落实促进残疾人就业三年行动方案精编5篇
落实促进残疾人就业三年行动方案1
为贯彻落实____关于残疾人事业的重要指示批示精神和上级的决策部署，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进我市残疾人实现较为充分、较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，依据《__省“__五”残疾人保障和发展规划》（__政〔20__〕__号）、《__省政府办公厅关于印发__省促进残疾人就业三年行动实施方案（20__-20__年）的通知》（__政办〔20__〕__号）和《__市“__五”残疾人保障和发展规划》（__政〔20__〕__号）、《__市人民政府办公室关于印发__市促进残疾人就业三年行动实施方案（20__-20__年）的通知》（__政办〔20__〕__号)精神，制定本方案。
一、目标任务
以我市有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。20__—20__年全市实现城乡新增残疾人就业200人以上。
二、主要内容
（一）落实机关、事业单位带头安排残疾人就业。建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况年度统计制度，设立机关事业单位安排残疾人就业台账，制定机关、事业单位安排残疾人就业工作项目年度推进计划（责任单位：市委组织部、市人社局、市残联）。确保“__五”期间编制50人（含）以上的市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业，其中市残疾人工作委员会成员单位要在20__年前率先完成至少安排1名残疾人就业的任务（责任单位：市委组织部、市委编办、市人社局、市残联）。建立公示制度，已安排残疾人就业的机关和事业单位，应当按照有关规定向社会公示（责任单位：市残联）。
（二）推进国有企业安排残疾人就业。国有企业应带头按比例安排残疾人就业，并将相关情况纳入企业社会责任报告，未按比例安排残疾人就业的应及时足额缴纳残疾人就业保障金（责任单位：国有企业监管机构，配合单位：市人社局、市税务局、市残联）。结合实际，适当放宽残疾人申请福利彩票销售点和体育彩票销售点的数量、间距要求（责任单位：市残联，配合单位：市民政局、市教体局）。新办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。烟草专卖机构对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当结合实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求（责任单位：市残联，配合单位：市民政局、市教体局、市烟草局、各乡镇、各街道）。
（三）实施民营企业安排残疾人就业。组织头部平台、电商、快递等新就业形态企业定向支持残疾人就业创业。市残联与民政局、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业助残提供各类培训等必要服务。在相关网站开设残疾人就业绿色通道，为民营企业招聘残疾人、残疾人求职提供便利（责任单位：市残联，配合单位：市经信局、市人社局、市民政局、市工商联）。各级人大代表、政协委员创办的民营企业，工商联常、执委企业带头为残疾人设置岗位，安排残疾人就业。民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金（责任单位：市残联，配合单位：市税务局、市工商联）。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定残疾人集中就业（责任单位：市残联，配合单位：市税务局、市财政局）。
（四）引导残疾人组织帮助残疾人就业创业。充分发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。对不同类别的残疾人就业创业，总结典型案例，推广成功经验，打造特色品牌。（责任单位：市残联）
（五）帮扶就业困难残疾人就业创业。各地建立的“阳光家园”“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等积极开展残疾人辅助性就业。有条件的地方在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员，并提供适当补贴。支持辅助性就业发展，对残疾人辅助性就业机构给予一次性建设、场地租金、机构运行、无障碍改造、生产设备和辅助器具购置等综合补贴。三年行动中，新建残疾人辅助性就业机构不少于1个（责任单位：市残联，配合单位：市人社局、市民政局、市财政局）。强化就业政策和社会保障政策的衔接。经认定的辅助性就业人员中的精神、智力和重度肢体残疾人就业取得的收入不超过最低工资标准的部分，在核定低保和低保边缘残疾人家庭时可不计入收入（责任单位：市民政局，配合单位：市残联）。各地要将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围。统筹用好现有公益性岗位，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业（责任单位：市人社局，配合单位：市残联、各乡镇、各街道）。
（六）扶持农村残疾人就业创业。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地按规定通过现有资金渠道予以支持。通过各种有效服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。帮助易返贫致贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业，按规定享受就业创业相关扶持政策（责任单位：市残联，配合单位：市发改委、市人社局、市财政局、市文旅局、市农业农村局、市乡村振兴局、各乡镇、各街道）。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目，在实名制登记的基础上，对就业培训数量、质量和就业率实行考核评估。依托农村“双创”基地、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，扶持一批辐射带动能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地，带动残疾人稳定就业、生产增收（责任单位：市残联，配合单位：市人社局、市农业农村局、市文旅局、市财政局、各乡镇、各街道）。市直各单位定点帮扶项目资金要向残疾人就业倾斜（责任单位：市直有关单位）。
（七）支持残疾人大学生就业创业。建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。开展“政策进校园”活动，通过线上线下途径，组织开展专场招聘、政策宣讲、就业指导、岗位推介等多种形式的残疾人大学生就业帮扶活动（责任单位：市残联，配合单位：市教体局、市人社局）。将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业和国有企业、民营企业安排残疾人就业工作。优先推荐残疾人大学生就业岗位，确保残疾人大学生通过“一人一策”实现“一人一岗”，全市残疾人大学生就业率不低于全省平均水平。促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。为残疾人应届毕业生按规定发放一次性求职创业补贴。将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周、“2+N”招聘等活动（责任单位：市残联，配合单位：市教体局、市人社局、市财政局）。
（八）促进盲人按摩人员就业。支持盲人参加全国盲人医疗按摩人员考试，支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。支持盲人参加保健按摩培训和继续教育。多渠道开发盲人就业新形态。（责任单位：市残联，配合单位：市人社局、市卫健委）
（九）加强残疾人就业服务保障。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。建立健全残疾人就业辅导员制度。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围，支持依托市场化采取政府购买服务方式推进残疾人就业工作落实，对推荐残疾人稳定就业一年以上的服务机构，按就业人数给予残疾人就业服务奖励。加强长三角残疾人就业服务协作，在残疾人就业创业宣传、就业创业互学互鉴、健全残疾人就业均等化服务机制等方面加强协作。（责任单位：市残联，配合单位：市人社局、市财政局）
（十）提升残疾人就业创业能力。落实《__市“__五”残疾人职业技能提升计划实施方案》，大力开展残疾人职业技能培训，不断提升残疾人职业素质和就业创业能力。运用市场化手段择优选择培训主体，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提高残疾人职业技能培训的就业转化率，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。规范残疾人职业技能培训流程，建立并完善管理评价机制，强化培训质量。加强残疾人职业培训基地建设，“__五”期间，建成1家残疾人职业培训基地。举办残疾人职业技能大赛。鼓励中职学校增加招收残疾人学生规模，让符合条件的青壮年残疾人接受职业教育，并享受相关资助政策。（责任单位：市残联，配合单位：市人社局、市教体局、市财政局）
三、保障措施
（一）强化政策保障。
落实中央组织部、中国残联等印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利（责任单位：市委组织部、市人社局、国有企业监管机构，配合单位：市残联）。机关、事业单位、国有企业未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其它方式履行法定义务的，不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人（责任单位：市人社局，配合单位：市委组织部、国有企业监管机构、市税务局、市残联）。创新残疾人按比例就业形式。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策（责任单位：市残联，配合单位：市人社局、市财政局、市税务局）。
（二）强化资金保障。
保障残疾人就业培训、职业教育、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，统筹用好各级残疾人就业创业扶持资金，加强资金监管，保障安全和使用效益。进一步完善扶持残疾人就业创业专项资金使用管理办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等（责任单位：市财政局，配合单位：市人社局、市残联）。对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度（责任单位：市残联，配合单位：市财政局、市人社局）。
（三）做好宣传动员。
充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，多形式多平台大力宣传保障残疾人就业相关法律法规、残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任等，提高社会公众对残疾人劳动者的正确认知与接纳，鼓励更多残疾人走出家门、融入社会。加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。（责任单位：市残联，配合单位：市直有关单位）
（二）强化监督落实。
各地各部门要进一步落实责任，确保相关措施落地见效。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业的行为。市政府残疾人工作委员会在方案实施期间每年组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况效果评估。20__年底，市政府残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，依托全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，对本方案落实情况进行总结评估（责任单位：市残工委办公室，配合单位：市直有关单位）。
落实促进残疾人就业三年行动方案2
为深入贯彻落实____关于残疾人事业的重要指示批示精神，促进全市残疾人实现较为充分较高质量的就业，根据《__市人民政府办公室关于印发__市促进残疾人就业三年行动实施方案（20__—20__年）的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、任务目标
以我县区域内有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，坚持就业优先、创业为荣，开展残疾人职业技能提升行动，完善多渠道灵活就业保障制度，健全公共就业创业服务体系，不断提升残疾人就业质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位，让残疾人各得其所、安居乐业。完成省市残联下达就业指标，残疾人就业创业能力持续提升，就业权益得到更好保障，推动形成理解、支持、参与残疾人就业创业的良好氛围。
二、主要措施
（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。各级机关、事业单位要认真落实机关、事业单位带头安排残疾人就业的部署，在公务员录用、遴选、选调和事业单位公开招聘等工作中，可以给予适当放宽开考比例、年龄、户籍等倾斜政策，切实保障残疾人就业权利。建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划。组织人社部门根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。已安排残疾人就业的省市驻__县单位、县级机关和事业单位，按照有关规定向社会公示。（县委组织部、县委编办、县人社局、县残联按职责分工负责）
（二）实施国有企业带头安排残疾人就业行动。国有企业应当依法履行社会责任，带头按比例安排残疾人就业，并按照有关规定向社会定期公示，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。选择一批交通水利、文化旅游等基础设施建设项目和业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地区免费提供店面。烟草专卖管理部门对具备完全民事行为能力和自主经营能力的残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，分类放宽对烟草制品零售点的间距要求。（县国资局、县发展改革局、县邮政管理局、县烟草专卖局按职责分工负责）
（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。积极推动民营企业吸纳残疾人就业，平台、电商、快递等新就业形态企业每年要开发一批岗位定向招聘残疾人，减免在平台就业创业的残疾人加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶，减轻残疾人就业创业负担。依托民营企业助力残疾人就业活动，对接残疾人就业需求，开发一批岗位定向招聘残疾人。组织创立助残就业创业企业联盟，为残疾人自主创业企业及个体工商户提供人力资源服务外包、就业创业培训和雇主培训等人力资源服务。推进助残就业经验和人才交流，将残疾人纳入“民营企业招聘月”“金秋招聘月”“民营企业助力残疾人就业”“民营企业进校园”“中小企业百日招聘高校毕业生”等活动，积极引导民营企业吸纳残疾人就业，提供残疾人就业岗位。要将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（县残联、县人社局、县工信局、县市场监管局、县工商联按职责分工负责）
（四）实施残疾人组织助残就业行动。充分发挥全县各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，重点培育扶持一批具有示范带动作用和广泛社会影响、品牌化的残疾人组织助残就业服务项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人实现就业。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广中国盲人协会“心光绽放”、聋人协会“天籁之家”、肢残人协会“美丽工坊”、智力残疾人及亲友协会“蜗牛之翼”、精神残疾人及亲友协会“手拉手社区康复就业”等残疾人组织助残就业服务项目，实施“陇原千企万人助残就业计划”项目，打造我县残疾人文创基地和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。鼓励支持有一定基础的残疾人参与我县非物质文化遗产保护传承。广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。（县残联、县妇联、县文广旅局按职责分工负责）
（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。健全“基本就业服务援助+专项就业政策援助+困难残疾人就业援助+急难就业援助”的“四位一体”残疾人就业援助制度体系，进一步提升就业困难残疾人的就业率。要做好残疾人辅助性就业劳动项目调配工作。探索在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。统筹“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构服务功能，发挥乡镇、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。对符合就业援助条件的残疾人全部纳入就业援助范围，建立工作台账，组织实施专业化和个性化就业援助，提供职业指导、职业介绍等基本公共就业服务。（县残联、县人社局、县民政局按职责分工负责）
（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固残疾人脱贫攻坚成果各项政策和措施，乡村就业工厂（帮扶车间）和农村残疾人就业帮扶基地按规定通过现有资金渠道予以支持，促进农村残疾人就地就近就业。在开发乡村公益性岗位和就业帮扶车间招工时，对残疾人脱贫户和防返贫监测对象家庭予以重点照顾倾斜，确保有劳动能力且有就业意愿的农村残疾人脱贫户和防返贫监测对象家庭劳动力至少1人实现就业。加大脱贫残疾人稳岗就业扶持，持续推动残疾人产业帮扶，通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，对存在致贫返贫风险的困难残疾人家庭发现一户监测一户帮扶一户。持续开展农村困难残疾人实用技术培训，优先将残疾人及其家庭成员纳入高素质农民培育范围，开展适宜的实用技术培训与技术指导，提升其就业创业能力。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，被认定为就业困难人员的残疾人，可给予5000元一次性创业补贴。作 文 吧（县人社局、县农业农村局、县乡村振兴局、县残联、县财政局、人行__县支行按职责分工负责）
（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。各相关部门要加强协调配合，建立高效的分工合作、政策共享、信息交换、运转协调工作机制，及时掌握在校残疾人大学生数据，建立“一生一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。通过多种形式做好残疾人大学生就业有关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，帮助残疾人高校毕业生了解当前就业形势，掌握求职技能，提供精准就业帮扶。将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业行动和民营企业安排残疾人就业行动。面向残疾人高校毕业生，组织各类线上就业服务和招聘活动，在网上开设招聘活动专区，常态化纳入“24365校园网络招聘服务”“百日千万网络招聘专项行动”等线上招聘活动。精准筛选离校未就业的残疾人高校毕业生，提供离校不断线就业服务。（县人社局、县教育局、县国资局、县工商联、县残联按职责分工负责）
（八）实施盲人按摩就业促进行动。健全完善我县盲人保健按摩服务标准和行业规范，推动盲人保健按摩行业标准化建设，发挥盲人保健按摩实训基地、盲人按摩机构、职业培训机构示范作用，规范开展盲人保健按摩及培训，促进盲人保健按摩行业整体服务水平提升和行业规范化发展。采取“集中培训、跟师培训、进店培训”等多种培训方式，加大盲人按摩从业人员培训力度。通过“培训+就业+运行”模式，培养一批具备较高按摩技能的盲人按摩从业人员。进一步做好盲人医疗按摩人员考试、资格审核、继续教育和职称评审等工作，支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。（县残联、县教育局、县人社局、县卫生健康局按职责分工负责）
（九）实施残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，残疾人就业服务机构每年对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。残疾人就业服务机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。逐步将残疾人就业服务按规定纳入政府购买服务范围，加大政府购买残疾人就业服务力度，扶持一批社会服务机构、人力资源服务机构，为残疾人提供职业指导、创业指导、信息咨询、岗位开发、劳务输出等专业化服务。依托重要时间节点，搭建平台举办残疾人职业技能人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业服务成果展示等活动。（县残联、县人社局按职责分工负责）
（十）实施残疾人职业技能提升行动。聚焦残疾人就业和培训需求实际，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提高残疾人职业培训供给能力，促进残疾人掌握就业技能。积极举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示、推介、交流等活动。积极支持职业院校积极开发残疾人职业技能培训课程，建设残疾人职业培训线上培训资源库，通过高质量职业培训增强残疾人的就业创业能力。对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴，对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书（不含培训合格证）的，按规定给予职业技能鉴定补贴。（县人社局、县教育局、县财政局、县残联按职责分工负责）
三、工作要求
（一）强化组织推动。县残疾人工作委员会要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。十项行动责任分工部门和单位要制定具体细化方案并推进落实，同时抄报县政府残疾人工作委员会。县残联要配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，及时掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。
（二）强化资金保障。要保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，制定残疾人就业补贴奖励重点项目实施办法。合理确定补贴和奖励标准、条件等内容。统筹用好各类就业创业扶持资金，支持残疾人就业创业。对各类残疾人就业帮扶、培训基地建设按规定给予适当扶持。严格落实残疾人就业保障金征收使用管理办法，规范征收、使用和管理残疾人就业保障金，充分发挥保障金促进残疾人就业的作用，足额保障残疾人职业技能提升和就业扶持。（县财政局、县税务局、县残联、县发展改革局、县人社局按职责分工负责）
（三）强化信息支撑。依托全省一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。依托全国残疾人就业创业网络服务平台，配合建立各类残疾人职业技能培训机构、培训项目公示和证书管理、培训评估、线上培训资源等信息的残疾人职业培训服务与管理系统。（县残联、县发展改革局、县人社局按职责分工负责）
（四）强化舆论宣传。围绕促进残疾人就业创业扶持政策，借助全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，组织各类媒体加大选题策划力度，通过新闻报道、专题节目、公益广告、制作新媒体产品等多种形式，加强全媒体广泛宣传，讲好新时代残疾人就业创业故事。开展“残疾人就业宣传年”活动，加强残疾人就业社会宣传，用好户外公益广告、宣传栏等载体，广泛宣传残疾人就业优惠政策和帮扶措施。注重挖掘培养残疾人就业创业先进典型，展示爱心企业勇于承担社会责任，展示残疾人身残志坚、努力奋斗的自强风采，充分发挥典型示范引领作用，带动更多残疾人实现就业创业，更好实现自身价值。（县委宣传部、县人社局、县残联按职责分工负责）
（五）强化监督评估。各有关部门要进一步明确各项行动的职责分工，确保相关措施落地落实。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题。各相关部门每年年底向县残疾人工作委员会报送落实情况，并在本方案实施期间至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估，在年度残疾人重点工作考核中，将促进残疾人就业作为考核的重要内容。20__年底前，县政府残疾人工作委员会办公室将会同有关部门和单位，对本方案落实情况进行全面总结评估。（县残联负责）
落实促进残疾人就业三年行动方案3
为贯彻落实____关于残疾人事业的重要指示批示精神和省委、省政府决策部署，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进我县残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，依据《__省人民政府办公厅关于印发__省促进残疾人就业三年行动实施方案(20__-20__年)的通知》(__政办〔20__〕__号)、《__市“__五”残疾人保障和发展规划》(__政办〔20__〕__号)、《__市人民政府办公室关于印发__市促进残疾人就业三年行动实施方案(20__-20__年)的通知》(__政办秘〔20__〕__号)精神，制定本实施方案。
一、目标任务
以我县有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持相关政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。20__-20__年全县共实现城乡新增残疾人就业306人，其中城镇残疾人45人，农村残疾人261人。20__年我县已新增就业97人，其中城镇7人，农村90人。
二、主要措施
(一)落实机关、事业单位带头安排残疾人就业。建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况年度统计制度，制定机关、事业单位安排残疾人就业工作项目年度推进计划(责任单位：县委组织部、县人力资源社会保障局、县残联)确保“__五”期间编制50人(含)以上的机关和编制67人(含)以上的事业单位(中小学、幼儿园除外)，安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。(责任单位：县委组织部、县委编办、县人力资源社会保障局、县残联)已安排残疾人就业的机关和事业单位，应当按照有关规定向社会公示。(责任单位：县残联)
(二)推进国有企业安排残疾人就业。国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。三年行动中，县国资委每年会同县残联组织一次定向招聘残疾人活动。国有企业应当将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。(责任单位：县国资委，配合单位：县人力资源社会保障局、县税务局、县残联)县福利彩票发行中心、__省体育彩票管理中心__县销售中心对残疾人申请福利彩票销售点、体育彩票销售点，应当根据当地实际，适当放宽对福利彩票点和体育彩票点的数量、间距要求。(责任单位：县残联，配合单位：县民政局、县文化旅游体育局)各地兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面；各地烟草专卖机构对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。(责任单位：县残联，配合单位：县民政局、县文化旅游体育局、县邮政公司、县烟草专卖局)
(三)实施民营企业安排残疾人就业。组织一批企业定向支持残疾人就业创业。县残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业助残提供各类培训等必要服务。(责任单位：县残联，配合单位：县科技商务经信局、县人力资源社会保障局、县民政局、县工商联)各级人大代表、政协委员创办的民营企业，工商联常、执委企业带头为残疾人设置岗位，安排残疾人就业，民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。(责任单位：县残联，配合单位：县税务局、县工商联)
(四)引导残疾人组织帮助残疾人就业创业。充分发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。对不同类别的残疾人就业创业，总结典型案例，推广成功经验，打造特色品牌引导扶持残疾人积极参与到“田园徽州”“歙采缤纷”“徽州民宿”等特色品牌的创业就业。(责任单位：县残联)
(五)帮扶就业困难残疾人就业创业。各地建立的“阳光家园”“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展残疾人辅助性就业。有条件的地方在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员，并提供适当补贴。三年内，新增残疾人辅助性就业机构1个以上。我县目前已有1家残疾人辅助性就业机构。(责任单位：县残联，配合单位：县人力资源社会保障局、县民政局)经县残联认定的辅助性就业人员中的精神、智力和重度肢体残疾人就业取得的收入不超过最低工资标准的部分，在核定低保和低保边缘家庭时可不计入收入。(责任单位：县民政局，配合单位：县残联)要以实施就业促进暖民心行动为抓手，加快推进“三公里”就业圈各项服务落实，将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围。统筹用好现有公益性岗位，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业。(责任单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县残联)
(六)扶持农村残疾人就业创业。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地按规定通过现有资金渠道予以支持。通过各种有效服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事徽茶、中药、养殖、林特、农旅乡愁、数字乡村等产业。帮助脱贫户、监测对象中残疾人家庭成员就业创业，按规定享受就业创业相关扶持政策。持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶。(责任单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县发展改革委、县乡村振兴局、县财政局、县文化旅游体育局、县农业农村局、县林业局、县邮政公司、县残联)持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目，在实名制登记的基础上，对就业培训数量、质量和就业帮扶率实行考核评估。依托农村“双创”基地、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，扶持一批辐射带动能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地，推深做实乡村振兴产业发展“六业千亿”行动，带动残疾人稳定就业、生产增收。(责任单位：县残联，配合单位：县人力资源社会保障局)县直各单位定点帮扶项目资金要向残疾人就业倾斜。(责任单位：县乡村振兴局，配合单位：县直相关单位)
(七)支持残疾人大学生就业创业。建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，及早建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。(责任单位：县残联，配合单位：县教育局)将残疾人高校毕业生作为重点对象，纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业和国有企业、民营企业安排残疾人就业工作。优先推荐残疾人大学生就业岗位，争取残疾人大学生通过“一人一策”实现“一人一岗”，全县残疾人大学生就业率不低于全省平均水平。促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。为残疾人应届毕业生按规定发放一次性求职创业补贴。将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周、“2+N”招聘等活动。(责任单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县教育局、县财政局、县残联)
(八)促进盲人按摩人员就业创业。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。认真组织盲人参加保健按摩等职业技能培训，充分支持盲人通过继续教育不断深造，积极融入新安医学传承创新发展，做强做壮中医药大健康全产业链，多渠道开发盲人就业新形态。(责任单位：县残联，配合单位：县人力资源社会保障局、县卫生健康委)
(九)加强残疾人就业服务保障。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围，支持依托市场化采取政府购买服务方式推进残疾人就业工作落实，对推荐残疾人稳定就业一年以上的服务机构，按就业人数给予残疾人就业服务奖励。(责任单位：县残联，配合单位：县人力资源社会保障局、县财政局)
(十)提升残疾人就业创业能力。运用市场化手段择优选择培训主体，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提高残疾人职业技能培训的就业转化率，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费(含交通费)补贴。加强残疾人职业培训基地建设，至少建成1家残疾人职业培训基地。鼓励职业院校增加招收残疾人学生规模，让符合条件的青壮年残疾人接受职业教育，并享受相关资助政策。(责任单位：县残联，配合单位：县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局)
三、保障条件
(一)加强政策保障。落实中央组织部、中国残联等印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。为残疾人参加招录(聘)考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件。(责任单位：县委组织部、县人力资源社会保障局、县国资委，配合单位：县残联)用人单位未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的，不得纳入文明单位评比。其中的机关、事业单位、国有企业不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人。(责任单位：县精神文明建设指导中心、县人力资源社会保障局，配合单位：县委组织部、县直机关工委、县国资委、县税务局、县残联)创新残疾人按比例就业形式。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。(责任单位：县残联，配合单位：县人力资源社会保障局、县财政局)
(二)加强资金保障。保障残疾人就业培训、职业教育、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，进一步完善扶持残疾人就业创业专项资金使用管理办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等。(责任单位：县财政局，配合单位：县人力资源社会保障局、县残联)对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。(责任单位：县残联，配合单位：县财政局)
(三)加强监督落实。各地各部门要进一步落实责任，确保相关措施落地见效。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业的行为。
落实促进残疾人就业三年行动方案4
为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，根据《__省人民政府办公厅关于印发__省促进残疾人就业三年行动实施方案（20__—20__年）的通知》（__政办发〔20__〕__号），制定本方案。
一、任务目标
以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业保障金不低于80%的征收总额用于残疾人就业和扶贫等就业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，稳定和扩大残疾人就业。20__—20__年共实现全州城乡新增残疾人就业1800人，残疾人就业创业的社会环境明显改善。
二、主要措施
（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。建立机关、事业单位安排残疾人就业情况实名统计制度、公示制度和残疾人按比例就业岗位预留制度，制定按照比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保“__五”期间全州编制50人（含）以上的州、县市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。在编制年度机关公务员招录计划时，结合全州公务员队伍建设实际和残疾人岗位需求，积极向省委组织部申报专项招录残疾人职位，在省委组织部下达__州定向招录残疾人职位指标任务后，在州、县两级机关、部门内统筹考虑定向招录残疾人工作。
州级事业单位每年安排一定比例的岗位、职位专项招聘残疾人。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹安排一定比例的职位、岗位招录（聘）残疾人。未按照比例安排残疾人就业的机关、事业单位应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。（州委组织部、州委编办、州财政局、州人力资源社会保障局、州残联，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业应当充分发挥按比例安排残疾人就业的示范带头作用，每年开发和确定一定比例岗位定向招聘残疾人，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金，将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。对集中安排残疾人就业的单位和自主创业残疾人，有关国有企业在水、电、气等费用上给予优惠，对承租国有企业经营性房产的，给予适当减免摊位费、租赁费，有条件的可免费提供场地，帮助残疾人就业创业。
新增建设邮政报刊零售亭、国资停车泊位等社区公共服务点时，应当预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业。烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。支持残疾人从事电商创业就业，电信、移动、联通等企业对残疾人使用电信业务基础套餐给予50%的资费优惠。（州国资委、州人力资源社会保障局、州残联、州工业和信息化局、州邮政管理局、州烟草专卖局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。组织开展全州民营企业助力残疾人就业活动，积极为民营企业搭建助残就业平台吸收残疾人就业。组织对接一批电商、快递、乡村休闲旅游、农业生产性服务业等新就业形态企业，采取“互联网+”就业、居家就业、社区就业、灵活就业等形式，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（州工业和信息化局、州人力资源社会保障局、州工商联、州残联，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（四）实施残疾人组织助残就业行动。充分发挥全州各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人作用，重点培育扶持一批具有示范带动作用和广泛社会影响、品牌化的残疾人组织助残就业服务项目。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广“心光绽放”“天籁之家”“美丽工坊”“蜗牛之翼”“手拉手社区康复就业”等残疾人组织助残就业服务项目，开展残疾人文创基地等创建活动。积极支持和助推“集善乐业”“七彩阳光”等以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。（州残联，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（五）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策和措施，对符合条件的就业帮扶车间和残疾人就业创业示范基地，按照规定通过现有资金渠道予以支持，以脱贫户和监测对象的残疾人家庭为重点，促进农村残疾人劳动力就地就近就业。全州已建成的农家书屋，应积极聘用残疾人担任农家书屋管理员。每年对100名以上农村残疾人转移就业示范带头人给予一次性转移就业补贴。持续开展农村残疾人实用技术培训和创业担保贴息贷款等扶持服务，扶持农村残疾人通过务农务工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等就业。（州人力资源社会保障局、州残联、州发展改革委、州财政局、州农业农村局、州乡村振兴局、州新闻出版局、州邮政管理局、人行__中心支行、__银保监分局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（六）实施残疾人大学生就业帮扶行动。各部门加强协调配合和信息共享，精准掌握州内在校残疾人大学生数据，建立“一生一策”就业服务档案，开展“一对一”精准服务。落实残疾人高校毕业生各种就业创业补贴政策。对应届高校残疾人毕业生每人给予一次性求职创业补贴1000元。机关、事业单位、国有企业、民营企业在实施残疾人就业行动中要把残疾人高校毕业生作为重点对象。将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动，有关部门每年定期组织全州高校残疾人毕业生专场招聘会。（州教育体育局、州人力资源社会保障局、州残联，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（七）实施盲人按摩就业促进行动。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。取得医疗机构执业许可证或中医诊所备案证的盲人医疗按摩所按照国家有关规定，纳入医疗保障定点服务协议管理。鼓励医疗卫生机构设置盲人医疗按摩岗位。有按摩业务的服务行业和设有推拿科室的医疗机构，应当优先录用具备执业资格或者持有专业技术证书的盲人按摩人员就业。多渠道开发盲人就业新形态。（州残联、州卫生健康委、州医保局、州人力资源社会保障局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（八）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。落实__省“__五”助残就业“十百千万工程”，培育2个以上省级残疾人就业创业示范基地，选树10名以上残疾人就业创业领军人才，扶持50个以上残疾人就业机构（含规范化盲人保健按摩机构），帮扶300户以上残疾人自主创业示范户。将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并给予更具针对性的重点帮扶，确保零就业残疾人家庭至少有1人实现稳定就业。纳入低保范围的已就业残疾人3年内所获得的就业收入可不计入家庭收入，3年后其家庭成员人均收入超过当地低保标准的，给予1年的渐退期。
落实好残疾人辅助性就业的扶持优惠政策，促进具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人实现就业。建立的“阳光家园”“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人康复机构等普遍开展辅助性就业。有条件的地区在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。统筹用好现有公益性岗位，对通过市场化渠道确实难以实现就业并符合安置条件的残疾人，按照规定予以公益性岗位兜底安置。（州残联、州人力资源社会保障局、州民政局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（九）实施残疾人就业服务提升行动。各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设。完善基层残疾人就业服务网络，积极建立残疾人就业辅导员队伍。加大政府购买残疾人就业服务力度，扶持一批社会服务机构、人力资源服务机构，为残疾人提供职业指导、创业指导、劳务输出等专业化服务。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。开展援企稳岗、访企拓岗活动。依托重要时间节点，搭建平台举办残疾人职业技能人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业服务成果展示等活动。（州残联、州人力资源社会保障局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（十）实施残疾人职业技能提升行动。健全完善残疾人终身职业技能培训体系，提升职业技能培训供给能力，确保有就业愿望和就业条件的残疾人都有培训机会。整合各类培训资源，加强各级残疾人职业培训基地建设。采取政府购买服务等方式，依托残疾人职业培训基地和各类培训机构、院校等教育培训机构广泛开展残疾人就业技能培训。对参加各类职业培训且符合条件的残疾人按照规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。残疾人职业技能培训费标准在普遍性培训补贴标准基础上，在可支撑范围内最高上浮30%。积极参加全省残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助残疾人接受中高等职业教育，按照规定享受资助政策。（州残联、州人力资源社会保障局、州财政局、州教育体育局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
三、保障条件
（一）强化组织领导。各级政府残工委要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。各级政府就业工作协调机制要推动残疾人就业政策落实。实施方案主要措施部分中的10项行动，由每项行动责任分工列在首位的州级部门牵头细化该行动的具体方案并推进落实。其他部门根据自身业务范围，全力配合牵头部门制定具体实施方案，并按照职责分工抓好落实。
（二）强化政策保障。各县市和州级有关部门要定期向社会公布本地区用人单位上年度应安排残疾人数、实际安排残疾人数和未按照规定安排残疾人就业人数。落实中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，未履行按比例安排残疾人法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人。招录（聘）中合理确定残疾人入职体检条件。各县市、有关行业主管部门将未按照比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金等失信行为信息及时推送至信用信息共享平台，依法依规纳入信用记录。（州委组织部、州财政局、州发展改革委、州人力资源社会保障局、州国资委、州税务局、州市场监管局、州退役军人局、州残联，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（三）强化资金保障。各县市、州级有关部门要落实《__州人民政府关于印发__州“__五”残疾人保障和发展规划》以及关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业总体方案等文件要求，严格执行残疾人就业保障金管理有关制度和要求，保障残疾人就业资金投入，促进残疾人就业。对超比例安排残疾人就业和残疾人稳岗就业突出的企业按照规定给予奖励。对各类残疾人就业帮扶、培训基地建设按照规定给予扶持。（州财政局、州残联、州人力资源社会保障局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（四）强化信息支持。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作。依托全国残疾人就业创业网络服务平台，配合建立各类残疾人职业培训服务与管理系统。建立全州残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录。（州发展改革委、州人力资源社会保障局、州税务局、州市场监管局、州退役军人局、州残联，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（五）强化宣传引导。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，宣传残疾人就业服务流程、需求反馈渠道和信息获取方式。加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。（州委宣传部、州人力资源社会保障局、州残联、州广电局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（六）强化督促落实。各县市和州级有关部门要按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，系统谋划部署，明确每项行动的责任单位、责任人、完成时限、工作标准等，确保有关措施落地落实。要依法维护残疾人就业权益。按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题。各县、市政府残工委每年底向州政府残工委报送落实情况，并在方案实施期间至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。20__年底，州政府残工委办公室会同有关部门对本方案落实情况进行总结评估。
落实促进残疾人就业三年行动方案5
为深入贯彻党的__大精神，全面落实____关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神以及关于__工作的重要讲话和指示批示精神，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，根据《__省人民政府办公厅关于印发的通知》（__政办发〔20__〕__号）和《__市“__五”残疾人保障和发展规划》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、目标任务
以我市有就业需求和就业条件的城乡就业年龄段未就业残疾人为主要对象，通过进一步落实残疾人就业创业法规政策、实施残疾人就业创业扶持项目、提升残疾人职业素质和就业创业能力、强化残疾人就业服务、维护残疾人就业权益等措施综合施策，稳定和扩大残疾人就业岗位。20__—20__年实现全市城乡新增残疾人就业2450人。
二、主要措施
（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动
贯彻落实省委组织部、省委编办、省人社厅、省国资委、省退役军人事务厅、省残联印发的《关于机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作的实施意见》（__残联字〔20__〕__号）精神，市县两级政府残工委成员单位应率先招录残疾人，确保“__五”期间编制50人（含）以上的市县两级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。机关、事业单位在人员招录上应适当向残疾人倾斜，设置专项岗位，适当放宽开考比例，合理设置年龄及户籍等限制条件，拓宽残疾人进入机关、事业单位渠道。建立缴纳残疾人就业保障金情况年度统计、定期公示制度，将按比例安排残疾人就业的目标任务落到实处。（市委组织部、市委编办、市人社局、市税务局、市财政局、市残联按职责分工负责）
（二）实施国有企业安排残疾人就业行动
依法依规压实国有企业履行安排残疾人就业社会责任。国有企业应当将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。三年行动期间，国有企业会同各地残联要结合年度“春风行动”、全国助残日、就业援助月等活动，每年至少组织一次国有企业定向招聘残疾人活动。各级各相关职能部门要做好残疾人就业岗位扩展工作。鼓励、引导有条件的农贸市场设立商铺、摊位时向残疾人倾斜。新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于15%的岗位给残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，鼓励有条件的县市区（含管理区、经开区，下同）为残疾人免费提供店面。市县两级烟草专卖局对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应根据本地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。（市国资委、市税务局、市发改委、市人社局、市商务局、市民政局、市邮政管理局、市烟草专卖局、市残联按职责分工负责）
（三）实施民营企业安排残疾人就业行动
各级人力资源社会保障部门联合工信、民政、通信、工商联、市场监管、邮政管理、交通运输、残联等部门，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业定向支持残疾人就业创业。市县两级残联与民政局、人社局、工商联、企业联合会及行业协会商会紧密合作，为民营企业搭建助残就业平台，在吸纳残疾人就业、开展就业创业培训与指导等方面提供必要的服务。引导和鼓励市县两级人大代表、政协委员创办的民营企业以及工商联常、执委企业带头为残疾人设置岗位，安排残疾人就业。配合建好__省政府采购电子卖场福利产品专区，落实残疾人集中就业企业优先采购政策。（市人社局、市民政局、市工商联、市工信局、市市场监督管理局、市交通运输局、市邮政管理局、市税务局、市财政局、市残联按职责分工负责）
（四）实施残疾人组织助残就业行动
发挥残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业典型等作用，征集发布推广一批市场前景好、运行稳定的就业创业项目，加大扶持力度，辐射带动更多残疾人就业创业。鼓励残疾人参与文化创意产业、非物质文化遗产传承、传统工艺等项目，立足__独特文化打造具有特色的残疾人文创和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。加快发展残疾人辅助性就业，打造残疾人就业辅导员队伍。在残疾人辅助性就业机构、集中就业单位和其他安排残疾人就业人数超过30人的用人单位设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员并纳入地方政府公益性岗位管理。鼓励、支持社会力量参与辅助性就业机构建设试点。充分发挥残疾人福利基金会作用，动员社会各界开展以帮扶残疾人就业创业为主题的公益慈善项目和活动。（市残联、市人社局、市财政局、市民政局按职责分工负责）
（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动
1、充分发挥各类辅助性就业机构作用。依托“残疾人之家”“阳光家园”、残疾人托养机构等开展残疾人辅助性就业，发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展，鼓励企业申报辅助性就业机构。（市残联、市民政局按职责分工负责）
2、积极开展就业服务援助。将就业年龄段、有就业条件和就业愿望的未就业残疾人纳入公共就业服务援助范围，及时将符合条件的残疾人认定为就业困难残疾人并开展实名制管理，按属地管理原则指定专人实施有针对性的就业援助帮扶。实施托底帮扶残疾人就业专项行动，根据残疾人就业意愿有针对性地开展就业指导和职业技能培训。（市人社局、市残联、市乡村振兴局按职责分工负责）
3、拓展公益性岗位就业渠道。各县市区设立的保洁、保安、保绿、水管、护路、生态护林、防疫消杀、巡查值守等公益性岗位，要在能够胜任工作的情况下，优先安置通过市场渠道连续3次岗位推荐无法实现就业的残疾人及符合条件的城乡低保残疾人、一户多残、依老养残、纳入防返贫监测残疾人家庭成员。（市人社局、市乡村振兴局、市残联按职责分工负责）
（六）实施农村残疾人就业帮扶行动
1、落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策。将符合纳入防止返贫监测条件的农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测对象。支持有条件的农村新型经营主体和农业产业化项目用人单位吸纳防返贫监测对象残疾人家庭成员就业。（市农业农村局、市乡村振兴局、市发改委、市人社局、市财政局、市残联按职责分工负责）
2、积极开展农村残疾人就业政策扶持。实施阳光增收计划、电商助残计划，结合乡村振兴工作要求，持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目，扶持农村残疾人及其家庭成员通过从事种植、养殖、家庭手工业、来料加工、乡村旅游、农村电商等行业兴业增收。鼓励、支持残疾人创办领办农村新型经营主体，农业农村资金项目适当向符合相关条件的残疾人主办或合办企业、合作社、家庭农场等市场主体倾斜。重视乡村振兴残疾人人才培育，到20__年，每个乡镇至少培育1名乡村振兴残疾人人才。鼓励支持扶残助残农产品参加中部农博会、食品餐饮博览会等展会。（市残联、市农业农村局、市乡村振兴局、市文旅广体局、市财政局按职责分工负责）
3、扶持农村阳光助残就业基地建设。依托农村“双创”基地、家庭农场、农民专业合作社、乡村振兴文化旅游企业等新型农业经营主体，扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的阳光助残就业（创业）基地，带动残疾人稳定就业、生产增收。（市残联、市农业农村局、市乡村振兴局、市文旅广体局、市财政局按职责分工负责）
（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动
全市残联、教育系统定期开展信息交流，建立校地残疾人大学生信息共享机制和大学生就业工作联系平台，准确掌握本市高校残疾人大学生数据，定期调度推进本市高校残疾人毕业生就业工作。建立高校残疾人毕业生“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。提升高校残疾人毕业生就业服务质量，并优先纳入各类残疾人就业促进专项行动。开展就业培训，为每名有就业培训需求的高校残疾人毕业生提供就业培训。（市教育局、市人社局、市残联、市财政局按职责分工负责）
（八）实施盲人按摩就业促进行动
重视盲人保健按摩行业标准化建设，规范开展盲人医疗保健按摩培训，积极开展促进盲人医疗保健按摩就业系列活动，对有意愿从事盲人按摩工作的视力残疾人提供免费培训。加大对盲人按摩行业扶持，开展盲人保健按摩“送管理、送技术”服务等活动，提升盲人保健按摩行业整体服务水平。推动盲人医疗按摩机构建设，鼓励取得医疗按摩资格证书的盲人到社区卫生服务中心就业，支持盲人医疗按摩人员开办盲人医疗按摩所。（市残联、市发改委、市人社局、市卫健委、市财政局按职责分工负责）
（九）实施残疾人就业服务提升行动
市、县两级公共就业服务机构将残疾人就业纳入公共就业服务范围，开展针对性服务。各级残联联合人社部门对就业年龄段未就业残疾人开展一轮信息比对，对其中有就业需求的残疾人开展一次职业能力评估和就业需求摸底，市县两级人力资源社会保障部门负责对残联移交的有就业能力和就业意愿的未就业残疾人提供就业服务。加强残疾人就业服务机构规范化建设，到20__年，县级残疾人就业服务机构完成规范化建设。重视残疾人创业，到20__年底，至少建成1个残疾人创业孵化基地，优先吸纳符合条件的残疾人创业者和以带动残疾人就业为主的创业项目入驻。持续为安排残疾人就业较多和集中安排残疾人就业的用人单位提供政策支持。（市人社局、市残联、市财政局按职责分工负责）
（十）实施残疾人职业技能提升行动
统筹推进全市残疾人职业技能提升工作，以公共实训基地、职业院校（含技工院校）、职业培训机构和行业企业为主要载体，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业的残疾人，开展职业技能培训。合理确定残疾人职业培训补贴标准，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。加强市、县两级残疾人职业培训基地的培育和建设，建成1所残疾人职业技能培训基地。支持各地采取给予培训补贴或购买服务的方式，与其他县市区合并举办专项培训。积极与其他市州开展残疾人职业技能展示交流活动。支持本市残疾人参加各类创新创业大赛及创业带动就业活动。20__—20__年，全市共计扶持不少于400名残疾人创业。扶持残疾人非遗、文创及保健（医疗）按摩等特色职业技能培训项目发展，支持残疾人参与振兴本地传统工艺美术、家庭手工业、农村实用技术等项目。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招录规模，帮助有需求的青壮年残疾人提升教育水平。（市教育局、市人社局、市文旅广体局、市财政局、市残联按职责分工负责）
三、工作要求
（一）加强组织协调。市、县两级政府残工委要积极发挥组织协调作用，督促各成员单位及时将本年度残疾人就业工作情况向本级残工委汇报，并推动落实相关就业政策。各项行动的市直责任部门应加强对县级相关部门的工作指导，督促落实工作职责。
（二）加强资金保障。统筹残疾人事业资金的合理使用，将残疾人就业保障金优先用于支持残疾人就业。对各类就业帮扶、补贴政策规定给予扶持，对安排残疾人就业比例高于1。5%的用人单位，每年按照超比例人数（可以不是整数）乘以当年当地月最低工资标准的6倍予以奖励。（市财政局、市人社局、市残联按职责分工负责）
（三）加强宣传动员。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。通过抖音、微信、快手等平台大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业服务帮扶成果；宣传安排残疾人就业先进用人单位，宣传扶残就业先进单位、社会组织和个人。（市委宣传部、市人社局、市残联按职责分工负责）
（四）加强信息建设。推动实现残联、人力资源和社会保障、民政、教育等部门残疾人就业数据互联互通、共建共享。依托__互联网+政务服务一体化平台，建立和完善残疾人就业信息制度，实行动态管理。按规定做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作。（市残联、市发改委、市人社局、市民政局、市教育局、市税务局、市市场监督管理局、市退役军人事务局按职责分工负责）
（五）加强监督落实。各级各单位要高度重视促进残疾人就业三年行动贯彻落实工作，切实增强责任感和使命感，按照责任分工，确保促进残疾人就业政策落地见效。要依法维护残疾人就业权益，防范和打击虚假安排残疾人就业的行为。市人民政府残工委将按年度对本方案落实情况进行总结评估。