纪检监察干部教育整顿具体实施方案(通用4篇)
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纪检监察干部教育整顿实施方案【第一篇】
为深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”重要讲话重要指示批示和全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神,根据《中共中央关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的意见》《XX省关于开展全省纪检监察干部队伍教育整顿的意见》统一安排和全省纪检监察干部队伍教育整顿动员会议部署要求,深入推进全县纪检监察干部教育整顿工作,经县纪委常委会研究、报县委批准,现就在全县纪检监察系统开展纪检监察干部队伍教育整顿制定意见如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实二十届中央纪委二次全会和省纪委全会部署,提高政治站位,强化政治自觉,严格学习教育、检视整治、巩固提升“三个环节”,强化教育纯洁思想,清理整顿纯洁组织,刀刃向内自剜腐肉;围绕“六个方面”、对照“六个是否”,对自身存在的问题进行大扫除,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,增强斗争精神、提升斗争本领,在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守,在围绕中心、服务大局中彰显担当作为,在各种风险挑战中筑牢坚强屏障,着力锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
二、目标任务
(一)清扫思想灰尘,铸就政治忠诚。开展政治教育,引导全县纪检监察干部切实提高政治站位,增强政治自觉,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,时时刻刻、事事处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心融入到灵魂中、落实到行动上,一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,统领纪检监察一切工作,始终沿着习近平总书记、党中央指引的正确方向前进。开展党性教育,引导全县纪检监察干部坚定理想信念,带头弘扬伟大建党精神,拧紧世界观人生观价值观这个“总开关”,练就拒腐蚀、永不沾的“金刚不坏之躯”“百毒不侵之身”;树牢以人民为中心的发展思想,把人民至上理念贯穿纪检监察各项工作,坚决做到纠风治乱为民、执纪执法为民、反腐惩恶为民。
(二)剑指突出问题,清除害群之马。坚持问题导向,深挖细查自身队伍中存在的突出问题和不良现象,对系统内的违纪违法行为早报早查、严查严处,该批评的批评,该处分的处分,该调离的调离,决不能姑息纵容、决不搞下不为例、决不让枪口抬高一寸。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设,全链条发力、全系统整治、全方位治理,促使全县广大纪检监察干部有问题的解决问题,没有问题的也受到教育警醒,不断提升拒腐防变免疫力。
(三)压实主体责任,健全严管体系。发挥领导干部示范带动作用,既严于律己,又严负其责、严管所辖,高标准、高质量管好干部、带好队伍。强化第一责任人责任,坚决扛起管党治党责任,认真履行“一岗双责”,强化压力传导,抓纪律、抓作风,管好人、管好事,真管真严、敢管敢严、长管长严;用好间责利器,对因履责不到位、工作不落实导致队伍出现严重问题、造成严重后果的,坚决严肃问责。
(四)促进履职担当,增强斗争本领。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提升能力本领;强化法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事,做深做细思想政治工作,提高依规依纪依法履职能力;深学习、实调研、抓落实,深化对纪检监察工作的规律性认识,推动思路举措更加科学、更加严密、更加精准有效,提高推动纪检监察工作高质量发展能力。
三、方法步骤
全县纪检监察干部教育整顿工作从3份开始至12月底结束,共分3个环节。教育整顿工作坚持统等谋划推进,做到环环相扣、有机结合、有效贯通,以学习教育为先导并贯穿始终,对发现的问题同步整改、即查即处,努力取得良好政治效果、纪法效果、社会效果。
(一)学习教育环节(3月份)1、强化思想政治教育。持之以恒深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,认真领会习近平总书记关于全面从严治党和纪检监察干部队伍建设的重要论述,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”的重要论述,学习研读XX等指定材料和权威读本,在读原文、学原著、悟原理上下足功夫,深刻把握党的创新理论中蕴含的立场点方法,持续加强对党忠诚教育和理想信念宗旨教育,做到真学真懂真信真用。2、深入组织开展思想政治建设“铸魂工程”。深化落实“第一议题”、理论学习中心组、青年理论学习小组和党支部“三会一课”等制度,创新方式、丰富载体,通过开展主题党日、主题演讲比赛、先进事迹报告会、主要负责同志带头讲主题党课等活动,引导全县广大纪检监察干部加强政治历练和党性锤炼,切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”熔铸进血液、铭记在灵魂、落脚到实际行动中。3、做实纪律警示教育。坚持把纪律教育摆在更加突出位置,通过开展全员培训、召开警示教育会、领导干部作廉政教育报告、开展现场教育等方式,组织全县纪检监察干部深入学习党章党规党纪和宪法法律法规,切实增强纪律规矩意识。用好正反两方面典型案例,用身边人、身边事教育警示,特别是深入剖析违反政治纪律的典型案例,以案为鉴、以案明纪、以案说法,让纪检监察干部真正知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)检视整治环节(4-9月份)1、开展线索处置清仓起底。组织委组织部、干部监督室、案管室、审理室、纪检监察室,对XX以来涉及全县纪检监察干部的问题线索进行“大起底”,统一由干部监督室归口管理,并建立线索台账,实行对账销号、闭环管理,对未办结的逐件认真办理、彻底清除存量;对已办结但教育整顿期间又有反映的开展“回头看”;对新发现的线索即收即办、动态处置;对重点问题线索要集中攻坚,绝不放过任何一个问题反映,绝不漏掉任何一条案件线索,做到有一件查核一件、是谁的问题谁就要承担责任。2、开展自查自纠。坚持刀刃向己,把自己摆进去、把事情摆进去、把问题摆进去,真正触及灵魂、触及要害、触及痛处。重点从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面进行自查自纠,对照“六个是否”主动说清问题。稳妥有序开展好谈心谈话,做好思想发动和政策引导工作,把要求讲明讲细,把政策讲清讲透。3、坚决清理门户。以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动清除害群之马,对执纪违纪、执法违法现象坚决零容忍。坚持从违反政治纪律问题查起,全面查清各种腐败问题、作风问题、责任问题,对涉及重点人重点事、权力运行关键环节的问题线索坚决一查到底,对线索反映具体、指向明确、核查条件成熟的要立查立处,对不收敛不收手、问题反映集中、群众反映强烈的要彻查严处。教育整顿期间,如果发现欺瞒组织、顶风违纪的,将依规依纪依法从严处理。4、抓好问题整改。聚焦党的政治建设,重点整治政治立场不坚定、对党不忠诚不老实、党内政治生活不严肃不健康等问题;聚焦纪律作风,重点整治漠视党章、背离党规,心无敬畏、口无遮拦、行无忌惮等问题;聚焦斗争精神,重点整治斗争意志不坚定、斗争本领不强、监督执纪执法宽松软等问题;聚焦责任落实,重点整治治理不严、全面从严不力、落实“大内控”不到位等问题,结合实际明确问题清单、整改主体和时间进度,做到边查边改、立行立改、严查严改,问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
(三)巩固提升环节(10-12月份)1、加强组织生活淬炼。严格落实党内政治生活若干准则,认真组织召开和参加专题民主生活会、组织生活会,通过深入的党性分析深挖思想根源,明确方向、对症下药,不断提升自我净化的内在自觉。班子成员要严格落实好双重组织生活,主动接受监督,带头整改提高。2、扎实推进制度建设。坚持将当下改与长久立结合起来,持续巩固深化“规范化法治化正规化建设年”活动成果,有针对性地堵塞制度漏洞。聚焦纪检监察权力运行重点环节,进一步优化内部工作流程,健全“大内控”机制,完善干部轮岗交流、“八小时”外监督、借调干部管理等制度,落实好纪检监察干部“十严禁”、网络行为“九不准”、打探干预监督执纪问责工作报告备案,探索在核查组、审查调查组、巡察组设立监督员等制度,深入开展内部督查、监督调研,切实把严管严治融入日常、抓在经常。3、加注重激励关怀。坚持尽职免资、失职追资、精准间责,从严查处诬告陷害和打击报复行为,特别是对办案人员的挂名举报、恶意举报,积极做好澄清正名工作,旗帜鲜明为讲原则、敢斗争、无私无畏的纪检监察干部撑腰壮胆,当好坚强后盾。
四、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。为加强对全县纪检监察干部队伍教育整顿的组织领导,成立XX县纪检监察干部队伍教育整顿领导小组,领导小组办公室设在县纪委监委组织部,负责全县纪检监察干部队伍教育整顿日常工作。委机关各部室组、县委巡察机构、镇街纪工委要把教育整顿作为一项重要的政治任务,摆上重要议事日程,主要负责人直接抓、负总责,亲自研究谋划,定期听取汇报,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调,切实组织开展好本单位教育整顿工作。
(二)设置工作机构,明确职责分工。县纪检监察干部队伍教育整顿领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)设在县纪委监委组织部,承担领导小组日常具体工作。领导小组办公室下设综合协调组、学习教育组、检视整治组、宣传引导组、督促指导组5个组。综合协调组:负责制定纪检监察干部队伍教育整顿实施方案,起草有关领导讲话;负责教育整顿情况的调度、汇总、综合,向上级纪委报送教育整顿情况和总结报告;负责与省市纪检监察干部队伍教育整顿领导小组办公室及督导组的请示汇报、协调服务,抓好有关要求的传达贯彻落实工作。学习教育组:负责组织全县纪检监察干部的学习教育工作,以强化理论武装、加强党性锤炼、开展警示教育、提升纪法素养等为重点,组织开展思想政治教育和纪律警示教育。检视整治组:负责对XX以来涉及纪检监察干部的问题线索进行起底梳理、归口管理、全面处置;受理信访举报,处置问题线索,查处相关案件;对纪检监察干部问题线索受理和处置工作进行政策指导;督办重点线索和重点案件;组织委领导班子和纪检监察干部开展自查自纠,督促整改落实。宣传引导组:统筹做好教育整顿宣传引导工作,反映整顿成效、加强正面引导,做好信息简报工作。督促指导组:负责统等做好全县教育整顿督导指导工作;协调指导各督导组开展教育整顿督导检查。
(三)坚持稳中求进,扎实有效推进。教育整顿时间紧、任务重,必须做到稳中求进、坚定稳妥,确保方向不偏。坚持严字当头、一严到底,各个环节都要严到位、严到份,直面问题,动真碰硬,不和稀泥、不降格以求,不搞运动式、一阵风、“一刀切”,杜绝走形式、走过场。要坚持惩前毖后、治病救人,本着对干部负责、对组织负责、对事业负责、对历史负责的态度,精准把握策策略,综合考虑问题性质情节、认错悔错态度、历史环境条件、造成危害程度等因素,区分不同情况,给予不同处置,对主动讲清问题的依规依纪依法从宽处理,对心存侥幸、妄图蒙混过关甚至对抗组织审查调查的坚决从严惩治。坚持实事求是,一是一、二是二,精准定性、不枉不纵;把思想政治工作贯穿始终,以理服人、以情感化人,该谈心的要促膝谈心,该谈透的要谈透,能谈通的要谈通,切不可简单粗暴。
(四)加强整体谋划,强化督导指导。这次教育整顿,将在全县纪检监察系统同步推进,委机关、派驻派出机构、巡察机构、镇街纪工委、职业中专纪委、城投集团监委纪检监察干部都要参与。要把教育整顿开展情况作为巡察的重要内容,发现问题、及时纠偏、推动整改,确保取得实效。
(五)坚持统筹推进,做好结合文章。要把教育整顿与即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,与开展“深学习、实调研、抓落实”工作年活动结合起来,与深化正风肃纪反腐各项工作结合起来,统等推进、一体发力,以纪检监察工作高质量发展的新突破新局面检验教育整顿的成效。
纪检监察干部教育整顿实施方案【第二篇】
近年来,我国纪检监察工作取得了显著成效,监察制度改革取得了许多阶段性成果。然而,在新时代,纪检监察工作也面临着越来越多的挑战和压力。为了更好地加强纪检监察干部队伍建设,进一步突出政治监督的职能,制定了教育整改工作计划。
一、总体目标
通过教育整顿,提高纪检监察干部的政治意识和执行能力,建立高素质、专业的纪检监察队伍。
(一)提高干部的政治素质和思想道德水平,牢固树立“四个意识”
(二)加强干部法纪意识和廉政思想,提高纪律意识,加强纪律执行,严格遵守纪律规定,落实反腐倡廉责任。
(3)提高干部的专业能力,加强干部对纪检监察业务的学习和掌握,提高干部的实践能力和工作能力。
(四)全面从严治党,加强纪检监察工作的政治性、针对性和有效性,进一步加强廉政建设,坚决查处任何腐败行为。
二、工作内容
(一)突出学习教育
1.注重教材选择。组织干部集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监察执纪工作规则》等文件,结合现实工作问题,加强理论学习。
2.注重形式创新。以视频、讨论、模拟练习等方式开展教育,推进理论与实践相结合。
3.注重教育针对性。按照工作重心,分别对不同层级的干部进行针对性整顿教育。
(二)着力规范干部作风
1.作风整顿。加强对干部的督导,规范其言行举止,着重解决不敢管、不想管的问题。
2.从严考核。通过考核查处,明确责任,防止干部阳奉阴违,私自操作、滥用职权等情况的发生。
3.以身作则。强化领导干部的职责意识,要求在工作中严格遵守制度、规范自身行为,发挥好表率作用。
(三)落实问题整改
1.问题清单。对以往的检查、评估工作中发现的问题进行整理,并制定相应的整改措施。
2.责任分解。对问题整改过程中所涉及的具体责任进行明确,并通过考核考评的方式,加大整改工作的推进力度。
3.督导跟踪。制定相应的督导方案,负责跟踪督促整改工作,定期开展回头看,不断提高整改工作的效果。
三、实施步骤
(一)加强组织领导,明确工作责任
一是成立教育整顿工作领导小组,由各部门负责人组成,强化教育整顿的领导和统筹工作,加强对整顿工作的集中规划和指挥,明确各成员工作职责和任务,确保教育整顿工作有效有序开展。
二是制定实施细则和具体措施,明确教育整顿的任务和目标,制定详细的工作计划,通过清单制进行有效管理。
三是建立监督和检查机制,制定教育整顿工作的考核评估办法,加强对工作的督导和评估,及时发现和纠正工作存在的问题和不足,推动整顿教育达到预期效果。
四是组织对纪检监察干部进行广泛的宣传动员,增强全体干部的意识和责任感,树立良好开端,营造良好的工作氛围。
(二)落实学习教育,提高综合素养。
一是建立完善的学习教育机制。通过组织学习,选派纪检干部到高校、机构进修深造,通过岗位轮训、岗位实践等方式,提高干部的理论素养和实践能力。
二是采取多样化的学习方式。除传统的讲座、学习班等方式外,采用微信公众号、视频等学习方式,进一步提高思想水平。
三是加强交流,通过经验交流,加强纪检监察干部之间的相互学习,推进干部队伍教育整顿工作深入开展。具体方式包括开展座谈、研讨、交流等形式,深挖问题,提供对策,为深入推进教育整顿工作提供借鉴和支持。
四是通过问卷调查、考试测试等方式对学习成果进行跟踪和评估,及时确定干部的学习效果和问题,制定相应的改进措施,确保学习教育取得实效。
五是建立教育整顿线上学习平台,纪检监察干部在线上完成有关理论学习、案例研究、知识测试等任务。
(三)理论联系实际,提高队伍作战能力。
一是指定纪检监察干部在办案中担任重要角色,要求其参与案件的监督、协助调查,提高案件办理的水平和效率。
二是教育整顿期间,纪检监察干部要下沉一线,全面了解基层单位纪律情况,开展“回头看”工作,深入推进基层纪律强化,排查解决纪律漏洞。
三是加强现场督查和巡察,开展集中培训和专项演练,推动干部践行一岗双责,增强实际工作中的问题解决能力,提升纪检监察工作实效。
(四)总结教育经验,评估工作成效
一是对此次教育整顿的实施情况进行评估总结,梳理工作中存在的问题,提出改进措施,明确下一步的整改目标和工作任务,明确责任人和整改时间,确保整顿整改工作落实到到位。
二是全面排查纪检监察干部队伍情况,做好干部人事档案管理工作,着重对尚存在违纪问题的干部进行管理,对不适宜担任纪检监察工作的干部进行调整。
三是开展本次教育整顿工作的成果交流,加强干部之间的沟通交流,推广行之有效的工作经验,打造一支忠诚担当干净的纪检监察队伍。
纪检监察干部队伍代表着新时代纪律建设的重要力量,通过纪检监察干部整顿教育工作,提高纪律意识和廉洁意识,增强“四个意识”,进一步推进落实全面从严治党的要求。同时,整顿教育也是对纪检监察干部的一次检验和提升,有助于提高干部的综合素质和工作能力,更好地履行职责,维护党和人民群众的利益。
纪检监察干部教育整顿实施方案【第三篇】
近年来,我国纪检监察工作成效显著,监察体制改革取得了许多阶段性成果。但是,在新时代下,纪检监察工作也面临着越来越多的挑战和压力。为了更好地加强纪检监察干部队伍建设,进一步突出政治监督的职能作用,特制定教育整顿工作方案。
一、总体目标
通过教育整顿,提高纪检监察干部的政治觉悟和执行能力,构建一支高素质、专业化的纪检监察队伍。
(一)提高干部的政治素养和思想道德水平,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终保持清醒头脑和过硬思想。
(二)加强干部的法纪意识和廉政思想,提高纪律意识,强化纪律执行,严格遵守纪律规定,落实反腐倡廉责任。
(三)提高干部的专业能力,加强干部对纪检监察业务的学习和掌握,增强干部的实践能力和工作能力。
(四)推进全面从严治党,强化纪检监察工作的政治性、针对性和有效性,进一步加强廉政建设,坚决查处任何腐败行为。
二、工作内容
(一)突出学习教育
1.注重教材选择。组织干部集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监察执纪工作规则》等文件,结合现实工作问题,加强理论学习。
2.注重形式创新。以视频、讨论、模拟练习等方式开展教育,推进理论与实践相结合。
3.注重教育针对性。按照工作重心,分别对不同层级的干部进行针对性整顿教育。
(二)着力规范干部作风
1.作风整顿。加强对干部的督导,规范其言行举止,着重解决不敢管、不想管的问题。
2.从严考核。通过考核查处,明确责任,防止干部阳奉阴违,私自操作、滥用职权等情况的发生。
3.以身作则。强化领导干部的职责意识,要求在工作中严格遵守制度、规范自身行为,发挥好表率作用。
(三)落实问题整改
1.问题清单。对以往的检查、评估工作中发现的问题进行整理,并制定相应的整改措施。
2.责任分解。对问题整改过程中所涉及的具体责任进行明确,并通过考核考评的方式,加大整改工作的推进力度。
3.督导跟踪。制定相应的督导方案,负责跟踪督促整改工作,定期开展回头看,不断提高整改工作的效果。
三、实施步骤
(一)加强组织领导,明确工作责任
一是成立教育整顿工作领导小组,由各部门负责人组成,强化教育整顿的领导和统筹工作,加强对整顿工作的集中规划和指挥,明确各成员工作职责和任务,确保教育整顿工作有效有序开展。
二是制定实施细则和具体措施,明确教育整顿的任务和目标,制定详细的工作计划,通过清单制进行有效管理。
三是建立监督和检查机制,制定教育整顿工作的考核评估办法,加强对工作的督导和评估,及时发现和纠正工作存在的问题和不足,推动整顿教育达到预期效果。
四是组织对纪检监察干部进行广泛的宣传动员,增强全体干部的意识和责任感,树立良好开端,营造良好的工作氛围。
(二)落实学习教育,提高综合素养。
一是建立完善的学习教育机制。通过组织学习,选派纪检干部到高校、机构进修深造,通过岗位轮训、岗位实践等方式,提高干部的理论素养和实践能力。
二是采取多样化的学习方式。除传统的讲座、学习班等方式外,采用微信公众号、视频等学习方式,进一步提高思想水平。
三是加强交流,通过经验交流,加强纪检监察干部之间的相互学习,推进干部队伍教育整顿工作深入开展。具体方式包括开展座谈、研讨、交流等形式,深挖问题,提供对策,为深入推进教育整顿工作提供借鉴和支持。
四是通过问卷调查、考试测试等方式对学习成果进行跟踪和评估,及时确定干部的学习效果和问题,制定相应的改进措施,确保学习教育取得实效。
五是建立教育整顿线上学习平台,纪检监察干部在线上完成有关理论学习、案例研究、知识测试等任务。
(三)理论联系实际,提高队伍作战能力。
一是指定纪检监察干部在办案中担任重要角色,要求其参与案件的监督、协助调查,提高案件办理的水平和效率。
二是教育整顿期间,纪检监察干部要下沉一线,全面了解基层单位纪律情况,开展“回头看”工作,深入推进基层纪律强化,排查解决纪律漏洞。
三是加强现场督查和巡察,开展集中培训和专项演练,推动干部践行一岗双责,增强实际工作中的问题解决能力,提升纪检监察工作实效。
(四)总结教育经验,评估工作成效
一是对此次教育整顿的实施情况进行评估总结,梳理工作中存在的问题,提出改进措施,明确下一步的整改目标和工作任务,明确责任人和整改时间,确保整顿整改工作落实到到位。
二是全面排查纪检监察干部队伍情况,做好干部人事档案管理工作,着重对尚存在违纪问题的干部进行管理,对不适宜担任纪检监察工作的干部进行调整。
三是开展本次教育整顿工作的成果交流,加强干部之间的沟通交流,推广行之有效的工作经验,打造一支忠诚担当干净的纪检监察队伍。
纪检监察干部队伍代表着新时代纪律建设的重要力量,通过纪检监察干部整顿教育工作,提高纪律意识和廉洁意识,增强“四个意识”,进一步推进落实全面从严治党的要求。同时,整顿教育也是对纪检监察干部的一次检验和提升,有助于提高干部的综合素质和工作能力,更好地履行职责,维护党和人民群众的利益。
纪检监察干部教育整顿实施方案【第四篇】
为认真贯彻十七届中央纪委五次全会、省、市纪委八届六次全会、省纪委监察厅《关于在全省纪检监察机关开展以严格依纪依法、安全文明廉洁办案为主要内容的纪律作风教育整顿活动的意见》精神。根据区《关于在全区纪检监察机关开展以严格依纪依法、安全文明办案为主要内容的纪律作风教育整顿活动的意见》,结合我区实际,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
开展纪律作风教育整顿活动的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委有关加强纪检监察机关建设的部署要求,坚持从严教育、从严管理、从严监督,以正面教育和思想引导为基本立足点,以办案人员为重点,以严格依纪依法、安全文明廉洁办案为主要内容,按照严明纪律与改进作风、加强教育与严格监管、查找问题与建章立制相结合的原则,着力在解决存在的突出问题上下功夫,促使广大纪检监察干部讲党性、重品行、作表率,更加自觉地坚持依纪依法开展工作、清正廉洁行使职权,始终保持可亲、可信、可敬的良好形象,努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍。
通过开展纪律作风教育整顿活动,实现以下目标要求:
(一)提高思想认识。强化纪检监察干部的政治意识、全局意识、法纪意识、自律意识、学习意识和创新意识,促使办案人员牢固树立正确的办案政绩观和执纪者首先要遵守纪律、监督者更要接受监督的观念,深化对加大办案力度与严格依纪依法、安全文明廉洁办案统一性的理解,妥善把握查办案件的时机和节奏、个案和全局、查处和保护、进度和安全等方面关系,切实把思想统一到中央纪委和省、市纪委的要求上来,增强严格依纪依法、安全文明廉洁办案的自觉性。
(二)解决突出问题。着力解决对干部教育、管理和监督不严、监督制约机制不完善的问题,解决安全办案管理薄弱、突破重大复杂案件能力不强的问题,明确抓好纪律作风建设的措施和办法,把解决问题的过程转化为严明纪律、整肃队伍、促使纪检监察干部严格自我要求、养成优良作风、提高素质能力的过程。
(三)健全监管机制。完善对执行政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和其他纪律情况的定期监督检查制度,坚持把依纪依法、安全文明廉洁办案作为一项铁的纪律和基本要求严格执行,针对办案工作监督管理中存在的问题,健全监管制度,畅通监督渠道,形成及时发现问题、有效查纠问题、超前预防问题发生的监督制约机制。
(四)提高工作水平。坚持把务求实效作为开展纪律作风教育整顿活动的出发点和落脚点,进一步强化广大纪检监察干部抓好各项工作任务落实的责任感和执行力,把依纪依法开展工作、清正廉洁行使职权的要求贯穿于开展工作的全过程,转化为推进纪检监察工作科学规范有效开展的坚强意志、正确思路和实际能力,进一步提高整体工作水平,更好地发挥纪检监察干部队伍在推进反腐倡廉建设中的重要作用。
二、实施步骤和工作方法
这次教育整顿活动从20x年3月底开始,到6月底基本结束,分四个阶段实施。
第一阶段:学习动员、提高认识(3月底至4月中旬)。
1、抓好动员部署。召开区纪委常委会,学习市纪委会议精神,研究全区纪检监察机关开展纪律作风教育整顿意见和方案。召开区纪检监察干部、职工大会,宣读区纪委监察局《关于在全区纪检监察机关开展以严格依纪依法、安全文明办案为主要内容的纪律作风教育整顿活动的意见》(以下简称《意见》),并公布本方案。同时由委主要领导同志对开展纪律作风教育整顿活动进行动员部署。各单位、各部门要认真组织学习《意见》和委主要领导同志在动员大会上的重要讲话精神,进一步增强参加教育整顿活动的自觉性。
2、制定活动计划。各单位、各部门要结合实际,认真研究制定开展纪律作风教育整顿活动计划,明确目标任务要求,细化工作措施。活动计划报区纪律作风教育整顿活动领导小组。
3、组织学习讨论。各单位、各部门要按照《意见》的要求,采取个人自学、集中学习、座谈讨论、专题培训等形式组织学习讨论。分两个阶段进行。第一专题是学习中央和省、市领导同志重要讲话,主要包括:同志在中央纪委第七次全会上关于树立和倡导“八个方面良好风气”重要讲话及在十七届中央纪委五次全会上的工作报告、干以胜同志在部分省区市纪委案件监督管理工作会议上的重要讲话、张毅同志在华东地区查办案件工作调研座谈会上的重要讲话、王金山同志在省纪委八届六次全会和省纪委常委会上的重要讲话、刘春良同志在省纪委八届六次全会上的工作报告及在省辖市纪委书记会议上的重要讲话、何小祥同志在全市纪检监察机关纪律作风教育整顿活动动员大会上的讲话。第二专题是学习有关法律法规制度,主要包括:《中华人民共和国行政监察法》及《实施条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》,以及省纪委《关于加强内部监督工作三项制度》、《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》等文件。各单位、各部门可结合自身实际,自行增加学习内容,集中学习讨论时间不少于七个工作日,并有专人记录。要引导党员干部联系实际学、带着问题学,通过学习进一步提高认识,找出工作中存在的问题。各负有办案职责的部门负责人和工作人员要撰写1-2学习心得。
4、举办专题培训班。安排区纪委领导同志并邀请专家学者讲授依法行政法治理念、依法行政查办案件及案件监督管理工作理论与实践。对基层纪委书记、纪检组长、监察室主任以及区纪委、监察局办案人员进行集中培训。
第二阶段:对照检查、自我剖析(4月下旬至5月上旬)。
1、进行转段动员。召开转段动员大会,由委领导同志作动员讲话,总结第一阶段活动开展情况,就严格对照有关法规政策进行自我检查、认真剖析自身在纪律作风方面存在的突出问题,进行动员部署,提出具体要求。
2、征求意见建议。各单位、各部门通过召开座谈会、发放征求意见函、走访发案单位等形式,征求有关单位的意见和建议。对征求到的意见和建议,要认真分析归类。
3、召开民主生活会。通过召开专题民主生活会的形式,深入剖析和查找自己在纪律作风方面存在的突出问题,认真开展批评和自我批评。负有办案职责的业务部门,要严格对照有关依纪依法、安全文明廉洁办案的法规制度和政策规定,逐项进行检查,深入查找剖析存在的问题。要重点围绕五个方面分析查找问题:1是否树立了围绕中心、服务大局的意识,在谋划和开展工作中是否存在就业务工作抓业务工作、就办案抓办案的倾向;2在履行职责中是否存在作风飘浮、不负责任、不守纪律,甚至违规用权、为政不廉的问题;3在办案中是否存在着急功近利、以案谋私、违反办案程序、违规使用办案措施、侵犯被调查人合法权益的问题;4是否认真落实办案安全责任制和相关措施,在办案安全管理上还存在哪些需要改进的地方;5是否严格落实监督管理措施,在办案的监督管理上还存在哪些薄弱环节。
4、撰写自查报告。各单位、各部门要在自查的基础上,对查摆出来的问题,认真梳理归纳,形成书面自查报告。报告必须包括开展自查的基本情况、存在的主要问题及其原因,以及下一步努力的方向。自查报告报区纪律作风教育整顿活动领导小组办公室。
第三阶段:集中整改、完善制度(5月中旬至6月上旬)
1、制定整改方案。各单位、各部门要针对自查报告中查摆出来的问题,认真研究制定整改方案。要按照需要解决问题的轻重缓急、难易程度,分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、保证措施和时限要求,明确分管领导、部门领导和具体责任人。在此基础上,由区纪律作风教育整顿活动领导小组研究制定区纪委监察局的整改方案。
2、解决突出问题。区纪律作风教育整顿活动领导小组要按照整改方案的要求,采取有力措施,狠抓工作落实。对需要整改的问题,要选准突破口和切入点,集中力量加以解决。对暂时不具备条件、短期内难以解决的问题,要说明原因,制订时间表,做好规划和安排,积极创造条件,逐步加以解决。
3、抓好规章制度的制定完善工作。区纪律作风教育整顿活动领导小组和相关的室要立足于解决已查摆出来的问题,认真做好机关规章制度清理工作。重点是围绕完善办案程序、规范办案行为、严明工作纪律、严格责任追究、加强办案安全、加强监督管理等环节,加强调查研究,有针对性地抓好相关管理制度的完善和制定工作。
第四阶段:检查总结、巩固提高(6月中旬至下旬)
1、严格督促检查。区纪律作风教育整顿活动领导小组要组织力量,按照《意见》的要求,对各单位、各部门开展活动的情况进行督促检查,重点检查整改任务和措施的落实情况。对发现的问题要限期整改。
2、认真回顾总结。各单位、各部门要对本单位开展活动的情况,认真进行回顾总结,形成总结报告,上报区纪律作风教育整顿活动领导小组。
3、编辑办案手册。区纪律作风教育整顿活动领导小组及相关部门要在前期查摆突出问题、落实整改措施、清理规章制度、深入调查研究的基础上,制定出台《关于严格依纪依法、安全文明廉洁办案的意见》,并将有关办案工作制度汇编成册,印发给办案及案管人员。
4、全面总结上报。区纪律作风教育整顿活动领导小组在各单位、各部门总结的基础上,对全区纪律作风教育整顿活动进行全面总结,上报市纪委、区委。
三、组织领导和要求
开展纪律作风教育整顿活动,是当前纪检监察机关必须抓好的一项严肃的政治任务。必须要高度重视,加强组织领导,精心组织实施,达到预期目标。
(一)建立组织领导机构。成立区纪律作风教育整顿活动领导小组,在区纪委常委会领导下开展工作。领导小组下设办公室,承担组织协调和日常事务。办公室内设综合宣传组、督促检查组、制度建设组。综合宣传组主要负责组织协调、起草综合文字材料、编发活动简报等;督促检查组主要负责对活动开展情况的督促检查,并及时通报相关情况;制度建设组主要负责修订完善查办案件和案件监督管理的有关制度。
(二)严格落实领导责任。开展纪律作风教育整顿活动,实行领导责任制。委局主要负责同志对全区开展活动负总责,分管领导同志根据其分管的范围各负其责,各单位、各部门主要负责人要对本单位活动开展情况负责。要按照各自的职责,坚持一级抓一级,一级带一级,切实做好组织实施工作,搞好各个阶段和环节的衔接。要加强督查指导,促使每个同志认真学习文件,深入查摆问题,及时进行整改,形成上下联动、全员参与、整体推进的工作格局。
(三)坚持做到统筹兼顾。要正确处理开展纪律作风教育整顿活动与做好日常工作的关系,既不能因业务工作繁忙而对开展这项活动敷衍了事,也不能因开展这项活动而对业务工作有所放松。要坚持两手抓、两手都要硬,通盘考虑,合理安排,一手抓开展活动,一手抓业务工作,坚持把加大查办案件工作力度与严格依纪依法、安全文明廉洁办案有机统一起来,使开展这项活动与抓好业务工作协调推进、良性互动,确保今年的反腐倡廉目标任务得到贯彻落实,不断取得新的进展和成效。