2023年度公安机关党建工作总结范文通用4篇
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2023年度公安机关党建工作总结1
一年来,在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下,____县公安局党委坚持以“________”重要思想和党的会议精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕上级公安机关和县委政府各项中心工作任务,立足于____公安实际,转变思维方式,按照“抓党建、促工作、保稳定”的原则,狠抓党建,大力创建“五型机关”,进一步提升服务效能,实现了公安工作的新跨越。现代表公安局党委将一年来党建工作情况报告
一、正确分析党员队伍现状,积极探索党员队伍管理新途径。
新时期、新气象、新社会、新问题,如何构建新时期____和谐稳定的经济发展环境,如何打造新时期____公安的精锐之师,如何建立____公安新的警务运行体制,是摆在____县公安局党委面前的一道宏伟课题,然而,审视我们的公安民警思想,却呈现出很多瓶颈
思想不解放,观念陈旧,看不清形势。一些干部总是习惯于用老眼光判断新形势,用老方法对付新问题,犯经验主义,跳不出旧思维,打不破旧框框。
政绩观不端正,急功近利,找不准方向。一些干部唯书不务实,唯上不为民,贪一时一事之功,目光短浅,而不能着眼未来,对护航经济建设缺少超前谋划。
工作方法不科学,拙于运作,抓不住实质。一些干部不注意调查研究,不善于把握规律,眉毛胡子一把抓,找不准突破口,抓不着突破口。
工作作风不过硬,甘于平庸,把不住大局。一些干部遇到矛盾绕道走,碰到困难裹足不前,不想、不敢、不会创新。
几年来,____公安的打击处理人数逐年攀升,但民意调查中,群众安全感未见明显改观,警力、经费、设施不断改善,群众满意率仍旧徘徊不前。面对时代的大考,____县公安局党委在思考,在探索……
三年前,曾组织局刑警、治安负责人去上海去太仓学习、考察,然而沿海地区雄厚的经济基础,先进的科学技术,令我们望洋兴叹。
一年前,曾排遣考察团去光山、固始等兄弟县先进单位学经取宝,然而,兄弟县独特的区位优势,丰富的警力优势让我们无法效仿。
发展之难,在于警力少辖区大,在于经费少消耗大,在于观念旧责任新,在于方法少任务多。
(一)夯实党员思想基础,转变观念,增强党员队伍战斗性。
忽如一夜春风来,千树万树梨花开。适逢基层组织建设年,____县局党委以此为契机,进一步转变观念,以“警力不增能力增,设施不增效率增”为原则,加大投入,狠抓党建,大力开展“学习型、服务型、创新型、效率型、廉洁型”机关个人创建活动,党建工作旧貌换新颜,民警履职能力、服务效能进一步提升。
以解放思想、实事求是作为思想标准,求真务实。彻底打碎陈旧观念桎梏,以时不我待、奋发有为的状态投入工作,改变工作方式,向科技要警力,由“面对面交流”向“面对面、键对键交流”相结合转变,由民警执勤相“民警执勤和鼠标执勤”相结合转变。
以人民群众是否满意作为检验工作好坏的标准,身体力行。自觉关注群众关切,积极回应群众期待,以群众标准不断审视工作中的问题和差距,并从自身的思想上、措施上、方法上找原因,不断与时俱进。
以尊重规律的科学态度谋划全局工作,统筹安排。立足于现实,对重大举措依法、民主、科学决策,全局之中抓重点,难点之中找准突破点,从人民群众现实需求与长远利益的结合上想问题,做决策,办事情。
2023年度公安机关党建工作总结2
202*年以来,×市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省公安厅党委关于全省公安党建的工作要求,深入开展“党的建设年”活动,以政治建设为纲,以“五化建设”为目,纲举目张,激活党建工作“一池春水”,实现了抓党建带队建、促业务、保平安的目标。现将具体情况总结如下:
一、工作成效
(一)疫情防控“实战化”,党员干部“顶起来”。疫情防控以来,市公安局全体党员干部积极发挥先锋模范作用,坚定信心、冲锋在前。面对严峻形势,市公安局广大党员不畏艰险、坚守岗位,坚定不移把上级决策部署落到实处。战“疫”打响后,市公安局党委多次召开疫情防控工作视频会议,出台系列工作方案,进行全方位、高密度部署,以最高站位、最强举措、最严要求全面启动二级勤务模式,坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。党员干部积极响应,向党委递交请战书×份,火线入党申请书×份。众志成城,不懈奋战。市公安局在全市各主要交通要道、车站广场、社区住宅楼区、村屯路口设立执勤点,做到哪里有疫情隐患哪里就有公安干警的身影。共依法查处“涉疫类”行政案件×起,行政拘留×人,罚款×人,书面训诫×人。在全市7处查控卡点成立了临时党支部,全体党员履职尽责,严防死守,对进入我市的车辆和人员进行排查登记,全力做到“一漏一车、不少一人”,累计出动警力×人次,与卫健、交通等部门密切配合,累计排查车辆×万台次,人员×万人次。
(二)践行初心常态化,让政治建设“硬起来”。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为政治建设的首要任务来抓,先后创建开讲“新时代学习大讲堂”×期、“新时代警营讲习所”×期,每周一、三、五通过视频会议的形式开办讲习夜校×期,深入研讨学习《习近平谈治国理政》第三卷;利用“百万公众网络学习工程”等网络平台强化学习;开展“佩戴党徽、亮出身份”等主题活动;将“不忘初心,牢记使命”和“三会一课”相结合,定期查、评学习笔记和组织考试,实现了集中学习常态化、交流研讨常态化、网上学习常态化、学以致用常态化、成效评估常态化、表彰奖励常态化,有效破解了党组织领导理论学习不深不透、履职尽责不强不硬等问题,进一步增强了“抓好党建是本职天职,抓不好党建是失职”的责任意识,进一步增强了“公安姓党”根本政治属性的思想认同、信仰认同、情感认同和职业认同,进一步增强了全市公安民警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的政治自觉。
(三)基层党建规范化,让战斗堡垒“强起来”。市公安局党委紧紧围绕《新时代贵市省公安机关基层党支部标准化建设工作方案》,将《意见》明确的×条任务细化为×条具体措施,探索创建了“1+8+N”新时代党组织规范化建设模式。“8”即着力实现“组织设置更加科学规范,领导班子更加坚强有力,党员队伍更加充满活力,场所功能更加务实管用,工作载体更加形式多样,制度机制更加健全完善,基础保障更加充分有力,工作业绩更加突出有效”的×个总体目标;“×”即狠抓“组织设置、教育管理、组织生活、党内监督、阵地建设、台账资料、岗位职责、制度建设、保障建设”×个建设规范;“N”即夯实强化党建约谈、党建巡察等N个工作载体。今年以来,将全市公安机关党组织整合为×个党总支×个支部(含联合党支部),建成了×个党支部规范化建设示范点、创建规范化党员活动室×个,新发展党员×名、入党积极分子×余名,部分基层单位党员民警占比达×%以上。基层党组织基本实现阵地标准化、工作程序化、职责明晰化、活动经常化、考核刚性化的“五化”目标。各级党组织真正成为了宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展、维护国家安全和社会稳定的坚强战斗堡垒。
(四)“党建约谈”制度化,让改革创新“实起来”。×市公安局紧紧围绕业务抓党建、抓实党建促业务,探索构建了“党建约谈·警务培训”制度,将党建工作和业务工作紧密结合,对工作有特色有创新的单位组织观摩学习,对工作推进不力的单位进行约谈,对重点工作进行培训。“党建约谈”实行分级负责全覆盖,每季度分别明确市(市)两级公安局党委约谈对象,研究确定约谈重点和约谈时间;“警务培训”实行半天观摩学习、半天会议培训总结经验,由市公安局主要领导作点评部署,并配套组织“局长﹒民警直通车”活动,听取基层心声、聚集基层智慧,解决基层难题。今年已开展“党建约谈·警务培训”×次,总结推广应用了大部门大警种制改革、党组织规范化建设、智能化执法办案中心建设、民警值班备勤用房建设等一批工作经验及做法。全市市级公安机关全部实施大部门大警种制度改革,内设部门普遍从原来的×个左右减少到不超过×个,置换出×名机关警力充实到基层派出所。全市普遍开展新时代派出所建设,×个派出所率先实现城区民警一张床、农村民警一间房;全市公安执法办案中心(办案区)“三级架构”基本成形;“1+N”大数据警务、党建工作、新市民居住证制度创新等举措受到《公安内参》等媒体的关注。“党建约谈·警务培训”有效破除了党建、业务“两张皮”的现象,实现了党建和业务双促进、双提升。
(五)“党建巡察”精细化,让标本兼治“活起来”。围绕高质量“政治体检”的目标,市公安局坚持问题导向,建立实施党建巡察机制,按照深入、细化、精确、规范的要求,把巡察工作做深做细做实,有效发挥巡察震慑、遏制、治本功能,净化党内政治生态,不断推动全面从严治党向纵深发展。市局党委明确×名处级干部任党建巡察专员,高规格组建党建巡察专班,按需开展常规业务巡察,每半年开展一次专项党建巡察,每次巡察×至×个下级单位党组织,专职巡察基层党委(支部)班子落实“两个责任”,及时提醒纠偏和堵塞漏洞。在党建巡察中发现部分单位“三会一课”制度执行不到位、党员发展不规范、非党民警占比较高、有的所队领导不是党员而不能进入党委(支部)班子等突出问题。对此,市公安局党委严格巡察结果应用,将突出问题纳入巡察督办整改,明确问题和责任清单、整改时限和“回头看”目标,并反馈到市级公安机关所在地党委政府,让巡察成果得到充分转化。通过党建巡察精细化运行,有效推动了全市公安基层党建全面进步、全面过硬、全面提质。各级党组织和党员领导干部“两个责任”意识明显增强;全面深化公安改革和推动公安事业发展意识明显提高;党务干部政治能力、履职能力明显提升。
(六)“阳光考核”透明化,让苦干实干“响起来”。×市公安局对照《新时代全省公安机关基层党建工作意见考核评估办法》,建立党委(支部)“阳光考核”机制。一是实施“双考三争”。构建了以“七一”党建考评、年终党建目标考核和争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者、争创先进党组织为核心的“双考三争”机制,实施党建目标绩效量化考评,今年“七一”已对×个先进基层党组织、×名优秀党务工作者、×名优秀共产党员予以考评表彰,将考评结果纳入年度目标绩效考评加分项;二是组织班子考核。将“好班子”纳入年度综合表彰,记功嘉奖,目标绩效奖金明确为一类。考评等次为“一般”的班子予以重点帮扶、限期整改。考评等次为“差”的班子直接作组织调整、重点帮扶,按比例下调班子成员及民警(职工)年度目标绩效奖励。目前已有×个单位被下调绩效奖金,×人接受组织调整;三是干部民主考评。构建“一群三人”民主评选机制(即:骨干群、困难人、落后人、隐患人),把讲政治、守规矩、想干事、能干事、干成事且在本部门、本支部起到表率作用的优秀民警纳入“骨干群”,今年考核推荐“骨干群”×人、提拔重用×人。将×名民警纳入“困难人”开展大家帮。将×名工作业绩靠后、思想认识有偏差的民警纳入“落后人”进行管理帮扶。将思想波动大、执纪打折扣、存在突出问题的×人纳入“隐患人”教育帮扶转化。通过“阳光考核”,各级党组织实现思想上问诊把脉、情感上活血化瘀、生活上解难帮困,有效解决了队伍管理中的大量难点、焦点问题,激发了民警职工干事创业热情。
二、存在问题
个别单位党建工作重视程度不够、“重业务,轻党建”思想依然存在;有的党支部还存在政治意识淡化、素质能力弱化、纪律作风软化、配套制度虚化等问题,农村基层派出所党建工作有较大差距;这些问题一定程度上影响了公安机关基层党组织作用的发挥。
三、下步打算
(一)忠诚担当抓党建。政治建设是党的根本性建设,决定着党的建设方向和效果。我们要深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,牢牢把握“公安姓党”的政治属性,始终把党的政治建设摆在首位,永葆公安机关、公安队伍对党绝对忠诚的政治本色。一要在坚定践行“两个维护”上下功夫。局直各单位党组织要切实履行政治功能,教育引导党员民警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把践行“两个维护”作为根本政治职责,铭刻在头脑里、落实到行动上,全面贯穿到公安机关维护国家安全和社会稳定的具体实践中。二要在严明政治纪律政治规矩上下功夫。持续巩固深化专题警示教育成果,不断加强政治纪律教育,引导党员民警在重大原则问题和大是大非面前,立场坚定、旗帜鲜明,发扬斗争精神,增强斗争本领,坚决同一切违反政治纪律和政治规矩的言论和行为作斗争。三要在严肃党内政治生活上下功夫。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,认真贯彻民主集中制原则,切实抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度的落实,把握好党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性“四性”要求,确保规定动作不打折扣、政治上的要求更加严格,着力提升各级党组织和党员民警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的水平。
(二)科学精准抓党建。把抓好基层党组织建设作为管党治党的基本任务,作为检验党建工作成效的基本标准,推动形成大抓基层、大抓支部的鲜明导向和良好态势。一要全面提升组织力。各单位党组织要牢固树立党的观念,强化组织意识,不断提升政治领导力、组织覆盖力、班子战斗力、制度执行力、工作保障力,切实履行好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动公安事业的坚强战斗堡垒。二要切实提升凝聚力。各单位党组织要关注、关怀、关爱党员民警特别是困难党员、老党员,经常性开展有针对性的思想政治工作,引导党员解开思想疙瘩,帮助解决工作和生活中的困难。要注重把握时代脉搏,坚持与时俱进,充分运用互联网等新媒介,拓宽视野、创新载体、丰富形式,不断增强党建活动的吸引力、感染力,切实提高党组织的凝聚力、向心力。三要着力提升约束力。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,持续巩固专题警示教育成果,加强经常性的纪律教育,充分运用反面典型案例的警示教育作用,用身边事身边案教育身边人,让党员民警知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在监督和约束的环境中工作,切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(三)驰而不息抓党建。全局各党组织要把纪律作风建设作为当前的一项重要政治任务,坚定不移正风肃纪,切实把纪律和规矩立起来、严到位。一要抓实专项行动,力戒形式主义、官僚主义。各党组织要认真落实上级党委关于“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的部署要求,坚持目标导向,把握关键环节,抓实规定动作,在学深悟透上用力,在务实戒虚上着力,在整改提高上聚力,切实做到“四对标四整治”。二要用好“四种形态”,确保党员不出错、少犯错。正确运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态上下功夫,注重抓早抓小、防微杜渐,敢于“红脸出汗”,经常“咬耳扯袖”,及时发现党员民警苗头性、倾向性问题,把“严管就是厚爱”落到实处,坚决防止个别党员民警的小毛病演变成大问题,始终保持党员民警队伍的健康肌体。三要扎紧制度笼子,有效堵塞漏洞、防范风险。要紧紧围绕警示教育、违纪案件等反映出的突出问题和薄弱环节,强化问题导向,勇于刀刃向内,有针对性地补齐制度短板、堵塞风险漏洞、确保标本兼治,在全局切实形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制和氛围。要把制度执行摆到更重要的位置来抓,坚决纠正、严肃追究有禁不止、有令不行的行为,切实维护制度的严肃性和权威性。
2023年度公安机关党建工作总结3
20XX年,县森林公安局党支部在县林业局党委、州森林公安局党委的正确领导下,认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十八届五中、六中全会精神,深入实践科学发展观,紧紧围绕县委、县政府和森林公安中心工作,按照年初制定的党建工作计划和森林公安“十二五”发展规划以及建设滇东南生态安全屏障、生物多样性宝库的要求,认真贯彻落实《省政府办公厅进一步发挥森林公安职能作用服务桥头堡和森林云南建设意见》(云政办发[20XX]126号)文件精神,进一步加强党组织建设、队伍建设,着力加强“五化建设”、“平安林区”创建工作,严打涉林违法犯罪,竭力解决编制、警力、经费、基础建设、执法等存在的困难和问题,森林公安党建工作健康发展。现将20XX年党建工作总结如下:
一、主要工作成效
(一)加强政治学习,推进森林公安党建工作发展。党支部坚持星期五政治学习制度不放松,深入贯彻学习党的十八届五中、六中全会精神,围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,引导党员全面、准确、深入地领会中央和省委、州委、县委对发展形势的科学判断,宣传我县“十二五”发展的目标任务,进一步把党员干部的思想认识统一到中央和省、州、县党委的精神上来,激励全局党员为实现“十二五”森林公安各项工作,为把XX建设成为富裕XX、生态XX、文化XX、开放XX、和谐XX和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗。
(二)加强领导班子建设,充分发挥党员学习示范引领作用。继续抓好党支部中心组学习制度,深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神和各项法律、法规、政策,加强领导班子和基层领导干部及党员的学习能力、理论素养、执政能力,开展多层次、交互式领导干部学习、交流平台,全面提高各级领导干部的综合素质,有效发挥领导干部示范引领作用。
(三)开展红色革命传统教育为重点,突出抓好建党九十一周年纪念活动。根据县林业局党委的统一安排部署,组织党员、民警参加县林业局党委组织开展的蓝球、气排球比赛活动,派2名民警参加全省森林公安机关蓝球、乒乓球、摄影比赛活动。开展以“知党史、颂党绩、感党恩、唱党歌”为主题的建党91周年系列纪念活动,以各种形式,唱响*好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。
(四)积极创建学习型党组织。深入开展“爱读书、读好书、善读书”活动,通过推荐优秀书目,举办读书讲座,开展知识竞赛、征文比赛、读书交流会等形式,在全局深入开展“爱读书、读好书、善读书”的“三读”活动,培育干部读书习惯、营造部门学习氛围、提高队伍综合素质、引领全全体党员、民警读书风尚。通过深入开展创建学习型党组织活动,推进学习型党组织建设制度化。以创建学习型机关党组织活动为抓手,开展破案能手评选活动,提高党组织全员学习、党员终身学习的自觉性、主动性。
(五)推进创先争优,深入开展四群教育、三访三评、政法干警核心价值观教育、转变作风抓落实改善环境促发展活动。结合机关工作实际,不断推进创先争优活动,按照上级的统一部署,积极开展四群教育、三访三评深化大走访、政法干警核心价值观教育、转变作风抓落实改善环境促发展活动。深入基层,深入农村,了解群众生产、生活情况,加强警*系,促进警民和谐关系建设。一是开展春节慰问困难党员活动。春节前,深入扶贫挂钩点木央镇木匠村委会开展春节走访慰问困难老党员活动,向6位困难农村党员发放春节慰问金1200元及部份慰问品。二是开展向困难民警帮扶救助活动。春节前开展向3位困难民警及家属春节慰问活动,发放春节慰问金2800元。三是开展“六一”献爱心活动。“六一”儿童节,为县一幼等四所小学捐助20XX元。四是开展四群教育活动。按照四群教育活动的统一部署和安排,组织民警深入四群挂钩点花甲乡里色村委会、洞波乡波埔村委会、归朝镇龙山村委会、者桑乡者桑村委会等开展四群教育活动,深入听取群众的呼声、意见、建议和诉求。截止全局已组织副科级干部、党员、民警60余人次深入100余户开展走访调查,发放《民情联系卡》600余张,建立了民情联系各类基础登记台帐,撰写民警日记10余份,调查报告4份,为花甲乡里色村、南汪村、那佑村解决自来水管2500米、水泥5吨、水泥水管5节、资金3000元;为洞波乡坡埔村委会解决办公经费500元,其他村小组困难帮扶仍在积极协调、落实当中。
五是开展三访三评深化大走访、政法干警核心价值观教育实践活动。结合森林防火宣传、四群教育活动,组织民警深入木央镇、花甲乡等9个乡镇开展以“保护森林资源,打击毁林违法犯罪”暨“三访三评深化大走访,让社会更和谐,让群众更满意”的法制宣传教育活动,接受群众咨询200余人次,深入走访林区困难职工和农村困难群众,体验基层生活,切实转变工作作风,促进警民和谐。六是开展转变作风抓落实改善环境促发展活动。认真开展转变作风抓落实,改善环境促发展活动,深入查摆剖析存在的问题,向全县50余个部门、乡镇发放征求意见表,收集意见、建议8条,并逐条进行整改落实。七是积极向XX彝良县地震灾区捐款,捐款2850元。八是积极向云南省民警救助基金会捐款,捐款2400元。
2023年度公安机关党建工作总结4
基础不牢,地动山摇,基层党建尤为重要。公安机关的最基层党组织有机关党支部、党小组,他们是公安工作的战斗堡垒、排头兵。走进新时代,迈向新征程,基层公安机关工作千头万绪,如何抓好基层党建工作,如何加强机关党支部、党小组建设,如何发挥广大党员干部的先锋模范作用,成了横亘在广大公安机关领导干部及党务干部面前的一道关隘,需群策群力及时攻克这一道难题,更好地为公安事业发展增强力量。下面,笔者结合自己多年的党建工作实践和思考,谈一谈自己的几点体会。
一、充分认识新时代加强公安机关党支部建设的重要性和必要性
(一)加强公安机关党支部建设是落实新时代党的建设要求的重要举措。党的十九大报告中提出,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争的“6+1”格局,突出政治建设的重要性,要求以党的政治建设为统领。这一要求具体到公安机关基层党支部,就需要基层党支部突出政治功能。只有基层党支部突出政治功能,全面从严管党治党,加强对党员的教育、管理和监督,在组织活动中突出党性锻炼,广大党员才能更好地提高政治觉悟和政治能力,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,永葆共产党人政治本色。机关党支部是开展党的活动的基本单位,担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。
(二)加强党支部建设是夯实公安机关党的执政基础的重要抓手。不断加强机关基层党支部建设,是马克思主义政党的一个显著特征和政治优势。习近平总书记强调,基层党组织是战斗堡垒,它的政治功能要充分发挥。公安机关基层党支部作为党执政政治稳定和社会平安的根基,政治功能是其整体功能中最关键、最本质的部分,直接关系到公安机关党的建设的影响力、凝聚力、战斗力,也体现党员干部积极性、主动性、创造性的强弱。特别是要做好创先争优工作,它是基层党组织当下必须加强的工作,机关党支部不能“灯下黑”,对于党的各项工作落实,机关给基层作表率、领导给民警作表率、党员给群众作表率都显得尤为重要。
(三)抓住重点,大力推动公安机关党建工作全面发展。
1、严格制度,狠抓党建工作的基础建设。一是要以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点,扎实开展旨在提高机关党员民警的政治意识、党员意识、大局意识的思想政治教育。坚持一季度一次的党员民警队伍思想分析制度、谈心谈话制度、重大事项报告制度;二是坚持“三会一课”。做到每半年召开一次支委会,分析党员思想、研究安排支部工作;每半年召开一次党员大会,传达学习上级党组织的指示和会议精神;每月召开一次党小组会,汇报交流党员思想,开展批评与自我批评;根据形势和任务的需要,紧密联系党员民警的思想和工作实际,并根据形势和任务需要每半年安排上一次党课,从而提高基层党组织的政治理论、业务水平等综合素质,充分发挥出基层党组织的战斗堡垒作用;三是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的教育、培养、考察,严格组织发展程序,坚持党员发展公示制度,实行表决、票决制度,始终保持有“新鲜血液”输入到党的队伍中,保持党的队伍永远青春、活力。
2、抓好共建,保障党建工作全面发展。一是要积极创造有利条件,支持共青团、妇委会独立负责地开展工作;支持群团组织按照各自章程开展创建“巾帼建功”、文化体育活动,以活跃警营文化,增强机关活力;二是认真贯彻落实公安部从优待警措施,坚持以人为本,关心爱护民警,制定实施从优待警具体措施,完善民警伤残补助制度,严格落实民警休假制度,完善民警健康状况预警系统;三是加强维权组织建设,健全维权工作网络,依法维护党员民警的合法权益。
(三)与时俱进,以加强党的自身建设提升基层党建的整体水平。
一要加强领导,层层落实责任。要建立健全公安机关党委统一领导、政工部门牵头抓总、各警种共同参与负责的公安基层党建工作领导制度,党委书记要切实履行“第一责任人”的职责,党委成员要抓好分管联系单位的党建工作,进而逐步建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二是典型引路,强化分类指导。要及时发现培养一批不同层面、不同警种、不同岗位的先进典型,通过多种有效形式,引导和推动面上党建工作。各基层党支部要在每年“七一”前后大力宣传、表彰一批基层先进党组织和优秀共产党员,组织党员民警先进事迹巡回演讲活动,充分展示先进党支部和优秀党员民警的风采,以此发现培养典型,总结推广经验,活跃党务活动,加强党建工作。
综上所述,公安机关基层党建工作不仅必不可少,而且承载着公安队伍建设和业务工作的千钧重担,只有不断探索党建工作的新思路、新方法、新手段,积极改进领导方法、工作模式和活动手段,努力把基层公安机关的党组织建设成组织坚强有力,党员作用突出,工作高效进展,人民群众满意的优秀集体,我们的民警队伍才能士气高昂,我们的公安事业才能蓬勃发展。
二、机关党支部建设的主要做法
以笔者所在的武胜县公安局机关党支部建设为例。武胜县公安局现有党支部30个,党员405人。近年来,局党委以学习贯彻落实党的十九大精神为契机,立足公安实际,肩扛党建主责,实施全面从严管党治警战略,以“树最强信念,建最强支部”为主线,着力培育“最强支部”、“旗帜支部”,建设过硬公安队伍。
(一)抓支部班子作用发挥。一是优化班子。按照“务实、规范、高效”要求,坚持“一个基层所队就是一座堡垒”思路,优化基层党组织布局,全局组建30个党支部,其中机关科室党支部5个、业务大队党支部10个、派出所党支部14个和1个离退休干部党支部,并通过换届选举组建了支委班子,选出了基层党员民警信任的支委成员。二是压实责任。通过开展“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”专题讨论活动,建立用好党建责任、问题、任务三张清单,细化党建主体责任。三是硬化考核。把党建工作与公安业务工作同考评,强化考核结果综合运用,扎实开展“三分类三升级”活动,对“后进党支部”开展结对帮扶和专题整改提升,切实推进各党支部均衡发展,实现建最强支部目标。
(二)抓党建基本制度落实。一是加强宣传引导。以宣传教育为先导,通过开设党建专栏、建立支部微信群、制度上墙、开展专题学习、举办主题讲座、组织知识考试等方式,多点多极构建立体化宣传引导体系,确保党的各项基本制度学深学透、入脑入心。二是严格落实制度。以落实领导干部双重组织生活制度为牵引,局领导带头以普通党员身份参加支部活动,严格遵守各项基本制度,以上率下,引领普通党员讲规矩、强执行。三是逗硬考核督查。强化过程链条管控,通过明查暗访,定期与不定期地深入各支部督查各项制度落实情况,及时发现通报问题,强力督促整改销号,约谈诫勉问责,纳入党建绩效考核范畴,倒逼制度落地。
(三)抓党员队伍建设。一是强化党性锤炼。以“树最强信念”为引领,通过“三会一课”扎实推进“两学一做”常态化制度化开展,举办系列主题党日活动,专题学习党的十九大和习总书记来川视察重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,打造忠诚、干净、担当的过硬队伍。二是强化能力锻造。教育引导优秀人才积极向党组织靠拢,严格入党积极分子的推荐确定、培养教育、政治审查、讨论公示等程序,把好入党关。同时,引导党员开展职业规划,大力实施素质提升工程,确保党员队伍自身硬,敢于叫响“向我看齐”。三是强化表率示范。以践行“三个表率”为统领,积极开展“讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉”争创活动,每年评选表彰一批“旗帜支部”和“旗帜党员”,营造比学赶超的良好警营生态。
(四)抓党风廉政建设。一是全覆盖教育。深化“廉土”工程建设,立体开展廉洁短信提醒、上好党课廉政课、开展谈心谈话、重温入党誓词、参观廉政基地等活动,切实强化正面引导和警示教育,筑牢防火墙。二是全方位监督。坚持党内监督和党外监督同步互补,创新落实支部纪检员派驻制度,公开举报电话,聘请警风警纪监督员,安装窗口监控、评价器,开展廉洁风险迹象精细化管理,适时发放红黄蓝分色预警提示卡,确保监督无缝隙。三是全时段自律。坚持将规矩挺在前、记在心,守好底线,令行禁止,净化工作圈、生活圈、朋友圈,确保自身硬、自身净、自身清。同时,建立个人廉洁档案,及时规范录入党员民警违法违纪及被处理的情况,形成强震慑,倒逼党员民警自警自律。
三、当前公安机关党支部建设存在的主要问题
(一)思想认识不够,党建主体责任落实不好。有的基层党支部书记对党建工作重视不够,存在急功近利思想,感觉抓业务立竿见影,抓党务费时费力成效不显,错误地认为抓业务是“务实”、抓党务是“务虚”。表现为:一是党建工作缺乏自身规划,跟着上级部署检查走,缺乏自身思路举措。从调研来看,部分基层党建计划套用上年的、套用上级的,改头换面。二是创新意识不强,往往沿用老套路、老办法开展工作,运用新科技、新传媒开展党建工作的意识不强,党建工作缺乏新意,缺乏吸引力。三是党建缺乏质量意识、正规化意识,普遍存在应付心理,把党建标准定在“考核不扣分、检查不通报”上,只看完成完不成,不看质量高不高。四是党建时间不能保证,从调研来看,党课、党日被挤占现象比较普遍。客观来讲有公安维稳任务繁重的因素。如县局飞龙派出所2017年总警情580起,警务繁忙,加班加点成为常态,这些影响了党务工作,但最根本的还是思想重视问题。五是党建工作与公安业务结合不紧,把党建工作机械地当做任务来完成,党建统揽的意识不强,党建工作效能没有得到充分发挥。
(二)培训力度不够,党支部书记抓党建的能力不强。基层党支部书记既是党支部领导、又是部门领导,他们大多是从业务素质过硬的民警中脱颖而出,抓业务是行家里手,抓党务不是强项。近年来,对基层党支部书记培训偏少,不够系统全面。基层党支部书记开展党务工作大多是边学习、边摸索,加之公安业务工作繁重,学习时间有限,致使基层党支部书记对党支部的工作任务、工作程序、标准要求不甚清楚。党支部书记和部门一把手一肩挑,面对繁重的公安工作,党支部书记往往把主要精力投向业务,抓党建投入精力少,“一手硬、一手软”问题普遍存在,党建第一责任人的职责发挥不好。从调研来看,部门党支部书记主要精力投放到公安业务上,日常党务工作主要交由内勤处理。
(三)组织生活不够规范,功能发挥不到位。一是“三会一课”制度坚持不够好。少数党支部书记没有充分认识“三会一课”的重要功能, “三会一课”就只组织政治学习。对“三会一课”形式内容把握不准,组织形式较为随意。支部委员会、支部党员大会、党小组会不能按照规定的时限召开。二是召开支部会、支部党员大会组织程序和议事范围不规范,有的党支部书记对会议议事原则、议事范围、议事程序把握不准,存在违反议事原则程序问题。三是民主生活会质量不高,会前没有广泛征求意见,开展批评与自我批评避重就轻,没有达到红脸出汗的目的。四是党课质量不高。即使是党支部书记讲党课往往也是照本宣科,联系实际不紧,内容空洞枯燥,教育效果不理想,民警认同率不高。
(四)党员管理不到位,党员违纪问题难以根治。一是对全面从严治党重视不够。部分党支部书记对新时代全面从严治党要求理解不深,党员管理的理念、方式还停留在以往的惯性思维中,管理偏松、偏软的问题不同程度的存在。特别是运用“四种形态”对党员监管不到位,对党员队伍中存在的违规违纪苗头不能及时发现,党员队伍思想分析、与党员谈话制度坚持不好。去年以来,县局党员受到党政纪处分的1人,诫勉谈话3人。二是党员管理重点不突出。把党员队伍和民警队伍的教育管理同等看待,存在“大锅烩”现象,不能用党章标准严格要求党员,没有很好地突出党员的先锋表率模范作用,弱化了党员对队伍整体建设的促进作用。三是党员管理缺乏全面。在党员管理中对离退休党员管理教育重视不够,对个别老党员管理教育存在缺位问题。
(五)部分党员党性意识不强,先锋模范作用发挥不充分。一是理论学习热情不高。一些党员学习理论自觉性主动性不强,对党的先进理论理解不深,没有做到先学一步、学深一些,表率作用、宣传员职责发挥不好。从调研来看,一些党员对《党章》、党的基本理论、党内法规等内容掌握不全面,理论体会文章存在网上搜、互相抄的问题,网上理论考试存在让人代答的问题。二是教育引导不够有力。开展专项行动、完成重大安保等宣传发动不够,对党员既无明确要求,也无工作标准,忽视了党员队伍的作用,造成一些党员随大流。三是部分党员党性意识弱化。一些党员把自己混同于普通群众,事业心、责任感不强,担当做为意识差,缺乏进取精神、奉献精神,表现平庸,没有起到一个党员的应有作用。四是民主集中制度坚持不够。一些党支部书记将行政职务带到党的组织生活中,对需要有支部会议或党员大会研究决定的问题,不注重征求支部班子其他成员或普通党员的意见,不提交支部委员会或支部党员大会研究决定,而是搞“一言堂”个人说了算。同时,一些支部委员或普通党员行使党员权利意识不强,参加会议、表决问题附和多,发表不同意见少,对一些不符合组织原则、组织程序的问题,不提意见、不进行争论,明哲保身、当老好人,缺乏党性原则,缺乏民主意识。五是缺乏党员发挥作用的平台。部门党支部不注重创新平台载体,发挥党员作用缺乏有效抓手,发挥党员作用还停留在组织到敬老院搞卫生、到学校宣讲法律等传统模式,与时俱进不够,形式不新颖,效果不明显。
四、加强新时代公安机关党支部建设的几点思考
(一)围绕“一条主线”建立党建责任机制。紧紧围绕落实党组织书记“主业主责”、班子成员“一岗双责”和党员干部“人人有责”的责任主线,层层签订党建工作目标责任书,细化、量化党建工作任务,明确时限进度和标准要求,严格考核,逗硬奖惩,确保党建工作有人抓、有人干、有成效。
(二)搭建“两大平台”激发创先争优热情。一是搭建创先争优平台,激发党员业绩领航、走在前列。创新建立旗帜支部、旗帜党员、党员先锋示范岗、党员志愿服务队、党员突击队等党建活动平台,把基层党支部根据优异程度实行星级管理,每年评选一次“旗帜党支部”、“旗帜党员”,激励全警创先争优。二是搭建规范管理平台,引领党员不忘初心、继续前行。建立完善党建工作绩效考核体系,对党支部、党员和党务干部的考核全覆盖,推行“党员目标管理量化考核”,改变以往党员考核重定性轻定量、重结果轻过程、重评价轻运用的模式。通过采取党委打分、支部考评、群众测评、激励加分的测评方式,逐步实现党员考核评价由“粗放型”向“精细型”转变,党员身份意识由“弱化型”向“强化型”转变。
(三)抓好“三项建设”确保警营风清气正。一是抓好“学习型”机关建设。坚持学习与实践相结合,通过“走出去”、“请进来”、在岗培训和网络在线学习等多种途径培训党员民警职工辅警,使全警的政治理论水平、综合素质和业务素质有明显提高。二是抓好“廉政型”机关建设。重点突出“五上三进”活动,廉政文化“上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络”,廉政文化“进基层、进岗位、进家庭”,加强廉政建设风险点防范;广大党员结合工作实际,提炼出党建及廉政警句及标语,并制成牌匾搭建廉政文化墙,随时提醒广大党员民警职工永远跟党走、廉洁从警。三是抓好“服务型”机关建设。以抓岗位比武、指导服务、先锋示范为载体,深入开展“党员示范”活动,全面实行窗口部门党员挂牌上岗服务。开展以“1+N”干部服务群众、“双报到”和脱贫攻坚等走基层活动,让党员干部深入乡村、社区扎实做好精准扶贫工作和志愿服务工作。
(四)构建“四项机制”促进制度建党强党。一是构建以“理论学习”为主体、“对标调研+实践锻炼+典型带动”为支撑的学习机制,以“要点上墙”、“一图读懂”、“掌上课堂”、应知应会“口袋书”、学习课堂延伸至红色革命教育基地等形式,持续抓思想建设。二是构建以“方式新、内容全、标准严、效果实”为特色的检查机制,机关党委书记每季度带队逐一对各支部党建工作进行专项检查与交流指导,逐步解决支部在抓党建工作上存在的难点与问题,持续补薄弱环节。三是构建以“年度部署、月度沟通、季度点评、半年总结”为轴线的交流机制,构建形成定期召开党支部书记例会的常态化机制,持续促工作提升。四是构建以“定量与定性并重、过程与结果并重、评价与运用并重”的考评机制,建立起“2+1”(党务干部、党员+党支部)党建工作考核评价体系,持续强作用发挥。
(五)推进“五个同步”实现党建统揽全局。一是党员队伍思想和业务同步提升。通过机关党委抓发展对象、新党员、党支部书记培训,基层党支部开展党员普遍集中轮训和日常教育管理工作,支部“把党员培养为技术骨干”,打造办公区域党建文化氛围,进一步提升党性思想与业务技能。二是公安改革和服务质效同步提升。始终坚持以人民为中心,深化公安“放管服”改革,便民利民惠民,让群众“最多跑一次”成为常态。三是服务意识和水平同步提升。坚持问题导向,领导干部带头落实党建工作联系点制度、调查研究工作机制、民情日记制度和谈心谈话制度;建立党员志愿服务群众机制,组织党员认领困难户结对开展精准扶贫。四是纪律作风和队伍形象同步提升。在加强党风廉政建设的基础上,切实整改“四风”问题,树立良好的公安形象。同时,要主动邀请全县“两代表一委员”和警风警纪监督员监督指导公安工作,主动将社会满意度评价交给广大群众,设置公开意见箱,开通微博微信和综合评价短信平台。五是党建与业务融合与成效同步提升。第一,抓好工作融合。强化党建工作与公安工作的结合,同研究,同安排,同部署,以党建推动业务,以业务丰富党建。第二,实现品牌效应。不断丰富完善“党员三亮”、“优秀党员事迹展”等党建工作品牌载体,并不断赋予其新的内涵和内容,推动全面公安工作。