差异化考评推进高质量发展激励机制具体实施方案

差异化考评推进高质量发展激励机制实施方案

为全面、客观、公正地评价各镇（街道）、各单位工作实绩，健全完善科学化、差异化、精准化的推进高质量发展考核评价激励机制，大力营造“学、比、争”的干事氛围，激励引导全区上下比担当、拼实干、抓落实、促发展，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出职责任务、功能定位、目标设置的差异化，以推动xxx各项事业高质量发展为主线，以“党的建设有作为、班子队伍有担当、重点工作有突破、作风效能有提升、比拼实干有氛围”为目标，实施“月自查纪实、季述评排名、年综合评定”等措施，建立健全科学规范、权责一致、目标精准、奖优罚劣的考核评价及激励奖惩机制，持续转作风提效能、破阻力树导向，确保中央和省市的各项部署全面落实、确定的年度目标任务圆满完成，大力营造“班子干事比合力、干部争先比业绩”的浓厚氛围，为推动xxx高质量发展提供坚强保证。

二、工作原则

目标管理考评坚持以下工作原则：

（一）突出重点、责任首位。坚持目标与责任相统一，把市委、市政府下达的目标任务，区委、政府作出的决策部署、确定的重点工作，作为目标管理考评的重中之重，紧盯各级各部门抓工作的政治责任、一把手的领导责任和责任人的具体责任，有责须担当、失责必追究。

（二）简便易行、分类实施。坚持定性与定量相统一，按照不同层级、不同部门的功能定位及担负的职责任务，将全区所有单位划分为镇（街道）、党群工作单位、经济发展职能单位、公共服务保障单位4大类，分别设置差异化工作量化指标，实施科学全面的考核评价，解决“一个模式考评、干多干少一样”的问题。

（三）注重实绩、兼顾平时。坚持过程与结果相统一，把实绩实效贯穿目标管理考评全过程，更加注重平时考核，通过月纪实、季述评，及时研判解决工作推进中存在的问题，有针对性的进行督导落实；更加注重实际效果，通过年考评，全面客观考核评价工作作风、实际成效，倡树“愿干事、会干事、干成事、不出事”的鲜明导向，激励全区上下比拼实干、争先创优。

三、考核对象分类

（一）分类依据

坚持职责任务就近、工作关联度高、便于横向对比的原则，依据各单位职能定位及承担的目标任务，统筹划分4类考核对象。镇（街道）突出征迁安置、社会治理、乡村振兴等职能；党群工作单位突出党的建设、综合协调、服务保障等职能；经济发展职能单位突出重大项目工程建设、招商选资等职能；公共服务管理单位突出民生服务、行政管理等职能。

（二）具体分类

1.镇（街道）。包括xxx

2.党群工作单位。包括xxx

3.经济发展职能单位。包括xxx

4.公共服务管理单位。包括xxx

四、考核内容设置

差异化考核主要依据市委、市政府下达的目标任务，区委、政府作出的决策部署、提出的目标任务，突出党建统领主线，区分各级各部门工作职责，主要分为5大类考核内容。一是抓班子带队伍情况，包括政治理论学习、班子团结、干部管理等内容；二是党的建设情况，包括落实三项责任制、党内政治生活、党员教育管理等内容；三是重点工作推进情况，包括围绕市区两级确定的重点工作、部门制定的年度目标任务进行组织部署、推进落实等内容；四是作风效能情况，包括履职尽责、作风纪律、工作实绩等内容；五是廉洁从政情况，包括党风廉政建设、以案促改等内容。

具体考核目标设定上，针对分类情况制定各类考核标准和细则，镇（街道）侧重考核征拆安置、人居环境整治、社区治理等方面内容；党群工作单位侧重考核推进党群工作、协调服务等方面内容；经济发展职能单位侧重考核重点项目建设、工作联动等方面内容；公共服务管理单位侧重考核民生工程、公共服务等方面内容。

五、考核评价方式

按照目标管理要求，采取“月纪实、季述评、年考核”的方式进行综合考核。

（一）月纪实。每月25日前，各镇（街道）、各单位对照考核内容及承担的目标任务进行全面自查，形成月纪实工作报告，经分管领导审核签字后报区考评领导小组办公室。区考评领导小组办公室分类汇总后汇编成册，发至党工委、政府领导及各级各部门。同时，在全区显著位置进行公开“晾晒”，设置“飞虎榜”和“蜗牛榜”，进展迅速成效突出的列入“飞虎榜”、进展缓慢成效较差的列入“蜗牛榜”。月纪实采取扣分制，每月迟报一次扣0.5分，重点工作进度缓慢、未按时间节点落实的扣1分，内容不实、弄虚作假1次扣2分。

（二）季述评。原则上3月、6月、9月、12月当月最后一周，召开全区述职考评大会，分类别组织各镇（街道）、区直各单位一把手，围绕抓班子带队伍、党的建设、重点工作推进情况等进行公开述职，由区领导班子成员、县级干部、区直各单位一把手、两代表一委员等其他测评人员进行实名民主测评。述评成绩总分为100分，分为民主测评和领导评价两个环节。每季度民主测评成绩为80分，具体分值由区委、政府班子成员和其他测评人员按照4：6的权重进行折算；每季度领导评价成绩为20分，由各分管领导对联系镇（街道）、区直各单位总体履职情况及目标任务完成情况按照好、中、差三个等次进行打分，好、中、差等次比重分别为30％、50％、20％。

同时，设置加减分事项。负责某项工作获得国家、省、市、区通报表扬及以上的，分别加3分、2分、1分、0.5分；有关经验做法被省、市领导批示或大会交流发言的，分别加2分、1分。受到省、市、区有关部门通报批评及以上的，分别减2分、1分、0.5分；违反相关规定被党政纪处理、作风纪律被通报批评的分别减1分、0.5分。所有加减分事项累计不超过5分。工作出现重大失误、影响全区工作大局的，直接纳入排名垫底单位。综合民主测评、领导评价及加减分情况，综合得出各类别季度述评成绩，分类排出名次，全区进行通报。

（三）年考评。根据月纪实、季述评成绩，汇总得出全年综合考评成绩。同时，结合季度述评和专项考核，由考评领导小组办公室按照季度述评占比60％，专项考核（党建责任制、党风廉政、意识形态、目标管理、平安建设）占比40％的原则汇总后，提出年度考评初步意见，经区委集体研究后，确定各类别年度考核排名等次，评出干事创业先进集体和工作较差单位。

六、考核结果运用

考核结果与各类评先评优挂钩，作为干部调整使用的重要依据，并纳入干部正负清单纪实内容。排名靠前、成效突出的，在工作经费、干部使用等方面予以倾斜，大张旗鼓给予表彰奖励；排名靠后、工作落后的，给予组织处理和调整等惩罚措施。

（一）季度奖惩

根据季度述评成绩，排名第一、第二的镇（街道）分别奖补工作经费xx万元、xx万元，其他类别排名第一、第二的区直各单位分别奖补工作经费xx万元、xx万元；排名倒数第一的镇（街道）、其他类别排名倒数第一、第二的单位，对其主要负责人进行警示约谈。连续2次排名倒数的，对其主要负责人进行诫勉谈话；连续3次倒数的，对其主要负责人进行组织调整或党政纪处理。

（二）年度奖惩

根据年度综合考评成绩，排名第一、第二的镇（街道）分别奖补工作经费xx万元、xx万元，干部提拔使用、评先评优优先考虑；其他类别排名第一、第二的区直各单位分别奖补工作经费xx万元、xx万元，干部提拔使用、评先评优优先考虑。排名倒数第一的镇（街道），对其党政正职进行诫勉谈话；其他类别排名倒数第一、第二的单位，对其主要负责人进行诫勉谈话或组织调整。