集中整治形式主义、官僚主义的具体实施方案【汇集5篇】

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集中整治形式主义、官僚主义的实施方案【第一篇】

为扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作,根据县委《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》（民办发〔2019〕7号），现结合我局实际，制定如下方案。

一、总体思路

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置。坚持稳中求进，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心;坚持压实责任，以党政领导班子为主要对象，抓好“关键少数”带动大多数党员干部;坚持实事求是，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题;坚持突出重点，以点上具体问题的突破带动面上集中整治工作不断深入。

二、整治重点

根据《关于开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》的通知（民办发[2019]7号）文件要求，我局党组梳理认领了五个方面19类问题当中的6个问题：

(一)在贯初落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和***总书记“四个扎扎实实”重大要求方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

1.个别党员“四个意识”不够强，缺乏大局观念，存在畏难情绪，模范带头作用发挥不够。对工作对接沟通不积极、协调配合不到位，部分执法人员缺乏担当意识，抓具体工作因循守旧。

(二)在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官像主义交出问题。比如：

2.宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，“放管服”工作不到位，“门好进、脸好看，事依然难办”，首问负责制不落实，能一次办结的不想方设法办结，能简化流程的不简化，让群众疲于奔波:

3.在帮扶工作中给钱给物走过场、拉着贫困户的手做样子、节日期间走访图形式深入农户想办法、出点子、理思路、了解实际情況少等。

(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

4.工作方式方法创新不够，借口多，遇事推卸责任。

5.工作纪律松懈、自由散漫，存在迟到早退现象。

(四)在学风文风会风方面，重点整治学风文风会风不实、频次过多过泄等突出问题。比如：

6.“两学一做”常态化制度化流于形式，领导干部学习笔记、心得体会网上下载，在处理新问题新情况时简单机械套用老思路、老办法，具体问题不具体分析;不同部门争相使用学习类软件，内容、功能同质化严重，干部开机空挂，流于形式，疲于应付。

三、实施步骤

（一）集中学习教育阶段（2018年12月至2019年）。党组织要组织开展民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施，要深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义等问题，认真对照剖析，以严肃认真地开展批评与自我批评，再次红脸出汗，接受洗礼。支部要严格落实“三会一课”制度，每名党员都要在组织生活会对照检查，开展剖析和评议，把自身问题找准找实。党组织要以多种形式，认真学习贯彻***总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。

（二）自查自纠阶段（2019年2月至4月底）。要认真对照四方面6类突出问题，逐项认真查摆存在的形式主义、官僚主义问题，认真找差距和问题，支部和每名党员干部明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，建立整改清单，能立即整改的马上整改，一时无法整改到位的要明确责任人和时限，需长期坚持整改的要抓长抓常、从严从实整改，真正做到久久为功。

（三）督促检查阶段（2019年5月至6月底）。局专项整治行动领导小组对各站室、全体干部自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题。对发现的问题，向党组提出问责和处理意见，局党组集中研究处理意见，情节轻微的，局党组直接进行问责；情节严重属违纪问题的，移交县纪委严肃处理。同时，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。

（四）深化拓展阶段（长期坚持）。在整改具体问题的同时，要深挖根源、举一反三，完善制度、堵塞漏洞，努力补齐短板，形成制度规范，建立长效机制。

四、具体措施

（一）开好民主生活会和组织生活会。局党组要把开好民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施。深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，认真对照剖析，以严肃认真地开展批评和自我批评，再次红脸出汗，接受洗礼。严格落实“三会一课”制度，每名党员都要在组织生活会对照检查，开展剖析和评议，把自身的问题找准找实。党组织召开民主生活会和组织生活会情况要按时向上级党组织报告。

（二）与重要专项治理工作有机结合。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，重点整治违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章等问题。在私设小金库治理中，重点整治套取惠农资金违规开支、侵害群众利益等问题。

（三）畅通监督举报渠道。通过公告栏公示、微信公众号等多种形式向社会公开监督举报渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。

（四）强化通报曝光。局党组要强化以案促改，对我局发生的形式主义、官僚主义典型问题进行深入剖析，以身边人具体事例的纠正，给大家以警示和规范。甚至要强化通报曝光，形成有力震慑。

（五）严肃执纪问责。对党中央和省市县委重大决策部署贯彻落实不力、群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题和线索，要集中力量迅速查处，以行动体现决心。加大对党政领导班子及成员形式主义、官僚主义问题的查处力度，紧盯“关键少数”不放，在查处领导干部违纪违法案件时，主动深挖其主观方面存在的形式主义、官僚主义问题。对重大群体性事件、公共安全事件、重大事故、网络舆情等突发事件造成严重后果的，要深挖细查背后存在的形式主义、官僚主义问题。

五、工作要求

一要准确把握政策。局党组严格落实“三个区分开来”要求，将弄虚作假、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，体现正面导向，落实好容错纠错机制，注意激发和保护干部的工作积极性、主动性、创造性。

二要加强指导研判。局党组在集中整治工作中发现的新问题、新情况及难以把握的问题，集体研究、综合评判，及时向上级党组织请示汇报。

三要强化问题研究。局党组加强对形式主义、官僚主义问题的理论研究，找出带有普遍性、倾向性的现象，分析问题根源和发生规律，提出有针对性的措施。

四要注意方式方法。形式主义、官僚主义问题由来已久、形式隐蔽，局党组织在查纠过程中注意方式方法，严格依纪依规，对于出现的违反政策法纪、随意执纪执法、方法欠妥等情况，要及时导正纠偏，避免造成负面影响。

集中整治形式主义、官僚主义的实施方案【第二篇】

根据《中共永兴县委办公室永兴县人民政府办公室关于印发<永兴县集中整治形式主义官僚主义实施方案>的通知》（永办[2019]45号文件）精神，结合本局实际，制定开展集中整治活动方案如下：

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，持之以恒纠正“四风”整治，深刻查找本局党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题，常态化进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，进一步提升审计机关的公信力。

二、工作原则

（一）坚持全面覆盖。整治范围是机关及二级机构全体干部职工，既有党员干部，也有非党公职人员，做到全覆盖。

（二）坚持统筹推进。坚决贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知、省委20条措施、市委12条措施、县委9条措施精神，既要聚焦形式主义、官僚主义突出问题，也要统筹推进享乐主义、奢靡之风等“四风”问题治理。

（三）坚持标本兼治。既要着眼当前，对存在的问题立行立改，也要立足长远，建立健全相关工作制度，从源头上预防“四风”问题的反弹。

三、 重点整治内容

（一）坚决整治贯彻落实上级决策部署不力的问题

1.空泛表态、应景造势、敷衍塞责，热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施；

2.表态多调门高、行动少落实差等“假实”，对上级精神只做轰轰烈烈传达，口号式、机械式的传达，不加消化的传达，上下一般粗的传达；

3.履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务。

（二）坚决整治学风不正不切实际的问题

1.忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行；

2.学习上热衷于搞花架子，做表面文章，只图轰轰烈烈，不求实际效果；

3.理论与实际脱节，学用两张皮，说一套做一套，言行不一；

4.实际工作中不研究实际情况，不倾听群众意见，满足于照抄照转，只图虚名，不干实事。

（三）坚决整治调查研究不深不实的问题

1.工作中，一般性调研多，带着问题的专题调研少，存在注重调研过程，不注重调研效果的现象，往往是把调查研究看成是工作中的一个程序，并非出自真心想要了解一线真实客观的情况，只是迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想；

2.发文件、拿方案不结合实际，未深入调查研究，仅仅是简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。

（四）坚决整治文山会海屡禁不止的问题

1.抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。随意扩大参会对象；会议只务虚不务实，会议落实会议；

2.讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简单问题复杂化；

3.同一份文件多层、多次传达；翻印会议文件多，准备不充分、浪费严重，文件转发“上下一般粗”.

（五）坚决整治责任不实工作不实的问题

1.工作不重实效重包装，注重“材料美化”，搞“材料出政绩”；

2.向上级汇报工作时，大篇幅地陈述取得的成绩，对工作存在的问题和不足，一笔带过或寥寥数语；

3.搞政绩工程，没有把工作重点放在群众是否满意上，而是把工作重心放在领导是否注意上；

4.授意或强令下级虚报、隐瞒、伪装、篡改统计资料和统计数据，违反有关统计法律法规，在统计数据上造假。

（六）坚决整治不守规矩纪律不严的问题

1.履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，责任没有真正履行到位，缺乏安排部署和日常督促管理，报备履责记实材料存在流于形式、敷衍应付、弄虚作假；

2.运用监督执纪“第一种形态”不充分，未严格落实廉政谈话制度，制定防范廉洁风险措施不精准、对查处案件警示教育不到位等问题；

3.有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设。“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行；

4言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。

（七）坚决整治不担当不作为的问题

1.对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况；

2.工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走；

3.奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬；

4.不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。

三、整治措施

局党组书记负总责，班子成员自觉履行“一岗双责”责任，坚持以上率下，层层示范带动，对照问题实际，紧密联系工作，按照整改时限，认真整改落实。

(一）认真传达学习，迅速研究部署（2019年5月25日一2019年5月31日）

1.加强组织领导，压实整治责任。结合实际成立审计局集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组，组长由党组书记、局长朱晓君担任，党组成员、副局长王施名、副局长戴林美、党组成员谭云松、县经责办专职副主任李根仁、局机关支部书记廖笙材为副组长，各股室、中心负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，由何航航同志担任领导小组办公室主任，负责日常协调督办联络和资料收集整理上报等工作。（责任股室：办公室，完成时限：2019年5月26日）

2.开展专题学习。通过个人自学、集体学习等方式，深入学习***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、《关于贯彻落实***总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作意见》、《中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》、《中共郴州市委关于集中整治形式主义官僚主义的12条措施》、《中共永兴县委关于集中整治形式主义官僚主义的9条措施》等中央、省、市、县有关文件精神，让全局干部职工知晓并大力支持、积极参与集中整治，营造良好的活动氛围。（责任股室：办公室，完成时限：2019年5月31日）

(二）深入梳理排查，摸清找准问题（2019年6月1日一2019年6月20日）

1.深入开展自查。各股室、中心，局全体人员针对整治的7大方面问题全面开展自查，确保问题找全、找准、找实，各股室、中心负责人为整改第一责任人、要对排查出来的问题要建立整改措施和整改时间管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。（责任股室：各股室、中心，局全体人员，完成时限：2019年6月10日）

2.深入梳理排查个人问题清单。领导班子成员带头开展自查自纠，其他干部职工主动自查自纠，深入查找落实“两个维护”、锐意创新进取、工作履责尽职、服务人民群众等方面存在的形式主义、官僚主义问题，每个班子成员排查问题不得少于3条，其他干部职工排查问题不得少于2条，并对排查出来的问题建立整改措施和整改时间管理台账。（责任范围：全体干部职工，完成时限：2019年6月20日）

3.扎实开展督导检查工作。局领导小组办公室对本单位问题梳理排查情况及时开展自查，对存在问题科学分类、客观评估、明确提出处置意见。各整改责任人要切实督促本股室、中心切实落实整改措施，推动排查整改工作不走过场。（责任股室：办公室、各整改责任股室、中心，完成时限：2019年6月20日）

(三）整改落实阶段（2019年6月20日至6月30日）

1.认真落实整改。局党组和班子成员及干部职工要根据问题梳理和自查自纠情况，通过谈心谈话、召开党员民主生活会等方式对发现的问题逐项列出清单和整改方案，按照时间节点依次销号管理，要把开展集中整治与落实重点工作结合起来，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。（责任股室：办公室、局领导班子成员，完成时限：2019年6月25日）

2.制定责任清单。局党组及班子成员要把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月5日）

3.确保整改成效。局党组和主要负责人要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。要把排查整改问题与正在开展的巡察反馈意见整改工作结合起来，形成整治整改合力。对整改工作进展情况要以干部职工大会等方式在内部通报，对涉及人民群众核心利益等事项，要向社会公示，接受群众监督。（责任股室：办公室，完成时限：2019年6月30日）

(四）总结提升阶段（2019年7月6日至7月20日）

1.局党组要及时总结经验，围绕工作特点、整治成效、存在不足等方面全面客观进行总结、汇总梳理分析问题产生原因和走向，研究下一轮集中整治工作。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月10日）

2.建立健全制度。规范工作台账管理，集中整治工作期间形成的台账材料要逐项汇总、长期备案。要将建章立制工作贯穿整治工作的始终，针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，局领导小组要认真进行分析、健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，转化整治成果。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月20日）

四、工作要求

（一）严格督促检查。领导小组要协助县纪委派驻财政局纪检组，通过不定期深入各股室实地查看、走访座谈等方式、组织开展机动式、全覆盖的明察暗访，及时掌握整治工作开展情况，反馈交办问题线索。通过公开举报电话、电子邮箱等形式设立形式主义、官僚主义问题举报平台、充分发挥信访渠道作用。

（二）严肃查处问责。要强化压力传导，促进责任落实，局党组要担负起全面从严治党主体责任，对整治工作走形式、走过场，该发现问题没有发现，发现问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究，强化通报曝光，对存在的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光，充分发挥警示教育和震慑作用。要注重统筹推进，与贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为。

（三）强化督办机制。领导小组要把开展形式主义、官僚主义问题整治，与扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，与干部作风大排查整治结合起来，对集中整治发现的问题线索，要按照小问题提醒、大问题督办、难问题会办的方式，登记造册，挂号督办、结案销号，确保“件件有落实，个个有回音”，切实推动解决深层次“四风”问题。

集中整治形式主义、官僚主义的实施方案【第三篇】

根据市纪委《关于开展形式主义、官僚主义问题集中整治的通知》（XX市纪发〔2018〕XX号）文件精神，现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，制定如下实施方案：

一、总体目标

坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把坚決维护***总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦***总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官像主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出间题，以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。

二、整治时间范围

2018年XX月至年底，在市XX局党组织和党员干部中开展形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治。

三、重点任务

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中夹重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传與论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括：

1.对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施

2.地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

3.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、芳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括：

4.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、要特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。

6.“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：

7.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

8.不担当、不作为、不负责，回避间题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。

9.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：

10.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情況、不解决实际问题为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。

11.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担

12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

四、实施步骤

1.集中学习教育阶段（XX月底前）。各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育，通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式，认真学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，深入交流讨论，撰写心得体会。引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。

2.自查自纠阶段（XX月底前）。各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真对照“四个方面”12个突出问题，逐项认真查摆本单位关于形式主义、官僚主义的问题，认真查找差距和问题，党支部和每名党员干部明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改。于XX月XX前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。

3.督促检查阶段（XX月底前）。局专项整治行动领导小组，对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题。对发现的问题，向局党组提出问责和处理意见，局党组集中研究处理意见，情节轻微的，局党组直接进行问责；情节严重属违纪问题的，移交市纪委严肃处理。同时，督促按有关单位进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。

五、工作要求

一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实。

二要压实责任。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正。

三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义、官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任。

集中整治形式主义、官僚主义的实施方案【第四篇】

为深入贯彻落实了党的十九大精神和****关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，按照XX、省、市纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的文件要求，结合我中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以**新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务。

二、目标要求

通过深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发中心党员干部始终保持求真务实、谦恭有礼、敢于创新、守土有责和守土尽责，为我市住房公积金事业稳步健康发展，为奋力开创“走进新时代，建设大运城”的崭新局面提供有力保障。

三、整治重点

牢牢把握“两个维护”这个首要政治责任，深度聚焦****重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，围绕我市住房公积金缴存、提取、贷款等重点工作，紧盯一线员工及广大缴存职工反映强烈的突出问题。整治重点如下：

（一）在贯彻落实了党的路线方针政策和XX、省委、市委重大决策部署方面，重点整治严重影响党XX权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题：

学习党的十九大精神不到位，发动、实施、检查、总结每个环节都不少，参观、讨论、听讲座、撰写心得体会每种形式都不缺，但学习过程蜻蜓点水、一带而过，没有学深悟透、入脑入心；党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实了上有差距，表面上学习新思想新方略，但是没有结合实际，思想保守、观念陈旧，在武装头脑、**难题、推动发展.

在贯彻落实了党的路线方针政策和重大决策部署方面，重点整治严重影响党XX权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题：

1、对党的路线方针政策和XX精神只做面上轰轰烈烈传达，口号式、机械式传达，不加消化、囫囵吞枣，搞上下一般粗；贯彻**新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、****视察山西重要讲话精神以及国发[2017]42号文件精神，落实了省委“一个指引、两手硬”、“以改革促全面工作水平提升”等重大决策部署，表态多调门高、行动少落实了差，表面做样子、走形式。

2、对山西仍处于“两转”之后爬坡过坎的关键阶段缺乏清醒认识，危机意识和忧患意识不强，贯彻新发展理念不够，落实了XX、省委关于转型综改的部署行动迟缓，防患化解企业债务和金融风险工作不主动，责任、政策、措施落实了不到位。

3、单纯以会议落实了会议、文件落实了文件，习惯把发文开会、组建领导组、提宣传口号作为主要工作方法，做表面文章，缺乏有效可行的具体措施；对上级安排部署的工作行动迟缓、研究不够、推进不力，甚至对党XX、国务院、省委省政府以及省国资委、能投公司和集团公司文件不学习、不研究、不安排，搞一阅了之、一圈了之。

4、在贯彻落实了XX、省委重大决策部署过程中，企业利益至上,作不作为看利大利小,利大快作为,利小慢作为,无利不作为,打折扣、做选择、搞变通、阳奉阴违。

5、缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,热衷于打造“可视范围”工程、“政绩工程”、“形象工程”，违规决策,乱拍板、不加论证研究。

6、贯彻落实了能投公司、集团公司党委决策部署不力，对集团公司重要批示、指示，推诿扯皮、消极应对；重点工作推进缓慢，完成经营业绩指标差，利息服务费上缴不积极，且听之任之、无动于衷。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治发生在群众身边、令群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义突出问题：

7、漠视职工群众反映，对群众合理诉求不理不睬，态度粗暴、颐指气使。

8、工作中搞特殊、摆架子、耍特权，甚至“吃拿卡要”，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

9、工作态度差、办事效率低,部门之间互相推脱，延误工作。

10、意识形态责任制落实了不到位，企业网站或对外信息更新不及时，舆情管控、正面引导不够，群体事件、安全事件、突发事件处置不力，影响不好。

11、“新官不理旧事”,言而无信；对企业历史遗留问题不重视，甚至认为是以往领导的工作，认为与自己无关。

（三）在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等严重损害企业转型发展的形式主义、官僚主义突出问题：

12、担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人不敢为，责任意识淡薄、得过且过、甘于现状不愿为，思路不宽、能力素质不强不会为。

13、拿分解任务推责任，相关部门有责不担责，多责不负责；用签订责任状推责任，层层签订责任状；以走程序为借口推责任；靠上交问题推责任，应担当的职责不担当，遇到问题就层层往上推；以职责不清为由推责任，部门之间互推责任，把心思放在“将球踢到对方半场去”。

14、上级安排的工作落实了不到位，慵懒怠工，消极应付，失察失职，“熬日子”“混工资”，做工作是为“做了”而做，不是为成效而做；推进改革虚于应付、畏首畏尾，处置矛盾无视现实、回避问题，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水，瞻前顾后。

15、民主集中制执行不到位，对职责范围内的工作该拍板不拍板，“三重一大”事项议而不决、决而不行。

16、不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。扶贫项目盲目决策,不考虑效益,过度举债,“民心工程”变成“民怨工程”。

17、以权谋私，违规行使权力，拿回扣、收红包，滥用职权。

18、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

（四）在学风会风文风方面，重点整治学用脱节、文山会海的形式主义、官僚主义突出问题：

19、学风漂浮，态度不端正，对学习内容不求甚解，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；中心组学习针对性不强，传达文件多、听辅导报告多，读原文原著少、研讨交流少，问题导向不强，联系实际不够；思想理论教育虚化空化，实际工作中满足于表面文章，停留在口号上。

20、学习培训十九大精神不到位，存在“以会代训”等问题，学以致用问题没有解决好，党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实了上有差距，有的思想保守、观念陈旧，形式上学习新思想新方略，实际工作中仍习惯走老路，对**企业改革发展中面临的难题缺乏有效办法。

21、开会不研究真实情况、不解决实际问题，台上洋洋洒洒，台下昏昏欲睡，只是为开会而开会；超计划、超时间、超范围、超规模、超预算开会，就同一事项频繁开会；对本可以通过电话、工作函件部署的工作事项,动辄通知来人特别是“一把手”参会，耽误时间、浪费资源、增加成本。

22、文风不正，凡事都要发文，文件、函件、传真、简报种类、数量过多，超篇幅、超范围发文；文件不结合企业工作实际，“依葫芦画瓢”，机械充当“复读机”，照抄照搬，层层转发；为应对检查，弄虚作假，补文件、编会议纪要、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装掩盖不实的工作情况；有的工作尚未结束，就急于组织材料班子闭门造车，进行材料美化，总结成绩、推广经验。

（五）在调研检查考核方面，重点整治走马观花、过多过滥的形式主义、官僚主义突出问题：

23、调查研究图形式、走过场，作表面文章，搞层层陪同、超人数陪同；调研前对调研主题、调研企业、调研方式等不做科学设计，盲目随意；调研过程中满足于翻阅资料、观看版面、听取一般情况介绍、泛泛而谈地召开座谈会；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，调研情况不总结或提出意见建议好高骛远，调研成果和可操作性不强。

24、检查考核过多过滥，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多；考核评价体系不科学、不完善，不结合实际；工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，搞花拳绣腿，繁文缛节。

25、重痕迹轻实效，过度强调留痕，痕迹化管理滥化。

（六）在落实了管党治党责任方面，重点整治责任落实了和压力传导层层弱化、净化政治生态着力不够的形式主义、官僚主义突出问题：

26、全面从严治党“两个责任”空转，把责任写在纸上、挂在墙上、钉在本上，只说不做搞形式；党建工作与企业工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显；管党治党压力层层递减，没有有效传到到基层；日常工作中问责较少且偏轻，震慑效果不明显。

27、管党治党失之于宽松软，对一些苗头性、倾向性问题事不关己、高高挂起，不提醒、不批评、不约谈，听之任之。

28、在干部考察、年度考核等各项工作中，不想得罪人，讲成绩多、优点多，讲问题少、缺点少；“三会一课”制度执行不到位，批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内整治生活原则性、战斗性不强。

29、全面肃清腐败流毒不彻底,期望反腐败“歇脚松气换挡”,存在“圈子”问题,干部“带病提拔”和违规选人用人问题时有发生,违纪违法问题易发多发,群众身边的腐败问题突出。

30、“三基建设”不扎实不深入，基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题仍然存在；党员先锋模范作用发挥不充分，基层换届中的流程不规范问题仍有发生。

（七）在专项整治工作方面，重点整治存在形式主义、官僚主义突出问题：

31、贯彻落实了能投党委和集团党委关于做好全面清理应收账款工作推进缓慢，清欠工作职责不清、底数不明、力度不够、效果不好，风险防范意识不强，“新官不理旧账”。

32、扶贫工作流于形式，帮扶效果差，不能做到精准扶贫；产业扶贫效果不佳，扶贫住村干部、第一书记履职能力弱。

33、对扫黑除恶工作认识不到位，黑恶势力滋扰损害国企利益不敢斗争，甚至里通外联损害国企利益。

34、存在虚报冒领，乱克扣，乱摊派；基层干群关系不好、群众与企业矛盾突出；整治民生领域腐败和损害群众切身利益突出问题力度不够。

35、对巡视组转办的问题不处理，落实了、整改不到位。

36、安全生产责任落实了不扎实，隐患排查不彻底。

各基层党组织要坚持问题导向，强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要精准发现和整治具有本企业、本部门特点的突出问题，创造性地开展工作，提高针对性和实效性。

三、组织领导机构

各级党组织、各企业、各部门、每个党员干部要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，精心组织，自觉查摆和纠正自身存在的问题，并把整治形式主义、官僚主义作为一项重点的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，作为经常性工作摆在更加突出位置，推动集中整治有序推进、有效开展。集团公司成立集中整治工作组：

组长：**x

副组长：**x工作组成员由集团公司领导担任。

具体工作由*****牵头抓总，各有关部门分工协作。

党风政风监督部门负责集中整治工作的总体统筹、综合协调、具体安排、监督检查、统计汇总、整体工作推进落实了等工作；党群工作部负责协助党风政风监督室抓好集中整治推进督导工作；纪检监察室负责对涉及形式主义、官僚主义的问题线索单列台账、优先处置、限时办结，积极推动集中整治见识见效。机关党总支牵头负责对总部部室形式主义、官僚主义集中整治工作。各级党组织书记切实担起第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督办落实了，及时协调解决工作中遇到的因难和问题，并明确专人负责具体抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实了。

集团各所属企业要明确一名班子成员牵头抓总。

四、主要举措

开展集中整治工作必须突出问题导向、强化综合施治，坚持抓常抓长、持续用力、久久为功，注重解决长远问题和眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合起来、共性问题和个性问题结合起来，统筹处理好各方面的关系，确保取得实实在在的效果。

（一）开展学习教育。各级党组织要带好头、作表率，自觉学深悟透****重要指示精神以及党XX、XX纪委国家监委、省委、省纪委监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，通过中心组学习、党支部学习等多种方式，统一思想认识，切实增强做好集中整治工作的政治自党、思想自觉、行动自觉。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部自觉抵歪风、刹邪气、树正气，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，凝聚推进工作的强大动力。

(二)深入调研排查。各级党组织要加强工作督促，集中力量开展深入调研，围绕重点工作推进、重要批示落实了和长期信访举报化解等，全面梳理排查，摸清自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。同时，要注意抓纲带目,以重点工作突破带动整体工作推进。

(三)全面纠正整改。各级党组织要主动扛起主体责任，对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，具体到人，明确时限，逐项整改销账并不断巩固整改成效，真正做到久久为功，要积极探索建立可操作、可持续的行为规范，重视深层次解决问题，要“化风成俗”上下功夫，要对整改工作全程监督，确保整改落地落实了。各基层党组织要在12月10日前将本单位《集中整治形式主义、官僚主义自查（调查）表》报回集团党风政风监督室。

（四）拓宽线索渠道。充分发挥群众来信来访和网络举报平台的作用，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督，要建立专门舆情台账，及时主动收集媒体、舆论关注的形式主义、官僚主义人和事，积极发现问题。

（五）抓好纪律监督。准确运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，严把政策界限，精准定性量纪，准确把握“三个区分开来”，充分体现严管和厚爱结合、激励和约束并重。要立足经常日常，通过明察暗访、专项检查、交叉检查、随机抽查等多种方式，不断创新监督手段，切实增强监督实效。要从严执纪问责，对严重影响党的路线方针政策和XX、省委重大决策部署贯彻落实了及群众反映强烈的问题和线索，要迅速查处，以行动体现决心。要抓住“关键少数”，加大对领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，对有关问题线索尽快调查处理，要用好问责利器，失责必问，问责必严，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的严肃问责，对该问责而不问责的，要严肃追究。

(六)公开通报曝光。对群众反映强烈，舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，办理过程和结果适时适度公开。对查处的形式主义、官僚主义典型问题，一律点名道姓通报曝光。同时，对典型案例进行深入剖析，注重用身边事身边人开展警示教育。

五、工作要求

(一)加强宣传引导，营造良好氛围。各级党组织要坚持纠“四风”与树新风并举，主动协调有关部门和媒体单位，广泛宣传集中整治的工作成效，深入挖掘好经验、

好做法，树先进立典型，营造良好舆论氛围。把落实了XX八项规定及实施细则精神与清廉文化建设结合起来，有针对性地开展宣传教育，推动集团公司各级党员、干部从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作生活，培养严细深实的工作作风，树立良好形象。

(二)加强督导考核，确保落地见效。集团公司要把形式主义、官僚主义集中整治工作纳入年度目标责任考核体系，各级党组织要把集中整治工作作为衡量全面从严治党工作成效的重要内容和领导干部述职述廉及**对照检查的重要内容。集团公司党委、纪委相关部门拟定于12月底前对本系统组织开展一次专项检查，并将检查结果报集团党委和能投公司纪委。对整治工作推进不力，效果不好，问题依然突出的单位和个人进行严肃追责问责。

(三)加强工作研究，把握特点规律。各级党组织要加强对形式主义、官僚主义问题的研究，摸清不同时期、不同领域的不同表现，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象，分析问题根源和发生规律，及时向上级党组织和有关部门提出有针对性的措施、建议。要加强相关理论研究，注重吸收借鉴我党历史上反对形式主义、官僚主义的有益经验，不断增强整治工作的实效。

集中整治形式主义、官僚主义的实施方案【第五篇】

为深刻吸取响水“3·21”爆炸事故教训，督促全市各地各部门从灵魂深处反思和排查形式主义、官僚主义问题，以实际行动进一步落细落实集中整治各项工作，根据市委、市政府《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，现就开展集中整治形式主义、官僚主义调研督导工作，提出如下实施方案：

一、调研督导对象

11个板块、68家市直机关单位、市各直属企事业单位

二、调研督导时间

4月1日—6月15日

三、调研督导内容

围绕《实施方案》需要整治的七个方面26条问题，逐条逐项对照调研督导。同时，要突出4个重点：

1．各地各部门贯彻***总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，落实全省安全生产大排查、大整治相关部署，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展重点行业领域安全生产大排查、大整治的情况。

2．各地各部门贯彻落实中央精神和省、市委有关决策部署的情况。各县（市、区）紧密结合防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及深化改革、安全生产、扫黑除恶、服务民生、服务民营经济等重点方面；市直单位结合自身实际，着重围绕职能职责和重点工作任务。

3．党委（党组）履行主体责任，组织开展形式主义、官僚主义突出问题集中排查、整改纠正、长效监管、源头治理等情况。

4．相关职能部门履行监管责任，及时向纪检监察机关通报移交形式主义、官僚主义问题线索，以及结合工作业务推进形式主义、官僚主义集中整治，形成工作合力的情况。

四、分组安排

我委成立6个调研督导组，采取“6+20（派驻纪检监察组）+N（市各直属企事业单位纪委）”的任务分组模式。调研督导组带队领导由委领导担任，组长由监督检查室或派驻纪检监察组负责同志担任。具体分组安排情况详见附件。

五、方法步骤

1．督促自查

各县（市、区）、市直单位按照调研督导内容，对已排查的形式主义、官僚主义问题清单以及整改方案再次“回头看”，要紧扣中心工作和重点任务，避免大而化之、空洞无物。此外，针对“4个重点”，特别是全市重点行业领域安全生产大排查、大整治相关情况，抓紧形成台账资料。自查工作应在4月5日前完成。

2．过堂审核

6个调研督导组会同相应监督检查室对11个板块排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案，以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况，逐一过堂审核；20个派驻纪检监察组分别对市直机关单位排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案，以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况，逐一过堂审核；市各直属企事业单位纪委要对本单位排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案，以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况再过细再过实，相关情况及时报联系的监督检查室再把关。凡发现排查不深不透、整改不痛不痒、问题未触及实质和灵魂的，一律责令重新排查问题清单、重新制定整改方案。过堂审核工作应在4月12日前完成。

3．上门督导

20个派驻纪检监察组对68家市直机关单位实行全覆盖调研督导；6个调研督导组分别对11个板块进行调研督导，并对排查“走形式”、整改“做样子”的部分市直机关单位进行上门约谈；监督检查室要视情会同市各直属企事业单位纪委，对相应的单位进行调研督导。首次上门督导应在4月15日前完成。

4．明查暗访

各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组要坚持以问题为导向，因地制宜、实事求是，采取明查暗访、随机访谈、查阅资料等方式，深入查找问题，精准发现问题。加强对问题的分析研判，带着问题对具体人具体事开展查访，注意多听下级单位、服务对象对被督导单位吐“苦水”，还可采取问卷调查的方式进一步问真话、探实情。明查暗访工作贯穿于调研督导的全过程。

六、有关要求

1．合理安排时间。调研督导工作时间紧、任务重、涉及范围广、内容复杂，各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组应统筹安排时间，尽快开展相关工作，确保按时保质保量完成任务。督导过程中，每周报送1次调研督导工作情况以及发现的形式主义、官僚主义问题线索，由党风政风监督室汇总并跟踪督办，实现销号管理。

2．注意方式方法。整治形式主义、官僚主义，必须坚持以问题为导向，从具体人具体事抓起。各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组在调研督导时切忌大而化之、走马观花，要深入实际，针对被督导地区、单位梳理出的问题清单、整改方案等一一对账，进行精细化研判，力争从解剖麻雀中梳理突出问题，从思想认识上剖析问题根源。对于整治工作空洞乏力、行动缓慢的，要及时开展约谈，问题严重的一律提请问责处理。

3．务求取得实效。要压紧压实责任，深入调查摸排，真查问题、查真问题。各条线要对巡视巡察、审查调查、日常监督、信访举报、专项整治等工作中发现及媒体曝光、职能部门移交的问题线索全面“清仓起底”，对其中表现形式典型、群众反映强烈、引发舆情关注的快查快处、严查严办，抓紧形成典型案例交党风政风监督室通报曝光。5月20日前，各条线分别至少查出1—2件典型案例。每个典型案例必须往深里挖、细处查，既追究直接责任，也要追究相关党组织和领导干部监管责任；既深挖思想和利益根源，也要查找出环境和制度原因。

4．强化担当精神。在非常时期要有非常的责任、非常的担当，各调研督导组和全委各条线要直面矛盾，勇于动真碰硬，敢于向“不作为、乱作为”的行为亮剑，以强有力的工作作风把那些精神萎靡、昏昏欲睡的干部“唤醒”。同时，要做到客观公正、实事求是，不搞无限上纲上线，严禁“钓鱼执法”。