村党支部关于X届区委第X轮巡察整改进展情况的报告

村党支部关于X届区委第X轮巡察整改进展情况的报告

根据XXX区党委统一部署，2022年X月21日至XX月10日，区委第四巡察组对XX村党支部开展了常规巡察。X月30日，区委第四巡察组向XX村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、工作部署情况

（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。成立以村党支部书记为组长，党支部副书记为副组长的巡察整改工作领导小组，安排部署巡察整改工作。领导小组办公室设立于党建办公室，针对反馈问题，逐一明确了责任和完成时限，做到巡察整改任务一项不漏，整改责任全面落实。

（二）强化领导，加快推进巡察整改工作落实。为确保巡察反馈问题彻底整改到位，先后召开“两委”会、支委会、巡察整改推进会等，研究调度整改工作。班子成员积极认领巡察整改问题，按照职责分工全力整改。

（三）明确分工，有序开展巡察整改工作。注重整改工作实际效果，树立整改就是促进工作的意识，针对区委第四巡察组反馈的四个方面32个问题进行任务分解，研究制定了《中共XX市XXX区XXX镇XX村支部委员会关于九届区委第三轮巡察反馈意见的整改方案》，明确具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，举一反三、以点带面，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察发现问题整改到位。

二、整改工作进展情况

截至目前，32个整改问题中已整改完成了29个，其中3个问题需要持续推进。

（一）贯彻落实党中央决策部署不够到位

1.对政治理论学习不重视，开展学习不经常。

（1）对政治理论学习不重视，开展学习不经常。XX村党支部仅在每月“主题党日”活动开展理论学习，学习基本念标题，距离学懂弄通差距较大。

整改进展：一是2023年2月7日组织村“两委”成员6人和选调生1人共同学习中共中央办公厅印发《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；二是制定理论学习计划，组织“两委”6名成员每月进行一次集中学习，学习主要围绕党的XX大精神、基层农区治理工作、乡村振兴等内容展开，同时以一段时间内的热点时政、节日节点、特殊纪念日开展主题学习。其中村“两委”1月开展了党的XX大精神理论学习1次，学习内容为党的XX大报告原文内容，2月组织村工作人员共同学习《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（节选），通过学习文件内容，村工作人员们更加明晰中央对农区工作的部署安排，3月XX村党支部组织全体工作人员学习了《加快建设农业强国推进农业农村现代化》（节选），让我们的工作人员们加深了对农业强国建设意义的认识，更好的指导工作人员开展工作。在学习方式方面，包括但不仅限于讲授宣讲、党课学习、观看视频、参观体验等，拓展了学习渠道，提升了个人业务能力水平。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）学习流于形式。支委成员学习笔记篇幅较短，内容空洞，支部书记对“三农”概念不清、村“两委”5人全部对“两个维护”不知晓。

整改进展：一是2023年1月31日制定《2023年学习计划》并抓好落实。村“两委”成员针对学习内容认真做好笔记，为创建学习型党支部打下基础。尤其是通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、党的XX大精神的学习和习近平总书记重要讲话精神的学习，让我们村“两委”6人更加明晰“两个维护”的内容，深刻认识到践行“两个维护”的方法途径以及其深远意义。二是2023年2月24日组织“两委”成员学习了《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和《XX市基层政务服务办事指南》，让“两委”成员提升了工作能力，提高了业务水平。

完成情况：已完成，长期坚持

（3）组织党员学习主动性不强。谈话了解，党支部以党员忙于农活为借口，谋划、推动多种形式送学方面用力不够。

整改进展：一是2023年起，XX村党支部除每月24日主题党日活动集体学习外，于2023年2月10日为老党员送书籍上门学、2023年3月16日利用微信矩阵在线学和学习强国APP碎片化时间学等多元方式进行政治理论学习，让我支部党员们能更加快捷便利的开展学习。二是2023年2月15日我村网格员为党员上门或通过党员微信群进行政策理论宣讲。把党的XX大报告原文、《党的XX大报告学习百问》、《XX大党章学习问答》等书籍原文送书上门。线上学习和上门入户相结合的方式拓宽了基层党支部成员学习渠道。

完成情况：已完成，长期坚持

2.落实意识形态责任制不到位。

（1）党支部对意识形态极端重要性认识不足。支部书记、宣传委员对意识形态概念不清，极端重要性认识模糊。

整改进展：一是2023年3月24日组织XX村党支部22名党员线上观看意识形态相关宣传片《总开关》，增强支部成员对意识形态领域工作极端重要性的认识。二是2023年3月1日XX村党支部组织召开意识形态领域工作安排部署会，支部班子5人参加会议。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）对意识形态工作不重视。未按照要求建立意识形态、网络意识形态工作机制。

整改进展：一是建立健全《意识形态工作机制》和《网络意识形态工作机制》，为我支部进行意识形态工作提供了制度保障。二是XX村党支部已将意识形态工作作为一项重点工作纳入支部全年工作计划和年终工作总结中。并按照计划，于2023年X月1日组织召开XX村意识形态领域工作安排部署会，安排部署支部上半年意识形态工作内容。于2023年X月9日召开XX村意识形态和网络意识形态研讨会，对上半年村内意识形态领域工作情况进行研究讨论。

完成情况：已完成，长期坚持

（3）意识形态阵地内容单一滞后。XX村党群服务中心上墙内容陈旧，主要为党的十八大精神宣传，未有效发挥舆论引导作用。

整改进展：一是2023年2月2日严格按照要求对村内意识形态阵地建设和相关标语进行地毯式排查，对不符合当前意识形态工作的内容进行清除换新，共清除道旗12张，室内上墙内容2块，切实加强了XX村党支部的意识形态阵地建设。二是2023年2月24日组织村“两委”成员和选调生共6人共同学习了《党的XX大文件汇编》，通过对党的最新理论政策深入学习，对向外宣传发挥舆论引导起到良好的推动作用。

完成情况：已完成，长期坚持

3.新发展理念树得不牢，服务、融入新发展格局意识不强。

（1）落实土地确权工作责任不到位，未能及时处理土地纠纷，群众意见很大，反映较多，截至2022年X月仍有X户、X亩土地未确权。

整改进展：一是已就土地未确权问题上报至XXX镇人民政府，目前XXX镇XX村已推动成立确权小组及指界小组进行土地确权工作。二是经调查了解，可以于2023年完成土地确权的有X户，X亩地，目前XX村已将情况上报镇政府，正在进行三方土地测绘统公司的招投标阶段，由镇政府统一进行下一步确权工作，XX村提供必要的数据和外部支持。剩余土地无法确权的属于条件不符、存在土地纠纷的情况，XX村将紧密与镇政府的联系，主动作为，积极配合，持续对具体情况进行跟进了解，尽快对未确权土地进行确权。剩余无法短时间内确权的土地预计于2027年农村土地承包到期后再进行确权。

完成情况：未完成，持续推进

（2）市域社会治理现代化基础工作不扎实。网格员管理不严，未建立网格员管理制度等。规范管理不到位，未建立安全隐患排查台账、民情民意采集台账等。

整改进展：一是已建立健全XX村网格员管理制度，建立安全隐患排查台账，排查出各类安全隐患12处，其中已即时排除隐患3处，持续跟进解决4条，已上报镇政府相关科室进行推进解决5条。建立民情民意采集台账，收集民情民意9条。二是已由支部书记与网格长共同听取网格员工作情况汇报，其中包括但不限于开展便民服务40余次，进行矛盾纠纷排查化解3次，进行自建房安全排查60余户等工作。

完成情况：已完成，长期坚持

4.集体经济运行资源优化配置有短板、收入偏低。

（3）支部书记及“两委”成员不善经营，村集体经济投资回报比低，回报周期长。2018至2020年累计申请资金X万元实施农副产品深加工项目，仅在2019年收到X万元收益。2021年申请资金X万元实施民俗农家乐项目推进缓慢，截至2022年12月，该项目尚未投入运营，服务XX村乡村文旅目标有落差。

整改进展：一是于2023年2月20日对未能按合同履行的企业下发《关于限期收回集体经济项目本金的通知》，目前已收回到期本金X万元。二是已建立村集体经济项目发展清单。经村“两委”会议研判梳理，对XX村现有的10个村集体项目中，2个项目清算退出，1个项目列为一般项目，其余7个项目列为优质项目，为下一步发展村集体经济的发展理清思路，明确目标。

完成情况：已完成，长期坚持

（4）驻村工作队服务产业振兴衔接不紧密。谈话了解，驻村工作队参与村集体经济谋划决策被动，共同谋划决议少。

整改进展：2023年起每季度村两委与驻村工作队共同召开联席会议，进行信息沟通，共同开展工作。2023年X月7日，XX村党支部组织召开村集体经济建设发展研讨会，会上驻村工作队队员参会并共同讨论村XX村村集体经济下一阶段的重点工作方向。

完成情况：已完成，长期坚持

（5）执行河长制不严格。2022年X月、X月支部书记巡河工作记录使用同一张照片，存在虚假巡河。

整改进展：一是严格落实“河长制”工作要求。对XX村黄河段的河湖水体、水域周滩、河湖沿线以及河湖设施四个大方面的22个类项进行巡视查看，保证巡河工作落到实处。进入汛期后，会根据降水情况增加巡河频率，保障村民生命与财产安全。二是常态化开展巡河工作。截至2023年X月，XX村保证至少一个月4次巡河，已完成12次巡河，并按照巡查内容认真填写建立巡河工作台账。

完成情况：已完成，长期坚持

（6）关爱农村留守儿童工作落实不力。儿童之家设施闲置，环境缺乏维护，脏乱差，满足不了儿童使用需求。

整改进展：已对儿童之家进行整理和卫生清理工作，保证儿童之家正常使用，积极利用儿童之家提供服务。

完成情况：已完成，长期坚持

（二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出

1.“一岗双责”责任压得不实。XX村党支部书记执行政治纪律方面不严、组织纪律淡化、全面从严治党方面存在党风廉政建设不足、资产管理、处置随意化等问题。

（1）党风廉政建设履行不到位。“两委”廉政承诺书存在抄袭，出现促进“社区经济”内容。2022年党风廉政与反腐败工作计划抄袭2021年计划。

整改进展：一是研究制定了2023年度党风廉政建设与反腐败工作计划。二是2023年2月23日XX村党支部组织召开了巡察整改专题警示教育会议，村“两委”成员5人参加警示教育，为做好巡察整改“后半篇文章”强化意识，压实责任，保证工作成效。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）“三务”公开不规范。2019年、2020年未公开第12个月党费。

整改进展：2023年2月9日组织村“两委”成员共同学习了《中共XX市XXX区XXX镇委员会关于进一步规范村级“三务”公开工作的通知》文件内容，有效提升了工作人员业务能力。二是对2019年、2020年第12个月党费进行了公示，并且要求党建工作人员加强学习，规范执行各项制度流程。

完成情况：已完成，长期坚持

2.XX村履行民主决策有缺失。

（1）执行“四议两公开”制度不到位。2021年8月2日支付扬水站管理人员工资X元、2022年1月支付二队管水人员工资X元均未执行“四议两公开”，直接支付。2022年4月18日XXX申请最低生活保障申请事宜，无会议记录、无村民代表决议签字。

整改进展：一是2023年3月23日组织村“两委”成员和选调生共7人学习了“四议两公开”工作流程规范，让村工作人员更加明晰了“四议两公开”工作的内容、要求、作用和意义。二是村务监督委员会针对“四议两公开”事项进行监督检查，对巡察整改发现的存在流程不规范、不合理的内容要求进行整理、纠正，并对主要负责人进行了提醒谈话。截止3月底，负责人已按要求进行整改。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）公示早于决议。支付建档立卡户一名工资X元，决议公开时间（2020年10月15日）早于村民代表大会决议时间（2020年10月16日）。

整改进展：一是已对存在问题的事件进行重新公示。二是确定由村纪检委员负责对“三务”公开程序和公开内容进行监督。今年以来已对“四议两公开”程序公开情况进行2次监督，保证了公开内容和程序严格按照规定执行。

完成情况：已完成，长期坚持

（3）议事人员未达到规定。2020年11月24日使用集体经济X元支付挖沟引水机械施工费用，31名村民代表仅8人参加决议，不符合村民代表大会村民代表参，会人数三分之二以上的规定。

整改进展：一是2023年3月9日组织村“两委”学习了“四议两公开”制度，有效提升了相关业务工作人员对制度的认识和业务能力。二是2023年3月13日组织村“两委”6名成员学习了《村民代表大会制度》。截至目前，XX村已按时按规召开村民代表大会2次，参会人数均符合要求，分别民主审议决议水费收缴事宜和村委会主任初步人选事宜。

完成情况：已完成，长期坚持

3.资产管理不规范，处置随意，存在廉洁风险。

（1）集体资产管理不全面。“两委”对集体房屋底数不清，2套集体房屋未纳入集体资产管理。

整改进展：一是对所有集体资产建立了台账档案并详实记录使用情况。二是进行廉政风险排查，建立了廉政风险点台账。排查风险点3个，制定防控措施8条，三是对三个自然村“三资”情况进行全面梳理，形成了《XXX镇XX村“三资”自查报告》，实现底数清情况明。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）村集体房屋使用管理松散、随意占用问题较为突出。支部书记、村委会主任不经支委会决议，自2019年1月至今，私自做主从将2套面积各60平米的集体房屋无偿供他人使用，涉嫌侵害集体利益约X万余元。

整改进展：一是于2月20日召开了专题警示教育大会，要求全体党员同志参加，强化廉政意识。二是强化集体资产管理，建立了固定资产台账，对三个自然村“三资”情况进行全面梳理，形成了《XXX镇XX村“三资”自查报告》，实现底数清情况明。并且所有集体资产的使用、租赁、折旧等行为的，均严格执行“四议两公开”程序。三是建立健全并严格执行《党组织议事规则》，落实民主集中制，杜绝支部书记“一言堂”。四是于2023年3月9日组织“两委”共同学习《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》（试行）等党内法规条例，推动全面从严治党向基层延伸。据已于2023年1月正式退休的前XX村党支部书记、村委会主任XXX口述，被租借出去的房屋是作为建设村集体经济民宿项目人员宿舍使用，属用于壮大村集体经济工作，为集体服务使用，故当时并未收取任何费用，因此现今并未对此项问题进行追损换损，也未进行追责问责，但经村委会沟通，现已与租户签订租房合同。

完成情况：已完成，长期坚持

4.执行财经纪律不严格，财务管理不规范。

（1）固定资产长期不入账。涉及机井、集体房屋等预估价X万元固定资产未入账。

整改进展：一是建立了固定资产台账，对现有固定资产及使用情况进行详尽摸排并详实记录，涉及机井、集体房屋等固定资产已全部入账管理。二是充分发挥村务监督委员会职能，认真学习并严格对照上级印发的《XXX镇村务监督委员会管理制度》，对固定资产的购置、使用、保管、报废等方面进行了监督检查，未发现不符合流程规范与其他问题的的情况。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）财务报销不规范。2022年X月23日购置办公用品X元，款项未打入商户对公账户。

整改进展：一是XX村党支部于2023年2月22日组织财务人员学习了财务报销相关制度，财务报销人员业务能力得到提升，财务报销流程得到优化。二是进一步加强对财务制度和报销流程执行的监督工作。截止2023年3月底支部纪检委员对4笔报销款项进行监督。

完成情况：已完成，长期坚持

（3）资金收支长期不入账。2020至2021年收取水费X元，维修支出X元未开发票、未入账。

整改进展：一是截至目前，村务监督委员会针对财务资金收支情况进行了3次监督检查，其中包括财务公开情况和财务收支情况，未发现问题。二是已要求相关责任人撰写此事项的相关情况说明。

完成情况：已完成，长期坚持

（4）项目未依规办理评审手续。XX村儿童之家建设项目10万元，未办理政府评审手续。

整改进展：一是组织财务人员于2023年3月10日对接相关部门学习，确定项目评审有关程序，并严格要求依规办理，已撰写关于此项问题的情况说明。二是2023年2月22日组织学习《农村集体经济组织财务制度》，增强工作人员对集体资产管理的能力，压实工作责任。

完成情况：已完成，长期坚持

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

1.党组织力量薄弱，发挥政治功能不强。

（1）班子队伍薄弱。支委班子现有4人，其中组织、纪检委员同一人担任，现支委成员仅一名熟悉工作的副书记了解情况。

整改进展：一是XX村党支部已完成支部书记选举工作。目前，空缺村委委员的补选工作正在推进，已到“两联审”环节，预计于2023年6月中旬完成补选。二是XX村党支部已于2023年2月24日和2023年3月24日组织“两委”成员共同学习由上级下发的《关于进一步规范“四议两公开”工作的通知》、《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（节选）和《加快建设农业强国推进农业农村现代化》（节选）等文件、文章内容，增强“两委”成员对基层农区工作的综合认知，提升工作人员业务能力。

完成情况：未完成，持续推进

（2）班子凝聚力不强。“两委”班子管理混乱，责任分工不明确。互相推诿工作及责任，无人理事问题较突出，截至巡察最后一日党支部才提交自查报告。

整改进展：一是支部书记就“两委”成员工作情况、个人思想动态和对支部、村委会日常工作等方面的内容进行了谈心谈话，通过加强班子成员间的有效沟通交流增强凝聚力。二是XX村党支部支部书记已完成补选，正在推进空缺“两委”成员的补选工作。目前XX村村委会成员的补选工作已到“两联审”环节，预计于2023年6月中旬完成补选，通过补全人员、科学分工增强班子凝聚力。

完成情况：未完成，持续推进

（3）执行党组织议事规则不严，党支部书记“一言堂”。未经“两委”集体决议，自2019年1月至今将集体房屋无偿供他人使用。

整改进展：一是建立健全并严格执行《党组织议事规则》和“四议两公开”工作要求，推动基层民主协商、民主管理、民主监督。充分发挥村务监督委员会职能职责，由村务监督委员会成员列席参加“四议两公开”会议，实现全程监督。二是已于2023年3月9日组织“两委”共同学习《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》（试行）等党内法规条例，增强了XX村党支部支部班子成员的党性修养，强化了廉洁意识。三是经XX村与村集体房屋租户沟通交流，现租户已与村委会签订房屋租赁合同。

完成情况：已完成，长期坚持

2.党组织建设存在短板。

（1）基层党建主体责任履行不到位。2022年党建工作计划与2021年完全雷同。到2022年11月20日还未召开本年度第三季度党员大会。党内政治生活庸俗化、交易化集中整治不严谨，支委班子未建立“两化”整改台账，驻村工作人员未签责任承诺书。

整改进展：一是根据上级党委要求和2023年XX村党支部和村委会工作大方向制定2023年XX村党建工作计划，并由支部书记审核；二是严肃党内政治生活。截至5月，XX村党支部开展主题党日活动5次，书记讲党课1次，组织开展XXX镇XX村党支部2022年度基层党组织组织生活会和巡察整改专题组织生活会。三是3月23日组织全体村“两委”成员共同学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强班子成成员责任意识，强化基层党建工作成效。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）党内政治生活不严肃。民主评议党员走形式，2020年支部53名党员，民主评议党员登记表有16人存在个人信息不全、无本人签字情况。落实谈心谈话制度不严，2020年“深化以案促改、净化政治生态”专题组织生活会未落实“三必谈”，谈话记录本无本人签字。

整改进展：一是于每月24日主题党日活动时组织党员进行党章党规和党的理论知识学习，学习的内容有《新时代宣传思想工作》（节选），《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，《加快建设农业强国推进农业农村现代化》等；二是已针对此项问题撰写情况说明和补充“三必谈”谈话记录本本人签字内容。三是严格按照上级党委要求，落实2022年基层党组织组织生活会“三必谈”工作，充分了解党员群众的思想状况，化解不良情绪，在XX村党支部良好的干事创业氛围。

完成情况：已完成，长期坚持

（3）发展党员程序把握不严格。党员大会记录不完整，2022年6月党员大会接收一名正式党员，会议记录中应到党员、有表决权的党员及表决得票数等。多处内容空白，涉嫌造假。积极分子一名转重点发展对象，更换培养联系人未召开支委会、党员大会。

整改进展：一是组织支委成员学习了《XX市发展党员操作规程》，提升业务能力，严格党员发展程序。二是已对缺失的内容进行补充填写或撰写情况说明。XX村党支部现有党员47人（包含一名预备党员），发展对象3人，严格按照党员发展程序进行后续发展工作。

完成情况：已完成，长期坚持

（4）“主题党日”活动不规范。2021年12月“加强意识形态学习、筑牢廉政思想防线”主题党日活动记录不完整，未标明实到党员人数、记录人姓名。

整改进展：一是对巡察发现的缺漏内容进行补充填写。负责主题党日活动记录的党支部副书记已按照主题党日活动记录表加强学习，并组织支部其他成员共同学习党日活动全程记录内容，深化工作人员责任意识，提升业务能力。2023年以来，主题党日活动全程均严格按照要求开展并记录。二是2023年的主题党日活动通过电话、微信等方式提前告知党员，除去五类党员外，参加人数符合要求。同时利用照片、视频等会议纪要等形式做好整个活动的记录。

完成情况：已完成，长期坚持

四、巡察监督发现问题边改边犯情况较为突出

1.2020年X月10日至X月10日，XXX区委巡察二组对XXX区XXX镇XX村开展落实惠民政策专项巡察。村党支部已基本完成整改，但存在未将整改问题举一反三建立长效机制，未将整改成果转化为制度优势，在财务管理不规范方面上仍存在执行财务纪律不严格，存在收入支出不入账情况。

整改进展：一是3月27日召开了XX村党支部巡察整改专题组织生活会，针对巡察发现问题进行深刻剖析，持续推动整改。二是开展“回头看”工作，对上一次巡察发现的问题整改情况及时进行检查，发挥监督委员会工作职能，加强对财务管理方面的监管力度，优化财务工作，组织财务人员学习，提高业务能力，强化对财务管理各项流程的审核，保证整改到位。三是已根据巡察整改全程工作内容，初步建立起《XX村巡察整改工作制度》，保证后续的巡察整改工作规范有序进行，整改成效显著。

完成情况：已完成，长期坚持

五、督促立行立改情况

2022年9月29日区委第四巡察组对新冠肺炎疫情防疫物资个储备不规范（物资储备室未配置灭火器、粘鼠板、老鼠药，防护服，等物资放置不规范、防护服过期未更换、管理人员对物资底数不清）现象下达立行立改通知书；XX月14日区委第四巡察组发现防护服放置不规范问题再次出现，要求XX村党支部即时整改。

整改进展：一是2022年X月30日村党支部已按要求完成配置灭火器、粘鼠板，规范放置防护服、对过期防护服进行清理并送整改情况报告，二是XX村党支部于11月15日对巡察发现防护服放置不规范问题已整改完毕。

完成情况：已完成，长期坚持