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在全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议上的讲话稿

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在全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议上的讲话

定西市市长 武和谦

(2023年6月13日)

现在距离二季度结束仅剩半个月时间,正值攻坚冲刺的关键时期。但从1—5月上报数据和上半年预测数据看,6月底实现“双过半”目标面临很大压力。昨天市政府常务会专题听取了全市经济运行情况汇报,分析了全市当前形势,对上半年情况进行了预判,可以说4月份以来部分重点行业的下行趋势没有得到有效扭转,一些关键指标出现了“断崖式”下跌,大部分指标增速不及预期,形势很不乐观。今天下午,我们召开全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议,主要是针对当前经济运行中存在的突出问题和重点工作推进情况,对各县区和相关部门进行点对点调度,进一步找准问题差距和弱项短板,提出具有针对性的方法举措,增强迎头赶上的信心决心,咬紧牙关、毫不松劲,持续发力、久久为功、攻坚冲刺,确保“双过半”目标如期实现。

从前面鹏举同志的通报和对各县区、各相关部门的调度来看,能够明显地感觉到,当前全市经济运行面临的压力很大,各方面形势十分严峻,但我们要始终坚信“办法总比困难多”,要不断解放思想、更新理念、提升能力,在准确识变中科学应变、主动求变,推动各类问题得到有效解决。近期,按照尚学书记在市委常委会扩大会议上的安排,市两办已经下发了全市垫底指标主要领导主抓、重点指标分管领导包抓、弱势指标市直部门包抓三个清单,进一步靠实了工作责任。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感,坚定追赶进位的必胜信心,坚持目标不变、任务不减、靶心不散、措施不松,聚焦关键指标,突出问题导向、结果导向,尽最大努力,用非常之策,全面拼争抢,攻坚求突破,把稳的根基打得更牢、进的质量提得更高,确保“双过半”,底线性目标仍然是“各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上”,综合考评必须实现“保六争五”,确保再获“进步奖”。

下面,我再讲七个方面的要求:

第一,全力以赴补欠账。从通报预计情况来看,全市15项主要经济指标中,有9项指标完成市定目标不同程度存在困难。特别是我市作为典型的投资拉动型经济,如果投资不稳,经济大盘就很难稳住。各县区、各相关部门要按照“谁欠谁补、欠多少补多少、哪里欠哪里补”的原则,采取精准有效措施,加快补齐固投欠账,全力以赴把固定资产投资主引擎做强做稳。近期由鹏举同志牵头,市发改委负责,督促指导县区和部门抓好四方面工作:一要抓建设。对于投资不足50%的岷县创新创业孵化基地等32个在建项目,要督促制定分项推进方案,主要负责同志要一线调度,确保6月底前整体进度达到上半年计划投资的80%以上。特别是今年房地产投资下降明显,市住建局要履行好行业主管责任,盯紧安定区广银时代城三期等9个进展缓慢的房地产项目,服务保障房地产开发企业加快进度,及早形成更多实物投资。另外,对4条在建地方高速公路项目,要千方百计拓宽融资渠道,切实加快建设进度,发挥好重大交通项目的支撑作用。二要抓开工。对今年新谋划的临洮临州古城改造提升等30个亿元以上项目,市发改委要督促指导各县区加快推进前期进度,争取及早开工建设,尽快形成有效投资,补齐固投缺口。三要抓入库。对于未入库的95个项目,市发改、统计等部门和各县区要指导督促项目单位抓紧整理相关票据,全面补齐固投申报资料,同时加强与省直厅局的汇报衔接,确保做到应统尽统。四要抓支付。今年提前批专项债券资金目前还有亿元未支付,市财政局和市发改委要加强调度盯办,督促各县区加快债券项目建设进度,6月底前支付率必须达到100%,同时要对支付的资金及时形成相关票据,确保足额纳入投资统计。其他8项指标的欠账,由市政府分管领导各负其责,督促指导相关行业部门和县区切实扛起补欠的责任,盯住企业、项目和重点工作推进等,进一步强化责任落实,全力补短板、赶进度、扩增量,为经济运行整体好转注入强大动能。另外,要高度重视项目谋划储备工作,这件事前段时间我已经做过安排、提出了要求,由鹏举同志牵头抓总,各副市长各负其责,督促指导各行业部门加大项目谋划储备力度,6月底由市发改委汇总,形成谋划项目储备清单,我将分行业听取汇报,切实为“十四五”规划中期调整奠定坚实基础,从根本上解决我市当前项目建设后劲不足、增长乏力的困境。

第二,精准施策攻弱项。工业是当前我市经济发展最大的短板,尤其今年上半年全市规上工业增加值、工业增加值、工业固投3项指标,预计分别低于市定目标4个、个、21个百分点,难以支撑争先进位目标。定西要强,必须要有强大的工业做支撑,各县区、各有关部门要聚力落实“强工业”行动,积极融入全省“一核三带”区域发展格局,在盘活工业存量的同时,更多地在增量上做足文章,全力以赴拓存创增。各级领导要覆盖落实“包抓联”“六必访”等制度,全力推动工业加快提质扩量,确保上半年全市规上工业增加值增长10%以上,工业固投增长30%以上。重点通过四项举措加力加效。一要紧盯重点企业做贡献。市工信局要抓紧对全市50户亿元以上重点企业产能发挥情况进行一次全面摸底,深入挖掘增长潜力,引导企业多做贡献。尤其是对招金贵金属、高强度紧固件、陇西一方、蓝天马铃薯等增长较快的重点企业,要全力保障生产要素,确保生产不出问题,实现满产达产。二要支持减产企业补欠账。市工信局要对前5个月产值下降的祁连山水泥、普尔康药业等72户企业,逐户分析产值下降原因,在支持企业产品销售、加强融资支持等方面研究制定实打实的管用措施,帮助企业尽快实现稳产增产,6月底前减产企业数量要降到去年同期水平以下。三要攻坚工业固投夯基础。对临洮艾迪现代农业叶黄素产业园等22个目前仍未开工的工业项目,责任县区要加快前期手续办理,确保6月底前全部开工建设。对宏腾油气月产2000套光热定日镜支架智能制造生产线等11个上半年计划投产的项目,市工信局要尽快组织相关部门开展联合验收,推动项目及早投入生产、达产达效。特别要盯紧新能源这一关键,全力破解项目进展不平衡、重视程度不够、政策把握不准、责任压得不实、产业配套不足等问题,加快项目建设进度,以最快的速度形成实物工作量,支撑工业固投实现稳定增长。四要培育企业入规增动能。据我掌握目前全市达到入规条件的企业还有一定数量,但都没有入库,统计、工信部门要会同各县区尽快摸清底数,督促企业履行社会责任,研究制定相应支持措施,确保达到条件的企业全部尽快申报入规。另外,昨天常务会上,我们审议通过了全市“僵尸企业”及生产经营异常企业“一企一策”盘活工作方案,各专班小组要立即投入状态、进入角色、发挥效能,深入企业现场开展调研,逐一研究制定盘活方案,并采取有效举措,帮助企业早日走出困境。市工信局要在分管领导的指导下尽快牵头制定工业攻坚突破方案,确定具体目标任务、工作举措和重点项目,靠实工作责任,明确完成时限,全力以赴补齐工业短板。

第三,注重质效抓招商。重点抓好三件事情:第一件是各市级领导发挥带头模范作用,注重招商成果转化,切实提高签约项目的履约率和落地率,确保上半年每人引进落地1个以上重大项目;每次招商活动结束后,由市商务局汇总招商成果、建立清单,对有意向的合作项目细化分解、靠实责任,紧盯不放、全程跟进,决不能“虎头蛇尾”。为进一步规范赴外招商工作程序,构建科学、有序、高效的工作格局,近期市两办已下发了关于进一步规范赴外招商活动的通知,从五个方面提出了具体要求,大家要严格对标对表,抓好落实。第二件是市商务局要对近三年来已签约的项目进行一次“回头看”,对签而未建的项目逐项进行交办,督促项目尽快落地建设,加快实施进度,力争早日建成、达产增效,确保上半年全市招商引资到位资金增速达到20%以上。第三件是兰洽会、药博会、马铃薯大会“三个”重要节会的招商和项目签约准备,从目标来讲,今年兰洽会我市项目签约额要达到500亿元以上,药博会、马铃薯大会的项目签约额分别要达到100亿元以上。各县区和相关部门要树立招大商、促落地的鲜明导向,全力做好签约项目储备、重点宾客邀请等工作,把各项工作做细做实,以实打实的工作成效检验招商成果。

第四,多措并举挖潜力。从当前全市经济运行情况看,增长潜力主要在一产、消费以及民间投资等领域,我们要扬优势锻长板,全力挖潜增效、以丰补欠。一要力促一产增效。定西作为农业大市,一产的基本盘必须做稳做优,在此基础上努力为全市经济发展做贡献。当前正值“三夏”时节,我市小麦马上进入收获阶段,市农业局要指导县区加强小麦后期病虫害防治、灌浆期追肥、极端天气应对等田间管理工作,扎实做好机收准备,确保夏粮颗粒归仓。市畜牧局要全力做好牛羊快速出栏销售工作,同时加强引进的总投资18亿元的天康生物50万头生猪养殖全产业链等8个畜牧项目的后续跟踪服务,确保二季度全部开工建设。二要激发消费活力。市商务局要针对高端消费、大宗商品消费活力不足的现状,在6月底前再组织举办几场汽车展销、电商节、啤酒节等大型促消费活动,全力打造消费热点、激发消费潜力,形成“波浪式”的消费热潮,确保上半年社会消费品零售总额增长11%以上。市文体旅游局要指导各县区发挥好、宣传好、运用好自身优势资源,按照上次市长办公会提出的要求,高质量、高水平抓紧筹备通渭书画艺术节、临洮马家窑文化节、渭源渭水文化旅游节、岷县花儿艺术节等“一县一节会”活动,千方百计引客入定,把外游客最大限度地吸引到定西,绝不能自娱自乐。三要扩大民间投资。1-4月全市民间投资同比增长%,比去年同期回落个百分点,还有很大潜力可挖。市发改委要尽快研究出台鼓励民间投资的政策“组合拳”,利用投资补助、贷款贴息、以奖代补、政府产业引导基金等措施,支持民间资本积极参与“两新一重”以及补短板项目建设,投资先进制造、现代服务、社会民生等领域,全面激发民间投资活力。

第五,千方百计促增收。从预测情况看,上半年我市一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入“三项收入”能够完成预期目标,但也不能掉以轻心,要想方设法在增加财政收入、拓宽群众增收渠道、提升群众生活质量上下功夫、提质效,确保“三项收入”不折不扣完成调度目标。财政增收方面,各县区要充分激发全市20多万市场主体活力,不断壮大税源,多措并举挖潜增收,推动财政收入稳定增长。市财政局、市发改委要牵头落实好新修订的能谋善为争项目争资金实施方案,持续加大向上衔接汇报力度,无中生有争项目争资金,确保二季度全市预算内资金增长10%以上。农村居民增收方面,农业农村、乡村振兴等部门要密切配合,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接各项重点工作,全面落实各项惠民政策,培育壮大乡村产业,加强农村富余劳动力输转,多渠道增加农民收入,确保二季度农村居民人均可支配收入增幅排名进入全省前三。城镇居民增收方面,要全面落实就业增收“双二十条”措施,就近挖掘就业潜力,鼓励各类市场主体开发就业岗位,让城镇居民就业有门路、收入有保障,确保上半年城镇新增就业1万人,帮助失业人员实现再就业2000人。从全国全省来看,今年就业形势都比较严峻,市人社局要及早做好准备,统筹做好我市大学毕业生就业工作。

第六,协同联动护稳定。近期,我市交通事故、自然灾害、治安案件接连发生,群众的生命财产受到损失,为全市的安全稳定形势带来了重大考验。今天上午召开的全市主动创稳推进会上,尚学书记已经对主动创稳的各项工作进行了全面部署,大家要主动对标,认真落实。这里我针对近期出现的应急事故应对处置不够高效、信息“倒灌”等问题,再重申两个方面的要求:重大紧急信息报送方面。去年国办和省政府办公厅都相继下发了政府系统值班工作规范,市上也参照制定了“36条”值班工作机制。近日中办和省两办,专门通报了各地紧急信息迟报、漏报、瞒报情况,并就严格落实重大突发事件“1小时”报送制度提出明确要求。各县区和各部门要认真学习、严格落实《全国政府系统值班工作规范》和《甘肃省党委信息办理工作规则》,及时向市委、市政府报告相关情况。防汛减灾方面。当前已进入汛期,近期岷县、通渭相继发生了山体崩塌滑坡事件,虽然没有造成人员伤亡,但威胁到了群众住房及财产安全。应急、气象、水务、自然资源等部门要加强雨情、汛情、灾情等监测预警预报,提前抓好隐患排查、预案演练、物资储备、应急转移等工作,最大限度保障群众生命财产安全。尤其对生活在隐患点直接威胁区域的群众,要全部纳入生态及地质灾害避险搬迁范围,尽快组织搬迁,绝不能在等待搬迁过程中出现生命财产受损情况。对今年实施的3286户搬迁任务,要倒排工期、加快推进,争取早日建成入住。同时,要立足当前气候变化和行业领域特征,统筹抓好社会治安、安全生产、消防安全等工作,坚决防止重特大事故发生,确保社会大局和谐稳定。

第七,强化执行保目标。对于今天会上的安排部署,各级各部门要切实从讲政治、守规矩、顾大局的高度出发,强化“赶前不赶后、赶早不赶晚”的效率意识,当好执行者、行动派、实干家,主动担责、主动作为、主动破难,切实提高抓落实的能力和水平,按照“双过半”要求高质高效执行到位,形成谋划、部署、执行、检查、反馈的完整工作闭环。要快起来,高效用好剩余的半个月时间,对各项重点工作日清日结、压茬推进,做到以日保周、以周保月、以月保季,确保全面完成上半年目标任务。要紧起来,紧盯投资、工业等欠账较大、进度滞后、困难突出的指标,制定务实管用的攻坚方案,细化落实好各项工作举措,精准补欠、精准突破。各分管副市长对各自负责的指标要盯紧看牢、一抓到底,6月底前,带领市直行业部门到基层一线督导调研1次以上,到对口省直厅局联系衔接1次以上。要严起来,纪委监委机关和两办督查室要加强跟踪问效,及时组织开展督查督导,倒逼县区和部门抓好工作责任落实。6月下旬,由市政府督查室牵头,发改、统计等部门配合,对考核结果再进行一次预研预判,市政府将专题听取汇报,为上半年取得好的位次做足准备。(来源:定西市政府网站)

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