XXX县加快新型工业化高质量发展工作方案

XXX县加快新型工业化高质量发展工作方案

为深入学习贯彻XXX视察XXX重要讲话精神，抢抓《国务院关于支持XXX在新时代西部大开发上闯新路的意见》重大政策机遇，认真落实省、州新型工业化系列部署，紧紧围绕XXX“XXX”大比拼要求，加快推进XXX县新型工业化进程，结合实际，制定本方案。

一、发展思路和定位

（一）发展思路。抢抓国家、省州政策机遇，依托XXX区位优势，立足现有产业基础、用好XXX各类优势资源，把各类机遇优势叠加、要素系统整合，扬长避短、换道发力，重构“XXX”的工业发展新路，加快构建以生态特色食品、新型建材为主导，以装备制造、特色轻工为补充的产业格局，推动XXX“规模化、集群化、绿色化、集约化”发展，实现“脱胎换骨”，为“工业强XXX”作出XXX贡献。

（二）发展定位。到2025年，力争建成XXX聚集地、省会城市XXX重要供给地和XXX配套承接地，让XXX成为首位产业精、产业结构优、创新资源多、营商环境好、辐射能力强的“产业新城”。

——建设XXX产业聚集地，为全省粮油安全战略作贡献、为全州生态特色食品产业集群发展作标杆。抢抓国家粮油安全战略机遇，立足XXX农业发展传统优势，用好XXX“国家农产品质量安全县”“全国农产品加工基地示范县”“XXX之乡”“国家区域性油菜良种繁育基地”等国家级品牌优势，做强农产品种、产、加、储、销产业链，全力建设全省生态特色食品产业聚集地。

——建设XXX重要供给地，为“强省会”战略行动作贡献、为全州XXX产业转型发展作标杆。抢抓“强省会”战略行动，紧盯XXX巨大的建设市场需求，依托毗邻XXX的区位优势，用好自身资源，全力抢占XXX建筑建材市场，建立健全建材产业研、产、销一体化产业链，全力建设XXX重要供给地。

——建设XXX配套承接地，为XXX产业配套服务作贡献、为全州建设环XXX经济带作标杆。抢抓XXX“外环高速公路”城市经济圈发展机遇，主动参与XXX新兴产业链建设，主动承接XXX产业配套，加快发展装备制造、特色轻工等产业，形成优势互补、联动发展、互利共赢新格局，全力建设XXX配套承接地。

二、发展目标

（一）总体目标

到XXX年，全县工业总量实现倍增，工业经济综合实力、规模工业企业数量达到全州中上等水平，形成具有区域竞争力的生态特色食品、新型建材等产业集群。

——实现总量倍增。规模以上工业总产值达到XXX亿元、规模以上工业增加值XXX亿元，较XXX年翻一番；工业市场主体累计达到XXX户，其中：规模以上工业企业突破XXX户；新增工业投资XXX亿元。

——产业结构优化。工业增加值占全县GDP比重提升到30％以上；生态特色食品、新型建材产业总产值占比分别达到30％、40％以上。

——产业集群壮大。XXX以生态特色食品产业为重点XXX以新型建材产业为重点、XXX与XXX协同发展为重点；逐步形成区块主业突出、联动互补的多产业协调发展的产业空间布局，不断扩大产业集聚效应。

——园区能级提升。将工业园区建设为省级经济开发区，园区综合产值达XXX亿元，培育龙头企业XXX家以上，工业税收突破XXX亿元，工业市场主体吸纳就业XXX万人以上。深化园区发展与城镇建设的互动互联，进一步推动产城融合发展。

（二）年度目标

——XXX年，规模以上工业总产值力争完成XXX亿元，工业投资完成XXX亿元以上，规模以上工业企业力争达到XXX户。生态特色食品总产值力争完成XXX亿元，新型建材总产值力争完成XXX亿元。

——XXX年，规模以上工业总产值完成XXX亿元以上，工业投资累计完成XXX亿元以上，规模以上工业企业达XXX户以上。生态特色食品总产值力争完成XXX亿元，新型建材总产值力争完成XXX亿元。

——XXX年，规模以上工业总产值完成XXX亿元以上，工业投资累计完成XXX亿元以上，规模以上工业企业达XXX户以上。生态特色食品总产值力争完成XXX亿元，新型建材总产值力争完成XXX亿元。

三、产业发展路径

（一）全力壮大生态特色食品产业规模。聚焦配套XXX市场，围绕生态特色食品上下游产业做好粮油、畜禽建链补链文章，打造特色食品及配料产业聚集地，农产品加工转化率提升到70％，带动全县农业现代化发展，形成“以农兴工、以工促农”的高质量发展格局。XXX年，规模以上生态特色食品产业总产值达XXX亿元，到XXX年，规模以上生态特色食品产业总产值达XXX亿元。一是依托XXX等龙头企业，构建生猪养殖、屠宰、肉制品深加工一体化产业体系，抢抓预制菜产业风口机遇，加快谋划引进以猪肉副食品加工为主的预制菜产业，拓展延伸农副产品的精深加工，提高产品附加值。同时，加快家禽屠宰生产线建设投产，进一步扩充家禽屠宰市场容量，为丰富预制菜产品种类奠定基础。二是依托XXX等龙头企业，加快XXX等项目建设，推动年产XXX万吨精米加工生产线满产运行，积极开发精品米、优质特色大米、功能性大米、米粉等系列米制品及其他杂粮食品加工。同时，借助XXX团队研发成果运用转化优势，推广种植高产水稻，提高大米加工原材料供给能力。三是依托XXX等龙头企业，加快XXX、年产XXX万吨菜籽油生产线投产达产，提升菜籽油生产研发水平，打造XXX绿色健康菜籽油品牌。结合油菜制种项目建设，大力发展“双低双高”（低硫苷、低芥酸、高出油率、高产量）菜籽油系列产品，推行油菜工业化制种，形成一定规模的烘干、精选、分级、包衣、包装等环节全产业链。四是依托XXX等龙头企业，支持企业做好产品研发、加工、包装、展示、仓储、转运等鸭产品全链条产业，全力做大做强XXX产品及品牌。同时，加快XXX“XXX”计划落地，夯实生态特色食品加工产业基础。五是依托XXX等龙头企业，进一步扩大XXX产业规模，持续巩固“XXX”等国家级品牌优势，支持XXX等企业建设从XXX育种、养殖到深加工等环节的全产业链，积极开发生产独具地方特色的XXX、XXX特色产品精深加工，全面提升XXX发展水平。六是加快XXX特色食品产业园建设，重点发展粮油加工、调味品、刺梨产品、肉制品、休闲食品、预制菜等产品；通过盘活XXX等闲置资源，招引一批特色食品加工企业入驻，培育一批地方特色品牌企业。

（二）加快推进新型建材产业转型升级。瞄准XXX“十四五”期间XXX基建市场需要，充分发挥XXX处于XXX50－90公里建材产品最佳供应半径优势，依托现有的新型建材产业发展基础，重点发展高品质砂石骨料、全标号商砼、新型墙体材料、装饰装修材料、防水保温材料等新型建材产品。XXX，力争规模以上新型建材产业产值达XXX亿元以上；XXX，规模以上新型建材产业总产值达XXX亿元以上。一是整合矿产资源。以全县砂石矿权集中到期为契机，对全县砂石矿权集中整合。坚持市场化原则，通过国资控股、引进行业龙头等方式推动兼并重组，有序将全县砂石采矿权进行归集整合，逐步淘汰粗放型、传统式采矿工艺，重点培育一批绿色化、智能化、高效化的砂石采矿企业，坚决整治恶性竞争、乱开乱采、资源浪费、破坏生态等行业乱象，提升砂石开采现代化、资源利用集约化水平，提高税收贡献率。二是提升建材品质。充分利用硅矿储量大、品质好、分布相对集中的资源优势，坚持以“规模化、绿色化、集约化”为引领，把好市场入口关，提高准入门槛，鼓励和引导XXX、XXX、XXX等企业发展全标号商砼，提升产品品质，树立区域品牌，不断延长产业链条，提升产品附加值，实现转型升级发展。三是发展装配式建筑材料。依托XXX、XXX、XXX、XXX等企业引进和补充上下游关联产业，发展以装配式钢结构建筑建材、装配式水泥预制建筑建材产品，推动水泥、钢结构、商砼、新型墙体材料等上下游企业加强合作，不断推进装配式建筑建材产业的标准化、规范化建设，形成产业链环节的集聚、联动发展格局。四是加快签约项目落地开工、建成投产。持续推进“腾笼换鸟”，强化闲置资产集约利用，加大项目跟踪服务力度，全力帮助企业解决要素保障问题，加快推进XXX、XXX、XXX等已签约、已建设项目的投产达产。

（三）持续提升装备制造产业协作水平。积极对接参与XXX新能源汽车、XXX、XXX等装备制造产业协作分工，承接XXX装备制造产业溢出，稳步发展能矿装备，培育发展智能仪器仪表、自动控制系统等智能装置及其关键零部件，加快电气、电力装备产品成套化生产、组装能力。XXX，规模以上装备制造产业产值力争达XXX亿元；XXX，规模以上装备制造产业总产值达XXX亿元以上。一是稳步发展机械设备制造。鼓励XXX等龙头企业加快科研技术成果转化，拓展延伸以永磁提升机为代表的提升设备应用领域，开发农用机械等产品。加快推进XXX、XXX等项目落地建设，加强和XXX整机生产企业合作，配套发展冲压件、轮毂、电机、散热器、空调系统、注塑件等产品生产加工，提高产业链协同能力。二是大力发展电器、电气设备整机组装。坚持“做大规模、延长链条”发展思路，鼓励XXX、XXX等家用电器生产企业革新技术，提升家用电器整机组装和生产能力。引导XXX等电力装备企业实现产品成套化生产、一体化组装，加强与XXX电缆、XXX电缆等企业协作，加快电力电缆产业园项目建设，提升本地化配套能力，打造“成套装备＋安装＋维护”一体化发展模式，延伸产业链条、服务链条，增强产品市场竞争力。

（四）积极培育特色轻工产业。抢抓“XXX”大战略机遇，立足服务食品、药品、烟酒、电器等产品包装需求，重点发展纸质包装、塑料包装、金属包装等系列产品，加快形成以食品包装为主导的包装产业。加快发展健康医药、电子信息等新兴产业，培育发展智能穿戴设备、医疗耗材、食药两用等产品。XXX，特色轻工业产值力争达3亿元；XXX，特色轻工业产值力争达XXX亿元。一是培育壮大食品包装。依托XXX公司与XXX公司的合作契机，全力打造包装产业园，推动形成集农副食品精深加工、食品包装、物流等为一体的食品集散地，积极构建包装生产、流通、消费、回收与资源循环利用体系。进一步深化“XXX”区域公共品牌的推广使用，积极探索食品包装特色轻工业走出一条产品优、品牌好、产业强的产业发展新路径。二是加快发展健康医药、电子信息等新兴产业。扶持XXX、XXX、XXX、XXX等企业发展壮大，提升智能耳机、中药饮片、医用防护用品等轻工业产品规模。延伸发展智能家居、健康监测等穿戴产品，加快推进XXX生物科技等企业落地投产，开发氨基酸、维生素等食药两用产品，引导XXX发展输液袋、输液管等医用耗材产品。

四、重点工作任务

（一）细分功能定位，优化产业空间布局。按照“三区三线”等空间管控、以城促产、组团联动的要求，结合XXX三个功能区的发展基础、交通区位和资源禀赋，进一步明确主导产业和功能定位。XXX功能区融XXX，充分考虑预留融XXX发展空间，以XXX、XXX等企业为龙头，重点发展以高品质砂石骨料、预拌混凝土、新型墙体材料等为主的新型建材产业，以XXX等企业为龙头，重点发展以食品包装等为主的特色轻工业。XXX功能区并XXX，加快与县城融合发展，以XXX、XXX等企业为龙头，重点发展农副食品精深加工、预制菜等为主的生态特色食品产业。XXX功能区联XXX，加强与XXX联动发展，扶持XXX、XXX、XXX等企业发展壮大，重点发展以装饰装修、防水保温材料等为主的新型建材产业。推动产业精准布局、区域协同发展，做好《产业发展规划》《控制性详细规划》《规划环境影响评价》等编制，逐步发展成为各具特色、内外联通、优势互补、布局科学的产业园区。

（二）加快项目建设，持续增强发展动能。全面推行“五个一”重大项目包保推进机制，加快推动项目建设，在生态特色食品方面，全力推进XXX猪副食品深加工、XXX产业园、XXX、XXX等重点项目建设。新型建材方面，加快推进XXX、XXX商砼新型添加剂等项目建设。装备制造方面，加快XXX、XXX等项目建设。特色轻工方面，依托XXX与XXX战略合作机遇，全力推动现代包装物流园项目建设。

（三）狠抓产业招商，不断丰富产业链条。按照产业发展定位以及存量企业上下游产业链架构延伸互补需求强链补链延链，面向珠三角、长三角、京津冀、成渝等重点区域，紧盯XXX引进的龙头企业，加大产业链招商力度，引进一批配套企业，形成产业集群，提高配套能力。结合政策投向、用地指标、能耗等要求精心谋划项目XXX个，精包装项目XXX个以上，形成项目谋划清单并进行动态调整。更加突出领导干部寻商，挖掘一批产业关联度高、投资规模大、经济效益好、带动能力强的招商目标对象，全力以赴招引一批项目，推进产业链横向、纵向协作配套。对签约项目全程跟踪服务，提高项目履约率、入园率、开工率和投产率，推动形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批的项目建设格局。XXX，引进工业项目XXX个以上，建成投产项目XXX个以上，工业固定资产投资累计达XXX亿元以上。

（四）加强培育服务，提升企业发展能级。深化“双培育双服务”，全面落实国家和省、州支持实体经济的系列措施，分类别、分层级扶持培育一批工业企业发展壮大。加大对XXX、XXX、XXX等企业综合扶持培育力度；持续实施“XXX”行动，制定激励政策，引导XXX、XXX等企业有序将总部、销售环节、重点业务有序迁入XXX，做大企业规模。支持企业深耕细分领域，建立竞争优势，培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化企业。强化政策激励，出台工业企业上规入统扶持奖励政策，分年度制定上规入统培育清单，强化培育调度、监测分析，推动精准上规入统。XXX，培育主营业务收入超过10亿元企业XXX户、主营业务收入超过5亿元企业XXX户、主营业务收入超过3亿元企业XXX户，累计培育“专精特新”中小企业XXX户以上，累计培育创新型中小企业XXX户以上，新增规模以上工业企业XXX户左右。

（五）补齐配套短板，提升平台承载能力。以园区道路、供电、供水、排污、通讯等基础设施互联互通为重点，着力为园区企业增效能降成本，积极争取地方政府专项债、专项资金、引进社会资本等模式加快补齐基础设施短板。完善XXX路网，新增商业配套设施项目；实施XXX聚集区建材产业园道路改造提升、XXX园区食品产业园配电、XXX区域排污改造等项目。加快“县县通”天然气的管网配套建设，确保XXX年年内通管道天然气，有效降低企业生产成本。XXX，新建标准化厂房10万平方米以上，升级改造污水处理厂3座，建成固废危废收集转运站1个，新建、升级改造园区路网6.1公里（新建2.5公里，升级改造3.6公里）。高标准抓好XXX工业园区综合发展水平考核评估，力争XXX年园区综合发展水平评估考核位列全省XXX个省级开发区培育对象前列，升级为省级经济开发区。

（六）优化要素供给，夯实企业保障基础。强化建设用地统筹，保障园区发展用地需求，深化与XXX局的战略合作，加快XXX片区XXX万亩土地的合作开发，有效拓展全县发展用地空间。坚持“亩产论英雄”，推进土地资源集约节约利用，加快“僵尸企业”清理盘活。常态化开展政银企对接，引导金融机构加大对园区基础设施、园区开发、重点产业发展等信贷支持力度。持续实施“XXX英才”等人才行动，完善产学结合、校企合作等技能人才培养模式，进一步完善住房、教育、医疗、社保、税收等方面人才引育用留政策。XXX，新增工业用地不低于XXX亩，清理盘活“僵尸企业”XXX户，县内金融机构投放新型工业化信贷资金不低于XXX亿元。

（七）提升运营水平，激活园区发展动能。优化“管委会＋运营公司”管理模式，实现县、镇、园联动发展，汇聚互进互促合力，探索创新体制机制，将园区管委会主责主业聚焦到服务企业和招商引资上来。加快完善运营公司组织架构，坚持实体化运行、市场化运作、企业化经营，有效利用和盘活各类资源资产，增强融资能力、发展能力，提升造血功能。采取“公私合营”“公建民营”等方式创新融合发展，推动形成园区支持企业发展，企业反哺园区建设的良性互动。

（八）加大研发投入，提高企业创新能力。引导企业实施机械化、自动化、数字化改造，提升制造工艺、管理水平，加快生态特色食品、新型建材、装备制造等重点产业、重点领域科技创新成果转化，提升制造工艺和管理水平。推进装配式建筑建材标准体系研究，推动形成集研发、设计、生产、安装、施工为一体的完整产业链。鼓励食品企业与XXX等联合成立产学研基地，推动资金、人才、设施设备的整合，积极打造企业技术中心、创新中心、工业设计中心等创新平台。XXX，高新技术企业达XXX户，培育省级工业互联网融合标杆项目XXX个以上，力争打造省级创新平台XXX个以上。

（九）突出安全环保，构建绿色制造体系。强化安全源头管控，严格安全准入条件，加大事故隐患的排查治理，鼓励工贸企业通过建设标准化体系提升企业本质安全水平，加强煤气、高温熔融金属、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间、动火和外围施工等重点环节部位的安全管理。推进工业污染治理，严厉打击偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，开展工业园区“三废”治理，强化工业废水和生活污水分质分类处理，鼓励企业开展工业固体废物综合利用处置，实现源头减量。提升清洁生产水平，加快推进企业循环式生产、园区循环式改造，推行绿色设计产品、绿色产业链、绿色供应链管理，加快培育一批绿色设计产品、绿色工厂。XXX，园区安全生产、清洁生产水平明显提升，力争培育省级绿色工厂XXX户、绿色设计产品XXX个，确保工业园区认定为省级绿色园区。

五、工作要求

（一）加强组织领导。实行县主要领导包区块、分管县领导包产业、县直部门包企业的专班负责制。生态特色食品、新型建材、装备制造、特色轻工等四个产业明确由县人大、县政府、县政协主要领导领衔推动，县委主要领导定期研究、协调重大问题、重大事项，统筹推进工作落实。各有关单位（部门）要提高政治站位，按照责任分工，积极向上争取土地、资金、项目、电力等重点要素保障向园区配置，集中优势资源支持园区发展。

（二）优化营商环境。严格落实“XXX”要求，持续深化“XXX”行动，切实解决企业建设生产经营中遇到的突出问题。进一步深化“放管服”改革，依法规范行政审批行为和简化工作程序。强化诚信政府建设，加大招商引资政策兑现力度，坚定企业投资信心，打造高效、廉洁的政务环境以及和谐、稳定的营商环境。

（三）强化责任落实。强化考核“指挥棒”作用，建立考评激励制度，压紧压实责任，将工作落实情况作为年终目标考核和干部提拔任用的重要依据，对重点工作推进不力的予以通报，对工作长期滞后的予以约谈、问责，奖励先进、鞭策后进。