行政审批服务局2024年第三季度工作总结
行政审批服务局2024年第三季度工作总结
一、第三季度开展情况
（一）持续推进“放管服”改革，营商环境进一步优化。一是全面推行“容缺审批＋告知承诺制”。落实投资项目审批权责清单，按照“标准统一规范、信息实时共享、流程紧密衔接、机制公开透明”的原则，制定了《投资项目审批事项告知承诺管理办法》，实现了17项涉企经营许可事项的告知承诺全覆盖。印发了《阿尔山市行政许可事项实施告知承诺操作规程》，建立了申请人诚信管理制度，通过采取信用查询、实地核查等方式加强事中事后监管，切实做到宽准入、严监管。今年，共为90余家企业办理了适用范围刻章、参保登记、安全评审等告知承诺事项，免交纸质材料50余份，减免时限20个工作日以上。二是进一步优化审批流程。承接自治区下放权限26项，划转职权8项，调整权力清单2项，修改行政权力运行流程图2项。工程建设项目审批实行“联合审图、联合验收”制度，将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查，将建设工程竣工验收前消防验收和人防验收合并进行验收，大力简化办事程序、缩减审批时间。采取“提前介入式”服务模式，将水电气热网等市政公用基础设施报装提前到立项阶段办理，截止目前共受理立项类业务190件，办结率为100％。三是深化投资建设领域审批制度改革。印发《阿尔山市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可清单》，将工程建设项目全流程审批时限压缩至60个工作日内。精简整合建设用地规划许可证核发等18个事项所需材料；将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查；将建设工程竣工验收前消防验收和人防验收合并进行验收。推行以函代证、容缺受理、告知承诺、集中办理等便民服务措施，不断优化审批流程。三是大力推进“双随机、一公开”监管。在全市范围内开展为期3个月的行政执法检查工作，抽查市场主体41户；通过国家企业信用信息公示系统获取市场主体登记注册信息2270条，梳理出有异常状态的企业19条；根据投诉举报线索依法查处违法案件5件。四是不断完善“好差评”制度体系。建立健全了政务服务“好差评”管理制度体系和机构组织，全市共有36家单位纳入了“好差评”评价对象范围；完善了“好差评”评价标准，明确了评价渠道，通过阿尔山市人民政府网站、微信公众号等5个渠道开展了政务服务评价工作，主动接受社会各界监督。
（二）提升政务服务质效，群众获得感不断增强。一是不断健全“互联网＋政务服务”体系。加快推进政务信息化建设步伐，持续深化政务数据共享协调机制改革，加强电子印章制发和管理，累计为700余家企业免费刻制电子印章；积极推动向基层延伸政务服务网点，成立乡（镇）综合便民服务中心4个、社区便民服务站43个，实现全市43个居民小区全覆盖；梳理落实“就近办”事项69项、“帮您办”事项67项、“少跑腿”事项54项、“网上办”事项68项。二是扎实开展“四减一优”行动。组织各有关部门全面梳理本地区内设办事窗口的行政许可、公共服务事项办理时限，编制完成《阿尔山市行政许可事项实施清单》和《阿尔山市公共服务事项实施清单》，精简要件数量30％，减少环节数量18％，压缩办理时限比例39％；组织各有关部门对本部门行政许可事项进行自查摸底，建立完善行政许可办理内部监督机制，切实提高行政许可办理效率。三是全力推进“一件事一次办”改革。聚焦企业和群众关切的高频事项，强化业务协同和流程再造，最大限度减少办事环节。梳理公布“一件事一次办”事项16项；为企业开办、职工录用、居民户口迁移等首批48项“一件事一次办”集成套餐上线提供便利服务；将水气暖网过户、不动产登记抵押及税务发票申领等与群众生产生活密切相关的重点领域80项高频事项纳入“一件事一次办”主题服务事项范围。四是持续延伸政务服务触角。推行政务服务驿站试点工作，设立政务服务驿站28个，布设终端服务设备22台，实现政务服务驿站乡镇全覆盖、重点人群全覆盖；探索推行“连锁店＋政务服务点”模式，打通服务群众“最后一公里”。
（三）强化行政审批服务局建设，基础保障不断夯实。一是夯实党建基础，筑牢思想防线。坚持以党的政治建设为统领，坚持严肃党内政治生活，全面落实从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，扎实推进党纪学习教育常态化长效化。二是强化内外监督，规范行政权力。支持检察机关公益诉讼工作深入开展。高度重视信访稳定工作。全年受理信访案件12批次共12件次；市长信箱35件；网上投诉平台475件次；政法委批转案事件4件次；信访局转来重复访案件2批次共2件次。三是完善制度建设，防范化解风险。制定《阿尔山市人民政府办公室关于印发＜阿尔山市重大行政决策程序实施细则＞的通知》，规范政府重大行政决策行为；制定《阿尔山市人民政府2024年立法工作计划》，推动法治政府建设；制定《阿尔山市人民政府2024年政策解读工作方案》，提升政务公开质量和实效。
二、存在问题及原因分析
一是审批权限下放不够到位。随着我市经济社会快速发展和行政审批制度改革的不断深入深度广度也不够。二是综合服务有待提升。部分政务服务事项仍然存在标准不统一、材料多、流程繁等问题。三是队伍建设有待加强。政策学习不够透彻深入、服务能力不强以及工作作风不够严谨细致的问题依然存在。这些问题的存在一定程度制约了审批服务的高质量发展和营商环境的进一步优化。
三、下一步工作计划
（一）推动营商环境再上新台阶。深化商事制度改革，降低市场准入门槛，清理不良规定，促进贸易投资便利化。压缩企业开办时间至1个工作日内，提升企业设立到经营的便利化水平，推进电子营业执照互通互认，探索智能秒批和自动核准，推行简易注销程序，提高涉企服务质量和效率。落实行政许可事项清单管理制度，加强行政许可实施的评估和监督，完善风险分级审批机制和审管联动机制，加强事中事后监管。简化办事程序和材料，缩短时限，降低成本，推出便民利企新举措，实现“一件事一次办”“秒批秒办”“只提报一次”。推行一窗受理、集成服务模式，优化流程，实现“最多跑一次”。推进集中行政许可权改革，加强专用号牌管理，改造升级审批系统，推广电子印章应用，制定相关配套制度。
（二）推动政务服务实现新突破。持续提升政务服务大厅的“一站式”服务功能，利用智慧政务平台，逐步实现自助终端打印、填表和自动流转等服务。扩展自助终端至更多民生领域，推动政务服务的便捷化。开发更多便民应用，实现民生事项的“就近办”和“自助办”。推动工程建设项目审批的全流程在线化，完善审批管理系统，提高审批效率和服务水平。推进“跨省通办”和“区内通办”，拓展异地办理服务，优化寄递服务管理，实现线上线下一体化服务。扩大“一件事一次办”服务范围，简化办事手续，实行告知承诺制，提升办事效率，确保企业和群众受益于改革。
（三）推动行政审批服务局工作迈上新台阶。持续加强干部教育培训，重点提升政治意识、组织纪律、专业素养和服务能力，以培养忠诚、干净、担当的干部队伍。强化干部推动发展和服务群众的能力，确保干部能积极主动地完成任务。坚决整治形式主义和官僚主义，严肃查处问题，营造良好的政治生态。同时，通过制定相关制度和实施细则，如《阿尔山市加强作风建设实施方案》等，建立长效机制，确保中央八项规定精神得到长期执行和巩固。