X市重大隐患排查整治具体实施方案

X市重大隐患排查整治实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关法律法规，结合X市实际情况，特制定本重大隐患排查整治实施方案。本方案旨在通过全面、系统、深入的隐患排查与整治，建立健全安全生产长效机制，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，深入实施安全发展战略，扎实开展重大隐患排查整治行动，坚决防范和遏制安全生产事故的发生。

（二）基本原则

预防为主，综合治理：坚持关口前移，从源头上防范化解重大安全风险，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，提升安全生产治理水平。

全面排查，突出重点：对全市各行业领域进行全面排查，同时聚焦重点行业、重点区域、重点企业、重点环节，实施精准治理。

属地管理，分级负责：明确各级政府和相关部门的安全生产责任，落实属地管理和部门监管职责。

社会共治，群防群控：动员全社会力量参与安全生产工作，形成政府主导、企业负责、社会参与的共治格局。

（三）工作目标

通过本次重大隐患排查整治行动，实现以下目标：

彻底排查并整改一批重大安全生产隐患；

完善安全生产责任制，强化安全监管执法；

提升企业本质安全水平，构建安全生产长效机制；

降低事故发生率，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导与职责分工

（一）组织机构

成立X市重大隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府主要领导任组长，分管安全生产工作的副市长任副组长，成员包括市应急管理局、公安局、住建局、交通运输局、市场监管局、工信局、教育局、卫健委等相关部门主要负责人。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，负责日常工作协调、信息汇总和督促检查等工作。

（二）职责分工

领导小组：负责总体部署、组织协调、监督检查和评估总结等工作。

领导小组办公室：承担领导小组日常工作，制定具体实施方案，组织调度会议，协调解决重大问题，督促各部门落实工作任务。

成员单位：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各负其责，协同配合，对本行业领域内的重大隐患排查整治工作负总责。

三、排查整治范围与内容

（一）排查整治范围

覆盖全市所有行业领域，包括但不限于危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、工贸、城镇燃气、特种设备、文化旅游、教育、医疗卫生、民政福利等重点行业领域，以及人员密集场所、高层建筑、地下空间、老旧小区等关键区域。

（二）排查整治内容

安全生产责任制落实情况：检查企业是否建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位员工的安全生产职责，并有效执行。

安全生产规章制度执行情况：检查企业是否建立健全安全生产管理制度，包括安全生产教育培训、事故隐患排查治理、应急救援预案等，并严格执行。

安全设施设备运行情况：检查企业安全设施设备是否完好有效，定期维护保养，是否符合国家安全生产标准规范要求。

作业现场安全管理情况：检查企业作业现场是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，是否落实安全操作规程和作业许可制度。

应急管理情况：检查企业是否制定完善的应急救援预案，定期组织应急演练，配备必要的应急救援装备和物资，确保应急响应及时有效。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（第1个月）

召开全市重大隐患排查整治动员大会，传达上级精神，明确目标任务，部署具体工作。

制定并下发《X市重大隐患排查整治实施方案》，明确职责分工、时间节点和工作要求。

各成员单位根据方案要求，结合本行业领域实际，制定具体实施方案，并报领导小组办公室备案。

（二）自查自纠阶段（第2－3个月）

企业层面：各生产经营单位按照“全覆盖、无死角”的要求，全面开展自查自纠，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患立即整改或制定整改计划，落实整改措施、责任人和整改期限。

行业监管层面：各成员单位组织专家团队或第三方机构，对本行业领域内的企业进行指导服务，帮助企业提升隐患排查治理能力。

（三）集中整治阶段（第4－6个月）

专项检查：领导小组组织联合执法检查组，对重点行业、重点区域、重点企业开展专项检查，严厉查处安全生产违法违规行为。

挂牌督办：对排查出的重大隐患实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、责任人和整改期限，跟踪督办直至隐患消除。

公开曝光：对隐患排查整治不力的企业和个人进行公开曝光，形成强大震慑力。

（四）总结评估阶段（第7个月）

各成员单位对排查整治工作进行全面总结，形成书面报告报领导小组办公室。

领导小组办公室组织专家对排查整治工作进行评估验收，总结经验教训，提出改进建议。

召开总结大会，通报排查整治成果，表彰先进典型，部署下一步安全生产工作。

五、保障措施

（一）加强宣传引导

充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规、安全常识和排查整治工作动态，提高全社会安全生产意识和参与度。

（二）强化资金保障

各级财政要加大对安全生产工作的投入力度，保障重大隐患排查整治所需资金。同时，鼓励企业加大安全生产投入，提升本质安全水平。

（三）严格责任追究

对排查整治工作不力、隐患整改不到位导致事故发生的单位和个人，依法依规严肃追责问责。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

（四）完善长效机制

建立健全安全生产长效机制，完善安全生产法律法规体系、监管体系、责任体系、应急管理体系和宣传教育体系等，推动安全生产工作持续健康发展。

七、附则

本方案自发布之日起实施，由X市重大隐患排查整治工作领导小组负责解释。各成员单位要根据本方案要求，结合本行业领域实际情况，制定具体实施细则并认真组织实施。实施过程中遇到的问题和困难，请及时向领导小组办公室反馈。