行了全面自查，确保不再出现漏记问题。
四是市荣军养老院已补充记载2020年至今相关财务账目，今后按时完成会计核算工作。
五是经核查应报销相关人员伙食补助费200元，实报1300元，超出1100元，超出部分第一福利院于2022年7月11日追回，并上缴财政。该院加强了财务人员政策法规和业务的学习，严格执行差旅费报销制度、规范财务管理，防止类似问题再次发生。
六是关于阳光热力集团有限责任公司等三方定向捐赠五教道德院150万元，五教道德院出具了接收到此款项的证明。市福利彩票发行中心账面余额万元，并出具账目票据复印件。市慈善总会对财务人员进行批评教育，今后将持续加强财务工作管理，杜绝此类问题发生。
(四)扎实推进基层党组织建设，进一步规范选人用人工作
1.着力解决党建工作虚化、弱化的问题。
一是严格规范会议记录和会议纪要的编写流程，党组会议议题经主要领导审批后方可形成议题表并上会研究，严格杜绝会中添加议题问题。规范会议记录时间，校对好每一次会议记录和会议纪要，会议纪要由主管人事工作副局长和主要领导共同签字审核。9月23日，邀请市直机关工委党建工作专家为局系统党务干部进行了业务培训，指导支部会议记录方法。加强督导检查，每季度抽查2-3个支部会议记录情况，将要素、内容等检查情况纳入事业单位党建考评。
二是按照市直机关工委发展党员工作新要求，同步调整党员发展流程，加强对基层支部党员发展材料的审核把关，2022年共发展党员16人。规范党建档案管理，将党建档案保管的重要程度与人事档案保管保持一致，每半年抽查1次归档情况。
三是局机关党委与市直机关工委组织部沟通汇报了退休党员李作玲的身体情况，按照工委组织部负责人的工作建议，暂停对其收缴党费，一旦其与局相关部门或工作人员联系，立即对其党费进行一次性补缴。加强党费收缴管理，局机关党委制定了《市民政局系统党组织关系转移及接续期间党费收缴规定》，下发至局属1个总支、15个党支部;2022年3月，涉及的3位同志已在人事关系和党组织关系转移后将党费补缴完毕。使用党费购买的1台笔记本电脑已置于局机关党员活动室，专门用于局系统开展党员教育培训、主题党日活动使用。9月23日，邀请市直机关工委党建工作专家进行了党费管理使用培训，今后杜绝此类情况发生。
四是结合社会组织特点牵头组织党建活动，带动民政所属社会组织开展“永远跟党走，建功新时代”庆七一党建活动，局属社会组织40余名党员代表参加活动，进一步加强社会组织党员学习教育，有效推进社会组织党建工作;针对缺少党建平台问题，已多次与市委组织部沟通协调，正在研究解决办法;齐齐哈尔市美术馆、齐齐哈尔市关东书画研究院已经完成清算，正在办理注销手续。
2.着力解决党内政治生活不严肃的问题。
一是市殡仪馆(革命公墓)党支部在局机关党委的指导下，严格执行组织生活制度，严格落实《市民政局局属各支部集中理论学习制度》，定期组织召开支部党员大会、支委会，按时上好党课，建立考勤机制，做好会议记录，对因故未参学人员及时补课。
二是严格落实上级部门对组织生活会、民主生活会各项要求，进一步细化组织生活会程序，明确谈心谈话内容，确保组织生活会原汁原味，做到红脸、出汗，见人见事，不走过场，同时做好记录并存档。加强第二福利院领导班子建设，让年老体弱不适合在党建工作岗位上的老同志退下来，让年富力强，有工作经验的新同志参与基层党建管理。落实党内生活制度，及时召开会议，现场做好记录，确保记录的真实性，坚决杜绝会后补记录的行为。完善党建材料管理，责成支委成员中组织委员专门负责党建材料的建档立卷，严格规范传阅党内各类文件，做好归档。
3.着力解决选人用人程序不够规范的问题。
一是召开专题党组会议通报情况，要求今后党组成员在讨论干部议题时要深入充分讨论。加强突出选人用人政治标准，考察干部的政治品质，主要考察干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现，重点了解干部坚定理想信念，坚守政治纪律，坚持原则、敢于担当和执行民主集中制、开展批评和自我批评等情况。在党组会上对拟任人选的政治忠诚、政治定力、政治担当等方面的情况研究讨论要充分，班子成员逐一充分发表个人意见，深入展开讨论，形成民主决策的浓厚氛围，使议事决策更规范。查找7名干部的政治鉴定所在干部选拔任用文书档案，重新出具政治鉴定并由党组书记签字备案，装入干部选拔任用文书档案中。今后工作中严格执行干部政治鉴定由党组书记签字程序，将党管干部原则坚持到位。继续加大干部培养力度，对市救助服务中心2021年底新招录的3名同志和2022年考入的2名同志深入传帮带，促进年轻干部迅速成长。视情将成熟的干部配备到局所属事业单位空缺的科级干部岗位上，保障工作有序运转。着眼领导班子和干部队伍建设实际，根据局系统编制和干部职数空缺情况，进行专题调研，精心培养谋划，探索通过择优调入、调任、转任等方式对空缺岗位及时配备。
二是严格执行廉政“双签字”制度，干部提拔使用时廉政报告必须由党组书记和纪检组长“双签字”。严格贯彻执行《干部任用条例》，完善了《市民政局干部选拔任用工作流程》。认真学习延伸考察等有关规定，并按照要求贯彻执行。严格执行回避制度，涉及到干部本人的党组会议题、考察等有关环节，干部本人暂时回避。严格落实集体面谈环节，在干部提拔重用和职级晋升考察期间，进行了集体面谈，但未按照有关要求落实在谈话记录中，导致在干部文书归档时缺少集体面谈环节。今年以来，及时把集体面谈记录整理归档，保证干部考察环节不缺项。
三是不断提高干部选拔任用纪实材料质量，认真梳理之前干部选拔任用文书档案中缺少的有关材料，该放入的材料及时归档放入。完善《干部基本信息复核确认表》等重要材料，及时了解最新的干部文书归档政策，确保干部选拔任用纪实材料完整准确。重新梳理谈话调研推荐票、会议推荐汇总票、民主测评及征求意见汇总票等票样，将考察组成员签字的要求以文字形式体现在票样上。重新查阅2019-2021年干部选拔任用文书档案，具体考察组成员如能联系上，及时补签名。
四是已对涉及人员的人事档案予以重新认定。在全系统开展档案审核工作，梳理每名干部人事档案中可能存在的问题，年底前建立问题台账，列出整改清单，形成整改报告。严格档案审核认定工作，及时同组织部有关部门联系咨询，组织人事工作干部学习相关审核认定的文件政策。每半年(定期)组织局系统档案工作人员进行培训，规范档案审核认定工作。
4.着力解决党风廉政建设、法治建设有待加强的问题。
一是严格执行《中国共产党党内监督条例》，年末及时召开述责述廉专题会议。落实市纪委监委要求，严格履行“一岗双责”，要求局属各单位“一把手”每年报送2次党风廉政建设情况报告，党组书记亲自审核报告内容，加强党风廉政建设。7月8日向派驻市民政局纪检监察组报送了10名局属事业单位“一把手”2022年上半年党风廉政报告。
二是召开了市民政局党组巡察整改专题会议，党组书记、局长许赟恒同志在会上对相关人员进行了批评教育，相关人员开展了自我批评。殡仪馆王红军案相关涉案人员处分下发后，市民政局将发案单位警示教育与“姜国文警示教育活动”相结合，在2020年5月召开局系统警示教育大会，党组书记、局长许赟恒同志做廉政教育讲话;局系统各支部分别观看《叩问初心》系列警示教育片，学习《中国共产党纪律处分条例》等内容，同时召开专题研讨。市殡仪馆召开专题警示教育大会，原文通报涉案人员处分决定，两位党组成员分别发表讲话，以案为戒，警钟长鸣。市福彩中心党支部每季度进行安全形势和党风廉政建设形势分析，每季度在支部大会上开展2018年“”交通事故警示教育，坚决落实公车使用规范，严格出车记录，责任落实到人。定期进行教育和安全大检查，堵塞漏洞，举一反三，防微杜渐，确保不发生任何安全事故。在局党组巡察整改专题会议上将此问题进行原文通报，提高政治站位，加强思想认识，加强安全教育，类似情况发生后及时进行警示教育。
三是市民政局系统开展警示教育活动16次，强化党风廉政建设。局机关纪委主动约谈4人次、谈话提醒2人次，在监督检查中发现违纪违法问题线索2件并提出了纪律检查建议，进行了组织处理，开展常态化明察暗访14次。市殡仪馆严格执行《齐齐哈尔市殡仪馆内控管理制度》，组织职工以科室为单位学习《齐齐哈尔市殡仪馆内控管理制度》2次，开展警示教育、廉政教育4次，切实提高了全体党员干部职工的思想认识和拒腐防变能力。
四是认真落实领导干部学法制度，建立市民政局法律学习台账，分级分类建立领导干部法律学习台账。将习近平法治思想融入到党组中心组学习中，分别在3次局党组理论学习中心组会议上学习了相关内容。每月第4个周五下午固定时间组织开展普法培训活动，每季度组织全系统干部职工学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《社会团体登记管理条例》等法律法规，建立起班子领学、科长讲学、干部比学的学习机制。在“国家宪法日”开展“普法进社区”主题宣传活动。
(五)彻底整改巡察发现问题和主题教育检视问题
1.着力解决混岗混编边改边犯的问题。
在思想上进一步提高对巡察整改工作重要性的认识，在市民政局2022年第十六次党组会议上组织学习了《巡视整改落实是“四个意识”的试金石》，并已将借调人员退回原单位，今后尽量少借调或不借调人员。
2.着力解决档案管理不规范未有效整改的问题。
市民政局下发了《关于进一步规范齐齐哈尔市社会救助档案管理工作的通知》，对社会救助档案的内容、流程和标准进行规范，并加强培训。开展2022年1-4月社会救助新增档案抽检工作，下发了《齐齐哈尔市民政局关于对2022年1-4月社会救助新增档案抽检结果的通报》，救助档案工作逐步完善，日渐规范。市救助服务中心已重新梳理救助流程，对档案管理制定了新规定，完善了交接班制度，避免出现丢失受助人员信息问题，堵塞了漏洞。坚决落实首问责任制，完善了值班领导监督值班人员、业务主任落实主体责任的工作机制，实现了环环相扣、信息流通的救助流程。
3.着力解决民康医院土地转用手续整改不到位的问题。
建华区自然资源局已经出具分宗合宗意见表，不动产中心也已认可该意见表，齐齐哈尔市土地勘测规划院设计院已经出具3份宗地图权籍调查表。办理国有建设用地土地使用证的过程中，市不动产中心要求民康医院需再办理1份权籍调查表和宗地图，目前在积极协调土地勘测规划设计院出具该宗地图和权籍调查表，全力推进此项工作。
三、持续保持定力、巩固整改成果，推进民政工作实现新发展
一是持续深化思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装局系统全体党员，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的民政工作队伍。
二是强化全面从严治党。以巡察反馈问题整改为契机，坚持问题导向，认真落实党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、发展党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。认真组织学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，充分认清全面从严治党和党风廉政建设形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任落到实处。
三是切实抓好作风建设。结合机关“能力作风建设年”活动和各专项行动，认真贯彻落实中央八项规定精神，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。
四是积极健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，巩固整改成果。继续完善相关制度规定以及抓落实的长效机制，对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等制度建设，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
五是拓宽整改监督渠道。局巡察整改工作领导小组办公室及时收集党员群众对整改情况的意见建议，重要问题及时转至责任部门或责任单位妥善处理，切实回应社会关切，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
民政主题教育问题检视方案2
根据市、县抓好整改工作的统一部署和《县民政局党的群众路线教育实践活动整改方案》的工作安排，结合我单位实际情况，现就民政局深入开展“四风”突出问题专项整治工作，制定如下方案。
一、目标要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻系列讲话精神，按照中央关于开展专项整治“准、狠、韧”的要求，以为民务实清廉为主题，针对群众反映突出的“四风”问题，以改革创新精神打好专项整治攻坚战，推动民政局干职工工作作风得以提升，基层困难群众和民政工作者反映强烈的问题基本得以解决，为我县民政事业快速发展提供有力保障。
二、工作原则
1、坚持围绕中心、服务大局。全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。要落实为民务实清廉的要求;要着力解决突出问题;要牢牢把握基本原则。
2、坚持领导带头、分工负责。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
3、坚持齐抓共管、合力攻坚。要自上而下分解任务，明确责任，建立系统联动整改机制;要坚持突出重点，标本兼治，既要解决一些亟待解决的面上问题，更要把制度建设作为解决问题的治本之策，做到标本兼治。
4、坚持抓铁有痕、务求实效。要在针对性和有效性上下功夫，坚持问题导向，紧密联系实际，照党风党纪之镜，照群众期盼之镜，照先进典型之镜，照内心反思之镜，深入查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析问题的原因，做到认识上有提高、思想上受刺痛、行动上真整改，留下群众满意的实际效果。
三、任务分工
主要开展四个方面四项专项整治。每项具体任务均由责任领导牵头、相关责任股室负责实施。
(一)城乡低保专项清理整治。
1、整治内容：查看保障对象是否符合条件，是否按照家庭收入的核定与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象;查看有无“人情保”、“关系保”、“福利保”的现象，是否做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。查看是否坚持个人申请、村(居)委会评议、乡镇评审、县级审批的工作程序，对评议、评审、审批情况是否进行“三榜公示”，公示的内容是否全面，公布的位置是否醒目，是否存在“隐瞒不报”现象。查看保障对象的低保金是否落实到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为，是否出现乡、村、组干部以各种手段欺骗、控制低保对象，冒领、重分其低保金的行为。
2、整治时限：从2014年4月起到9月底止。
3、目标要求：强化对社会救助资金的监管，掌握救助资金的动态，查找和解决当前社会救助工作中存在的主要困难和突出问题，切实加强和规范社会救助工作，及时纠正处理各类违规、违纪、违法行为，规范救助资金的用途，全面提升社会救助工作的管理水平和服务质量，确保社会救助政策落实到位、资金安全运行和及时足额发放，使社会救助工作真正惠及广大城乡困难群众。
责任领导：冯梅责任股室：社会救助中心
(二)加强对公墓山等公益事业的管理。
1、整治内容：加强对公墓山等公益事业的管理，切实解决行业垄断，包餐费贵、墓地贵等问题
2、整治时限：从2014年7月起到9月底止，以后长期坚持。
3、目标要求：
(三)整治文山会海、检查评比泛滥的问题。
1、整治内容：从严控制会议数量、会期和参会人员规模;严禁以培训班名义召开会议;简化会议程序、减少出席会议班子成员人数、从严控制横幅悬挂、禁止摆放鲜花;从严控制会议经费;严禁套取会议资金;从严控制各类文件简报;从严清理和规范评比达标表彰活动，从严控制项目检查验收工作。
2、整治时限：从2014年8月起到12月底止，以后长期坚持。
3、目标要求：通过整治真正克服文山会海、检查评比过多，影响基层开展民政具体工作的问题。
(四)整治“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题
1、整治内容：重点整治工作人员对待困难群众来访和办事过程中门难进、脸难看、事难办的问题;推诿扯皮、办事效率低下问题;不作为、慢作为、乱作为的问题;在为群众服务方面吃、拿、卡、要的问题;不遵守上下班纪律、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、看视频等问题。
2、整治时限：从2014年8月起到12月底止，以后长期坚持。
3、目标要求：通过对机关作风问题专项整治，促进机关党员干部弘扬求真务实、真抓实干、倾情为残疾人服务的优良作风，不断解决影响残疾人事业发展环境的突出问题，着力形成政简风清、务实高效的服务环境。
责任领导：各分管理领导责任股室：局机关各股室
(五)整治公务用车、办公用房不规范的问题
1、整治内容：公车私用，公车违规行驶和停放，办公用房超标准配备等方面的问题。
2、整治时限：从2014年8月起到9月底止。
3、目标要求：通过开展公务用车问题专项整治，实现公务用车总量只减不增、公车运行费用只减不增、公车管理严格规范的目标;实现办公用房严格按标准规定配备。
四、方法步骤
为保持工作延续性，专项整治工作从8月起至9月底前开展。专项整治工作主要分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(8月15日—8月25日)
1、8月22日前，召开第二批教育实践活动整改工作动员推进会，对专项整治等工作进行动员、部署和推进;
2、8月25日前，以县民政局教育实践活动领导小组名义，召开领导班子专题会议,并征求相关单位和群众的意见，制定《民政局深入开展“四风”突出问题专项整治方案》，明确目标任务。同时，把专项整治方案印发给干职工，在单位公开栏内进行公开,并上报县教育实践活动办公室。
(二)重点督查阶段(8月26日—9月25日)
民政局教育实践活动领导小组办公室，对专项整治工作进行重点督查。主要采取会议调度、建立台帐、月度汇报等措施进行督查。
(三)“回头看”阶段(9月26日—9月30日)
组织各责任科(室)对专项整治工作进行“回头看”，对专项整治工作进行重点督导，对专项整治效果不明显、群众不满意的进行“补课”、“返工”。
(四)初步总结阶段(10月初)
1、召开县民政局整改落实专题会议，对专项整治等工作进行初步总结，研究进一步加强作风建设的制度性规定。
2、专题会议后，召开干职工大会，就县民政局专项整治等整改落实情况，进行专题通报。
3、对专项整治等工作进行阶段性总结，报请县委第一督导组审核后，报县委教育实践活动领导小组办公室。
五、组织领导
1、落实工作责任。
县民政局领导班子“四风”问题及群众切身利益问题专项整治，相关股室具体落实。各责任股室要高度重视，强化为民服务宗旨，对每一个问题要抓牢抓实，认真做好整治工作，确保整治有实效。
2、精心制定方案。
各责任股室要针对各个拟整改问题的特性制定行之有效的工作方案，明确具体的落实人员、推进时间和达成效果，不能马马虎虎、敷衍了事。
3、及时调度推进。
民政局群众路线教育活动领导小组将定期召开工作调度会，听取各责任股室专题工作汇报，认真解决整改过程中遇见的困难及问题，并报请民政局班子会及时予以解决。
4、坚持开门整治。
专项问题的整改不能闭门造车，要将问题带到基层，认真听取基层群众和民政工作者的意见和建议，并根据基层的意见及建议及时调整整改步骤，最终达成群众满意、群众放心、群众称赞的效果。
民政主题教育问题检视方案3
一、检视问题的要求
1、检视内容。领导班子成员和领导干部重点开展好“五对照 五检视"，即：对照和党中 央决策部署，检视是否存在政治站位不高、政治敏锐性不强，马 克思主义民族观宗教观树得不牢，搞“两面派”、做“两面人" 等问题;对照党章党规，检视是否存在制度规矩意识不强，有令 不行、有禁不止、律己不严，纪律松弛等问题;对照初心使命， 检视是否存在理想信念动摇，风险意识、忧患意识弱化，责任感 紧迫感不强等问题;对照人民群众新期待，检视是否存在宗旨意 识淡漠、对群众反映的问题消极应付、推诿扯皮，为民服务不实 在、不上心、不尽力等问题;对照先进典型和身边榜样，检视是 否存在思想觉悟不高、能力素质不强、道德修养不够、作风形象 不佳等问题。同时，领导班子要对照去年10月份区局印发的巡 视整改方案，认真检视整改措施是否落实到位，反馈问题是否整 改到位，制度机制是否建立健全。
2、党员干部要联系思想工作实际，重点从思想政治、精神状 态、工作作风等方面，找准找实突出问题，深挖问题根源，并明 确努力方向;领导班子要结合职能职责，联系本单位发生的重大 事件、典型案件和信访积案，聚焦党的政治建设、思想建设、作 风建设存在的突出问题进行集体讨论、检视反思。各单位要对标 行业先进，从成本费用控制、盈利能力、劳动生产率等关键指标 上查找差距，倒推管理问题;财务管理、资本运营、人力资源、 法律事务、内部审计等职能部门要对标专业领域先进查找差距。
检视剖析要一条一条列出问题，做到“帽子'‘下面有人有事，形 成“像、准、实"的班子和个人问题清单，不搞官样文章，不硬 性规定字数。
二、领导班子存在问题与整改计划
(一)存在的突出问题
1、在理论学习方面
班子成员坚持把学习宣传贯彻社会 主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极通过中 心组学习、专题研讨、专家授课等方式认真学习《 思想学习纲要》和重要讲话精神，但对照理论 学习有收获的要求，还存在一些不足。一是制度不完善。考勤制 度、考核制度等执行不严，给学习管理带来一定的难度。个别班 子成员对理论学习存在偏差，缺乏学习积极性，把学习变成了一 种负担，所以出现了迟到、请假、开小会的现象。二是认识有偏 差。有的认为自己有文化、有知识，平时都能自学，觉得单位组 织学习是多此一举，一些干部受“经济工作是硬任务，理论学习 是软任务"思想的影响，认为只要任务完成了，经济发展了，经 济效益好了，学不学都无所谓，不愿坐下来或无暇静下来学理论。 三是结合实际少。虽然认真组织参加中心组学习，但针对性和可操作性不强，学习内容大多按上级布置的内容原封不动地搬过来, 没有结合本地实际情况，缺少理论联系实际的学风，不能把学习 与实际工作、学习与运用、言论与行动很好地结合起来，没有真 正做到学以致用。
2、在思想政治方面
常委班子成员能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信"， 做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以同志 为核心的党中央保持高度一致。但对照要求，做得还不够。学习 领会不够深。作为班子成员，学懂弄通做实中国特 色思想是当前最重大的政治任务，用更高的标准对照， 学习还是不够系统深入，对工作投入的精力多，对学习投入的精 力相对较少，影响了学习进度。大局观念还不够强。在集体研究 讨论决策时，班子成员对分管领域之外提出的意见较少，缺乏整 体观念，这在一定程度上影响了集体决策的质量和效果。政治敏 锐性不强。对网络、社会上流传的一些言论不愿反驳，不愿抨击， 认为自己不传不信就得了，没必要争论。
3、在干事创业方面
4、在为民服务方面
班子成员牢固树立以人民为中心的发展理念，把群众的愿望 作为自己的奋斗目标，但认真对照查摆，还存在一些不足。一是 宗旨意识不够牢。去基层调研或检查工作时不够深入，调研安排 时间紧、走点多、蹲点少，对群众反映的困难和问题收集得多， 过问得少，了解面上情况多，找深层次原因少，要求乡镇和部门 解决多，直面群众解决少，有担心给自己添麻烦的思想。二是调 查研究不深入。虽然经常下基层进行调研，但在开展调研活动时, 有时一天跑好几个点，没能很好地把情况吃准、摸透、搞准，在 围绕中心服务大局上做的还不够好。三是基层工作还需进一步细 化。在日常工作中，听取汇报、开会部署任务占有较大份量，虽
然也深入基层进行调研，但是到乡镇机关多、走村入户较少;与 干部见面多、与群众见面少，注重了解自己想要了解的问题，对 在基层出现的一些新情况、新问题、新变化没有及时进行掌握， 对问题的了解不够深入。
5、在清正廉洁方面
班子成员能严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特 权现象，带头落实中央八项规定和实施办法精神。但也存在一些 问题。“一岗双责"落实仍有差距。有的班子成员对落实党风廉 政“一岗双责”缺乏更有针对性的措施，没有把党风廉政建设和 具体业务工作放在同等重要的位置，执行各项纪律还不够严格， 对干部监督教育失之于宽、失之于软。坚决抵制“围猎"腐蚀的 意识还需进一步增强。虽然常委班子都能认真贯彻中央八项规定, 严格执行准则和条例，坚决抵制“围猎"腐蚀等各种不正之风， 但是随着职务的提升，被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险也在不 断增加，自律意识有待进一步增强。艰苦奋斗精神减退。能够严 格遵守廉洁自律有关规定，但是对一些朋友、同学的饭局、聚会 有时还是难以推辞。有时有存在特权思想和特权现象，比如，办 公室每天还是习惯办公室工作人员开门、烧水;开会的时候别人 都自己拿水杯或用会议室的水杯，自己每次都是由办公室人员单 独拿水杯等等，这些都是享乐主义思想的抬头。
(二)整改计划
常委班子严格对照主题教育要求，针对以上查摆出来的问题 和产生原因分析，结合实际，逐项认真抓好改进落实，切实发挥 表率作用。
1、要提高政治站位，维护中央权威。常委班子要坚持用习近 平武装头脑、指导实践、推动工作, 带头真学、真信、真懂、真用，树牢“四个意识”，增强“四个 自信”，更加坚定地维护以同志为核心的党中央权威和党 中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央 保持高度一致。进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方 针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响 应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央 政令畅通。
2、要严肃组织纪律，落实上级决定。常委班子要坚持民主集 中制原则，坚决反对在贯彻落实党中央决策部署时议而不决、决 而不行、行而不实。加强纪律建设，坚决纠正执行纪律宽松软的 问题，以纪律为利器坚决杜绝执行党中央决策部署时等待观望、 敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习。加强奖惩制度建设，形 成能者上、庸者下、劣者汰的导向，鼓励党员干部敢于担当，用 踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。做到贯彻执 行中央和上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识，坚持重大事项请示 报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。
3、要严明政治纪律，对党忠诚老实。把忠诚作为常委班子第 一位的政治要求和职业品格，始终站在党的立场说话做事，始终 与党同心同德，以政治纪律为准绳，真正做到在党言党、在党爱 党、在党忧党、在党为党，说老实话、办老实事，忠于信仰、忠 于党、忠于人民，坚定地做让组织放心、让党和人民放心的老实 人。同时，要心明眼亮、头脑清醒，始终保持政治敏锐性，不断 增强政治鉴别力，不为传闻谣言所惑，不为杂音噪音所扰，旗帜 鲜明的批评纠正党员干部不正确的言论，始终在思想上和行动上 与党中央保持高度一致。
4、要加强组织建设，锤炼干部队伍。常委班子要切实增强攻 坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实把抓落实作 为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作 为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工 作更加务实的良好形象。坚持注重实绩、群众公认的用人导向， 抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考 核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干 部人才，切实配强班子、建好队伍。严格按照“三个区分开来”， 保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干 部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。