关于三不一体推进方面存在的问题优秀4篇

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三不一体推进方面存在的问题【第一篇】

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。今年5月份，习近平总书记亲临山西视察，再次强调“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“三不”是一个相互依存、相互促进的有机整体，体现了他律和自律、惩处和教育、法治和德治的辩证统一，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，只有打通三者内在联系，统筹联动、同向发力，才能深化标本兼治、增强总体效果。

一、探索“增强治理腐败效能”新路径，强化“不敢腐”的震慑

一体推进“三不”，“不敢”是前提。只有保持惩治腐败高压态势，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号，不断提高违纪违法行为的腐败成本，才能消除违规逾纪破法的侥幸心理。一要做到“有案必查、有腐必惩”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，敢于斗争、善于斗争，冲破“熟人社会”的束缚、“人情世故”的羁绊、“说情打招呼”的困扰，坚持违规、违纪、违法问题一起查，“四风”土壤、腐败土壤、“黑恶”土壤一起铲，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量。二要做到“抓早抓小、动辄则咎”。本着对党的事业负责、对组织负责、对干部负责的态度，坚持把纪律和法律挺在前面，既不搞“放水养鱼”，更不搞“秋后算账”。一旦发现党员干部和公职人员身上的小毛病小问题，就立即介入处置处理，对犯错误的同志及时扯袖、函询、谈话、诫勉，在防微杜渐中筑牢第一道“防火墙”。三要做到“公开通报、一律曝光”。对于查办的违纪违法典型案件或者具有普遍教育意义的案件，要点名道姓通报曝光，一方面让通报对象“丢面子”、增强“羞耻感”，不敢再犯；另一方面以通报曝光对象为反面教材，促使其他党员干部和公职人员深刻吸取教训，警示正在腐败或想要腐败的党员干部和公职人员知止知耻、悬崖勒马。

二、探索“制约监督权力运行”新路径，织密“不能腐”的笼子

一体推进“三不”，“不能”是关键。只有强化监督盯紧权力、以案促改规范权力、阳光公开晒出权力，才能不断压缩腐败现象的生存土壤、压减权力行使的任性空间，让意欲腐败者无机可乘、无缝可钻，确保权力在正常的轨道上运行。一要做到“日常监督常态化”。把日常监督牢牢抓在手上，既要加强“一把手”的全方位监督，也要加强上级“一把手”抓下级“一把手”的延伸式监督，更要从“一项重点工作、一项重大项目”入手加强全过程监督，变事后被动监督为事前、事中主动监督，使监督无时不在、无处不在，让监督对象时常感到有一双眼睛盯着，从而减弱甚至打消搞腐败的念头。二要做到“以案促改常态化”。贯通查办案件和推动整改的通道，以审查调查中发现的问题为切入点，做实做好查办案件“后半篇”文章，透过普遍性问题、潜在性问题和个性化问题，认真梳理问题折射出的体制短板、制度漏洞、管理弱项和监督盲区，推动建立健全体制机制，细化完善制度并强化执行，形成制度闭环、构建约束机制，消除权力监督的真空地带，切断利益输送的链条，从源头和根子上遏制腐败。三要做到“权力制约常态化”。处于重要岗位的领导干部和关键岗位的公职人员或多或少都拥有一些权力，一方面要通过完善权力配置和运行制约机制捆住乱作为、不作为干部的手脚，放开担当作为、干事创业干部的手脚；一方面要通过阳光使用权力，确保权力公开、公正、公平运行，最大限度减小、减少、减弱权力滥用空间，持续降低廉政风险。

三、探索“加强理想信念教育”新路径，增强“不想腐”的自觉

一体推进“三不”，“不想”是根本。只有不间断地开展党性教育、廉政教育和警示教育，提高党性觉悟、涵养廉洁文化、树牢自律意识，才能使党员干部“内无妄思，外无妄动”，从害怕被发现、被查处的“不想”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不想”，最终达到思想道德素质大提高、自愿自觉的“不想”。一要常抓“主题教育”不松劲。全面贯彻习近平总书记“巩固深化主题教育成果”的重要指示，督促党员干部学好“不忘初心、牢记使命”这堂“首修课、必修课、终身课”，持续深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，进一步提高思想境界、政治素养、道德水平，对腐蚀、诱惑、拉拢形成条件反射般的免疫力。二要常抓“本土教育”不懈怠。充分挖掘阳城的清官廉吏文化和红色经典文化，持之以恒开展“警示教育月”活动，持续发挥“获泽清风”微信公众号的廉政宣传优势，用足用好阳城本地的廉政教育基地和红色文化资源，激励干部见贤思齐、对标对表、砥砺奋进。三要常抓“纪法教育”不断线。教育引导党员干部把党章誓言刻印在脑、融入血液，做到“一句誓言、一生作答”；教育引导党员干部切实做到明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线；教育引导党员干部牢记前车之鉴，更加自觉地在严肃认真的党内政治生活中养正气、祛邪气、固根本。

总之，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题。只有将一体推进“三不”落实落细落到位，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，才能坚定不移推进全面从严治党，持续优化政治生态，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

三不一体推进方面存在的问题【第二篇】

党的十九届四中全会强调要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）体制机制是这个体系的重要一环，要突出监督的严肃性、协同性、有效性。严肃性的落脚点在依规治党，关键是把纪律和规矩严起来、执行起来。要坚持违规必究，做到铁面执纪，坚决查处各类违反党规党纪的行为，让党规党纪成为带电的高压线。要坚持有规必依，牢固树立法治思维和法治理念，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，各负其责、各尽其责，切实做到不缺位、不越位、不错位，把党规党纪执行到位。协同性的重点在“一体”。一体推进“三不”不是纪检组织一家的工作，党组织和纪检组织必须一起抓、协同抓。要实现上下一体，各级党组织和纪检组织都承担着共同的责任，决不允许出现“上热下冷”、压力层层衰减的问题，要构建贯通上下的责任落实体系。要实现横向各相关部门一体，负有监管职责的党务、人事、巡视、审计、信访等职能部门要不断加强联系沟通、强化相关成果运用。有效性的关键在于精准。要坚守政治监督定位，防止越俎代庖；要精准聚焦“关键少数”，防止失去准星；要紧盯关键领域、薄弱环节，防止“眉毛胡子一把抓”；要结合单位性质、工作特点、政治生态，找准病因、对症下药，以解决自身突出问题为重要突破口。结合生态环境系统的实际，构建一体推进“三不”体制机制，要在实践中认真处理好“五对关系”。

在目标上，一体推进“三不”要注重政治建设与业务建设相互促进。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。习近平总书记指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态环境系统一体推进“三不”，其目的就是要在全系统营造风清气正的良好政治生态，锻造一支生态环保铁军，为打好污染防治攻坚战提供坚强保证，以政治清明促生态文明。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一要旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导。通过政治教育让党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定实践者，强化生态环境保护工作的初心和使命，牢固树立家国情怀、民族情怀、为民情怀、事业情怀，大力营造干事创业的积极氛围。二要坚决贯彻落实党中央关于生态环境保护工作的决策部署。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚定不移打造生态环保铁军。三要注重把全面从严治党和一体推进“三不”的要求贯穿业务工作全过程、各环节、各方面，党建与业务高度融合。如针对政治影响大、社会关注度高的中央生态环保督察，针对持续时间长、人员来源杂的强化监督定点帮扶，针对改革难度大、涉及人员多的省以下垂改工作，可通过成立临时党支部方式，坚持党建与业务同学习、同报告，廉政情况和工作纪律同承诺、同检查，实现政治与业务的有机融合、相互促进。

在责任上，一体推进“三不”要注重主体责任与监督责任同向发力。习近平总书记指出，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任抓没抓住。一体推进“三不”，主体责任是关键，监督责任是保证，“两个责任”的着力点各有侧重，方法略有差异，但目标相同、方向一致。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一要发挥主体责任的主导作用。各级党组织要加强理想信念教育、思想品德教育、职业道德教育、家庭美德教育，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观；树立正确的用人导向，坚持公平公正公开选人用人；开展积极的文化体育活动，为职工提供合理正当的福利保障，营造和谐温暖的工作氛围；依法行政，强化信息公开；通过巡视、审计、党建考核等手段加强制度执行的监督检查，堵住制度的漏洞；通过谈心谈话关心关爱党员干部，同时及时发现苗头性倾向性问题等。二要发挥纪检组织的监督作用。各级纪检组织要通过加大查办案件力度、严肃执纪问责对腐败行为形成强大威慑；加强日常监督，盯住党员领导干部尤其是一把手等“关键少数”；通过专项检查等方式加强制度执行的监督、责任落实的监督、权力运行的监控与监督，根据需要向驻在部门发出纪律检查建议书，督促扎紧制度的笼子；把好选人用人的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，用好廉政一票否决权；监督党组织扎实抓好一体推进“三不”的各项任务。三要建立主体责任和监督责任定期沟通机制。党组织和纪检组织要定期召开联席会议，沟通分析党组织的重要业务工作和纪检组织日常监督中发现的问题，研究提出工作方案，明确各自工作任务，增强一体推进“三不”的整体效能。党员干部普遍反映，先进典型激励和反面警示教育对人的思想影响很大，但是时间稍长就会快速衰减，党组织和纪检组织需要通力配合，形成教育机制，坚持每季度至少开展一次警示教育，每年至少举行一次先进事迹报告会，营造积极向上、遵规守纪的氛围，增强教育效果。

在对象上，一体推进“三不”要注重抓住“关键少数”与管住“绝大多数”相统一。“关键少数”是党的事业的组织者、推动者和落实者，对广大普通党员干部具有很强的带动引领作用。通过“关键少数”管住“绝大多数”，直接关系到我们党员队伍状况，直接关系到我们党和党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要充分发挥“关键少数”的示范作用。“关键少数”要首先做到严以修身、严于律己，同时要发挥“头雁效应”，以实际行动带动各级党员领导干部一级抓一级，层层抓落实，由“一人抓”变成“众人抓”，从而达到管住“绝大多数”的整体效果。二是要充分发挥“关键少数”的领导作用。“关键少数”要承担起强化制度建设、加强制度执行的重任，通过制度这一硬约束，让“绝大多数”都能按规矩办事，培养良好的工作习惯和工作作风。三是要加强“关键少数”的能力建设。建立新任职干部岗位培训制度，全面提升领导干部的政治能力，使政治能力与其担任的领导职责相匹配；定期开展“关键少数”的“一岗双责”专题研讨，强化管党治党意识和能力，严格落实“管业务就要管队伍，管队伍就要管思想”的责任要求；加强日常监督紧盯“关键少数”，让他们习惯在受监督和约束的环境中工作生活，时刻保持清正廉洁的政治本色。如对“关键少数”可制定定期述职述责述廉述作风制度，接受广大党员干部监督评议。

在落实上，一体推进“三不”要注重建章立制与落地见效同步到位。习近平总书记强调，加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。制度执行越有力，治理能力才能越有效，否则制度就成了“橡皮筋”“稻草人”，反腐败斗争也成了“纸上谈兵”。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要科学制定制度，完善权力配置。对于空白缺位的制度要抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广，实现权责法定、权力配置有章可依。要健全完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，规范工作流程，强化权力制约。要坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务和各领域办事公开制度，探索利用信息化技术手段，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。二是要强化制度执行，坚决做到令行禁止。要教育督促广大党员干部切实增强制度意识，坚定制度自信，坚决维护制度权威，做制度执行的表率，绝不允许做选择、搞变通、打折扣，对违反制度的行为要坚决依规依纪问责。三是要完善权力运行制约机制，做到监督有力。要紧盯权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。要推进纪律监督、巡视监督、职能监督统筹衔接，发挥好群众监督、舆论监督作用。要做到监督全过程、全链条、全覆盖，在制度执行过程中不断发现问题、解决问题，形成一个动态的制度完善体系。

在措施上，一体推进“三不”要注重营造良好政治生态与夯实基层组织相结合。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足，基层组织就会充满生机活力，就能发挥好战斗堡垒作用，腐败问题就会丧失生存的空间。衡量一个地方或一个组织政治生态的好坏，选人用人是重要风向标。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要营造良好政治生态。督促党组织抓好选人用人这个根本，严守好干部标准，让埋头苦干、实干、能干的干部得到重用，激励广大干部担当作为，营造干事创业的氛围；严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量，贯彻民主集中制原则。各级纪检组织要建好用好廉政档案这一利器，坚决守住选人用人最后一道关口。二是要强化基层党组织功能。督促各级党组织突出政治功能，以提升组织力为重点，不断增强凝聚力、战斗力，发挥好围绕中心、服务大局的功能；以落实党支部工作条例为抓手，扎实推进党支部标准化、规范化建设；以提高有效性为目的，积极推动党支部活动方式创新，强化党员教育培训和实践锻炼，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。如针对党员干部的思想教育工作，要用好主题党日活动这一载体，实地开展面对面的廉政教育和理想信念教育；要发挥党员主体作用，激励党员干部主动参与学习宣传活动；要发挥工青妇等群团组织力量，深入挖掘身边人的先进事迹。三是要建立上下联动机制。上级党组织要加强对基层党组织的领导，制定加强基层党组织建设的分类指导意见，着眼基层党建工作的难点问题、瓶颈短板，定期研究讨论、制定方案、抓好落实。上级纪检组织要加强对下级纪检组织的领导，强化监督检查，充分发挥各自优势，上借下力、下借上势，提高精准发现问题能力，织就一张密不透风的监督网络，不断强化震慑作用。要逐步建立知责明责、履责尽责、考责问责的完整责任链条，强化考核结果运用，让评优表彰发挥贯通上下的指挥棒作用。

三不一体推进方面存在的问题【第三篇】

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。十九届中央纪委六次全会强调，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

近期，中国纪检监察学院“完善党和国家监督体系”课题组，围绕把握“三不”一体推进的思想内涵和实践要求进行了调研。

探索“三不”一体推进实践路径

党的十九大以来，我们党坚持对反腐败工作的集中统一领导，推动党内监督与其他监督贯通协调、四项监督统筹衔接、巡视巡察上下联动、“室组”联动监督和“室组地”联合办案等重大实践和机制创新，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供了有力支撑。

突出监督专责，探索四项监督统筹衔接机制。一是凝聚纪检监察监督与派驻监督合力。驻国家发改委纪检监察组将“十四五”规划重点监督项目分解到责任单位，定期检查、综合分析，督促各单位增强政治意识，及时解决问题。驻交通运输部纪检监察组针对“靠航道吃航道”问题，督促驻在部门党组对长江航道局相关案件暴露出的项目层层转包、围猎腐蚀干部等问题，加大以案促改、以案促治力度，推动建立长江航道工程建设“黑名单”制度，对行贿企业一票否决。二是强化纪检监察监督与巡视巡察监督有效衔接。安徽、云南、山东等省纪委监委完善纪检监察监督与巡视监督、审计监督联动机制，对完成审计且问题突出的单位优先安排巡视巡察，审计部门通报审计发现问题及背后可能涉及的领导干部问题线索。三是完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。广东省纪委监委优化“室组地”联合办案流程，明确“以谁为主”的情形及职责分工，规范审批权限和上报程序。驻海关总署纪检监察组推进“组地关”合作，督促全国47个直属海关单位与相关省市纪委监委签订工作协作配合办法。

强化统筹协调，推动形成监督合力。一是坚持党的领导，推动“两个责任”贯通协同。驻税务总局纪检监察组紧盯总局党委班子成员尤其是一把手，加强谈心谈话、约谈提醒，改进专题会商机制，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，指导全系统提升党委与纪检监察机构专题会商会议、纪检监察建议质量，有效防范系统性风险。二是完善与司法机关沟通合作机制，推动纪法贯通、法法衔接。广东省纪委监委对近两年来职务犯罪不起诉案件进行倒查，逐案查找不起诉原因和案件质量问题，提出加强同检察机关协作配合等整改措施。三是积极配合政法部门开展政法队伍教育整顿工作，不断规范涉嫌违纪和职务违法犯罪线索、案件移送工作标准及流程，剖析政法队伍违纪违法犯罪案件特点，及时通报相关政法单位党组织和派驻纪检监察组。

坚持严的主基调，在审查调查中贯通把握“惩、治、防”辩证统一关系。一是健全体制机制，推动责任贯通、工作贯通、力量贯通。云南省纪委监委实施进一步加强案件信息通报协作联动工作办法，通过案件通报、专题民主生活会、纪检监察建议、复盘分析、专项治理等一系列举措，厘清典型案件背后关系，把干部违纪违法的多重因素找出来、把干部成长轨迹中的病灶挖出来。二是有效处置化解存量、强化监督遏制增量。近三年来，山东、江苏、广东等地纪检监察机关“处置问题线索数”“立案数占同期检举控告、信访举报件数比重”“党纪政务处分人数、移送司法机关人数”“主动投案人数”逐年上升，问题线索存量明显减少。福建省纪委监委在查办人防系统案件过程中，将该系统权力清单、审批权限等政治生态分析资料一并列入调查取证范围，并向私营企业主、机关干部延伸了解廉洁风险点，有效遏制腐败发生。

丰富实践载体，做实以案促改、以案促治。一是推动以案促改制度化常态化。河南省、陕西省纪委监委协助省委制定下发以案促改相关工作意见，明确和细化以案促改工作的总体思路、实施范围、主体责任、监督责任。浙江省纪委监委坚持每查结一名省管领导干部违纪违法案件，都组织采写案例剖析并拍摄警示教育片，精准区分案件类别、干部职级、行业领域，同步开展警示教育。二是以促进改革推动完善发展。驻公安部纪检监察组结合查处的典型案件，围绕确保党对公安工作的绝对领导，推动深化警务机制改革、法治公安建设、两个职务序列改革、招录培养机制改革、“放管服”改革，持续净化公安系统政治生态。山东省纪委监委针对巡视发现的私挖盗采砂石问题，督促出台全省矿产资源管理改革的文件，将监督成果转化为治理效能。三是实事求是运用“四种形态”。吉林省纪委监委制定精准运用“四种形态”指导意见、做好失实检举控告澄清工作实施意见、集体研究审查调查中从宽处理事项工作意见、严肃规范精准慎重问责指导意见等，坚持一切从实际出发，准确运用不同形态政策策略，引导案件查办工作始终沿着正确的政治方向推进。

把握“三不”一体推进实践要求

实现“惩、治、防”辩证统一、贯通协同，是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的应有之义和必然要求，体现着马克思主义认识论、方法论、辩证法。当前，要针对“三不”一体推进过程中遇到的不平衡、不充分问题，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

准确把握“三不”一体推进的思想内涵。调研情况显示，当前基层出现的两种倾向值得注意。一是割裂论，对“惩、治、防”辩证统一关系没有弄清楚，把“三不”一体推进理解成分步推进，将不敢腐、不能腐、不想腐割裂开来。有的仍然存在“单纯办案”思想，不会监督、不善监督，没有很好做到惩中治、治中防。二是阶段论，有的党员干部认为“三不”一体推进是整体性部署、原则性要求，各地实际情况不同、阶段重点不同，要分轻重缓急分开推进。一些地方在一体推进过程中，遇到复杂情况就依赖上级纪委监委给政策、定制度、教方法，主动思考谋划意识不强。对此，必须从内在逻辑上把握好“惩、治、防”三者的辩证关系。“办案”侧重于“惩”，通过办案严惩，强化不敢腐的震慑，打牢“治”和“防”的基础；“整改、治理”侧重于“治”，以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风，扎牢不能腐的笼子，为“惩”和“防”提供保障；“监督、警示”侧重于“防”，针对问题改进监督方式、开展警示教育，增强不想腐的自觉，实现“惩”和“治”的目标。“惩、治、防”是层层深化递进、互为补充完善的系统，必须一体思考、谋划和落实。

着力解决一体推进中不平衡、不协同问题。从工作落实情况看，一些地方一体推进存在层层递减现象，省级好于地市级、地市级好于区县级，中央派驻机构明显好于省、市级派驻机构和垂管单位下级纪检机构，纪检监察机关好于企业、高校纪检机构。一些地方在查处腐败上用力较多，在制度跟进、思想提升上着力相对欠缺。有的基层单位考虑到办案时间紧张，往往把主要精力放在谈话突破、证据收集固定上，顾不上查漏补缺，直到办案末期才开始“补课”。从纪检监察系统内部统筹联动效果上看，贯通联动的合力还需要进一步加强。有的基层纪委监委在“三不”一体推进上仍然存在对号入座现象，监督检查、审查调查、宣传等部门各管一摊、各自为政。有的地方纪委监委对垂管单位纪检工作的领导和指导作用发挥还不够充分，提出的纪检监察建议针对性、有效性不足。对此，纪检监察机关对内要督促相关职能部门分工协作，各项工作无缝对接、同步推进，打好内部整体战、协同战；对外要推动党委（党组）和行业主管部门同频共振，加强协作配合，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，推动实现发现问题更加精准、预警提醒更加及时、治理整改更加有效。

把握“当下改”与“长久立”的关系，强化成果运用。从以案促改、以案促治的效果看，当前查办案件成果运用得还不够充分，“办案多、整改少”“浅层次整改多、深入整改少”“整改部署多、跟踪问效少”等问题不同程度存在。有的地方把握监督方向还不够准，针对案件查办中发现的政治问题、制度积弊，同类合并、分析研究、追根溯源的工作做得还不够到位。一些地方、单位反映，无论是以案促改还是巡视整改，立行立改、短期整改抓得较紧，但长期整改往往虎头蛇尾。一些地方对以案促改工作实际成效缺乏系统性评估，开展整改“回头看”不够，没有将发现的问题与整改实效作为日常监督的重要内容。对此，党委（党组）及行业主管部门要坚持举一反三、由点及面，通过分析点上问题研判面上情况，适时启动专项治理、行业治理、系统治理；纪检监察机关要找准找实案件背后的深层次问题，提出可行性建议，制定对策、堵塞漏洞，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

发挥“三不”一体推进治理效能

深入推进反腐败斗争，要坚持不敢腐、不能腐、不想腐同向发力，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

提升政治站位和思想认识。要准确把握“三不”一体推进的核心要义、实践要求，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。从深化全面从严治党大局出发，认真研究“三不”一体推进对纪检监察工作提出的新要求，强化系统思维、总体把握、统筹联动、全面运用，把握好“纠正与防范”“治标与治本”“阶段性与连续性”的关系，注重贯通联动、同向发力。要深入开展调查研究，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，注意把实践探索中形成的好做法加以提炼、固化下来。要加强教育引导，通过理论政策辅导进一步强化“三不”一体推进的系统观念，分层分类开展即时性、针对性宣传，让广大党员干部能够从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略全局高度去认识和把握“三不”一体推进内涵要求。

完善一体推进协同联动机制。要压实一体推进的责任机制，把“三不”一体推进摆在全面从严治党突出位置，强化各级党委（党组）主体责任，以“三不”一体推进统揽管党治党各项工作，将一体推进工作嵌入治理体系和治理能力现代化建设；强化各级一把手履行“三不”一体推进第一责任人责任，加强对下级一把手落实“三不”一体推进情况的监督；强化纪检监察机关在“三不”一体推进中的协助职责和监督专责，协助党委（党组）抓好组织协调和监督检查，督促主责部门履职尽责，推动“三不”一体推进同“两个责任”贯通联动、一体落实。要加强对基层纪委监委的领导和指导，加大对基层问题线索批办、转办、督办、直办力度，完善基层信访举报办理全程管控、上级纪委监委提级监督等工作机制，推进基层监督执纪执法工作一体化建设，将一体推进工作纳入各级党委主体责任清单、党建考核和述责述廉内容，强化对落实情况的监督检查，确保“三不”一体推进上下联动、一贯到底。

充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务开展监督检查，盯问题纠偏差，察隐患防风险，补短板强弱项。盯住重点人重点事，关注领导班子特别是一把手、新任领导干部和年轻干部，紧盯政治问题和经济问题交织、权力与资本勾连问题，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域及环节，以正风肃纪反腐实效，推动监督有效融入治理。坚持党风党纪一起抓、作风腐败问题一起查，深挖“四风”问题，持续加固中央八项规定堤坝，建立群众身边腐败联查联治工作机制，把整治群众身边腐败和不正之风与完善体制机制、强化监督监管结合起来，健全作风建设长效机制，推动基层监督质效不断提升。深化“四种形态”运用，坚持惩前毖后、治病救人，加强集体研究、集体决策，既严格依规依纪依法开展工作，又注重严管厚爱结合，扎实做好思想政治工作，发挥“四种形态”在激励干部担当作为上的综合效能。

丰富一体推进的路径载体。要坚持系统谋划、同向发力，通过夯实一体推进责任、丰富实践落实载体，增强治理腐败的系统性整体性协同性。健全“三不”一体推进领导责任体系，充分发挥各级党委党风廉政建设和反腐败工作领导小组及反腐败协调小组作用，压实各成员单位职责任务，完善定期会商、信息沟通、督导落实等工作机制。完善以案促改工作机制，对发生违纪违法典型案件的地区、部门、领域，督促落实好以案促改、以案促治，用好纪律检查建议书、监察建议书，对“两书”的适用原则、程序、标准等予以规范，将“两书”的执行落实情况纳入巡视巡察重要内容，与巡视巡察反馈意见整改统筹推进。抓好专项治理，将“三不”一体推进要求贯通专项治理全过程，形成“查处通报—建章立制—监督检查—教育警示—完善治理”的工作闭环。注重运用信息化手段，扎实推进检举举报、外部信息查询、巡视综合信息管理等平台建设，完善监督对象有关信息采集、汇总、分析机制，提升精准监督能力。

三不一体推进方面存在的问题【第四篇】

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话中强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。持续深化反腐败斗争，必须坚持“三不”一体推进，系统施治、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，不断提高治理腐败效能。

积极构建一体推进“三不”体制机制

通过建章立制推动“三不”同向发力。积极构建主体责任和监督责任贯通协同的推进机制，压实党委（党组）落实全面从严治党主体责任、纪委监委履行协助职责和监督责任，推动“两个责任”在一体推进“三不”中同向发力、形成合力。健全反腐败工作协调协作机制，强化反腐败协调小组的全过程、常态化领导，统筹纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合，构建权威高效的反腐败工作体制机制。深化纪检监察“三项改革”，构建执纪执法贯通、有效衔接司法的运行机制，完善监督检查和审查调查分工配合机制，推动监察程序与诉讼程序无缝衔接，着力把制度优势转化为治理效能。注重完善深化以案促改、加强协调联动等方面的制度规范，明确建立职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效的一体推进机制。

把以案促改作为重要抓手。有的地方实行“两同步三教育四整改”工作方式，即同步启动审查调查和以案促改工作，同步宣读处分决定和纪检监察建议书，开展警示教育、思想道德教育、党纪国法教育，推动改作风、改管理、改制度、改监督。有的地方对查办案件中发现的权力运行风险问题，以及党员干部热衷拜码头、结圈子等政治生态突出问题，专题部署管党治党工作、开展政治生态专项治理。加大惩治国有企业腐败力度，针对案件暴露的问题，推动完善“三重一大”决策程序和公司法人治理结构，将监督贯穿于企业决策执行全过程。一些地方持续整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐败问题，深化以案促改，出台防止领导干部利用自然资源、名贵特产谋取私利的规定，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

充分发挥惩前毖后、治病救人治本功能。着力促进政治效果、纪法效果、社会效果相统一，在案件处理中准确把握政策策略，坚持宽严相济、实事求是作出处理，既注重有力惩治腐败清除“污染源”，又注重最大限度维护当地政治、经济、社会稳定。将党性教育、纪法教育和思想引导贯穿审查调查全过程，帮助被审查调查对象深刻认识腐败给党和国家事业造成的危害，促使其真诚认错悔错，激发不想腐的自觉。将思想政治工作做在日常，与经常性谈话提醒结合起来，建立党内政治监督谈话制度，由上级一把手定期对下级一把手进行谈话提醒，见人见事见思想，既体现组织关爱又保持监督常在。

深入开展警示教育和廉洁教育。坚持一手抓思想道德教育、一手抓党纪国法教育，既注重发挥道德的教化作用，又重视发挥纪法的规范作用，为构建一体推进“三不”体制机制打牢思想基础。将警示教育与法规制度的解读、宣传统筹结合起来，推动法规制度得到有效执行。有的将任前廉政法规考试与任前廉政谈话、警示教育等有机结合起来，坚持把社会公德、职业道德、家庭美德等教育贯穿到党风廉政教育全过程，融入日常监督管理各环节。打造特色廉政教育基地，依托“一网、一微、一报、一会”四项载体，建立干部纪法教育、廉政教育和警示教育“三位一体”日常教育体系。

一体推进中显现的一些问题

思想认识存在偏差。有的单位党委（党组）书记认为一体推进“三不”是纪检监察部门的事情，对自身主体责任认知存在偏差。有的同志不理解一体推进“三不”的深刻内涵，仍然认为“三不”是有先后顺序的三个阶段。有的同志将“三不”简单对应为查办案件、制度建设和廉洁教育，将其视为三项独立的工作，甚至直接将一体推进“三不”等同于以案促改。个别纪检监察干部办案高过一切的观念根深蒂固，认为推动整改、加强教育等工作只是锦上添花，不愿意花时间费精力往深里做。

统筹联动有待加强。有的地方欠缺以系统观念推进工作的意识，没有自觉将“三不”同步谋划、同步部署、同步推进。有的地方过度强调查办大案要案，存在重“显绩”轻“隐绩”、重治标轻治本的现象，查办案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推进力度、效果不平衡。有的纪检监察机关对腐败案件暴露的深层次问题分析不深入，不熟悉被监督单位的业务特点，发出的纪检监察建议针对性不强。有的单位思想教育不够经常，出了腐败问题才被动搞警示教育，存在“走过场”现象。

责任落实不够到位。有的党组织没有将一体推进“三不”放在党的建设、全面从严治党大局中思考谋划，“说起来重要，忙起来不要”的现象依然存在。有的领导干部对全面从严治党主体责任理解把握不到位，落实欠缺主动性，重经济、轻党建的问题不同程度存在。有的单位一把手自身腰杆不硬，对显现出的问题不敢抓、不敢管；有的班子成员认为主体责任是一把手的事，落实“一岗双责”应付了事。有的纪检监察机关在履行监督责任推动主体责任落实方面存在畏难情绪，不敢动真碰硬，没有充分发挥协助党委（党组）构建一体推进“三不”体制机制的作用。

治理腐败与深化改革结合不够紧密。有的地方在推动重点领域改革时，没有将预防腐败的举措融合进去，新兴产业的监管机制没有及时健全，存在诱发新的腐败风险。有的地方推动改革、促进治理蜻蜓点水，距离标本兼治的要求仍有不小差距。有的地方开展以案促改浮在表面，重“当下改”轻“长久立”，开展专项整治追求短平快，虽然在短期内形成震慑效应，但是一些体制机制层面的顽瘴痼疾并未彻底根除，滋生腐败的土壤仍在。

着力推动制度优势转化为治理效能

增强一体推进的政治自觉和思想自觉。坚持首先从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，深刻认识腐败的政治危害和保持反腐败高压态势的政治意义，做到态度不变、决心不减、尺度不松。坚持系统施治、标本兼治的“一盘棋”理念，以系统思维把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，深刻认识“三不”是一个有机统一的整体，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作为整体的密不可分性。深化对“惩、治、防”辩证统一关系的认识，把严惩、治理与预防结合起来谋划、贯通起来推进。深化对标本兼治的理解，处理好治标和治本的关系，分清主次和轻重缓急，通过治标实现治本的目的，通过治本巩固治标的效果，在查办案件的同时查找病因、对症下药、根除病灶，防范类似腐败问题复发。

构建一体推进统筹联动格局。推动和协助党委把构建“三不”一体推进体制机制纳入管党治党全局，将一体推进“三不”作为党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要内容，以科学合理的考核和精准严肃的问责倒逼责任落实。完善各级反腐败协调小组的职能职责，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办、以案促改等“三不”一体推进工作的领导、组织和协调。加强上级纪委监委对下级纪委监委在监督检查、审查调查方面的领导，细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度，完善政治监督和专项监督上下联动、横向协同工作机制。

强化一体推进的协同效果。打通一体推进“三不”体制机制堵点，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通，建立信息互通、工作互动、成果共享的统筹联动机制。将以案促改、以案促治贯穿审查调查全过程，深入剖析案件背后产生腐败的深层次原因，让涉案人员帮助分析查找制度漏洞和廉洁风险点，用好用活纪检监察建议，督促案发单位补齐制度短板，以点带面，推动相关领域、行业的改革和治理。坚持正面教育与反面教育相结合，结合党史学习教育，引导党员干部传承革命先烈的廉洁风范和优良作风；结合查处的案件，深入研究腐败的心理诱因，有针对性地开展警示教育，务求取得实效。

将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实。将一体推进“三不”与全面深化改革、完善党和国家监督制度结合起来，推动党委在谋划改革时要把防治腐败的理念和措施融入其中，健全廉洁风险防控机制，防止改革的重点领域成为腐败的高发区域。以改革的思路防范化解腐败背后的风险，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力运行公开，压缩权力设租寻租空间。将一体推进“三不”与净化政治生态、营造风清气正的发展环境结合起来，构建亲清政商关系，促进经济社会发展，服务保障现代化建设。

精准运用党的政策策略。坚持惩前毖后、治病救人的方针，将党的政策策略融入治理腐败之中，既要严格执行纪法规定、不徇私情，又要体现组织关爱和人文关怀，实现纪法情理贯通融合。用好“四种形态”，清存量、遏增量，做到宽严相济，该宽则宽、当严则严，通过给予党纪政务处分、移送司法强化震慑，通过红脸出汗、思想教育增强自觉，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三个区分开来”，分清“为公”还是“谋私”，在正风肃纪反腐的同时注重激励干部担当作为，真正做到对党负责、对干部负责。