高校院系以高质量党建引领事业发展调研报告

高校院（系）以高质量党建引领事业发展调研报告

党的XX大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。这一重要要求，鲜明强调了基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能定位，为进一步加强基层党组织建设明确了目标、提供了遵循。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，担负着将党的路线方针政策落实到高校基层的重要职责。探讨高校院（系）以高质量党建引领事业高质量发展的实践路径，是新时代高校全面贯彻党的教育方针、推动高等教育高质量发展，落实为党育人、为国育才政治使命的生动注脚，具有重要的理论价值和现实意义。

一、高校院（系）以高质量党建引领事业发展的现实指向

围绕新时代党建工作面临的新形势新任务新要求，2021年中共中央印发的修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）以及院（系）党组织“五个到位”的建设要求，高校院（系）要坚持以问题为导向，探索契合院（系）建设发展实际的基层党建工作新思路，凝结推广性、示范性强的新经验，全面引领院（系）事业高质量发展。

1.高校院（系）以高质量党建引领事业发展的目标指向。新时代高校基层党建应从时代和社会发展赋予的新使命出发，树立问题意识、坚持问题导向、敢于吐故纳新、着眼体系构建，紧扣落实立德树人根本任务，以压实高校院（系）党委（党总支）主体责任为保障，以强化政治功能和组织功能为目标，以提升基层党组织组织力为关键，以促进党政互融互促为依托，以构建院（系）党建与思想政治工作体系为牵引，积极完善协同育人体系，为以高质量党建引领事业高质量发展、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、如期实现我国社会主义现代化建设目标凝心聚力。

2.高校院（系）以高质量党建引领事业发展的实践指向。高校高质量基层党建要始终聚焦立德树人根本任务，全面落实党的教育方针，推动基层党建工作与落实立德树人根本任务深度融合，为实现中华民族伟大复兴培养有用人才提供坚强保证。高校高质量基层党建要始终指向把党的领导落到实处，这既是贯彻《条例》精神的必然要求，也是我国高校在长期建设发展过程中形成的宝贵经验。高校高质量基层党建要始终指向强化政治领导力与基层组织力，院（系）党委（党总支）是办学治校的中坚力量，是贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的“中间段”，党支部则是最后的执行者。因此，强化基层党组织的政治领导力和基层组织力是高质量基层党建发展的必然指向。

3.高校院（系）以高质量党建引领事业发展的路径指向。探索院（系）党建工作的实践路径，构建并形成“党建＋”特色模式的工作格局，可以让党建引领发挥最大驱动作用，通过高质量党建助推院（系）各项事业高质量发展。具体而言，就是要学习贯彻习近平总书记关于高校党的建设的重要论述，紧密围绕《条例》第三章第十一条、十二条、十三条有关院（系）党组织、教职工党支部、学生党支部主要职责以及其他相关内容，构建涵盖政治建设、领导班子建设、教职工党支部书记队伍建设、教师和学生思想政治工作、师生党支部建设、党员教育管理、党风廉政建设、宣传思想文化建设、制度建设等在内的党建与思想政治工作体系，为推动院（系）高质量发展提供坚强的政治、思想与组织保障。

二、高校院（系）高质量党建引领事业发展的路径选择

推动高校党的建设与事业发展深度融合是实现党建与事业高质量发展的必然举措。要坚持以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指引，深刻认识和全面落实新时代党的建设总要求，立足如何“发挥党建引领，推动‘一融双高’”这一命题，聚焦立德树人根本任务，从落实主体责任、强化政治功能、注重贯通协同、推进党政互融等方面发力，切实推动院（系）党建与事业发展同屏共振、深度融合，以高质量党建全面推动院（系）高质量发展。

1.统领根本：持续强化党的政治建设。其一，旗帜鲜明加强政治建设。要坚持将政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想落实到管党治党、办学治院的实践中，融入课程教材、学科建设与人才培养中，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，发挥好“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势”这一基本遵循。其二，一以贯之加强队伍建设。要围绕领导班子和干部队伍建设，大力实施“头雁领航计划”，不断加强“以人为本，精诚团结，攻坚克难，清正廉洁”院（系）领导班子和“党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响”教师党支部书记队伍建设。着力推进院（系）领导班子成员带头讲政治、带头讲团结、带头讲规矩、带头讲奉献、带头抓落实。持续推进“双带头人”培育工程，推动教职工党支部党建和教学科研工作双促进、双提高，形成“头雁领航、群雁齐飞、列队前行”的“雁阵效应”。其三，有力有序加强体系建设。要结合《条例》要求，坚持以制度建设为抓手，建立院（系）党委书记亲自抓、分管领导直接抓、其他班子成员配合抓、党支部书记具体抓的任务清单，形成职责明确的党建工作格局，健全一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。抓好抓实高校基层党组织标准化和规范化建设，围绕基层党组织建设、思想政治工作、意识形态工作、文化建设、党风廉政等，完善院（系）制度体系，着力提升基层治理规范度、公信度和满意度。

2.举旗定向：持续强化党的思想建设。其一，大力推进思政领航。要加强师德师风建设，引导广大教师时刻对照习近平总书记关于“三个牢固树立”“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”“六要”要求检视自己，以德立身、以德立学、以德施教，讲政治、讲规矩、讲团结、讲情怀、讲担当，牢固树立“事业发展，人人有责”的主人翁意识，彰显“敢于担当、积极作为”的精神风貌。要强化思想引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全力推动学生思想政治工作守正创新、提质增效。要落实意识形态工作责任制，落实“党委抓课堂”主体责任，严格把好政治关，筑牢宣传思想阵地、融媒体与网络意识形态阵地、课堂培养阵地、校园文化阵地。其二，积极塑造和谐文化。要推深做实党员联系服务群众机制，广泛调动师生的积极性和创造性，认真落实“一线规则”，深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，全力解决师生的“急难愁盼”问题，努力营造和谐稳定、积极向上、团结协作、奉献为民的和谐文化氛围。其三，深化探索三全育人。要坚持围绕为党育人、为国育才，精心打造“红色文化＋育人、国家需求＋育人、岗位成才＋育人”模式，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本性问题，构筑党委（党总支）主导，学工、教学、科研三位一体协同推进育人模式，结合大学生全程生涯教育前期、中期、后期“三个阶段”，通过学生自我认知调适“寻梦”、挖掘修正“筑梦”、塑造完善“逐梦”，着力搭建学生思想政治教育和创新实践能力培养双育人体系，致力培养一大批堪当民族复兴重任的时代新人。

3.固本强基：持续强化党的组织建设。其一，聚焦基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。要立足于“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”的职责定位，以打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的“微治理”共同体为目标，构建党支部、系和工会小组“三位一体”的教职工基层管理模式，党支部、班委会和团支部“三位一体”学生基层管理模式，确保党的建设和业务工作、群团组织建设、民族团结和统战工作、基层治理体系建设等有机融合。要大力开展“师生结对·支部共建”特色党建活动，实现师生党支部同“学”共“进”，切实将党支部建成“团结师生、扶正祛邪、攻坚克难”的核心。其二，聚焦党员教育管理，发挥先锋模范作用。依托《中国共产党党员教育管理工作条例》，以建设“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的党员队伍为目标。一是严把党员“入口关”，要突出政治标准，细化工作要求，不断规范党员发展工作，优化党员队伍结构。二是严把党员“教育关”，要使政治理论学习学在平常、抓在经常、融入日常，推进党史学习等主题教育活动制度化、系统化、常态化。三是严把党员“考核关”。要发挥民主评议在党员教育管理和监督方面的作用，确保评议有标准、有依据、有效果。其三，聚焦党风廉政建设，发挥监督执纪作用。推进全面从严治党向纵深发展，必须强化精准执纪问责和警示教育。要围绕如何更好地以树立“严守规矩、不逾底线、远离红线”的纪律意识为自觉做研究，压实“两个责任”，落实“一岗双责”，进而加强党风廉政建设与业务工作的结合与联动；要围绕如何全面加强日常监督执纪做研究，锲而不舍落实中央八项规定精神，加大压力传导，优化制度流程，加强风险防控，严格监督执纪，切实履行全面从严治党主体责任。

4.一融双高：持续强化“党建＋事业”发展同频共振。其一，坚持目标导向，建立融合机制。要牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促发展，检验党建看发展”的理念，推动党政融合互促、同频共振。首先要坚持思想上同心，做到党政分工合作，“分工不分家、补位不缺位、补台不拆台”；其次要坚持目标上同向，围绕院（系）战略发展目标，“党政一盘棋”共谋发展、形成工作合力；再次要坚持步调上同频，达成“理论业务联学、党建行政联动、中心工作联办、党员队伍联建、作风纪律联抓”的工作效果。其二，坚持成果导向，建立协同机制。要将党建与事业发展“一融双高”纳入院（系）目标战略布局，以多学科交叉融合为路径依托，探索构建“党建＋”协同运行工作模式，努力实现学科评估和国家级一流本科专业建设等的新突破，努力实现高水平师资队伍、重大科研项目和成果、人才培养等核心内涵建设的新突破，努力实现对外合作平台、智库建设与公共政策领域服务、教育培训等办学资源外延的新突破。其三，坚持示范导向，建立标杆机制。要以争创全国党建工作标杆院系和样板支部为牵引，以强化政治功能为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点，以实现“一融双高”为落脚点，找准党建与事业发展的结合点、共鸣点和关键点，大力实施“对标争先”建设计划，实现统筹规划和分步实施相结合、整体提升和品牌塑造相结合、软件升级和硬件建设相结合，不断探索党的建设与事业发展深度融合新路径，切实增强党建领航和服务事业发展的能力水平。