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信访工作座谈会发言——做好新形势下信访工作的几点思考

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信访工作座谈会发言——做好新形势下信访工作的几点思考

信访工作关乎风气形象,不是中心但影响中心,不是全局但牵动全局,要求我们必须认真贯彻总书记“自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布”的指示要求,切实摆上位抓到位,为圆满完成以人才培养为中心各项工作营造良好环境

一、关注“五种现象”。调研中感到,当前信访工作有五种现象需要高度关注:一是遗留问题的复杂化。紧跟公务员队伍改革调整进程,各部门体制调整合并优化精简,部分人员多次调整岗位,转换部门甚至单位,这导致很多积信积访问题无据可查,处于想解决但没有政策支持,不解决就疲于应付缠访闹访的两难境地。二是涉及范围的多样化。人员成分复杂多样,信访问题也往往涉及党员、群众、职工、离退休人员等多类人员,案件申诉、经济纠纷、福利待遇等多个领域。三是上访时间的集中化。大部分信访人员认定在党和国家高度关注社会稳定的大形势下,各级抓安全保稳定的政治要求高,试图通过在“两会”、国庆、春节等敏感时期上访闹访来扩大影响、施加压力,寻求个人利益诉求的最大满足。四是信访诉求的利益化。目前信访人员所反映的问题,大部分是原来已处理终结,或者因不符合政策规定已给予答复的问题,信访人员在明知个人诉求不会得到满足的情况下,就转向索要经济补偿。五是信访对象的年轻化。近年来,随着社会经济发展放缓,年轻人失业率有抬头趋势,在就业或其他民生问题上,由于政策配套衔接的问题或其他原因,导致个别问题迟迟得不到解决,有的最终成为信访问题,这部分信访人员数量目前呈逐步上升趋势,逐步成为信访工作的重中之重。

二、强化“五种责任”。总书记强调指出,责任成就事业、决定成败、推动效率。信访问题都是敏感事、棘手事,更需要有强烈的责任意识。一是对群众负责,不漠视。信访人员大多是基层群众,由于不掌握经济政治资源,在维护权益上可选择的方式非常有限,信访往往是无奈之举、唯一之举。面对信访人员,我们不能也不应该躲避,要理解他们的难处和心情,关心他们的疾苦。实际上,很多信访事件的出现,一开始都是一些很细小的事情,正因为一些党员领导干部的漠不关心,导致小问题发展成大问题、小矛盾累积成大矛盾,最终导致信访上访。二是对岗位负责,不推卸。每名领导和党员干部都有接访处访的责任,这也是纠“四风”、转作风成效的最直接检验。各级必须大力弘扬我党密切联系群众的优良传统和作风,切实把信访工作当成分内之事,对信访人员来者不拒、言者必听,有事必办、满意为止,绝不能出现层层转送、相互推诿、敷衍塞责等不良现象。三是对单位负责,不违规。信访工作具有很强的群仿效应,一次破例就会被迫次次破例。各级绝不能为求一时一事的解决,违反有关政策规定,无原则地迁就照顾信访人员,最后引起攀比,引发新的矛盾,造成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向。四是对事业负责,不懈怠。信访问题的形成并非一朝一夕,彻底解决也不可能一蹴而就,需要下长功夫、苦功夫,坚持不懈、锲而不舍地抓。各级必须充分认清信访工作的长期性、复杂性,既下定一年解决几个问题的决心,又保持几年解决一个问题的韧劲,始终以饱满的热情投入到信访事业中。五是对历史负责,不拖欠。信访问题是历史的产物,解决信访问题还的是历史账,不解决信访问题留的也是历史账。我们必须站在对历史负责的高度,既要以新官理旧账的觉悟,竭尽全力解决好前任的遗留问题,又要以前人栽树、后人乘凉的境界,全力以赴地解决好当前存在的实际问题,不留新包袱。

三、提高“五种能力”。做好信访工作,只有良好的愿望不行,仅靠满腔的热情也不行,核心的还得有过硬的能力素质来支撑。当前,应重点提高五个方面能力:一是依法办事能力。目前接访人员队伍结构稳定性强,执行法规制度“感情味”浓,加之信访问题涉及个人利益、容易得罪人,执行法规制度往往“变软”“变味”。对此,要增强党性原则,不回避矛盾、不看“来头”、不管“背景”,该受理的信访及时受理,该坚持的底线必须坚持;注重学法懂法,对信访工作有关政策规定和信访人员反映的具体问题的政策规定,做到了然如胸、熟练掌握,不断强化法纪意识,提高执法水平;注重方法培养,正确把握原则性和灵活性的关系,切实在结合实际中发挥主观作用、达到最终目的。二是教育疏导能力。信访人员大多是多次上访无果,普遍“认死理”“爱钻牛角尖”。对此,要坚持把教育疏导工作贯穿于处理信访问题的全过程,搞好调查摸底,切实把每个信访人员的思想问题、思想顾虑、个人诉求搞清楚,一对一制定帮教措施,有针对性地开展工作;加强思想引导,坚持谈心交心经常搞、政策法规反复讲,切实在持续灌输中引导他们正确看待问题、强化理性认识;多关心多帮助,尽量解决信访人员反映的现实困难,主动利用春节、国庆等时机进行走访慰问,不断增强他们对组织的认同感。三是预警预防能力。要着力提高预警预防能力,建立信访工作领导小组,定期分析信访形势,清理积信积访,研究和解决群众反映的突出问题,立足本级及时就地解决矛盾纠纷;突出信访工作重点,加强对重点时期、重点部位、重点人员的教育管理,预防在先,防患未然,牢牢掌握信访工作的主动权。四是应急处置能力。上访事件处理如果不及时、不得当,极易产生信访人员进京上访问题,甚至引发政治性问题.要完善应急工作预案,强化应急处置机制,确保遇有情况能够快速有效处置;要坚持领导亲自组织,尽量减少层次指挥环节,切实提高工作效率,防止贻误“战机”而使事态扩大;特别要警惕网络炒作,加强网络舆情监控,该封堵的坚决封堵,该正面回应的及时回应,尽量减少负面影响。五是协调督导能力。信访问题每时每刻都面临着上下和内外之间各种关系的协调,必须加强督促指导才能确保有力推进。对此,一方面要全面协调,对上及时向上级党委专职机构请示汇报,掌握最新信息、了解最新动态,对下为每名信访人员指定专门负责人,确保不失管、不失控,对内统一部门内部思想,防止发生内部意见不一致的问题,对外加强有效沟通,充分利用其他部门各种资源,切实形成整体协调、高效顺畅的运行机制。另一方面,要加强督导,建立健全责任体系,注重搞好检查指导,及时讲评工作进展情况,推动信访工作有关任务有效落实。

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