公共服务设施规划范例大全实用3篇

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公共服务设施规划1

关键词成都温江 公共服务 设施规划 重要性 现状 发展

在成都温江各级政府按照“科学规划、统一标准、统筹实施、保障有力、推进有序”的原则，建立健全城乡公共服务设施建设推进工作机制，促进公共服务设施建设与城乡发展相适应的倡导政策下，进一步完善全区公共服务体系，加快构建功能完善、布局合理的城乡公共服务设施配置格局已然成为了成都温江公共服务事业发展的蓝图。至今为止，成都温江的工服务设施规划工作也取得了一定的成绩、达到了较好的效果，各项工作也在井然有序的进行中，但公共服务设施规划的过程中还是存在或多或少的问题。在这样的形势背景下，本文选择从公共服务设施规划的重要性、成都温江公共服务设施规划的现状和成都温江公共服务设施规划的发展等方面对成都温江公共服务工作展开一番探究。

一、公共服务设施规划的重要性

公共服务设施是一个国家综合实力、社会发展以及国民生活水平反映的重要反映指标。其涵盖领域从教育发展到社区福利，从社会文化到体育事业。而公共服务设施的规划无论是对提高城市公共服务水平的发展还是在促进城乡公共服务均等化上都有着重要意义，是是学习实践科学发展观的重要任务，惠及民本、改善民生的根本途径，而这也成为了许多地区实现城乡一体化，实现地区全面现代化的必然要求。具体言之，公共服务设施规划的重要性在地区建设上，可以促使城市建设管理更为的有成效，使得社会保障更为的完善，在区域文化建设上，有利于城乡文化的发展，使得文化建设更为的繁荣，在区域卫生服务上，使得城乡服务更加的全面，在区域教育事业建设发展上，使得城乡的教育更为的均衡。

二、成都温江公共服务设施规划的现状

从具体的调查情况和相关部门的统计数据显示：从成都温江公共服务工作被列入重点来抓开始，无论是试验区的公共服务设施规划建设还★★是在普及推广的时期里，温江区城乡公共服务得到了很大的发展和进步，但同时还有待进一步提升，还存在几个方面发展的不足。在城乡教育、卫生、文化、环境、社会保障等公共服务方面的财政投入，且呈现逐年递增趋势，极大地改善了城乡公共服务的面貌，提升了城乡公共服务的水平。以财政安排的教育经费为例，2006年万元，2007年万元，2008年万元，财政投入极大增长，有效地改善了城乡办学条件。第一，虽然在过去的供服务设施规划中，成都温江公共服务事业无论是在人力、物力还是在财力上的投入都有了显著的提高，但是不足之处也是十分的明显，那就是在面对城乡公共服务设施规划的全面上还是欠缺较大，发展不够平衡，力度也还有待加强；第二，虽然成都温江公共服务的基础设施建设不断的加强和提升，但公共服务的极大需求还要加强进步。据统计，目前温江就仅仅在地产项目的开发就远远超过了公共服务设施建设的速度，甚至部门的公共服务设施还极度的落后，从而导致在地产开发建设的速度还有很大的发展空间。第三，公共服务设施建设和规划虽然不断完善，但在支撑保障体现以及良性的运转上还有待提升。在近些年中，温江区出台的《关于构建新型村级治理机制的实施意见》等措施对温江区提升城乡公共服务水平以及实现城乡公共服务的常态化发挥着指导性的作用，但是其执行力和发展程度却不尽如人意，这也是在未来发展中需要提高的地方。第四，在成都温江区被列为全国统筹城乡改革实验区建设以来，温江区通过推行“三个集中”、“六个一体化”、“农村产权制度改革”等一系列措施，使得该地区的公共服务设施规划和建设的水平有了很大的提升。但是在这个过程中温江区公共服务的政府职能虽然在不断的转变，但是面对基本的民生要求的满足还要不断的拓展深度。

三、成都温江公共服务设施规划的发展

针对成都温江公共服务设施当下的发展现状的调研情况，就当下温江区在公共服务设施中存在的问题，要想解决当下的问题，做出相应的调整是必不可少，从而保障成都温江公共服务设施规划的平稳、快速发展。要想使得温江区公共服务设施规划的合理有效的发展，首先，要统一思想、深入改革。只有在思想统一了，才能保证各级政府在公共服务设施规划和建设中能够将各项设施有效的执行下去，才能在社会各个阶层形成良好的社会氛围，维护和投入到公共服务设施的规划建设中去。其次，在具体的措施执行以及实际行动上，第一，要建立健全组织机构，确保公共服务设施建设有序推进。针对过去在公共服务设施规划建设中出现的诸如政策执行不到位，部门职能不明确，工作进行效率没保障，出现问题没法及时有效调整等问题，我们应该在温江区就公共服务工作建立统筹兼顾、一致管理的部门，只有这样才能合理的解决在公共服务设施规划工作中出现过的问题，从而保证温江公共服务设施规划以及建设的快速发展，确保公共服务设施建设的有序推进；第二，要不断的优化完善城乡公共服务设施布点规划，确保公共服务设施合理的布局。在近些年温江区公共服务设施的建立过程中，公共服务设施布点规划基本呈现出较富裕地区布点密集、发展薄弱的乡村地区以及城乡接壤地区的公共服务设施还存在着很大的问题，布点也相对稀薄。第三，制定标准化、系统化的公共服务设施体系，从而确保公共服务设施的规范化和统一化。在当下的发展规划建设中，温江区的各个地区的公共服务设施样式标准各一，没有统一的标准，也导致使用中损耗较大，因此要想做到公共服务设施建设的不断进步，那么精细统一化、标准化的规划建设势在必行。除此之外，深化完善公共服务统筹机制，确保公共服务高效配置。加大人们对公共服务设施的认识度以及参与度等措施也是对公共服务事业发展的重要组成部分。

温江区公共服务设施规划建设与发展可谓是任重而道远，通过上文从公共服务设施规划的重要性、成都温江公共服务设施规划的现状和成都温江公共服务设施规划的发展等方面对成都温江公共服务工作展开的一番探究，我们不难发现：只要在公共服务设施规划和发展的道路上，我们保质保量的将各项工作井然有序的开展出来，那么温江区公共服务设施的规划和建设一定能够拥有一个美好的明天。

参考文献：

[1] 张莹莹，杨剑。温江区向卫星城转变过程中公共服务设施规划研究城市 建设理论研究 2012年第39期

[2]许跃辉。欧洲公共服务创新及其对我国的启示[J]；安徽大学学报；2004年05期

[3] 张应良。重庆市农村公共服务发展研究[J]；重庆社会科学；2004年01期

[4] 白华祥。基于“温江实践”的四川农村公共服务体系发展研究 《西南交通大学》 2011年

公共服务设施规划2

关键词：旅游度假型；城市新区；公共服务设施

1 前言

随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游已逐渐成为百姓提升生活品质的一个重要途径。而构建完善的旅游公共服务体系，进一步提升旅游配套服务功能，更是加快旅游产业发展，推进经济又好又快发展和建设和谐社会的一项重要任务。

2 公共服务设施分类

公共服务设施涉及面广，内容丰富，根据不同的分类方法形成不同的门类。

按照服务范围及服务等级划分

按照服务范围及服务等级划分，可以分为城市级公共服务设施、城市片区级公共服务设施、社区级公共服务设施。

按照经营性质划分

按照经营性质划分，公共服务设施可以分为公益性公共服务设施和经营性公共服务设施。

按照公共服务设施的内容及城市用地分类标准划分

按照公共服务设施的内容及新版本的城市用地分类标准，公共服务设施可以分为公共管理与公共服务设施（A），商业服务业设施（B），道路与交通设施（S），公用设施（U）4大类。

按照公共服务设施的用地要求划分

按照公共服务设施的用地要求，公共服务设施可以分为“独立占地位置不可调”、“独立占地位置可调”、“非独立占地”三类。

3 公共服务设施发展现状

我国城市公共服务设施总体水平偏低，长期以来政府重视的是可以加快城市经济发展的各项城市基础设施建设，而作为提高城市综合竞争力、提高人民生活质量的各项公益性及准公益性公共服务设施的规划建设，由于政府在基础设施工程上的大量资金投入，造成了这些公共服务设施长期被放在次要的位置。我国现状公共服务设施配置存在如下问题：

（1）供应主体呈现单一趋势

目前除了政府部门、以营利为目的的企业外，我国目前第三部门在公共产品的供给中存在严重的缺位现象。

（2）供给总量不足和社会需求旺盛

政府对公共服务设施的建设重点仍然把关系国家经济发展的基础公共设施和一些关系国计民生的大工程上，而关系提高人民不断增长的公共服务设施的提供上只解决了“有”和“无”的问题，多数公共服务设施建设没有达到城市平均标准，供需矛盾较为突出。

（3）资源共享程度不够

由于条块分割，不同领域、不同区域、不同系统之间公共服务资源缺乏长期有效的共享机制，造成功能结构不合理、地区分布不均衡、资源配置效率低。

4 公共服务设施在城市规划层面上的分析

总体规划层面

大目湾新城在总体规划层面，主要参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）来确定公共设施规划的对象，作为一个旅游新城，规划对旅游设施作了较多的分析和研究，规划主要确定公共设施的位置、规模和用地布局，对公共设施建设标准并没有制定。

控制性详细规划层面

大目湾新城在控制性详细规划层面，主要参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002版）来确定公共服务设施项目，并结合地方规范中的要关规定确定公共服务设施的位置分布、项目等级、规模、服务半径及相应的建设要求，但引导控制的重点还是非营利性的公益性公共服务设施项目。

5 公共服务设施规划

《大目湾新城公共服务设施专项规划》主要根据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002版）来确定公共服务设施项目。包括公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、道路与交通设施、公用设施、社区公共服务设施5大类。

设施分级

根据公共服务设施分类，规划以公益性公共服务设施布局规划为重点，经营性公共服务设施为补充，对各类设施按照服务范围及服务等级进行分级配置，最后，通过对设施的用地要求进行分类控制。

5. 2指标的确定

公共服务设施指标确定主要参考国家及地方相关标准及技术规范，但基于大目湾新城为旅游度假型新城的定位，新城内公共服务设施指标的确定不能机械套用相关标准，应从城市整体需求角度进行控制。例如公共管理与公共服务设施中的行政办公设施、文化设施及教育科研设施指标的确定：

（1）行政办公设施

大目湾新城以旅游服务为主，主要安排一些片区级及社区级行政办公设施，其用地指标与《城市公共设施规划规范》比较，比例偏低。

（2）文化设施

大目湾新城文化设施以“不老文化”、“海洋文化”、“渔文化”为主题，与大目湾新城文化旅游产业相结合，形成丰富的文化设施，其设置的展示性文化设施较多，用地指标上较一般中等城市要高。

（3）教育科研设施

鉴于大目湾新城为小城镇兼旅游度假区，在人口测算时，人均指标较大，考虑到大目湾新城定位的特殊性，学校的千人指标将在宁波市的指标的基础上适当偏低。

大目湾新城幼儿园千人指标为28‰；小学千人指标为52‰，初中千人指标为32‰，普高千人指标为24‰。

5. 3规划内容

5. 公共管理与公共服务设施

（1）行政办公设施为公益型必设项目，为政府行政管理办公及公共活动场所，主要由政府投资兴建；

（2）创建面向现代化、面向世界、面向未来的具有鲜明时代特征和浓郁地方特色的与海洋文博文化相适应的文化娱乐体系；

（3）高标准、高质量发展基础教育，大力发展职业教育和培训，促进各级各类教育协调健康发展，构建现代国民教育体系；

（4）提升大目湾新城的体育文化氛围，在提高国民身体素质的同时，增强城市品位，建设贴近生活、贴近群众的全民化体育设施体系；

（5）建设全覆盖能够满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生体系。

5. 商业服务业设施

基于海洋文博商务中心、养生休闲度假海湾的功能定位，大目湾新城布置大规模的高规格的商业、服务业、旅游度假、餐饮等设施。

片区级主要为生活配套设施，包括演艺中心、商务办公、综合商业、酒店、娱乐中心、百货公司、专卖店、餐饮、休闲街区等。

5. 道路与交通设施

道路与交通设施主要包括城市道路、城市轨道交通、交通站场三大类。

合理地设置区域及内部公交线路以及公交站点，倡导“公交优先”的方式，将土地利用与公交系统紧密结合，最大程度地减少新城的交通压力。

5. 公用设施

公用设施主要包括供应设施、环境设施和安全设施三大类。

结合区域资源特点，采用低碳理念及技术，以环境设施、综合交通、

水资源利用等为重点，构建便捷、高效、低碳的公用设施系统。

社区公共服务设施

大目湾新城公共服务设施分为标准社区级和基层社区级两级。

标准社区对应居住区规模，配置社区服务中心，服务半径为800～1000m，服务人口规模约2～3万人。

基层社区对应居住小区规模，配置社区站点，为基层居民日常生活服务的各类配套设施，服务半径为300～500m，服务人口规模约～1万人左右。

6 小结

旅游公共服务设施不仅是旅游产业基础性工程，也是向游客展示旅游品牌和形象重要窗口和载体。原有的基于城市分级体系下的公共服务设施规划已经在服务范围和设施配置数量和质量上暴露出了诸多问题，科学合理地确定公共服务设施建设标准与内容显得龙为重要。文章结合大目湾新城大目湾新城公共服务设施专项规划，针对旅游度假型城市新区公共服务设施的规划进行了初步探索，为同等发展水平的中小城市地下空间开发提供有效的经验。

参考文献：

[1] 郝春艳。县域中心城市公益性公共设施研究[D].陕西：西安建筑科技大学，

[2] 张春阳。非经营性城市基础设施项目管理模式研究[D].重庆大学。（13）

[3] 徐振明，荣玥芳。文化旅游区服务设施规划方法探讨[J].山西建筑，2009（9）.

公共服务设施规划3

关键词： 城市；公共服务设施；总体规划

中图分类号：TU984文献标识码： A

为贯彻落实《库尔勒市城市总体规划（2012-2030）》的各项建设任务，以可实施及统筹发展的科学发展观为导向，以全面提高库尔勒市公共服务设施对人民群众的服务能力为目标，是公共服务设施的建设及配套能有库尔勒市的整体发展相协调。以《库尔勒市城市总体规划（2012-2030）》为前提，库尔勒市规划局决定编制《库尔勒市区公共服务设施布局规划》，以深化和细化库尔勒市公共服务设施的布局，更好的完成库尔勒市总体规划的建设。本次重点对行政办公设、商业、文体、社区等规划内容做论述。

1.公共服务设施简介

公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。

设施有基础设施和附属设施，其中基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设（physical infrastructure），而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”（social infrastructure）

公共服务设施是在城市中均匀分布的，为所有市民公平的提供日常公共活动的场所。他不是城市的地标，而是城市中普遍存在的场所，它反映着市民普遍的精神面貌。公共服务设施作为社会公共资源，是实现和谐社会、为城市注入活力的实体之一，也是衡量居民生活品质的重要指标之一。公共服务设施系统规划是改善市民生活品质，展现城市涵养、体现社会公平的一个有效手段。

2. 公共服务设施规划研究背景

库尔勒市在南疆各市县的城市规划建设方面已走到了前列，库尔勒市注重对城市建设规划先行的准则，从总体规划到各专项规划均走在各县市的前列，在公共服务设施布局方面已有较好的研究基础。

随着库尔勒市区建设的成熟，老城区在不断的改造更新，南市区和开发区组团的开发和建设也在不断跟进，库尔勒市区以它强大的辐射能力聚集着越来越多的人口，然而库尔勒市区的配套设施建设特别是公益性质的公共服务设施随着城市的建设暴露出了很多问题，如老城区公共服务设施的过度集中和新区公共服务设施的不足，这些暴露的问题都制约了库尔勒市区整体建设的品质的提升。

3.规划重点

社会公共服务设施根据其公益性和经营性程度的不同，可分为基本社会公共服务设施和非基本社会公共服务设施两大类。组织和提供社会公共服务（特别是基本社会公共服务设施）是市场经济条件下政府的重要职责和维护社会公平的重要体现。政府为保障社会全体成员基本社会权利、基础性的福利水平，必须向全体社会成员均等地提供社会公共服务。在现阶段，基本社会公共服务主要包括义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会福利和宗教等领域。

本次规划涉及以上介绍的7个领域：非基本社会公共服务设施的2个领域以及基本社会公共服务设施的5个领域。其中基本社会公共服务设施的5个领域为本次规划的主要领域。

4.城市公共服务设施的总体发展目标与原则

1、发展目标

本次规划根据国家及有关城市公共设施设置的规范标准，结合库尔勒实际，分市级、片区级、居住区三级，拟订库尔勒市公共设施配置标准，作为规划新建的参考依据。其中，建筑、用地及服务规模为一般要求，在具体操作中可根据实际情况因地制宜作出相应的调整。

2、发展原则

以人为本。公共设施是直接与人民的福利相关的社会服务体系，因此，公共设施的定性、定量、定位选择，均以创造良好的人居环境，提高市民生活质素为第一基准。

强化城市职能。完善城市中心体系，尤其要强化城市主中心，以增强市区的凝聚力与辐射力，从而巩固和提高城市的区域地位。

区域布局均衡。从全局与区域的角度，处理好公共设施相对集中与适当分散的关系，在突出城市中心的同时，以就近服务的原则也注重次级中心及非中心地区公共设施的建设，兼顾城市与市民的双重利益。

内部结构协调。在缓和市民必需公共设施供需矛盾的基础上，逐步将重点放在加强现状更为薄弱的文化、体育、娱乐等公共设施的建设。

质量全面提高。一方面健全服务体系、扩大供给容量，另一方面提升服务档次、提高使用效率，使公共设施真正“物有所值”，避免沦为纯粹的“门面工程”，甚至挪作它用。

5.规划公共中心空间布局

总体规划在沿袭城市公共服务设施形成“一主、三次（1+2）、多点”的格局的基础上，重点提升与完善公共中心空间。

规划将形成：“三中心三片区”的格局，三个中心即老城区综合服务中心、南市区商务文化中心、开发区创业文化中心；三片区为城市的三个组团。

1、老城区综合服务中心

本次规划延续现状城市格局，将老城中心确定为一个市级中心，即为城市的行政商业中心，规划以现有的巴州州委及州政府所在地、库尔勒市委等行政单位为主体，沿石化大道和梨香路等区域集中建设行政办公用地，并同时延续发展已形成的老城区的中心商业。

2、南市区商务文化中心

南市区商务文化中心位于南市区组团内以北。库尔勒市政府已搬迁至南市区，同时库尔勒市区作为市域内的中心，南疆的中心，要承担并满足周边城镇对大型文化、商务设施的需要，规划在南市区的商务文化中心将会建成复合型商务中心，主要包括文化、办公、商业、娱乐、体育等大型设施，即以演艺广场为中心，集中布置一定规模的复合型商务、文化中心，它能够承办一些大型的活动。同时，南市区组团是城市开发建设的新区之一，新增用地较多，大量的房产快速开发导致南市区的公共服务设施匮乏，规划根据公共设施服务半径的要求在该区设置职能中心，就近服务居民。因此，该区级中心的建立将成为南市区组团的居民服务新中心。

3、开发区创业文化中心

位于开发区内，开发区以发展二三类工业为主，是城市开发建设的另一新区，沿石化大道两侧形成该区的中心。

4、三片区

三个片区为老城区组团、南市区组团、开发区组团。

6.行政办公设施规划分级及布局

市级：共形成两个市级行政中心，为老城行政中心和南市区行政中心。

区级：共形成一处区级行政中心，为开发区内的行政中心，老城组团、南市区组团不再单独设置片区中心。

居住区级：居住区级的行政办公设施为各辖区的街道办事处，对位于城市新区的新城辖区的基层设施用地做到规划先行，建设严格遵照规划实施。

7.商业设施规划分级及布局

商业设施由三部分组成：商业服务设施、市场、物流基地。

1、商业服务设施：分为市级商业中心、区级商业中心和社区商业中心。

2、市场：农副产品市场、生产资料市场、其它专业市场。

3、物流基地

8.文体设施规划分级及布局

规划建立健全市、居住区、社区三级，即市级、区级、社区级的群众文化设施，形成布点均衡、功能齐全的文化设施网络。

公共文化设施人均（常住人口和暂住半年以上的人口）用地面积指标为平方米。其中，市级文化设施用地面积指标按照人均~平方米，区级文化设施用地面积指标按照人均~平方米，居住区级（镇级）以下文化设施面积指标按照人均平方米。

根据人口预测，2030年全市人口90万人，按以上指标计算文化娱乐设施用地应不小于63公顷，其中市级文化设施用地应控制在18公顷。

本次规划文化设施用地为163公顷，占总用地的%。

9.社区建设分级及布局

城市社区的划分依托城市总体规划确定的功能结构，既要考虑内部功能配置、组织的完整性，又要合理地超前预测和避免重复建设，体现有效利用性。同时还要考虑各方面关系，体现区域整体效应。这就要求社区布局规划应在城市总体规划层面上完成，按照一定的形态结构、人群规模和行政管理的特点，依照一定的原则，把城市划分为若干社区，从而在经济功能、社会心理和社区管理上有利于社区的结构稳定和可持续发展。

社区布局规划按照街道和社区两级配置，街道社区服务中心结合各街道办事处设置。

社区布局规划中社区名称除现有社区外，均以暂定编号为名称，正式名称以社区正式成立批准文件命名为准。规划至2030年规划社区81个，其中天山辖区9个，萨依巴格辖区21个，团结辖区8个，建设辖区8个，新城辖区27个。

10. 实施措施与建议

（1）公共服务设施用地，由地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位和个人不得擅自改变文化设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

（2）建立规划信息交流反馈机制，定期征集并及时掌握可能对建设规划有重大影响的问题及相关数据，以便及时依法调整规划，使之更具有可操作性。

（3）保障体系：通过思想保障，大力宣传公共服务设施建设重要意义，达到“全民共识、领导先行”的效果，使得公共服务的建设在思想认识上打下坚实的基础；通过立法保障，确立规划的法律地位，保证规划得到有效实施，促使设施建设的畅通无阻和井然有序；通过经济保障，增加资金投入，畅通融资渠道。

（4）实施体系：在管理经营方面，转变政府职能，逐步实行政事分开，积极稳妥的推进各项公共设施建设；各部门应与城市规划部门、城市综合执法大队协调配合，切实保证规划落到实处。