关于某县践行生态文明思想的调研报告
关于某县践行生态文明思想的调研报告
*县生态环境优美、资源禀赋优良，森林覆盖率达*%，年均向西安市区供水*.*亿立方米，是“中国天然氧吧”县。近年来，*县深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动高质量保护与发展互促并进，探索绿色发展的*实践。
一、具体举措
一是做好做活治水文章。县域境内有大小河流**条、年径流量**亿立方米，水资源丰富。*县认真落实“四水四定”要求，在护好黑河水的前提下，统筹推进生态修复、截污治污、滩面治理等工作，全力打造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。针对沙河县城段整治前污水横流、垃圾成堆，严重影响城区整体形象，按照北方版“丽江”、关中版“清明上河图”的总体定位，投资*亿元启动实施**水街生态旅游特色小镇项目建设。目前，已建成**沙河湿地公园*A级景区，*水街生态旅游特色小镇入选首批省级特色小镇清单，获评省级夜间经济示范区，成为**的“城市会客厅”和“两山”理念的生动实践。
二是全力发展生态农业。*县立足县域“七山一水二分田”自然生态格局，坚持用好自然条件优势，坚持高目标定位、高标准种植、高质量管理，实施猕猴桃产业“九大提升工程”，做大做强猕猴桃主导产业，获批“国家级猕猴桃优势产业集群”，获评“全国特色产业百佳县”，被认定为全省特色农产品优势区。同时，依托北部沿渭河地区土壤特性，大力发展苗木花卉产业，年产*.*亿株，总产值达*亿元，已发展成为西北地区最大的苗木花卉集散地，荣获*省“现代农业强县”称号。
三是倾力发展生态旅游。**县秦岭生态环境保护区总面积****.**平方公里，占西安市秦岭面积的**.**%。依托山水文化资源，大力发展生态旅游，持续叫响“游天下第一福地，赏山水人文**”品牌。**县针对西南塬区马召镇、竹峪镇等*镇植被丰茂、物种繁多、地貌相近的地形特点，以产业培育为重点，投资*.*亿元建设了全长**.*公里的周塬路，将马召红色旅游文化基地、广济清凉寺西游记故事发生地、骆峪傥骆古道三国文化展示区、翠峰索姑民俗文化展示区和竹峪西周文化展示区等串接起来，促进沿线乡村旅游业发展，惠及群众*.*万人。
二、存在的问题与不足
一是思想解放不够。秦岭生态保护和渭河生态红线划定后，在如何保护好生态环境的前提下，将**的“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”的路径还比较单一。
二是资金投入不足。生态产品转化和宣传平台的建立需要大量的资金投入，**县财政底子薄，在生态产品价值实现领域资金投入相对不足。
三是专业人才缺乏。**县作为一个农业大县，高层次人才引进难，尤其生态产品价值实现方面人才相对不足，一定程度上影响了生态产品价值实现的进程。
三、对策与建议
（一）建立生态产品调查监测机制，摸清底数核实基数。一是推进自然资源确权登记。按照健全自然资源确权登记制度的规范要求，有序推进县域范围内自然资源资产统一确权登记，清晰界定自然资源资产产权主体，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属，实现自然资源资产确权登记全覆盖。二是开展生态产品信息普查监测。利用大数据平台，创新运用“网格化”等手段，开展生态产品基础信息调查监测，摸清县域各类生态产品数量、质量等底数。探索制定生态产品基础信息调查监测标准，开展规范化建设，确保调查监测结果真实、准确、科学。三是强化部门联动实现信息共享。对资源规划、生态环境、水务、农业农村、气象等部门相关调查监测数据进行共享，形成生态产品目录清单。建立生态产品动态监测制度，及时跟踪掌握生态产品数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用情况等信息，建立开放共享的生态产品信息云平台。
（二）建立生态产品价值评价机制，推进价值核算应用。一是建立生态产品价值评价机制。研究不同类型生态产品商品属性，建立反映生态产品保护和开发成本的价值核算方法，研究探索**生态产品商品化的实现路径和交易标准规则。二是推动生态产品价值核算应用。主动学习借鉴东部沿海地区的先进经验，充分考虑**资源禀赋、功能布局、发展水平和工作特色，探索构建具有**特色的生态系统生产总值（GEP）新体系，推动生态产品价值核算成果在绿色发展、财政奖补、国土空间管控、环境治理评估等领域的广泛应用，推动生态产品价值核算“进规划、进决策、进项目”。三是推进生态产品价值交易机制。用好国家和省、市推进碳达峰、碳中和政策机遇，积极推进碳排放权交易，探索林业碳汇市场化价值，推动生态产品价值转换，将**的低碳优势转化为发展胜势。
（三）健全生态产品经营开发机制，构建多元实现路径。一是明确生态产品经营开发导向。严格执行秦岭产业准入负面清单，鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现，保障自然生态系统休养生息。二是做大做强区域生态品牌。突出**猕猴桃、苗木花卉、中药材等特色产业优势，加快提档升级力度，打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，提升生态产品溢价。聚焦研学在**、康养在**、旅居在**“三张名片”，持续开展“源来**·多来多福”系列旅游推介活动，建设旅游经济强县。三是推进生态产品供需精准对接。组织开展生态产品交易和招商，积极探索建立生态产品交易场所，鼓励成立生态产业协会、合作社等组织，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接，并将更多符合评价标准的生态产品纳入政府采购。
（四）健全生态产品保护补偿机制，完善损害赔偿制度。一是建立多元化补偿机制。按照“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的原则，完善“纵横结合”生态补偿体系，建立纵向补偿与横向补偿、分类补偿与综合补偿有机结合机制，实施多元化生态补偿。二是建立市场化生态补偿机制。鼓励社会资本参与生态补偿，将生态产品的非市场价值转化成市场价值。完善污水、垃圾处理收费机制，按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整收费标准。三是健全生态环境损害补偿制度。健全生态环境损害鉴定评估方法和实施机制，将GEP核算结果等因素纳入生态补偿考核内容，全面推进生态环境损害赔偿工作，完善生态环境损害行政执法与检察公益诉讼的衔接机制，提高破坏生态环境的违法成本。
（五）建立生态产品价值实现机制，推动工作落地见效。一是强化组织领导。依托县委秦保委、县生态委等议事协调机构，加大生态产品价值实现工作推进力度。及时建立联席会议制度，制定完善相关配套政策。二是强化舆论引导。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入宣传生态产品价值实现机制的理论内涵、创新做法、典型案例，并通过电视、报纸、抖音、微信公众号等平台，加大生态产品宣传推介力度，提升生态产品的社会关注度。三是强化督促落实。将生态产品价值实现工作推进情况作为评价党政领导班子和有关领导干部的重要参考，纳入单位实绩档案和干部业绩档案，以考核倒逼“两山”理念落实，全力建设有生态、有产业、有生活的“金**”。