优化营商环境工作总结范文

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优化营商环境工作总结【第一篇】

今年以来，为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，进一步优化我县营商环境，XX市医疗保障局XX分局立足部门职能，加快推进“五型”政府示范建设、奋力打造“信得过”营商环境品牌，现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、加强组织领导，健全工作机制

为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，全面、客观、公正地反映和评价医疗保障局营商环境建设工作情况，调动和激发加强营商环境建设的积极性，推动我县营商环境的优化。我局召开了专题班子会，成立了由党组书记任组长、由局长任常务副组长的的营商环境工作领导小组，出台了实施方案，以服务企业需求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，不断提升站位，努力强化举措，狠抓工作落实，推动“放管服”改革不断深化，主动融入优化营商环境工作大局。

一是明确工作目标。

以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改革工作，推动服务理念、制度、作风、全方位和深层次变革，着力打造“便民、高效、务实”的服务模式，努力打造高效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。

二是认真自查自纠，对照省市深化“放管服”改革优化营商环境工作部署和要求，积极开展自查自纠，深入查摆问题，明确整改方向。

三是强化工作措施。

迅速出台了《XX市医疗保障局XX分局优化营商环境工作方案》，补短板、强弱项，责任到各科室。

四是狠抓工作落实，践行“一线工作法”，主要负责人深入一线指导各项工作落实到位。

2、简化经办程序，落实惠民政策

XX分局按照市县有关要求，以解决企业和群众“办事难”为工作重点，大力优化营商环境，切实加强服务窗口作风建设，办事效率显著提高，群众满意度明显增强，较好地塑造了医保便民为民的良好形象：

一是简政便民，简化经办程序，全面梳理医保经办机构服务事项，围绕有利于方便企业、群众办事，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，对工作流程进行全面规范和简化。进一步整合内部资源，变“多科室”受理为“一窗办

”受理，促进办事环节进一步精简，时间进一步压缩，过程进一步便利，提高行政服务效能。

二是优化服务，落实惠民政策。

一是降低缴费基数标准。根据市里文件规定，今年，企业在职职工按市社平工资4418元申报缴费基数，最低缴费基数不得低于市社平工资的60%（即2651），由于受疫情影响，今年XX很多企业还未完全稳健复工复产，我局为缓解企业医保费负担，今年企业医疗、生育保险最低申报缴费基数仍维持2020年度的'2540元不变，较大程度减轻了企业压力。二是放宽企业业务办理期限。我局考虑到我县企业数量大、务工人员流动量大的特点，从企业考虑，实行人性化管理，把企业业务办理期限截止每月25日放宽至截止每月31日，遇节假日顺延，取消25日之后提交材料需两个月后生效的限制。

三是提速增效，缩短办事时限。

推进业务网上办理。我局积极引导企业通过“XX市医疗保障局服务系统”和“XX医保”公众号网上申报业务办理；积极引导企业通过税务系统申报缴费，签订第三方代扣协议；推动异地就医不见面备案审批，所有业务确保1个工作日内完成后台审核工作。为更好地做好企业服务，我局征缴股还开通了两个企业医保政策咨询微信群，为600多家企业经办人答疑解惑。我局医保经办窗口实行延时错时服务，做到周一至周五早上九点至下午五点半全天候服务，周末实行错时服务，确保来人来电办理业务有人受理。

四是构建平台，畅通基层服务网络。

为方便乡镇企业职工办事，我局将医保信息查询修改、参保缴费、转诊转院等事项延伸至各乡镇医保所、卫生院，并定期、不定期组织经办人员参加业务培训，及时为其申请信息系统权限，配置专门设备。强化政策宣传，引导乡镇企业职工就近办理医保业务，实现医疗保障“家门口”服务。

3、注重宣传实效，营造良好氛围

《实施方案》出台后，我局第一时间召集全局干部职工召开营商环境评价宣传工作调度会议，会上传达了《营商环境企业满意度自评价实施方案》文件精神，对我局营商环境工作进行了布置，要求各分管领导、各业务股室做好营商环境满意度走访宣传工作。我局党组书记徐海诚同志亲自深入XX金利达电子有限公司等企业，宣传我县优化营商环境工作政策，并了解企业生产经营、惠企政策落实情况，认真听取企业关于医保保障工作的意见和意见。业务股室结合定点医药机构年度考核等工作走访了31家定点药店和91家定点医院开展营商环境评价宣传，并通过走访挂点企业、网格商户，两定机构、微信群、微信公众号等多种方式做好营商环境评价宣传工作。同时，构建县乡村医保经办一体化，将医保信息查询修改、参保缴费、转诊转院等事项延伸至各乡镇医保所、卫生院，让医保政策深入人心，让医保服务温暖贴心。

二、主要困难与问题

城镇职工基本医疗保险政策是由国家、省、市医保、财政、税务部门联合制定的，我局各项业务需严格按省、市相关文件政策开展，县级无权制定具体优化营商环境的优惠政策。对于所有企业反映的意见和建议，我局只能向上级部门反映，争取上级部门制定政策时统筹考虑企业困难，助力县域企业的发展。

三、下一步工作措施

一是广泛宣传发动，使每位干部进一步深化对优化营商环境工作重要意义的正确认识，能够明确自身肩负的工作责任，能够自觉树立起为群众和企业办实事解难题的思想意识，不断营造全员参与、同促共进的良好氛围。

二是提高服务效能。

进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对医疗保障工作的满意度、获得感。

优化营商环境工作总结【第二篇】

一、工作开展情况

（一）推进政务服务体系建设。构建亲清的政商关系，核心是创造一流的政务服务环境，为企业和群众提供便捷的政务服务，让他们在这里发展的安心、顺心、暖心，为全镇经济社会发展注入强大动能。为此，我镇积极围绕《县推进县乡村三级政务服务体系建设实施方案》，创建了镇综合便民服务中心，将与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的政务服务事项全部纳入便民服务大厅，打通政务服务“最后一公里”，为企业和群众提供优质便捷服务。工作中，我们坚持“以服务为宗旨、以便民为目的、以满意为标准”工作目标，提出了“便民、利民、惠民、为民”的工作理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，真正为企业和群众提供“店小二”式服务，深刻诠释了“便民用心、有爱”的使命初心。

（二）招商引资破解发展难题。作为开发区主阵地，作为全县商贸重镇，要发展首先得有项目做支撑。近年来，我们立足资源优势，紧盯产业转型，通过招商引资，引进丰汇新能源热电联产和山东贝隆公司杜仲种植等多个项目，为全镇经济发展注入了强大动力。在项目审批建设上，我镇积极为企业提供便捷的优质服务，日常持续加强与企业之间的联系和沟通，了解企业的经营现状和存在困难，并及时解决企业遇到的各种问题，为企业在这里安家落户保驾护航。

（三）重拳出击、规范治理，打造一流商业环境。为营造良好的.营商环境，展现全镇镇风镇貌。针对多年来镇区道路拥堵问题，今年以来，我镇联合交警中队、派出所、市场监管所等部门对镇区乱停乱放、乱搭乱建情况进行了集中专项整治，重新设置了停车位，规范了交通标线，全镇交通秩序明显好转，乱停乱放、乱搭乱建得到进一步改善，镇区面貌焕然一新，为各类企业入驻创造了良好的社会环境。

二、存在的问题

今年以来，我镇虽然在优化营商环境方面做了不少工作，也取得了一定成效，但全力优化营商环境尚需久久为功。一是优化营商环境政策的宣传力度还有待加大；二是政企沟通机制需进一步完善；三是服务群众的理念还需进一步增强。

三、下一步打算

（一）进一步提升政务服务效能。突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政务服务水平，进一步精简和规范审批流程，进一步增强服务意识和提高服务效能，切实把便民服务大厅打造成优化营商环境、提升政务服务形象的前沿阵地和重要窗口。

（二）进一步加强重点企业联系。以优化营商环境为抓手，通过日常沟通交流和定期走访企业，帮助企业解决实际问题和困难，急企业之所急，想企业之所想、谋企业之所谋，积极当好企业发展建设的助力器。

（三）进一步加大招商引资力度。利用开发区主阵地优势和商贸重镇地理区位，通过上级有关营商环境等各项措施，为全镇积极引进各项产业项目，并对接、协助做好招商引资工作，以优质的服务及引新的企业安家落户、做大做强、反哺区域经济。

优化营商环境工作总结【第三篇】

为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动风景局优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，风景局按照市委市政府统一部署，结合景区工作实际情况，认真贯彻实施《xx省优化营商环境条例》精神，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，切实维护人民群众的合法权益，结合景区工作实际，现将具体工作情况如下：

一、上半年工作情况

风景局加强领导，精心组织，狠抓落实。按照相关文件要求，全面开展景区优化营商环境建设工作，创造良好工作氛围，提高广大职工干部的服务意识和责任感，加强监督教育工作，提升全局对优化营商环境工作的重视度和积极性。立足群众需求，提升本单位的机关工作水平，注重政务公开工作的针对性和实效性，保证群众的知情权。及时向有关载体主管部门提供信息更新，方便公民、法人和其他组织及时获取相关政务信息，认真落实营商环境建设要求，及时完成风景局营商环境工作开展推行。

认真准备公开日活动及5月16日的优化营商环境宣传周活动。按照公开为原则、不公开为例外的要求，建立和完善我局信息主动公开机制、信息发布制度，规范公开程序，明确公开标准，积极准备活动宣传内容及单位展台、展板，推进营商环境建设及政务公开宣传工作。风景局把景区相关情况做为本次政务公开及营商环境宣传周活动的宣传重点，于5月15日、16日两天分别按照文件统一要求在环保局和工人文化宫门前，设置“真正解决群众办事难，打造发展环境最优景区”标语的大型展板及定点宣传展台，展台上配设有“咨询接待”和“投诉受理”桌牌，并由负责领导带队，组成4人小组参加活动。工作人员现场解答群众疑问咨询，在活动现场对广大市民发放宣传图册，讲解景区具体情况，加强市民对凤凰山景区情况了解，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，完善风景局工作机制，为加快我市经济社会发展作出积极的贡献。

风景局设立有经营科专门负责景区内经营工作的管理和监督。每年初，风景局经营科都会组织全体景区经营业户召开专项会议，传达景区全年经营工作的具体事项，并签订有正式合同及食品安全责任状。保证景区内商品的安全、卫生。凤凰山景区内所有经营网点均有合法营业执照，营业人员穿着统一服饰佩戴工作证件，所有商品全部实行明码标价，并以公示板的形式公开公示，坚决杜绝恶意载客、黑商、黑户行为及随口要价、加价等问题。风景局制定有经营管理制度，实行经济处罚模式，对违反规定出现扰乱景区营商环境的经营业户，视情况给予100—1000元不等的经济处罚，情节恶劣造成严重影响的'，一经发现，立刻取消其在景区内的经营资格。景区内索道、观光车等营运公司，所有票价均按照物价局规定收取，不存在增加收费、胡乱收费、无故收费等情况，同时各项收费均按照物价部门要求，制作公开展示板向广大游客公示，保护游客知情权，绝不欺客、宰客。

风景局领导高度重视优化营商环境宣传工作，认真落实相关文件要求，研究制定宣传内容及制作展板。按照提高效率、简明清晰、方便办事的原则，深化和规划机关工作的流程和程序，使我局的政务工作更加公开化、透明化、简洁化，保证了广大人民的利益，让公众了解，让群众监督，让百姓受益。并按便民原则，通过网站、报刊、数字电视、行政办公室、信息公告栏等多种方式为人民群众提供服务，确切做好工作信息载体的建设。

二、下半年工作打算

xx下半年，我局将继续把优化营商环境建设工作做为构建和谐社会的重要内容，进一步提高认识、强化措施、加强领导、加大推动力度，建

立健全优化营商环境工作组织机构体系。并自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众的监督，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，使我局优化营商环境工作取得新的成效。

优化营商环境工作总结【第四篇】

近年来，我国优化法治化营商环境工作取得了显著成效。政府部门通过加强监管、简化审批流程等一系列措施，为企业和投资者提供了更加良好的营商环境。而这些成就的背后，离不开政府部门的全力支持和合作。

首先，加强政府部门合作，形成协同效应。不同的部门在优化法治化营商环境工作中各司其职，但是它们的任务紧密相连，如果彼此之间不能相互合作并协同配合，将会造成效率低下和重复工作。因此，政府部门需要表现出更好的协同配合效应，消除彼此之间的障碍，搭建联动机制，推动工作高效开展。

其次，政府部门需要加强对企业和投资者的扶持和服务意识。随着经济的发展和市场供给关系的变化，政府部门也需要转变自身角色，以更加全面、优质、专业的服务为企业和投资者提供一流的服务。通过加强服务，建立企业和投资者之间的良好合作关系，不断提升营商环境水平。

最后，政府部门需要深入挖掘法治化营商环境工作的内在价值和意义。在优化营商环境工作中，弘扬法治正义和社会公正，维护社会稳定和秩序，保障企业和投资者的`合法权益，才是政府部门优化法治化营商环境工作的初衷。

综上所述，优化法治化营商环境工作是一个艰巨的任务，需要政府部门积极合作，为企业和投资者提供更好的服务。只有政府不断深化改革，加强合作，提高服务水平，才能够为建设一个更加优美、和谐的社会打下坚实的基础。在推进优化法治化营商环境工作的过程中，政府部门需要注意以下几个方面：

一、加快推进审批制度改革

审批制度是影响营商环境的重要因素之一，因此，政府应该在促进营商环境改善的同时，推进审批制度的改革。具体做法包括：缩短审批时间、简化审批流程、统一审批标准、推行网上审批等。这些措施有助于促进政府效率，提高市场竞争力，进而优化营商环境。

二、积极引导民间资本进入市场

民间资本是经济发展的重要力量之一，而政府应该积极引导民间资本进入市场，为优化营商环境奠定重要基础。政府应该通过加强企业之间的相互合作，鼓励企业之间进行长期合作、共担风险，同时，政府应该扩大金融机构对中小企业的信贷支持，降低融资成本，让更多的中小企业能够享受到来自资本市场的支持。

三、加强市场监管

市场监管是保障市场公正运行的重要保障措施，政府要加强市场监管，打击各种违法违规行为，为企业和投资者提供公正的发展环境。在这个过程中，政府应该完善市场监管法规制度，提高监管效率，以有效的监管助力优化营商环境的工作。

四、提高公共服务水平

公共服务水平是衡量城市软实力的重要指标之一。因此，政府应该提高公共服务水平，加强公共服务设施建设，改善人们的生活环境和生活质量。同时，政府还应该推进社会保障制度建设、推进医疗卫生系统改革、加强教育管理服务等，提高公共服务水平，优化营商环境。

实现营商环境优化的过程是一个复杂的系统工程，需要政府各部门全力配合。在这个过程中，政府要深入挖掘法治化营商环境工作的内在价值和意义，加强对营商环境的领导和推动，注重引导和服务，依靠市场力量和法治力量共同推动优化营商环境工作，不断为建设一个更加优美、和谐的社会打下坚实的基础。

优化营商环境工作总结【第五篇】

一、开展优化营商环境工作总体情况

为了更好地推进“放管服”改革，规范政务服务，提高办事效率和服务水平，以最大程度地方便申请人为出发点，我们围绕着“应进必进”和“一网通办、全程网办、跨区协办、全市可办”的目标，遵循“梳理一批、成熟一批、纳入一批”的原则，深入推动政务服务的改革和创新。

二、在行政许可方面主要做法、创新举措及工作成效

随着国家全面推进优化营商环境的工作，我市也积极响应上级领导的工作部署，通过优化服务水平等一系列措施，不断加强营商环境建设。为此，我们将采取以下措施来进一步优化营商环境：

（一）为了依法行政和提高行政效率，我们将全面梳理和审查事项的设定和申办条件以及申请材料。对于无法依据法律规定的事项，我们将取消，对于能够合并并下放的`事项，我们将尽量进行合并并下放。

（二）利用大数据技术，实现不同部门之间的数据共享，自动提取营业执照、身份证等相关信息，从而精简证明材料。同时，申请材料也进一步简化，让申请过程更加高效便捷。

（三）实行电子证照：全面推行使用电子证照、电子印章、电子文书、电子档案。

优化营商环境工作总结【第六篇】

在过去的一年中，我公司重点推进了优化营商环境的工作，取得了一定的成效。现将工作总结如下：

一、优化服务质量

通过设置专门的服务窗口，我们优化了企业办理各类手续和业务的环境和方式，进一步提高了服务质量，提高了企业的满意度和忠诚度。

二、简化审批流程

通过对政府部门审批流程的调研和优化，我们压缩了审批时间，降低了审批成本，缩短了企业的办事时间，优化了营商环境。

三、建立信用体系

通过建立诚信体系，我们加强了对企业的监督，提高了企业的信用意识和诚信意识，促进了企业的法治化和规范化。

四、完善相关政策法规

我们通过参与政府部门的相关立法和规划，积极反映企业的.诉求，为企业提供更为规范和有效的法律保障和政策支持。

五、加强宣传和推广

我们通过各种宣传手段，宣传政府的优化营商环境的政策措施和企业的积极参与，提升了公众对优化营商环境重要性的认识和理解。

总的来看，我公司在优化营商环境的工作中取得了一定的成效，但仍存在一些问题，需要进一步加强。我们将继续积极响应国家的号召，为企业营造更为宽松和有利的营商环境。

优化营商环境工作总结【第七篇】

自开展优化营商环境工作以来，在市委、市政府的正确领导下，市司法局认真贯彻落实自治区、贵港市及我市有关优化营商环境文件及会议精神，结合部门实际，扎实开展优化营商环境建设工作，为我市营造的法治营商环境。现将具体工作总结如下：

一、推动前进状况

（一）留意作风整治，加强队伍建设。深入到到推动前进全面从严治警“五查整顿专项行动”，在全市司法行政系统内开展问题大查摆活动，深挖工作中存在的问题，梳理出队伍建设、工作程序、业务延长、服务力气等四个方面的突出问题，并针对问题，制定了切实可行的整改措施。进一步解决理想信念、纪律作风、责任担当等方面存在的突出问题，推动形成正风肃纪长效机制，努力建立一支信念坚决、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政干部队伍，提升群众平安感和政法队伍满意度，为我市营造良好的政治生态环境。

（二）创新法制宣布传达，助推优化营商。一是将优化营商环境纳入“七五”普法内容，组织协调有关部门加大法治宣布传达训练力度，努力营造良好的法治环境。二是主动推动前进法治进机关创建，充分发挥政府法律顾问和公职律师的优势作用，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引外来投资，邀请了广西君望律师事务所律师为全市26乡镇分管法制宣布传达领导、依法治市成员单位分管领导授课，内容包括《监察法》和新修订《宪法》。三是主动推动前进“谁执法谁普法”责任制，围绕工业园区建设、招商引资、利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展“法律进企业、进园区”活动，深化法治园区、法治企业创建活动，提高各类市场主体的法治化建设水平。

四是协调有关部门开展好环保专项法治宣布传达，增加企业和群众法治环保意识，促进企业绿色进展、低碳进展。截止目前，共印发各类宣布传达资料8000多份，发放法律书籍4000多册，接受宣布传达训练的群众达8000人次，开展各类法制宣布传达活动6场次。

（三）拓宽服务方式，推动企业进展。一是组织律师为我市企业开展送法活动，目前已开展活动4次。三是拓展公证业务，尽量为企业融资公证开通“绿色通道”，目前桂平市公证处还没接到企业融资方面的公证；四是降低法律救济门槛，扩大法律救济掩盖面，对农夫工讨薪或企业纠纷开拓“绿色通道”，坚持优先受理、优先指派，截止目前，已办理各类农夫工讨薪案115件。为我优化营商环境建设供应了良好法治保障。

二、“放、管、服”的成效

为贯彻落实好营商环境“加速度”要求，为我市营造良好的营商环境，依据本局实际，对比改进作风要求，我局准时梳理本单位在提高服务效率，降低成本方面的突出问题。

（一）服务窗口人员服务意识得到提高。加强对本单位服务窗口人员服务意识培训，增加为民办事的责任感，坚决杜绝“门难进、脸难看”，群众投诉率已降低96%。

（二）落实“一次性告知制”，群众办事效率得到提高。优化法律救济便民服务，制定细化办事一次告知（限时办结）清单，将审批依据、办理形式、办结时限、申请材料、审查方式及标准、办理流程等与群众亲热相关的事项。法律救济办结事项从原来法定的.5个工作日，到现在承若时限3个工作日，不断缩短群众办事时限，降低群众维权成本。

（三）制定完善“一事通办”事项八统一成果表。准时完善了桂平市司法行政系统“一事通办”成果表，确保了本级与上级部门事项统一，不断提高司法行政部门群众满意度。

三、领先在工业园区成立法律服务站，无偿供应法律服务。

今年7月份在桂平市木乐工业园区内成立了法律服务工作站，并指派律师轮番值班，无偿为园区内企业及员工解决各类法律问题，受到了企业及员工的高度赞扬，截止目前，共接受各类法律问题询问1354人次，为企业健康进展供应了强有力的法律保障。

四、法律保障主动出击，切实解决企业实际困难。

一是组织律师开展法律服务面对面进企业活动，主动走访相关企业，切实为他们解决在进展上遇到的法律纠纷，准时了解需求，有针对性开展服务活动，为项目落地桂平供应法律保障。让企业“走得进、稳得下、做得久”，不断促进桂平市经济健康进展。

二是准时解决企业欠薪引发的职工讨薪大事，切实维稳社会稳定，如贵通新能源大事、华盛酒店、超市等大规模的 员工讨薪案，市司法局优先受理、优先指派律师参预，准时稳控，确保社会稳定，企业正常健康进展。

五、存在的困难

一是法律服务体系建设有待完善，目前，我市法律服务体系建设尚未成熟，运用互联网+网上服务平台进行法律服务还不到位，下一步，我局将补齐短板，不断创新法律服务模式。二是服务意识有待提高，个别干部对营商环境建设的重要性熟识不到位。

六、下一步工作思路

一是加大“法律惠民服务”的目的意义学习，引导律师和法律工领会了并有所体会好精神实质，增加服务社会意识；

二是落实好政府购买服务政策，加大资金投入力度，充分人手，主动开展优化营商环境工作；

三是协调各方，为开展服务缔造好的社会环境。

优化营商环境工作总结【第八篇】

当前，随着经济全球化，营商环境优劣与世界资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比，成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。对此，国家不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境;我省于今年5月1日颁布《优化营商环境条例》，以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署，我市迅速行动，成立了以优化领导小组及办公室和“八办四组”为主的工作机构，制定了以“十大行动”“八大突破”为主要内容的相关方案，扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署，统筹推进，初显成效。

一、主要做法

作为承接“放管服”改革和具体落实优化提升营商环境工作的责任主体，全市9县1区政府及高新、瀛湖管委会自4月全市优化提升营商环境工作会议后，立即组建机构，强化配套措施，创新推进工作，实现了良好开局。

1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推进了工作落实。xx县形成了“十大行动”+三个配套（政务提升、新闻宣传、专项督查）+两项机制（第三方评估、监察协作）的“10+3+2”模式。xx县制定了“10+2”行动方案，新增《xx县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案》和《xx县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案》。xx县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。

2.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新，在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为%，全省最高。高新区、xx县、xx县、xx县、xx县设立行政审批局，积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台《优化市场主体准入环境实施规范》并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均个工作日，在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标“加码”，确定55个工作日、22个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项179项，公布首批196项“最多跑一次”和7项“零跑路”事项清单。xx县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度，将施工许可证办理所需要件由23项精简至9项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建设项目施工许可证25个，平均办结时间为113个工作日，减少了12个工作日。镇坪县通过审批流程再造和规范中介行为，97个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。

3.助力企业“减负降压”。市县联动，围绕企业“减负降压”，积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等“搭车”和“捆绑”事项。全市12个政务大厅已有8个实现不动产登记“一厅办理”，审核环节由“四审制”变为“两审制”，推出合并办理。xx县深入开展商事制度改革，率先在全省启动“五证合一、一照一码”改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。xx县率先出台了《企业还贷周转金管理暂行办法》，多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在%以下。xx县出台《减税降费实施细则》，在17个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税优惠政策企业1062户次，总计减免企业所得税万元，受惠面达100%。

4.不断优化服务事项。我市在全省率先开通了12345热线，全方位、24小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面，大力精简办事环节，用水由8项减少至4项，用气由9项减少至4项，用电高压客户和低压客户报装分别缩减为4个和3个环节。税务部门全面推行“电子税务局”办税，取消纳税人报送资料140项，将不需要实地核查的52项统一前移办税服务厅当场办结，高新区率先设立24小时智能自助办税服务区。xx县46个部门进驻政务大厅，在全省县（区、市）级政务大厅进驻部门最多。xx县、xx县等开通办事绿色通道，实行“一事一议”;xx县、白河县等推出干部“带办”“代办”“包联”等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时1个工作日、平均费用196元，两项均属全省最少。

xx县全面推行企业开办“全程电子化”网上办理。汉滨区针对边远镇村集中安置点不动产登记办理采取服务窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程，为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。

5.强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标，公安部门制定《优化营商环境8类30条措施》，深入开展“五霸三抢一哄”专项行动治理及非法阻工严打行动，对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年，xx县查办“五霸”和暴力阻工案件20起，xx县查办“五霸”等影响投资环境案件37起，平利县查办阻工案件7起，xx县化解涉企矛盾纠纷13起，xx县调解各类企地纠纷20余起，镇坪县共处置涉及重点项目建设的警情280余起。

二、存在问题

优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程，通过对上半年县区优化提升营商环境工作的`调查分析，经归纳总结还存在以下问题：

1.观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作，但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻，思想上重视的程度还不够，甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作”“软任务”的认识，履行职能职责还未由“重管理”转向“重服务”上来。

2.简政放权需协同。简政放权协同不够，中省行政审批和监管责任下放到市县后，与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理，按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则，审批和监管分离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及17个部门40个环节，但是目前上级尚未出台优化办理实施细则，具体操作缺乏精准“标尺”。

3.数据壁垒需打破。政务服务网络缺乏统一标准，各级政务服务网络建设不统一，贯通各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破，各系统数据无法高效衔接和共享。如：不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务服务中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资项目在线审批监管系统和市政务服务系统审批事项所需资料清单不统一。

4.政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的要求，汉滨区、xx县、白河县部分行政审批事项尚未进驻政务大厅，平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进驻政务大厅。政务大厅窗口服务流程、办事指南尚未全部公示公开，“最多跑一次”事项公示后，部分县区由于配套服务不到位，一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一，xx县、镇坪县等无公章刻制窗口。

5.两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策，但金融机构在执行层面由于“门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地，融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有xx、镇坪、xx3个县无人行机构，企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时，由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流成本依然较高。

6.企业主体需培训。由于初创企业财务不健全，财务人员水平参差不齐，影响优惠政策落实的效率。同时，由于纳税人信息化应用水平滞后，导致服务质量被动低效。

三、对策建议

优化提升营商环境，要围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标，坚持问题导向，突出关键环节，实施攻坚突破。针对以上问题，提出如下对策和建议：

1.深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识，积极转变工作观念。要从“抓项目”转向“抓环境”，将政府抓经济工作的重心由项目建设转向优化环境上来，用营商环境的新面貌来激发经济发展的新活力。要从“重管理”转向“重服务”。政府要按照“法无授权不可为”的原则精简管理，支持企业遵循“法无禁止皆可为”的原则创新发展。要树高标杆，找准差距，对标国际一流抓营商环境优化。要积极外出“取经”，借鉴发达地区先进经验优化我市营商环境。

2.不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权，不断深化“放管服”改革，重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码”等商事制度改革，为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革，统筹实施审批事项流程再造，精简环节、精简材料、精简时间，从而确保“十大行动”提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关具体操作办法，确保统一行动、按章运行、有序操作。

3.加快推进信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推进省市数据共享交换平台建设，整合省市县分散、独立的政务信息系统，建立全省统一的网上审批服务平台，实现上下级、各部门审批服务系统互联互通并统一接入平台，切实解决信息壁垒问题。当前，需协调相关部门和政务中心对接一个平台，确保省投资项目在线审批监管平台和市政务服务平台“同口径”办理。

4.持续优化政务服务环境。要围绕便捷、高效的政务服务，继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施，加快建立流畅有序的“一厅通办、一网通办”工作机制，持续提升服务质效。要按照“应进全进”要求，推进所有行政许可事项全部入驻政务服务中心集中审批，并探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强服务流程、办事指南公示公开工作，跟进配套服务，确保“最多跑一次”事项真正实现。

5.完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度，确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步研究搭建融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，支持企业发展。持续加大全市融资担保体系建设，支持全市政府性融资担保机构增资扩股，提高担保能力，切实缓解融资难。积极协调人行机构，加快解决3个县企业银行开户手续问题。

6.积极推进物流中心建设。按照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的发展定位，全面加快安康机场、高速铁路、干线公路、汉江航道建设，全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前，研究成立全市物流协会，整合全市物流企业和运输企业资源，积极谋划全市物流公共信息数据平台，对接全国物流信息发布平台，提高物流运行的信息化、智能化水平。

7.提升企业自主管理水平。加强对企业的指导，帮助企业健全各项制度，规范财务管理。加强企业管理人员的培训，提升企业信息化管理水平。加大涉企优惠政策宣传力度，让企业享受更多实惠。“一对一”落实企业帮包制度，帮助企业解决困难和问题，推动企业健康发展。