纪委书记的党纪学习教育党课深入理解从严治党的必要性做合格的共产党员

纪委书记的党纪学习教育党课：深入理解从严治党的必要性做合格的共产党员

各位同学：

大家好！作为一个刚刚调入纪检系统的一名新兵，对全面从严治党和反腐败工作有一些想法，和大家交流一下，思考的还不够系统，有不到之处希望大家多批评指正。我们先看几个场景：

一个场景是停车场。在路边停车场停车，看车收费的人问：“要票不要，要票5块，不要票3块”。这3块钱就装自己腰包了。

再一个场景是医院。到医院看病，首先找的不是“这是什么病，该挂哪个科的号，挂号处在哪”？而是先找关系，托熟人、排队，甚至从号贩子哪里买号。

第三个场景是发生交通事故，一般来讲，第一个反应不是打电话报警，还是先找关系，希望通过关系让交警部门作出有利于自己的裁决。

这些场景在我们生活中已经很常见，但是这些场景的背后又是什么呢？是权力寻租、是腐败。腐败已经成为一种“文化”，影响了我们的生活。只要是能于己有利的权力，都要想法用上。这种“文化”，破坏了公平，制造了矛盾。如果这种“文化”盛行，必将削弱党在群众中的威信，破坏党群干群关系，影响人民对政府的信任和支持，甚至动摇我们党的群众基础和执政根基，直至亡党亡国，人亡政息，这是十分可怕的。党的十八大以来，习近平总书记力挽狂澜，提出了党要管党、从严治党要求，大力整治“四风”，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，在全国掀起了反腐倡廉的风暴。

一、党风廉政建设面临的严峻形势

十八大之前，腐败已经到了非常严重的程度，到了不反不行，不下决心就很难推进，再不反腐就有亡党亡国的的危险。

（一）深度上已经渗透到党的高级领导干部。周永康、徐才厚、薄熙来、苏荣，等等，级别已至正国级、副国级，为了个人私利，仍置党规国法与不顾，搞管钱交易、滥用职权、通过家人收受贿赂。

（二）广度上已经蔓延到各行各业。就像刚才讲到的三个场景一样，腐败已经融入生活的方方面面。无论是管审批的职能部门，还是管水、管电的部门，或者是村里的支书主任，都有腐败现象发生。河北省委原书记周本顺，利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物，收受礼金、礼品，为其子经营活动谋取利益；“送钱就通水，送少了就断水”，被称为“亿元水官”的北戴河供水总公司原总经理马超群，用公权力念起了自家“生意经”。据报道，办案人员在其家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，在北京和秦皇岛等地房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。还有我们身边的村干部，给群众办理低保时还要向困难户伸手要钱。

（三）性质上呈现出“寡头性”。典型的就是“石油帮”“秘书帮”“山西帮”，他们搞权力垄断，任人唯亲，一度控制一个系统，甚至一个区域（白恩培，年近60，放松了对自己的要求，2000年至2013年利用职务便利为他人牟取利益，直接或者通过其妻非法收受他人财物，共计折合人民币2亿多。在云南当地就流传着一句话，有事找“张姐”，在云南没有“张姐”办不了的事。在昆明市的一个土地开发整理项目中，为了拿到项目，企业老板找关系结识了张慧清，张慧清要求对方1500万买了个手镯，像这种翡翠手镯，居然是用绳子系起来以“提”计算的；国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远，正处级，在其家中共清点出现金人民币1.348亿元、欧元819.55万元、美元382.49万元、港币189万元、英镑1.6万元，按当天的汇率中间价，起获的现金折合人民币2亿多。由于长时间不间断工作，16台点钞机当场烧坏4台；于铁义，黑龙江煤矿业控股集团有限责任公司原副总经理，为20余家供货商提供增加订单和采购数量、提高采购价格、及时支付货款等帮助，以收取销售产品代理费、咨询费、购买车辆、投资入股等名义索取、收受供货商财物共计折合人民币3亿元）。垄断形成巨大利益，既得利益集团容不得动他的奶酪，想方设法利用权力寻求利益最大化，进而形成了经济寡头，权和利交织在一起，经济寡头最终会成为政治寡头。这些问题，想想都可怕。

二、腐败现象产生的原因

（一）权力绝对化“滋生”腐败。当前，中国正处在体制转型的关键时期，出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，一些掌握了一定政治、经济、社会资源权力的腐败者正是利用体制缝隙和漏洞，通过各种手段侵吞、占有、攫取国家和集体乃至他人的财富。譬如石油系统，既管采油、又管炼油、还管卖油，形成了权力垄断，权力过于集中，而且缺乏监督，就必然导致腐败。过去我们在权力的设置上强调命令贯彻和服从的多，而常常忽略了权力的制衡，在如何保证双方能够健康有序的行使方面考虑较少，制约权力滥用的制度或缺失或不完整、不健全，导致目前权力在一些地方、一些单位和一些领导干部手中被严重地私有化、商品化、绝对化（反腐电视专题片《永远在路上》的第四集《利剑出鞘》中，原副国级高官苏荣落马后首次露面。苏荣是十八大后落马的高官中，“家族式”腐败的典型代表。妻子于丽芳在苏荣担任江西省委书记期间，在江西政商界有“于姐”之称，被指多次染指江西的矿产资源、土地出让、房产开发、工程项目等诸多领域。而不少江西省内的高级领导以贿赂“于姐”的方式，获得提拔机会。与于丽芳相比，苏荣的儿子苏铁志在卖官鬻爵上“毫不逊色”，曾多次插手江西干部任免。苏荣把一些官员介绍给儿子认识，苏铁志于是通过这些官员帮朋友拿项目，从中收取巨额好处费。在苏荣家里，不仅“少爷”，其“姑爷”和“舅爷”也都参与了贪腐。据媒体报道，现已查实苏荣有13名家庭成员涉案，可谓夫妻联手、父子上阵、兄弟串通、七大姑八大姨共同敛财）。虽然从中央到地方都制定了一系列制度来保证领导干部的廉洁，但由于监督缺乏有效手段，使得执行力度不够，监督作用远没有发挥出来，特别是对“一把手”的监督管理，一直以来不少单位的纪检、检察对本单位干部、职工的监督行之有效，而对本单位“一把手”却不敢监督，加上少数“一把手”的自律意识不强，不愿接受监督；一些上级组织重使用、轻管理、疏于监督；同级班子成员碍于情面不愿监督；下级同志怕受到打击报复，不敢监督；导致了“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的窘境。

我国虽然已建立了权力机关监督、法律监督、党内监督、党外监督、群众监督和舆论监督等监督机制，但由于种种原因，监督的合力没有形成，严重影响了监督的实际效果，怎能不会使绝对化的权力导致腐败？

（二）管理机制不全“孵化”腐败。在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。而制度的不健全和改革过程中政治、经济上的多重分权为腐败提供了巨大的机会和资源。分权使政府权力在横向和纵向上更加独立。由于从来缺乏自下而上的约束，分权后权力的制衡和约束越来越形同虚设，为腐败提供了机会。许多应该通过市场机制解决的问题仍然采用计划体制下的手段来解决，这种新旧体制转轨交替并存，客观上也给腐败现象的滋生留下了可乘之机，使一些腐败官员能够利用计划经济形成的权力发市场经济的大财，成为腐败现象愈演愈烈的经济根源（国家发改委价格司负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管，组织拟订重要价格收费政策等，曾被谐称为“天下第一司”，十八大以后，成为反腐重灾区，两任司长、两位副司长，一位副巡视员5人先后落马）。

（三）个人意志不强“助长”腐败。人的信仰是决定一个人行为的准则，更是决定一个政党行动的核心。和尚为什么不结婚能戒掉色欲？就是因为他们信仰拂教，坚信修成正果能成拂。回民为什么不吃猪肉，也是因为他们信仰依斯兰教，坚信猪不是一般的动物。中国共产党早期领导人吴唤先把自己家的财产和母亲讨得的三十斤米都无赏地捐给了革命，毛主席送子抗美援朝，张思德为人民献出生命，雷锋豪不利己专门利人，方志敏不为权贵而折腰，这样的人会腐败吗？为什么不会？就是他们相信马列主义，信仰共产主义！毛泽东时代的人民为什么不贪，也是信仰共产主义，相信社会主义！

随着改革开放和市场经济的发展，拜金主义、个人主义、享乐主义和其他各种不良风气有了滋生的土壤，并开始侵蚀部分领导干部的廉洁自律意识。极少数意志薄弱的领导干部，把党和人民赋予的权利当作个人捞取好处的资本，经常盘算的是个人利益，滋长了金钱至上，唯利是图的错误思想，一切从我出发，处心积虑地为个人的地位、晋级和待遇投机钻营；为小家庭、小团体的利益而苦心积虑，充分表现在一些单位和一些领导干部中不给钱物不办事，收受好处滥办事的现象非常严重。极少数领导干部家长制作风盛行，滋长了严重的官僚主义和特权思想，淡化了民主集中制观念和党纪国法观念，取而代之的是利欲熏心，独断专行，我行我素。极少数领导干部交往行为不轨，社会关系网复杂。有人通过老乡、战友、同事、同窗等种种关系接近领导，以金钱、物品、美色大肆行贿，腐蚀拉拢，进行感情投资。在此情况下，如不保持清醒头脑，不“慎独”，置党纪国法和自己的身份不顾，与社会上一些“大款”称兄道弟，放松警惕，对“兄弟”的“进贡”，从不拒绝，以为拿自己“兄弟”、“朋友”的钱不违纪更不违法，于是滥用权，滥办事，就很容易落入陷阱，成为金钱美色的俘虏。

三、全面从严治党的成效

“当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重损害党的形象。作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”，这是党中央多次在下发的文件中强调的。

党的十八大以来，围绕加强党的建设，围绕党风廉政建设和反腐败斗争，中央相继出台了一系列的重大决策，打出了一套漂亮的组合拳，反腐败工作取得了明显成效。

（一）“打虎拍蝇”，高压反腐，震慑形成不敢腐的氛围。提起十八大以来的反腐败工作，人们感受最鲜明的莫过于案件查办。2012年12月6日，四川省委原副书记李春城落马，反腐领域“打虎”的序幕也就此拉开。紧接着的2013年，刘铁男、倪发科、王素毅、蒋洁敏、李东生等一批部委和地方高官落马，案件查办“零容忍”态势明显。一些所谓“禁区”和“惯例”的打破，则在不断刷新着人们对于反腐败的认识。2014年7月29日，中纪委对周永康立案审查，“刑不上常委”传言就此打破。人民日报也发表评论员文章明确表态：谁都不要心存侥幸，计算“不出事”的概率；谁都不能藐视法纪，存有进了“保险箱”的幻觉。徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等高级干部严重违纪违法案件的查办，均印证了党报这一论断。2015年11月，中央纪委网站在不到24小时之内先后通报上海市委原常委、副市长艾宝俊及北京市委原副书记吕锡文被查的消息。随着这两位京沪官员的落马，十八大以来，全国各省份均有省级官员被查处，反腐地图实现全覆盖。“打虎”的节奏并没有到此戛然而止。2016年9月，在十八届六中全会召开前夕，中央纪委发布了天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪接受调查的消息。据统计，三年多来已先后有100多名省部级以上领导干部落马。十八届中央委员会中，已有10名中央委员、13名中央候补委员接受组织调查，“打虎”成绩斐然。

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。近年来，在高压反腐的态势下，仍有一些“苍蝇”潜藏于群众身边，严重侵害群众切身利益。

北京动物园原副园长肖绍祥，利用职务便利侵吞工程款及拆迁款、虚开发票等手段，贪污1400余万元，此外还有800万元财产无法说明合法来源。

广州市土地开发中心土地征用与整理一部原副主任科员黄华辉因分管土地征收、拆迁安置、土地收储、旧村改造等核心工作，通过多种手段暗箱操作，短时间内敛财高达人民币8891万元。

随着基层反腐败力度的持续加大，反腐行动在多条战线铺开，以零容忍之势大幅清理腐败分子。党的纪律和监督真正落到了实处，人民群众切实享受到了更多的反腐成果。

（二）订立规矩，权力进笼，制定完善不能腐的制度。十八大以来，中国共产党更加注重立规矩、讲纪律。2012年12月4日，中央政治局召开会议，审议通过了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，提出了“首先要从中央政治局做起”、“要求别人做到的自己首先做到”，新一届中央领导集体以身体力行的方式率先垂范。2015年8月，颁布实施了新修订的《中国共产党巡视工作条例》，进一步改进巡视工作提供了制度保障；9月，王岐山同志提出“四种形态”，强调党内关系要正常化，要通过民主生活会等党内生活制度，经常性的开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。通过谈话、函询等形式，及早提醒，提前纠正，把党员干部的错误行为限制在党纪轻处分和组织处理中，避免出现更加的严重违纪甚至是违法行为。“四种形态”的提出不是说我们党风廉政建设和反腐败工作力度变小了，而是更大了，它要求我们通过更加规范的党内政治生活和更加严格的纪律执行，在法律之前竖起带电的高压线，动辄则咎，防止党员干部从违纪滑向违法；10月，颁布新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步从制度法规方面对党的纪律和规矩进行健全和提升。十八届六中全会，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》等等。

党中央这一系列的行动，再次发出了强烈的“全面从严治党”信号。党要管党、从严治党这根弦只会越来越紧，作为共产党员的一言一行都要受约束，话不是随便讲的，事不是随便干的，大家一定要绷紧这根弦，一定要心中有数，要牢固树立“四种意识”，坚定地向党中央看齐，与党中央保持高度一致。

（三）思想教育，坚定信念，引导形成不想腐的自觉。2013年、2014年紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以贯彻落实八项规定为切入点，自上而下在全党深入开展了两批党的群众路线教育实践活动，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。2015年在县处级以上干部中，深入开展了“三严三实”专题教育，对照“三严三实”要求，深刻查找了“不严不实”存在的突出问题，并且落实整改。2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，引导全体党员学党章党规、学系列讲话、做合格党员。通过学习教育，使广大党员干部牢固树立宗旨意识，牢记入党誓言，不忘初心，继续前进。2019年在全党开展“不忘初心牢记使命”主题教育，2021年开展党史学习教育活动以及2023年全党上下学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，直到今年的党纪学习教育活动。

目前，风清气正的良好政治生态正在逐渐形成，全面从严治党将更加严格。在这种形势下，作为县级领导干部，我们对自己的要求应该比一般的党员干部更高，要有坚定的理想信念，始终坚持与党中央保持高度一致，践行党的群众路线，艰苦奋斗、严于律己，以上帅下，努力在自己分管的领域和部门引领崇廉尚廉的政治风尚，以清正的党风引导廉洁的政风和淳朴的民风，营造出风清气正的社会大环境，中华民族的伟大复兴必然能够实现。