在财政局工作推进会上的讲话稿：用实干展现财政作为，以实绩践行财政担当

2024年以来，*财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”、加快建设“十个河南”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定树立以政统财、以财辅政理念，认真落实“积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续”要求，坚持稳中求进工作总基调，加强财政资源统筹，在支出上持续发力，在政策上强化落实，坚决兜牢“三保”底线，提高财政资源配置效率，努力推动经济回升向好，为实现经济社会高质量发展贡献财政担当。

*财政坚持“以政领财”，树牢践行“大财政”理念，坚持问题导向和“有解”思维，充分发挥积极的财政政策效能，围绕中心、服务大局，当好县委、县政府决策的坚定执行者、协同的主动服务者、谋事的用心参谋者、创新的探索实践者、发展的担当作为者。

（一）聚焦财源建设，厚植财政实力。一是财税部门积极与重点项目、纳税大户衔接沟通，做好财源和政策分析，强化综合治税，加大稽查力度，防治税收流失。充分发挥各乡镇属地作用，采取有力措施，切实做好财源建设工作，同时加强招商引资力度，积极培植新增税源。二是积极推进综合治税，立足以数治税征管思路，创新实行“财行税管理辅助平台”，推进税种管理更加精细化、规范化、联动化，巩固综合治税成效，强化精准监管力度。三是加大非税收入征缴力度和征管效率，深入挖掘国有资源有偿使用收入潜力，及时征缴政府性基金、国资收益、国有资产（资源）处置收益等，准确把握房地产行业形势，加快土地出让，确保非税收入及时、足额上缴国库。盘活非经营性国有资产收入，拓宽非税收入增收渠道，规范公共资源有偿使用收入征收和管理。

（二）统筹现有财力，优结构保重点。一是进一步严格预算管理。加强预算编制管理，从严从紧编制部门预算。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，经常性项目支出预算原则上实行零增长，三公经费支出预算只减不增，构建节约型财政保障机制。腾出来的宝贵财政资金，精准保障县重点工程实施、民生建设等领域，把更多的财政资金花在刀刃上。二是加强项目全周期管理。对没有资金来源的项目不允许实施，从项目的立项、评审到招标实施闭环管理，严禁自立项目，所有项目经财政评审并按程序报批通过后方可实施。严格按照批复的投资规模和内容进行建设，不得随意调增概算。

（三）扩投资提质效，赋能实体经济。一是落实各项税费优惠政策，持续推进留抵退税、六税两费、即征即退、高新技术企业相关优惠、研发费用加计扣除等政策落实，确保企业应享尽享，进一步减轻企业负担。二是发挥财政政策的导向和激励作用，落实促进中小企业发展的政府采购政策，将政府采购工程预留面向中小企业采购的份额阶段性提高至40％以上。持续实施政府采购合同融资，落实小微企业融资担保费奖补，缓解企业融资难融资贵问题。三是紧抓政策机遇，精心谋划项目，落实地方政府专项债券各项前期工作，组织做好项目筛选和储备，提高谋划项目质量。四是强化金融服务能力，发挥好风险保证金、航创产业投资基金作用，加快建立“政府引导基金＋市场化基金＋投贷联动”的产业投融资模式，做强县域多层次资本市场。

*财政坚持公共财政取之于民、用之于民，及时足额安排重点民生实事资金，解决好人民群众急难愁盼问题。民生支出占一般公共预算支出的77％。

（一）优化政策服务，厚植为民情怀。一是落实就业优先战略，优化财政支持就业创业政策体系，用好税费减免、财政补助、个人创业担保贷款财政全额贴息等政策，深入推进“人人持证、技能河南”建设，推动就业形势总体稳定。二是完善社会保障体系，扎牢社会保障网，及时发放城乡低保、农村五保供养、残疾补贴、高龄补贴等各项惠民惠农补贴资金。三是筹措教育资助资金，教育建设提升改造项目资金，统筹推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育提质培优。

（二）落实惠农政策，助力乡村振兴。一是按照“四个不摘”要求，精准谋划实施项目，优先支持乡村产业发展。按照“应整尽整，因需而整”的原则，整合衔接推进乡村振兴资金，达到整合资金规模与巩固拓展脱贫攻坚成果实际需求相匹配，提高统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益。二是严格落实支农惠农政策，发放实际种粮农民一次性补贴、大中型水库移民补助、农机购置补贴、耕地地力保护补贴等各项资金，更好服务三农。

*财政坚持以深化财税体制改革为动力，加快建立现代财政制度，不断提高财政科学化、精细化管理水平。

（一）树牢绩效理念，强化绩效结果运用。秉持“花钱必问效、无效必问责”的原则，以绩效目标为导向、以绩效监督和绩效评价为手段、以结果应用为保障，将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程。

（二）聚焦深化改革，推动国资国企发展壮大。盘活资产资源，优化资产结构，推进城投集团、产发公司市场化转型，用好资产资源。依托高端精密产业园项目，推动城投集团发行企业债券。

（三）健全工作机制，提升“一卡通”管理水平。建立联席会议机制和工作联络专班沟通协调机制，多次召开工作推进会、问题整改会、工作培训会、金融机构协调会，及时总结梳理经验做法，积极推广应用，有效提升“一卡通”工作效率。

*财政坚持树牢底线思维，切实增强忧患意识，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，主动作为、勇于担当，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

（一）树立底线思维，兜牢兜实“三保”底线。密切关注财政运行情况，加强执行监测，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，严禁挤占挪用“三保”支出，强化“三保”预算审核、运行监测、风险预警和应急处置，坚决防范“三保”风险。每月10日前将低保特困、残疾人两项补贴高龄津贴、退役军人优抚金补助、独生子女计划生育奖补、老年乡医、临时救助等资金拨付到位；每月对工资、日常水电费、差旅费、公务卡结算、运转类资金优先调度保障，在当前库款调度困难的情况下保障“三保”支出需求。

（二）增强忧患意识，加强政府债务管理。落实政府债务偿债责任，多渠道筹措化债资金，确保到期政府债务本息按时偿还。坚决制止违法违规融资的“后门”，推动融资平台公司市场化转型。加强部门间信息共享和协调监管，形成监管合力，做到早发现、早处置、堵住风险源头，遏制增量、化解存量，对各预算单位按照红、橙、黄、绿4个等级分类管控，牢牢不发生区域性系统性债务风险底线。

（三）加强财会监督，着力维护财经秩序。贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，认真履行财会监督主责，加强惠民惠农资金“一卡通”管理和预决算公开检查，打击财务会计违法违纪行为，深化内控内审工作，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。