河道治理的建议 河道治理存在问题5篇
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河道治理的建议 河道治理存在问题篇1
对山区河道规划治理问题的探讨
简介： 山区地形起伏较大，地质结构十分复杂，气候差异悬殊，各方面条件都十分恶劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯变幅大，冲刷力强，水土流失严重。而山区的大部分城镇、村庄、良田又恰恰集中分布在江河溪沟两岸，洪灾损失逐年增加，河道治理的难度也越来越大。
关键字：山区 河道规划 治理 探讨
山区地形起伏较大，地质结构十分复杂，气候差异悬殊，各方面条件都十分恶劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯变幅大，冲刷力强，水土流失严重。而山区的大部分城镇、村庄、良田又恰恰集中分布在江河溪沟两岸，洪灾损失逐年增加，河道治理的难度也越来越大。因此，研究山区河道的规划治理工作尤其重要。我们只有不断地对山区河道的洪水特性、洪灾类型、灾害成因、治理措施进行认真探索，密切结合防洪工程措施与非工程措施，土地利用与防洪规划，城乡建设与河道整治，治山治水与生态环境建设，进行全面统筹规划，加大投入力度，分项分部门分阶段逐步实施，合理开发利用河道滩涂，提高土地利用率，减少重复建设项目，把河道治好管好，达到治理河道，防治洪涝，改善生态环境，发展城镇乡村建设的目的。
山区河道由于集雨面积小，暴雨集中且强度大，汇流时间短，水流速度快，挟沙能力和冲刷能力强，其推移质和悬移质多，危害性不容忽视。轻则河岸坍塌、淤塞河床，重则损毁耕地、摧毁城镇村庄，直接威胁人民群众的生命财产安全，损失巨大。实践证明，要治理好山区河道，无论在规划设计阶段，还是在实施阶段，都必须根据山区每一条河道的具体情况，如历史洪水、成灾的原因、灾害性质、保护对象的重要性、地形地质情况等，进行具体分析，制定出基本完整、切合实际的治理方案，达到河道治理费省效宏，事半功倍的目的。在规划治理中要从以下几个方面进行认真研究：
一、掌握河流特性，统筹规划，综合治理
山区河流，水文条件、水力要素情况复杂。一般情况下，流域面积都比较小，流程短，汇流时间短，河道比降大，汛期洪水陡涨陡落，枯期流量很小，有的基本断流，河岸或河堤承受高水位压力的时间不长，但一遇洪水，水流速度快，冲刷力特强，推移质多，有的河流一次洪水后，推移质就填满了河槽，再遇洪水，灾害损失迅速扩大。所以在规划治理中，要因地制宜，综合考察上下游、左右岸、甚至整个流域的相互关系，统筹规划，综合治理。一方面在流域内采取水土保持措施，退耕还林，封山育林，拦截地面径流，减少泥沙进入河道。另一方面进行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、护岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的拦挡坝、沉沙库，拦截泥沙；下排就是疏导河道，清除阻水障碍，使河道畅通。其次在关键河段修建堤防护岸工程，约束水流，保护岸坡。
在规划中，还应注意河道的生态平衡问题，充分遵循自然规律，不宜过多改变河道自然特性，尽量保护天然河道的作用。尤其是对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口，要特别慎重。河道截弯取直后，既改变了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水动能，又加剧了水流对河岸的冲刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更为严重，往往前功尽弃；扩宽河道堵口，虽然能够增大下泄流量，减轻上游的淹没损失，但对下游的淹没损失可能更大，往往顾此失彼。因此，对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口时，必须认真调查，充分研究，结合水能、水文计算成果，客观分析下泄流量和经济损失，采取多方案比较，确定出科学的方案，设计合理的断面尺寸，达到治理的最佳效果。
二、平面布置问题
山区河道规划治理中的平面布置，直接影响一个流域、一条河流的总体规划，必须做到点、线、面、体的合理布局。点就是要确定治理的重要河段和重点部位，一般以城镇、集镇、村庄、耕地面积集中成片的河段为重要河段，以易垮塌易冲刷一旦决口损失较大的地段为重点部位。线就是对河道的岸线、堤线进行上下游、左右岸统筹布置，调整好河势和流向，充分发挥天然河道的作用。为了避免新建的堤防、护岸工程侵占行洪断面，阻碍行洪，抬高水位，加重损失，一是最好不要建丁坝，对确定需要建丁坝的地段，其坝轴线与水流方向的夹角最好控制在三十度以内，这样建成的丁坝阻水很小，既能保护耕地和自身的建筑物，又能防止挑流时影响对岸，同时对堤坝的安全、稳定有利；二是河道转弯半径不能太小，应成一光滑的抛物曲线，并注意上下游提线的衔接和左右岸的协调；三是对河道弯曲形成的浅滩。沙洲可以适当缩窄河道断面，用抽心束水归槽的办法来增大流速，减少推移质淤垫河槽。面就是处理好整条河流的平面、断面和挡水面之间的关系。平面上可利用航测万分之一地形图或实测二千分之一地形图布置，以达到整体效果；断面上既要确定河床断面即堤距，又要拟定河堤护岸的断面型式，还要提高堤防护岸迎水面的防冲能力。体就是要达到治理河道的整体效果，结合城镇建设、生态环境建设、农田改造项目，统筹规划，协调布置，互不干扰，分步分项逐步实施。做到规划中与治理后的效果一致。
三、确定堤防的高度问题
山区河道堤防高度的确定，主要应根据保护对象、堤防等级先确定设计洪水标准，按照设计标准，确定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高来拟定堤防高度。我国《防洪标准》规定一般城市、工矿区、保护耕地面积小于三十万亩的采用十年到二十年的设计洪水标准。但堤防设计洪水的计算方法目前尚不成熟，还处于探索阶段，加之山区河道水文资料短缺，有的根本无资料，常采用经验公式进行设计洪水计算，其计算成果精度差。实践中，加上历史调查洪水，结合实际，综合平衡考虑。因此，在我国要求对堤防设计采用一个洪水设计标准，加上安全超高来确定，不需校核标准。在山区保护耕地面积都比较少，一般在千亩左右，上万亩的很少，根据山区河流的特性、社会经济状况和效益情况，首先考虑以防冲为主，设计标准不宜过高，一般按五到十年的洪水标准设计，结合保护对象的地面高程加一定的超高确定堤顶高程，比较适宜，可避免造成人力、财力、物力的浪费。
四、堤身的结构型式问题
山区河道堤身结构和型式，应根据当地的建筑材料、施工技术、交通条件，因地制宜地选取，既要经济合理，又要安全可靠。山区河流水土流失严重，推移质多，大部分河道内都有充足的卵石材料，河道两岸岸坡灰岩分布较多，都可以就地取材。在结构上可选用重力式结构，这种结构形式简便，有利于群众施工，但工程量大，水流条件差，最好选用仰卧式或梯形结构，这两种型式水流条件、稳定性均好，投资省，同时减少了工程量，但施工技术要求高，需要专业队伍施工。在条件好的地方，还要推广堤防新型结构，如拉筋挡墙等。
五、基础处理问题
山区河流修建堤防，基础是关键，从多数冲毁的堤防看，与基础处理上的好坏直接相关。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤脚，开始垮塌，形成了年
年修堤，连年受灾。所以一般都应把基础嵌进完整的基岩50公分以上，对冲击层较深的河段，必须清到1．5米以上。对排水困难的河段基础，应运用水下施工技术，同时对堤脚趾加固保护，防掏脚、抗冲和增加堤防稳定性。
六、施工质量问题
堤防工程施工，首先要制定严密的施工计划，要切合群众施工和专业施工相结合的实际，充分利用群众力量投入治河建设，但必须注意施工安全，搞好施工管理。其次是工程质量问题，应重点做好关键部位的施工，一是基础一定要嵌进新鲜完整的基岩或者超过不冲深度，通过技术检验合格后才下基础；二是砌筑砂浆应严格按设计配合比搭配，并拌合均匀，保证砂浆强度；三是对河道转弯的凸岸浆砌时要提高砂浆标号或增大河堤断面尺寸，提高抗冲强度和稳定性；四是要把堤身建成一条光滑的曲线或者直线，不能成为折线，影响流态。财力许可的地方，还可对堤顶以砼压顶整平，迎水面勾缝或抹面，以改善水流条件。工程结束后，还应清除残留在河槽内的废弃物，恢复施工中坡面取石造成的创面，采取水土保持措施，搞好堤防工程绿化，保护生态环境。
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河道治理的建议 河道治理存在问题篇2
浅析山区河道规划整治
杨卫甲
（大理白族自治州水利水电勘测设计研究院，云南 大理 671000）
摘要： 山区地形、地质结构复杂，气候差异悬殊，自然条件恶劣。山区河道坡降陡，洪水洪枯变幅大，洪水冲刷力强，河岸植被脆弱，水土流失严重。山区大部分生产力集中分布在河道两岸，发生洪灾往往给沿江两岸人民群众生命、财产带来极大损失，山区河道规划整治意义重大。关键词：山区，河道，整治，云龙县沘江
1山区河道特性
山区地形起伏较大，地质结构复杂，气候差异悬殊。河道一般集雨面积小，暴雨集中，单点暴雨强度大，汇流历时短，洪水洪枯变幅大；河道坡降陡，水流流速快，河水挟沙能力和冲刷能力强，其推移质和悬移质多；有的河道一次洪水后，推移质就填满了河床，再遇洪水，灾害损失迅速扩大。河道岸坡植被脆弱，水土流失严重。山区大部分生产力（乡镇、村庄、农田、交通、工矿企业等）集中分布在河道(江、河、溪、沟)两岸，洪灾往往给沿江两岸人民群众生命、财产带来极大损失，并加剧了其它自然灾害的频繁发生，如地质灾害等，河道整治的难度也越来越大。
我们必需不断地对山区河道的洪水特性、洪灾类型、灾害成因、整治措施进行认真探索，密切结合防洪工程措施与非工程措施，土地利用与防洪规划，城乡建设与河道整治，治山治水与生态环境建设，进行全面统筹规划，加大整治投入力度，分项、分部门、分阶段逐步实施，合理开发利用河岸滩涂，提高土地利用率。根据《防洪法》的要求，在河道管护范围内，减少不利于河道行洪安全项目，把河道治好管好，达到整治河道，防治洪涝，改善生态环境，发展城乡经济的目的。2河道整治问题
在规划整治中，需要因地制宜，综合研究上下游、左右岸、主支流的相互关系，统筹规划，综合整治。一方面在流域内采取水土保持措施，退耕还林，封山育林，拦截地面径流，减少泥沙进入河道。另一方面进行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、护岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的拦挡坝拦截泥沙；下排就是疏浚河道，清除阻水障碍，使河道畅通。其次在关键河段修建堤防护岸工程，约束水流，保护岸坡。
同时应注意河道的生态平衡问题，充分遵循自然规律，不宜过多改变河道自然特性，研究河道形态的价值，尽量保护天然河道作用。尤其是对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口，要特别慎重。河道截弯取直，一定程度上虽能提高土地利用率，带来的问题是改变了洪水流向，增大了河床比降、流速和水动能增加，又加剧了水流对河岸的冲刷和河床的下切，使原有堤防和河岸垮塌更为严重，防洪问题存在安全隐患；扩宽河道堵口，虽然能够增大下泄流量，减轻上游的淹没损失，但对下游的淹没损失可能更大，往往顾此失彼。因此，对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口时，必须认真调查，充分研究，结合水能、水文计算成果，客观分析下泄流量和经济损失，采取多方案比较，确定出科学的方案，达到整治的最佳效果。
⑴平面布置
山区河道规划整治中的平面布置，直接影响一个流域、一条河道的总体规划，必须做到点、线、面、体的合理布局。点就是要确定整治的重要河段和重点部位，一般以城镇、集镇、村庄、耕地面积集中成片的河段为重要河段，以易垮塌易冲刷一旦决口损失较大的地段为重点部位。
线就是对河道的岸线、堤线进行上下游、左右岸统筹布置，调整好河势和流向，充分发挥天然河道的作用。为了避免新建的堤防、护岸工程侵占行洪断面，阻碍行洪，抬高水位，加重损失，一是最好不要建丁坝，对确定需要建丁坝的地段，其坝轴线与水流方向的夹角最好控制在30°以内，这样建成的丁坝阻水很小，既能保护耕地和自身的建筑物，又能防止挑流时影响对岸，同时对堤坝的安全、稳定有利；二是河道转弯半径不能太小，应成一光滑的抛物曲线，并注意上下游提线的衔接和左右岸的协调；三是对河道弯曲形成的浅滩。沙洲可以适当缩窄河道断面，用抽心束水归床的办法来增大流速，减少推移质淤垫河床。
面就是处理好整条河道的平面、断面和挡水面之间的关系。平面上可利用航测1:10000地形图或实测1:2000地形图布置，以达到整体效果；断面上既要确定河床断面即堤距，又要拟定河堤护岸的断面型式，还要提高堤防护岸迎水面的防冲能力。
体就是要达到整治河道的整体效果，结合城镇建设、生态环境建设、农田改造项目，统筹规划，协调布置，互不干扰，分步分项逐步实施。做到规划中与整治后的效果一致。
⑵确定堤防高度
山区河道堤防高度的确定，主要应根据保护对象、堤防等级，按照《防洪标准》确定洪水设计标准，计算洪水流量和洪水位，再按《堤防工程设计规范（gb50286－98）》加上一定的堤防安全超高来拟定堤防高度。我国《防洪标准》规定一般城市采用50～20年的设计洪水标准；乡村、小型工矿区、保护耕地面积小于30万亩的采用20～10年的设计洪水标准。鉴于山区河道水文资料短缺，有的根本无资料，常采用经验公式进行设计洪水计算，其计算成果精度差。实践中，应注重历史洪水调查，结合实际，综合平衡考虑。在我国要求对堤防设计采用一个洪水设计标准，加上安全超高来确定，不需校核标准。在山区保护耕地面积都比较少，一般在千亩左右，上万亩的很少，在河道规划整治中应根据山区河道的特性、社会经济状况和效益情况，首先考虑以防冲为主，设计标准不宜过高，一般按10～5年的洪水标准设计，结合保护对象的地面高程加一定的超高确定堤顶高程，比较适宜，可避免造成人力、财力、物力的浪费，但采用降低防洪标准的堤防工程应报行业主管部门批准。
⑶堤身的结构型式及基础处理
山区河道堤身结构和型式，应根据当地的建筑材料、施工技术、交通条件，因地制宜地选取，既要经济合理，又要安全可靠。山区河道水土流失严重，推移质多，大部分河道内都有充足的卵石材料，河道两岸岸坡灰岩分布较多，都可以就地取材，充分利用。在结构上可选用重力式结构，这种结构形式简便，有利于群众施工，但工程量大，水流条件差，建议最好选用仰卧式或梯形结构，这两种型式水流条件、稳定性均好，投资省，同时减少了工程量，但施工技术要求相对较高，需要专业队伍施工。在条件好的地方，还要推广堤防新型结构，如拉筋挡墙等。
山区河道修建堤防，基础是关键，从多数水毁的堤防看，与基础处理上的好坏直接相关。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤脚，开始垮塌，形成了年年修堤，连年受灾。所以一般都应把基础嵌进完整的基岩以上，对冲洪积层较深的河段，必须清到以上，而且基础不得置于水流冲刷线以上。对排水困难的河段基础，应运用水下施工技术，同时对堤脚趾加固保护，防掏脚、抗冲和增加堤防稳定性。
⑷施工质量问题
堤防工程施工，首先要制定严密的施工计划，要切合群众施工和专业施工相结合的实际，充分利用群众力量投入治河建设，但必须注意施工安全，搞好施工管理。其次是工程质量问题，应重点做好关键部位的施工，一是基础一定要嵌进新鲜完整的基岩或者超过不冲深度，通过技术检验合格后才下基础；二是砌筑砂浆应严格按设计配合比搭配，并拌合均匀，保证砂浆强度；三是对河道转弯的凸岸浆砌时要提高砂浆标号或增大河堤断面尺寸，提高抗冲强度和稳定性；四是要把堤身建成一条光滑的曲线或者直线，不能成为折线，影响流态。财力许可的地方，还可对堤顶以砼压顶整平，迎水面勾缝或抹面，以改善水流条件。工程结束后，还应清除残留在河床内的废弃物，恢复施工中坡面取石造成的创面，采取水土保持措施，搞好堤防工程绿化，保护生态环境。
3云龙县沘江鹅脖子河段规划整治工程
云龙县沘江鹅脖子河段规划整治工程是在云龙县城遭受1993年8月29日特大洪灾（简称“” 特大洪灾，洪水标准接近50年一遇）后，根据云龙县城洪灾恢复和县城总体发展规划提出，是一个以土地开发和防洪为主要任务的工程，目的是通过对沘江鹅脖子河段截弯取直规划整治，开发河弯滩地，作为县城新区，缓解县城狭小，土地紧张的局面，同时提高县城防洪安全标准。
沘江发源于怒江州兰坪县金顶羊锯山，从金鸡桥进入云龙县境内，由功果桥汇入澜沧江，为澜沧江一级支流，是一条典型的山区河道，主河长，平均坡降，云龙县境内河长123km，平均坡降。沘江鹅脖子河段位于县城以北新云桥～胜云桥之间，该河段长3839m，平均坡降，由于沘江干流的侧蚀作用于此形成一个“s”型河道，中间留下一个长约150m、厚30m类似鹅脖子的山脊，成西北向高昂的鹅头，后来又被称之为“天然太极图”。
⑴规划整治方案
经过” 特大洪灾后，云龙县对县城恢复的今后发展进行了规划，根据县城规划的总体布置，县城今后发展方向是上游鹅脖子地带，将作为县城的工业区和生活区进行合理开发，为此鹅脖子河段规划整治方案较为重要。根据鹅脖子河段的地形地质条件，提出了以下三个规划整治方案，工程平面布置见图。
方案1：截弯取直改河方案。在鹅脖子较薄弱附近筑一拦河坝，并于右岸开挖新河道，经消能后将沘江水流导入下游河道，同时治理上、下游河岸。该方案以开发鹅脖子河段左岸土地为主，新增土地面积约300亩，并与下游县城连片。工程投资万元。
方案2：仍为截弯取直改河方案。在鹅脖子上游距新云桥500m筑一拦河坝，并于左岸开挖新河道将沘江水流导入下游河道，同时治理上、下游河岸。该方案以开发鹅脖子河段右岸土地为主，新增土地面积约260亩，通过扩建胜云桥与县城连片。工程投资万元。
方案3：保护天然河道方案。维持鹅脖子河段的天然形态，仅对河道两岸按防洪要求进行河岸整治。工程投资万元。
以上三个方案相比，方案1具有水流条件好，新挖河道短，下游防洪堤短，土地开发面积广等优点，缺点是改变了河段的天然形态，上游防洪堤长，投资偏高。方案2不仅变了河段的天然形态，新开挖河道较方案1 长370m，挖深大(最大挖深达27m）,下游防洪堤长，投资最高。方案3在三个方案中虽投资最省，施工技术相对简单的优点，但对规划整治河段上的土地开发利用率较低，与当时县城发展规划相悖。因此当时推荐方案1为规划整治实施方案。
⑵实施和总结
在即将进行实际阶段以前的种种迹象表明，当地群众以及民间组织大都反对鹅脖子河段规划整治采取截弯取直方案，理由集中在不宜以改变河道的天然形态换取对土地的开发利用为前提，况且鹅脖子河段被当地老百姓视为风水宝地，因此鹅脖子河段规划整治工程推荐方案多年来一直被搁浅，取而代之的是对河岸防洪堤分期治理。
应该看到，沘江曾发生的“” 特大洪灾，给云龙县工农业生产和当地人民群众的生命财产造成惨重的损失。据事后调查和当地群众反映，“” 特大洪灾仍未改变鹅脖子河段天然形态，正因为鹅脖子河段的存在，致使洪水迂回，流速降低，一定程度上减轻了洪水对下游河岸的冲刷和下切，减少洪水对县城威胁，这是河道天然形态自身价值的较好例证。实践证明，上世纪九十年代云龙县鹅脖子河段规划整治项目推荐方案最终未能实施是正确的，从此沘江上大自然鬼斧神工的“天然太极图”（位于云龙县城北面，因沘江水绕出一个“s”型大弯子，形成类似道家太极图案的天然地貌奇观，虽然它不过是地质时代第四纪新构造运动中通过河流深切形成的特殊地貌，但后来人们赋予它许多神奇的传说和故事。）才得以保留。
河道治理的建议 河道治理存在问题篇3
1治理标准的确定原则
（1）与前置性规划文件相协调的原则。对于农村河道综合整治规划而言，区域的总体规划、水资源综合规划、流域的防洪规划等规划均属于前置性规划文件，农村河道综合整治规划的标准制定应以前置性规划为指导，一般不应超出上位规划的要求。而对于土地利用总体规划、环境保护规划等相关行业规划，在满足规划目标的前提下，规划的标准应从有利于国土资源优化利用、改善农村生态环境角度出发，与相关规划进行协调，使制定的规划方案符合国家的根本利益，更具有可实施性。
（2）与相关标准规范相协调的原则。农村河道综合整治规划涉及防洪、治涝、灌溉、供水、环境改善等多个部门与学科，为了适应规划和专业技术的需要，国家和各行业已颁布了一系列的标准、规程、规范等，以便于各个地区、各个部门在开展相应规划和工程设计时能够有统一的标准和依据，对规划具有规范和指导作用。依据相关标准规范来制定农村河道综合整治的规划标准，不仅能够保证规划的先进性，使拟定的方案更合理科学，而且能够更好的与法律法规、区域经济及相关规划衔接。
2农村河道整治类型划分
（1）防洪排涝治理为主。一个区域的防洪排涝安全是保证人民生命财产安全、保障农业生产活动正常开展的必要条件。因此，在规划的过程中必须首先考虑到水系的防洪排涝功能。通过对项目区现状情况的分析，对于河道水质相对较好，但堤防护岸存在破损、河道淤积造成行洪排涝能力下降的情况应把规划的重点放在防洪排涝治理上。防洪排涝治理关注的重点应以保证河流的行洪过流能力，保障堤防护岸的稳定安全，要求堤防护岸有足够的抗冲刷能力，能够抵挡洪水的威胁。通常来说，流域中上游区域，人口密度较小，经济活动不频繁，相应的河流水质会较好，例如浙江省遂昌县位于钱塘江流域和瓯江流域的中上游，全县主要6条河流水质处于ⅰ～ⅲ类水之间，均符合水功能区、水环境功能区划的要求，是一个名副其实的旅游生态县，因此遂昌县从治理工程类型上就可以定位为以防洪排涝治理为主的类型。
（2）生态环境治理为主。随着经济的发展，很多地区都很重视河道防洪排涝工程的建设，兴修了大量的堤防、水闸、泵站等工程，河道的防洪排涝能力基本达标。但由于工业企业的发展之后不重视污染的防治，或者是农业生产中化肥农药等大量施用，生活垃圾的任意丢弃等等原因，造成了部分农村地区的河流水质变差，水生态环境日趋恶化。对于这样的区域在开展农村河道综合整治时，应把规划的重点放在生态环境治理上。生态环境治理关注的重点应以控制减少入河污染物的数量，提高河流水体的连通性与流动性，增加水体的纳污容量和自净能力，改善河流水质与生态环境[2]。通常来讲，位于流域中下游的平原地区经济 比较发达，工农业生产活动频繁，人口比较密集，河流水质相对较差。如浙江省嘉兴市的桐乡市是国家首批沿海对外开放县（市）之一，是浙江省经济十强县（市）和全国综合实力百强县（市）之一，境内水网交织，田地交错，物产丰富，素有“鱼米之乡、丝绸之府”之称。桐乡市的河道整治工作，一直走在浙江省前列，但桐乡市农村河道水质污染仍较严重，根据调查数据显示，几乎所有农村河道现状水质均属于ⅳ～v类，有的甚至是劣v类，不能满足水功能区划的要求。因此桐乡市从治理工程类型上就可以定位为以生态环境治理为主的类型[3]。
（3）综合治理。有些县市由于地形复杂多变，经济发展不均衡，县域内的各个乡镇差异性比较大，有可能不同乡镇的农村河道现状情况差别也较大，部分乡镇符合以防洪排涝治理为重点的类型区特点，部分乡镇符合以生态环境治理为重点的类型区特点，或某个乡镇防洪排涝能力和河流生态环境均存在一定的问题。对于这样的县市应根据实际需要进行综合整治。
3农村河道综合整治工程措施
（1）清淤疏浚工程。清淤疏浚的目的是增大河流纵比降，降低河床高程，扩大河道的行洪断面，确保防洪安全。清淤疏浚的要点是“量力而行、尽力而为”。根据各地区经济社会发展水平、财政承受能力、机械设备配置情况以及河道淤积的不同类型，科学、务实地确定河道湖泊清淤计划。河道的清淤疏浚规模主要是确定清淤的深度，即要首先明确河道的规划河底高程与河道的断面型式。河网区和平原区的农村河道底高程可按照本区域或所在流域的水系规划的成果确定，对于农村河道没有明确规定要求的，可参考上一级河道的规划河底高程确定，一般来讲，农村河道的河道等级较低，规划河底高程可略高于骨干河道和重要河道。有通航要求的平原河道，清淤深度应满足航道等级的最低通航水深要求。丘陵区和山地区的山区性河道的清淤疏浚深度可结合防洪排涝分析计算满足河道规划标准要求的过流能力的河道断面，结合洪水位确定清淤深度。清淤后的河道的断面型式应满足岸坡稳定性的要求。对于河槽较宽的河道，河滩地不应随意挖除，因为滩地的切除无形中会增大堤防高度，降低了堤防的安全系数，易造成滑坡失稳。
（2）水系沟通工程。水系沟通的目的是打通断头河、拓宽引排河道卡口段，增加水体流动性、提高防洪排涝能力，充分利用河湖水系的调蓄功能，改善水环境。水系沟通的要点是：①“恢复河流故道”尊重自然规律，恢复河湖水系的沟通。②“扩大重要节点”对河道上阻碍过水的构筑物（桥梁、堰坝等）予以改建扩建或拆除。水系沟通工程的主要工程内容有引排水渠道及配套建筑物的整治，阻水桥梁的改造，阻水堰坝拆除或改建为可过水的低堰，2 涵闸等控制性建筑物的的拆除或改建，池塘、湖泊和断头河的沟通工程等等。水系沟通工程应注意与土地利用规划、乡镇建设规划的衔接与协调。
（3）河道清障工程。河道清障的目的是恢复河道的过流能力，改善河流生态环境。由于河道内违章种植和开垦、违章建筑物、构筑物的修建等人为因素的影响，造成河堤植被被破坏，河流过流断面减小，水流不通畅，局部形成回流与冲刷，从而导致河势发生变化，堤防、护岸、护坡、河岸等发生滑坡、坍塌，造成水土流失、河道淤塞等恶劣后果，不但影响了河道行洪、除涝等效益的发挥，同时也加大了河道内的淤积程度；另外人工障碍物阻碍了常水期水流的正常行进，局部形成死水，严重影响了河道景观。河道现存的天然或者人工障碍物比自然条件下形成的河道淤积造成的危害更大，因此农村河道的清障工作是十分必要及迫切的。河道清障的工作内容主要包括清理河道行洪断面范围以内会造成阻水的灌木、乔木等，违章开垦和种植的农作物、丢弃的固体生活垃圾等，违章占用河流滩地上房屋等构筑物。
（4）岸坡整治工程。护岸整治的目的是稳定河道，防止冲刷。传统的护岸整治多采用混凝土护岸、砌石护坡等人工材料。近年来，河道的护岸整治逐渐开始转为兼顾安全与生态的岸坡防护技术。与传统的护岸相比，生态护岸除了满足防洪工程安全外，同时兼顾了环境美化、促进生物多样性，提高水体自净能力、提升环境美学价值的功能。河道岸坡植被对于栖息地、自然植物群落和动物群落具有不可替代的功能，可以增加区域的生物多样性。河道岸坡植被规划时应根据河道常水位、洪水位的变化合理布局。选择植物品种时应尽量利用本地植物为主，尽少引种外来植物，避免外来植物入侵危害。植物品种的选择应兼顾景观需要，考虑能适应不同季节，以及具一定的观赏价值[4]。
（5）堤防加固工程。堤防加固的目的是保护村镇、农田、农居点等安全，降低洪涝风险和损失。对于单独采用堤防防洪的情况，应根据防洪保护区的防洪标准，通过水利计算确定要求河道通过的允许泄量及相应的设计洪水位。对于防洪系统中的堤防，应按照防洪系统中确定的堤防的抗御洪水标准，确定河道的允许泄量即相应的设计洪水位。上下游、干支流堤防的允许泄量要协调。农村河道堤防加固工程可采用流域防洪规划或县（市）的河道整治规划的已有成果。堤线应力求平顺，各堤段用平缓曲线相连接，不宜采用折线或急弯。堤防工程一般应修筑在土质较好的、比较稳定的滩岸上，尽可能利用现有堤防和有利地形，沿高地或一侧傍山布置，尽可能避开软弱地基、深水地带、古河道、强透水地基。堤线布置宜保留适当宽度的滩地，要与河势流向相适应，并与大洪水的主流线大致平行。堤线应尽量选择在拆迁房屋、工厂等建筑物少的地带，并考虑到建成后便于管理养护、防汛抢险和工程管理单位的综合经营。农村河道两岸防护区内防护对象的防洪标准差别较大时，可采用分段保护。
3（6）截污治污工程。截污治污的目的是改善农村河道的水环境。截污治污的要点在于污染源控制。农村河道主要污染物分为两类，一类为村镇的生活污水、生活垃圾等造成的点源污染，一类为农业种植中使用的农药、化肥等造成的面源污染。点源污染可以采用垃圾集中收集、集中处理，污水处理、截污纳管等措施。面源污染可以采用有利于环境保护的耕作方式，包括合理使用肥料、作物轮作及维持土壤养分平衡等。或使用各种缓冲系统，包括河岸带缓冲区，天然或人工建造的湿地，森林缓冲带等。针对河道水质状况的不同，可以采取相应的水质处理措施，如人工湿地、生态塘、生态浮床、曝气富氧、化学修复等等。
河道治理的建议 河道治理存在问题篇4
工程项目管理协议
甲方：江苏宇海建设有限公司
乙方：江苏宇海建设有限公司东风河河道二期整治工程项目部
为提高公司建设工程项目的市场化运作水平，有效实施项目责任制，经公司领导班子研究决定，将 东风河河道二期整治工程的建设施工交由乙方负责管理。为明确双方责任，特签订如下协议：
第一条、项目介绍
1、工程名称：东风河河道二期整治。
2、工程合同造价：约万元。第二条、工期要求
本工程项目协议工期按业主的有关要求确定为 日历天。
自20 年 月 日开工，至 20 年 月 日竣工。总工期一经确定，除经业方指令或双方同意外，任何一方不得随意更改。除了总目标要求外，乙方必须同时满足业主或甲方提出的阶段性目标要求。
第三条、质量要求
1、乙方应保证所完成的每一个单项工程合格率100%，全部工程优良率95%以上，主要分项工程优良率达到100%。
2、杜绝重大返工等质量事故。
3、砼外观质量必须整洁美观，无明显缺陷，满足业主、监理的要求。
4、分项工程抽检及报验一次合格率必须达100%。
5、满足并符合国家及省市有关质量要求。
6、必须使用建设部最新颁发的有关技术规范及设计图中规定的技术要求、甲方制定的质量手册、实施细则等指令性文件。
第四条、进度要求
乙方必须满足业主、监理、甲方对该工程的总体及阶段性目标，不得影响甲方的信誉。如果乙方工程进度当月满足不了业主及甲方进度要求，由于机械不足的，甲方有权直接对外租赁机械提供给乙方，其发生的租赁等一切费用亦由乙方承担，连续两个月满足不了业主及甲方进度要求（除不可抗拒的自然灾害），甲方有权终止合同，并追究乙方的相关责任，由此产生的经济损失全部由乙方承担。
第五条、承包方式
1、承包方式：乙方包工包料。
甲方按建设方支付工程款的%拨付给乙方作为建设施工费用，本工程所涉及的一切相关费用由乙方自理。剩余%作为甲方建设管理费用。
2、工程数量以最终审计批复数量为准。第六条、本协议的组成部分
1、建设工程施工通用和专用条款；
2、甲方投标文件清单单价；
3、甲方与业主签订东风河河道二期整治所有合同文本；
4、合同实施期间，业主与甲方签订的其它补充协议；
5、在工程实施期间，甲方制定或转发的有关质量、工期、安全生产、文明施工的通知、要求、管理办法、规定等文件；
第七条、双方职责
1、甲方负责事项：
（1）、负责向乙方提供段落内的工程项目的设计图纸和相关技术标准；
（2）、根据业主、监理要求和合同规定，检查监督落实情况；
（3）、甲方应在收到业主计量款后七日内按业主核定的计量款扣除管理费和企业所得税后及时支付乙方，但支付给乙方的工程款不得大于乙方实际完成的工程量计量款。乙方应提供所得计量工程款再分配清单，并按其清单要求支付工人、材料、机械等供应商工程款。
2、乙方负责事项：
（1）、乙方应遵纪守法，服从业主和监理工程师及甲方的管理，自觉维护甲方的信誉，履行本协议内容，组织指挥施工；
（2）、乙方应根据甲方提供的施工图纸，按有关技术要求，甲方及业主、监理的指令性文件，结合实际要求编制施工组织计划（施工技术方案）与质量控制措施，做好各项准备工作，在得到甲方的指令后，迅速组织施工力量进驻施工现场，积极开展工作；
（3）、乙方自行采购的用于永久性工程的材料，必须符合业主及相关规范规定的要求，并经现场监理工程师书面同意后方可投入使用。
（4）、乙方负责所承包段落内所有临时用地、用水、占用道路等事项的协调和处理，其费用自理；（5）、乙方应及时提出开工申请，按监理要求上报一些相关资料，同时向甲方上报月施工进度表、月施工统计表等；
（6）、乙方应严格按照施工图纸说明书进行施工，坚持文明施工，安全生产，确保工程质量。同时要按协议规定的时间如期完成施工项目并根据建设部施工验收规范及业主和监理补充质量标准进行交付验收；
（7）、乙方负责该工程全过程的质量控制，所产生的一切质量后果由乙方负责承担。质量不合格或返工、延误工期给甲方造成损失应予以赔偿。
（8）、甲方与业主签订的合同条款乙方必须无条件接受，若在缺陷责任期内出现质量问题，乙方应自觉及时维护、修复，其费用由乙方承担；
（9）、乙方承担在工程施工期间材料、设备、劳务等有关工程方面的风险，并承担不可预见的外界障碍或自然条件的风险（a、结构物挖基土质发生变化；b、材料价格上涨；c、来自单位内部矛盾引起阻工等）。严格设备及物料管理，杜绝浪费。
（10）、乙方承诺：本项目工程款专款专用，并接受甲方对资金使用的监督和管理。
（11）、乙方应按业主和甲方有关规定全面负责地方矛盾协调，发生地方道路破坏、环境污染、河道淤塞等问题，乙方负责赔偿，费用由乙方负责；
（12）、乙方为完成本项目所进行的经济活动须实施合同管理，否则视为无效；
（13）、乙方应严格项目工程的签证制度，已完成的清单内工程量和变更的工程量均应及时要求业主代表签字。因业主原因或自然因素的停工待工也应及时签证。
第八条、安全、文明施工
乙方应严格按照国家和各级部门的有关安全条例进行施工，落实安全岗位责任制，其在工程施工中所发生的一切安全责任事故由乙方自行处理，其责任及经济损失由乙方自己承担；
乙方必须坚持文明施工，施工现场的各个环节要体现甲方企业的精神风貌，同时落实业主关于文明施工的具体要求。
第九条、工程交竣工验收和资料
1、工程的交竣工验收，以建设部规定竣工验收标准、施工图纸及说明书、相关部门下发的补充规定为依据；
2、乙方在每道工序结束后，及时向监理工程师进行报验，取得监理认可后进入下道工序施工。如乙方在每道工序结束后没有报验或没有及时报验，引起返工或误工的后果，费用由乙方自行负责；
3、分项工程或单位工程完成后，应在业主和监理规定时间内提交规定要求的竣工资料，汇总编制成
册，工程竣工后乙方负责工程的竣工资料整理，费用自理，同时向甲方提供完整的竣工资料壹份，并积极配合甲方完成与业主的结算审计工作。
4、资料应及时如实填写，不得弄虚作假。引起重大社会影响和经济损失的，应予以赔偿。触犯刑事法律的，由有关机关依法追究刑事责任。
第十条、付款方式
1、甲方在收到工程款后，如乙方未提交相应金额的成本票，甲方将暂扣25%的工程款作为保证金，乙 方必须在二个月内提交相应金额的成本票，规定时间内未提供成本票的视为其暂扣的金额将按企业所得税处理。及时提交成本票的，甲方扣除其管理费和企业所得税后全部支付给乙方，施工过程中发生的各费用均由乙方承担。
2、甲方收取的管理费为净得，乙方承担的费用如下：
（1）、因我企业注册地在扬州邗江区，如果工程在扬州其他地区或扬州以外地区，开票前须由甲方在 税务部门开具企业外出经营许可证，如税务部门收取相关手续费，甲方将在工程款中按实扣除。
（2）、企业所得税1%，由甲方在工程款里代扣。（3）、营业税、教育费附加等相关费用。
3、乙方从甲方支取工程款时应采取以下 b 种核销方式。
a乙方根据所开据给业主的工程发票开据分包发票给甲方，作为甲方的成本支出凭据。
b乙方向甲方提供工程材料发票作为甲方的成本支出凭据（可含机械台班、人工费、油料等），乙方拿工程款时必须提交相应金额的工程材料发票。
4、成本发票的注意事项
（1）、按实际工程结算总价剔除管理费后需提供全额成本发票。
（2）、成本发票为税务部门认可的合法票据，台头必须注明江苏宇海建设有限公司，主要以人工费（劳务）、机械费、材料费为主，具体组成如下：
①人工费：由管理人员工资和劳务费组成，劳务费可以去税务部门代开票，管理人员和临时聘工工资每月按实际人数做工资表，同时须付管理人员身份证复印件，月工资超过3500元应缴工人所得税。管理人员工资总额不得超过工程总价的5%。劳务用工费用应去当地税务部门开票，其总额不得低于工程总价的2%。
②机械费：机械使用费应去当地税务部门开票。采用机械包月、由乙方提供燃料的，可以适量报支柴油发票(柴油发票占机械总费用的比例不超过50%)，机械使用费不得超过工程总价的15%，不得少于3%。纯土方工程机械使用费不得超过工程总价的70%，不得少于10%。
③材料费：以实际使用材料报支，砂石等地材原则上应提供施工地地区的供货发票。材料票不得少于工程总价的50%，应包括水泥、砂石等，可以适当调整比例。
④招待费发票不予报销，包括烟、酒、茶、餐费、浴资、购物卡、礼品等业务招待费。⑤办公用品费用不予报销。
⑥工地租用水电费以收据形式报支的，需附出租人原始正式发票复印件。2000万元以下不超过5万，2000万以上不超过10万。
第十一条、工程款支付流程
1、乙方自行至工程所在地税务部门开取工程款发票，发票联交于业主，发票结算联和税票交于甲方。
2、甲方收到工程款后，乙方凭此协议书与本工程甲方代表（联系电话：）对接，由甲方代表填写工程款支付申请表（表格见附件），按下列顺序报批：工程部部长陈伟（联系电话：***）、分管副总吴杰（联系电话：***）、财务负责人卞大禹（联系电话：***）、常务副总李林森（联系电话：***）、总经理林文兵（联系电话：***）。
甲方设立本合同监督人员沈婷宁（联系电话：***），为防止乙方在拿工程款时遇到人为障碍，可向其投诉，由其直接与总经理汇报并及时处理相关事宜。
第十一条、管理费用支付期限
1、甲方建设管理费用低于20万的，甲方将在本协议签订后2年内结清。
2、甲方建设管理费用高于20万的，甲方将在本协议签订后3年内结清。第十二条、奖惩条例
1、在施工过程中，发现质量、安全等问题，甲方要求乙方限期整改的，如乙方未及时整改或整改不到位的，甲方将按下列规定给予处罚：
（1）如不按图纸、相关图集、规范等施工的，造成工程质量事故的，罚款5000元/次；（2）如将不合格材料用于本工程的，罚款3000元/次；
（3）如隐蔽工程未经验收合格，就进入下道工序施工的，罚款5000元/次；（4）管道堵头未及时拆除，交付使用后排水不畅等须返工整改的，罚款3000元/次；（5）工程资料滞后，或与现场实际情况不符的，罚款1000元/次；
（6）现场没有专职安全生产管理人员的，罚款3000元/次。施工人员没有佩戴安全帽等防护措施的，罚款100元/人/次。现场配电箱设置不符合规范的，罚款1000元/次；
（7）现场文明施工不符合要求的，罚款1000元/次；
（8）如给工程带来永久性缺陷的，比如检查井盖位于路牙沿位置的，罚款5000元。上述问题如处罚过后，仍不整改，可累计处罚。
2、如乙方将本工程打造成优质工程，甲方将给与下列奖励：（1）如取得市级文明工地，将给予建设管理费用打8折的奖励；（2）如取得市级优质工程，将给予建设管理费用打7折的奖励；（3）如取得省级文明工地，将给予建设管理费用打6折的奖励；（4）如取得省级优质工程，将给予建设管理费用打5折的奖励；（5）如取得国家优质工程，将给予建设管理费用打4折的奖励。同一工程依次获得相关证书的，按其获得的最高级别的证书计算。第十三条、廉政要求
1、甲乙双方的责任
（1）甲、乙双方应加强对本方人员的廉政监督，健立和健全廉政制度。（2）甲、乙双方有对本方人员开展廉政告知、廉政教育和职业道德教育的义务。
（3）甲、乙双方应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、施工安装和市场活动等有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。
（4）甲、乙双方严格执行建设工程项目承发包合同文件，自觉按合同办事。
（5）甲、乙双方业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和利益，不得违反工程建设管理、施工安装的规章制度。
（6）甲、乙双方发现对方在业务活动中违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。
2、甲方在廉政建设方面的责任
（1）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。（2）不准向乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。
（3）不准要求、暗示和接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（4）不准发出或参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请和健身、娱乐等活动。（5）服从市场管理，并遵从有关规定，不提不合理的要求和条件；
（6）不准预定框框、照顾关系，造成不公平竟争；
（7）不准向乙方和相关单位介绍配偶、子女、亲属参与同甲方项目工程施工合同有关的设备供应、材料供应、工程分包、劳务合作等经济活动。不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等。
3、乙方廉政建设方面的责任
（1）不准以任何理由向甲方、业主、相关单位及其工作人员赠送礼金、有价证券、贵重物品等。（2）不准以任何理由为甲方、业主和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。
（3）不准接受或暗示为甲方、业主、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（4）不准违反合同规定而使用甲方、业主、相关单位提供的通信、交通工具和高档办公用品。（5）不准以任何理由为甲方、业主、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。
（6）不准通过关系对甲方、业主、相关单位或个人施加影响；（7）不准通过行贿在工程施工、签证、审计等环节为自己谋求利益。
4、违约责任
（1）甲方若有违反本合同的，视情节轻重，每次给予1至10万元的违约罚款；若严重违反本合同，按照管理权限，依据有关法律法规和规定，给予处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应子以赔偿。
（2）乙方若有违反本合同的，视情节轻重，每次给予工程款的1％至10％的违约罚款；若严重违反本责任书，以后甲方将不与其再行合作；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
5、本协议作为工程内部承包合同的组成部分，与工程内部承包合同具有同等法律效力。
6、本合同的有效期为双方签署之日起至该工程款结清时止。第十四条、特别约定
1、乙方原则上不得以甲方或项目部名义对外签订的与本项目有直接关系的协议或合同，私自签订相关协议或合同所引起的一切后果均由乙方负责；
2、乙方的所有债权、债务均与甲方无关，由乙方自行承担，如由此给甲方造成经济和信誉上的损失，乙方负责赔偿。
3、如承包项目要求押建造师证书的，须在工程竣工后一个礼拜内完成退证手续。第十五条、其它事宜
1、本协议未尽事宜，按业主与甲方签订的合同条款，由双方协商解决签订补充协议。
2、本协议履行地为江苏省扬州市。双方协商不能一致的提请扬州市仲裁委员会裁决或由扬州市人民法院进行审议；
2、本合同待工程竣工、缺陷责任期结束，甲乙双方结清工程尾款后自动终止；
3、本协议一式四份，甲乙双方各执二份，经双方签字盖章生效。
甲方：江苏宇海建设有限公司 乙方：东风河河道二期整治工程项目部 日期：
日期： 代表： 代表：（联系电话：）
河道治理的建议 河道治理存在问题篇5
摘要：本文阐明土地开发分享的“河道治理的建议 河道治理存在问题5篇”，制定土地开发整理工程质量标准的必要性和紧迫性，土地开发整理工程指标选取的原则、方法和依据。制定了滨海滩涂型、河谷滩地型和山地丘陵梯田型三种地貌型，水田一等、二等、三等和旱地一等、二等土地开发整理工程质量标准指标体系，可供土地开发整理立项、规划设计和检查验收发展的最重要物质基础。随着社会的不断发展，世界人口的日益膨胀，以及对土地资源的高强度开发和不合理利用，土地资源已经遭到相当严重的损害。为此，联合国提出了“拯救土地，就是拯救我们自己”的口号。我国作为发展中的人口大国，人均土地资源，特别是人均耕地资源相对贫乏，要以占世界不足7%的耕地养活世界22%的人口，始终是我国社会经济发展中面临诸多问题中的首要问题。而今土地资源退化的势头还没有得到有效的遏制。根据土地利用变更调查，2001年全国耕地面积仍比2000年净减少万公顷，耕地面积万亩，人均耕地面积约公顷，不足世界人均耕地面积的一半，全国2800多个县，人均耕地低于联合国粮农组织确定的人均耕地亩警戒线的有666个，占总数的%，这666个县级行政单位中人均耕地低于亩的有463个，耕地的不足与对富裕生活的热心向往，使人们形成了一种跨世纪的深切忧虑。
我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不足，保护耕地就是保护我们的生命线。对土地管理特别是耕地保护这个事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，党中央、国务院高度重视，于1997年4月特发出了“中央11号文件”《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，通知指出：从我国国情出发，我国土地管理，特别是耕地保护措施必须十分严格的，必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，必须采取治本之策扭转人口继续增加情况下，耕地大量减少的失衡趋势。通知强调指出：“各省、自治区、直辖市，必须严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量”。
《土地管理法》的核心任务是保护耕地，实现我国耕地总量动态平衡。依据土地资源稀缺原理、人地关系原理，集约经营原理，动态平衡和持续利用管理原理，实现耕地总量动态平衡，必须讲耕地数量持续性、耕地质量持续性、生态持续性、生产力持续性和经济持续性，核心是耕地质量的持续性。
我国耕地后备资源严重不足，且分布不均，耕地的总体质量比较差，改革开放以来，随着城镇扩大和各项建设事业发展，对城郊、平原、自然灾害能力差，耕地的生产水平低下，粮食单产与发达国家或者农业发达国家相比，相差100公斤以上。为此，土地整理具有重要作用。
《土地管理法》第41条规定：国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境“地方各级人民政府应当采取措施改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。”根据《土地管理法》规定，所谓土地整理是按照土地利用总体规划，对既有的耕地追加投资和劳动，进行综合整治，以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的活动。因此，加强土地整理，对农业生产条件和生态环境的改善，提高我国耕地质量，提高土地生产力和土地产出率，确保我国耕地资源的持续利用，农业持续发展和粮食安全生产有着重要意义。
在“积极推进土地整理，加大土地复垦力度，适度开发未利用土地”的方针指引下，我省各县、乡（镇）根据土地利用总体规划，掀起的“土地开发整理”热迅猛发展。为了加强我省土地开发整理工程项目的管理，统一工程等级，提高工程质量，确保耕地质量的提高，农业生产条件和生态环境改善，特制定土地开发整理工程标准和耕地质量指标体系。供市、县级立项规划设计、施工检查和验收参照使用。摘要：山区地形起伏较大，地质结构十分复杂，气候差异悬殊，各方面条件都十分恶劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯变幅大，冲刷力强，水土流失严重。而山区的大部分城镇、村庄、良田又恰恰集中分布在江河溪沟两岸，洪灾损失逐年增加，河道治理的难度也越来越大。
关键词：山区河道规划治理探讨
山区地形起伏较大，地质结构十分复杂，气候差异悬殊，各方面条件都十分恶劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯变幅大，冲刷力强，水土流失严重。而山区的大部分城镇、村庄、良田又恰恰集中分布在江河溪沟两岸，洪灾损失逐年增加，河道治理的难度也越来越大。因此，研究山区河道的规划治理工作尤其重要。我们只有不断地对山区河道的洪水特性、洪灾类型、灾害成因、治理措施进行认真探索，密切结合防洪工程措施与非工程措施，土地利用与防洪规划，城乡建设与河道整治，治山治水与生态环境建设，进行全面统筹规划，加大投入力度，分项分部门分阶段逐步实施，合理开发利用河道滩涂，提高土地利用率，减少重复建设项目，把河道治好管好，达到治理河道，防治洪涝，改善生态环境，发展城镇乡村建设的目的。山区河道由于集雨面积小，暴雨集中且强度大，汇流时间短，水流速度快，挟沙能力和冲刷能力强，其推移质和悬移质多，危害性不容忽视。轻则河岸坍塌、淤塞河床，重则损毁耕地、摧毁城镇村庄，直接威胁人民群众的生命财产安全，损失巨大。实践证明，要治理好山区河道，无论在规划设计阶段，还是在实施阶段，都必须根据山区每一条河道的具体情况，如历史洪水、成灾的原因、灾害性质、保护对象的重要性、地形地质情况等，进行具体分析，制定出基本完整、切合实际的治理方案，达到河道治理费省效宏，事半功倍的目的。在规划治理中要从以下几个方面进行认真研究：
一、掌握河流特性，统筹规划，综合治理
山区河流，水文条件、水力要素情况复杂。一般情况下，流域面积都比较小，流程短，汇流时间短，河道比降大，汛期洪水陡涨陡落，枯期流量很小，有的基本断流，河岸或河堤承受高水位压力的时间不长，但一遇洪水，水流速度快，冲刷力特强，推移质多，有的河流一次洪水后，推移质就填满了河槽，再遇洪水，灾害损失迅速扩大。所以在规划治理中，要因地制宜，综合考察上下游、左右岸、甚至整个流域的相互关系，统筹规划，综合治理。一方面在流域内采取水土保持措施，退耕还林，封山育林，拦截地面径流，减少泥沙进入河道。另一方面进行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、护岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的拦挡坝、沉沙库，拦截泥沙；下排就是疏导河道，清除阻水障碍，使河道畅通。其次在关键河段修建堤防护岸工程，约束水流，保护岸坡。
在规划中，还应注意河道的生态平衡问题，充分遵循规律，不宜过多改变河道自然特性，尽量保护天然河道的作用。尤其是对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口，要特别慎重。河道截弯取直后，既改变了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水动能，又加剧了水流对河岸的冲刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更为严重，往往前功尽弃；扩宽河道堵口，虽然能够增大下泄流量，减轻上游的淹没损失，但对下游的淹没损失可能更大，往往顾此失彼。因此，对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口时，必须认真调查，充分研究，结合水能、水文科学的方案，设计合理的断面尺寸，达到治理的最佳效果。
二、平面布置问题
山区河道规划治理中的平面布置，直接影响一个流域、一条河流的总体规划，必须做到点、线、面、体的合理布局。点就是要确定治理的重要河段和重点部位，一般以城镇、集镇、村庄、耕地面积集中成片的河段为重要河段，以易垮塌易冲刷一旦决口损失较大的地段为重点部位。线就是对河道的岸线、堤线进行上下游、左右岸统筹布置，调整好河势和流向，充分发挥天然河道的作用。为了避免新建的堤防、护岸工程侵占行洪断面，阻碍行洪，抬高水位，加重损失，一是最好不要建丁坝，对确定需要建丁坝的地段，其坝轴线与水流方向的夹角最好控制在三十度以内，这样建成的丁坝阻水很小，既能保护耕地和自身的建筑物，又能防止挑流时影响对岸，同时对堤坝的安全、稳定有利；二是河道转弯半径不能太小，应成一光滑的抛物曲线，并注意上下游提线的衔接和左右岸的协调；三是对河道弯曲形成的浅滩。沙洲可以适当缩窄河道断面，用抽心束水归槽的办法来增大流速，减少推移质淤垫河槽。面就是处理好整条河流的平面、断面和挡水面之间的关系。平面上可利用航测万分之一地形图或实测二千分之一地形图布置，以达到整体效果；断面上既要确定河床断面即堤距，又要拟定河堤护岸的断面型式，还要提高堤防护岸迎水面的防冲能力。体就是要达到治理河道的整体效果，结合城镇建设、生态环境建设、农田改造项目，统筹规划，协调布置，互不干扰，分步分项逐步实施。做到规划中与治理后的效果一致。
三、确定堤防的高度问题
山区河道堤防高度的确定，主要应根据保护对象、堤防等级先确定设计洪水标准，按照设计标准，确定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高来拟定堤防高度。我国《防洪标准》规定一般城市、工矿区、保护耕地面积小于三十万亩的采用十年到二十年的设计洪水标准。但堤防设计洪水的计算方法目前尚不成熟，还处于探索阶段，加之山区河道水文资料短缺，有的根本无资料，常采用经验公式进行设计洪水计算，其计算成果精度差。实践中，加上历史调查洪水，结合实际，综合平衡考虑。因此，在我国要求对堤防设计采用一个洪水设计标准，加上安全超高来确定，不需校核标准。在山区保护耕地面积都比较少，一般在千亩左右，上万亩的很少，根据山区河流的特性、社会经济状况和效益情况，首先考虑以防冲为主，设计标准不宜过高，一般按五到十年的洪水标准设计，结合保护对象的地面高程加一定的超高确定堤顶高程，比较适宜，可避免造成人力、财力、物力的浪费。结构施工
50公分以上，对冲击层较深的河段，必须清到1．5米以上。对排水困难的河段基础，应运用水下
和专业，一是基础一定要嵌进新鲜完整的基岩或者超过不冲深度，通过技术检验合格后才下基础；二是砌筑砂浆应严格按设计配合比搭配，并拌合均匀，保证砂浆强度；三是对河道转弯的凸岸浆砌时要提高砂浆标号或增大河堤断面尺寸，提高抗冲强度和稳定性；四是要把堤身建成一条光滑的曲线或者直线，不能成为折线，影响流态。财力许可的地方，还可对堤顶以砼压顶整平，迎水面勾缝或抹面，以改善水流条件。工程结束后，还应清除残留在河槽内的废弃物，恢复 欢迎到访：http:///%ba%ce%b3%b1 更多资源查看：http:///hechaoscut 河道清淤施工方案
清淤施工方法
本标段淤泥厚度约为~，河道清淤断面约22m~25m，根据本标段河道具体情况，经过施工调查及清淤方案论证，我标段确定采用机械直接下河作业挖出淤泥，分部分段进行疏浚，长臂挖机配合转土的施工方法。
1、施工顺序为：从本标段河道中点里程ho+600作为清淤起点，向上游和下游分两个施工段同时开挖。利用现有的三条临时下河路（分别位于项目部门前、宝荷桥下及惠盐高速路桥下）作为机械设备和渣土运输量的下河马道。具体施工步骤如下：
2、机械准备，长臂挖掘机1台，普通挖掘机6台。河道清淤按照两个施工分段同时进行流水线施工、按照先中央后两侧的顺序施工。首先在河道淤泥外边一侧挖一条纵向排水沟使河水归槽。用土方堆在槽边形成土埂，使少量的河水通过水槽排水。在疏掏时分别自上而下或自下向上依次清理。先进行河道中央的淤泥挖掘，我标段现状河道清淤断面宽度在22米至25米之间，施工时挖掘机不能一次将河道中央的淤泥挖至围堰或装载车上，故河道中央的淤泥需经过2次倒运方能至河道两侧，由于采用水中清淤，淤泥含水量大，运输过程中容易造成道路及周边环境污染，因此淤泥清出河道后需经过晾晒方可外运。本次河道疏掏地段地处宝荷路和惠盐高速路之间，白天、夜晚车辆均可通行。因此需根据淤泥量和施工工期合理安排疏掏施工。由于本段清淤工程量大工期紧，考虑安排夜间清淤施工及渣土外运施工。
4、清淤过程中由于河底标高无法清楚的检测到，故需准备探杆一套，在一定区域内清淤完成后，检测人员立即用探杆检测清淤深度，避免出现漏挖或开挖深度不够的区域。
渣土运输及弃土场管理
淤泥运输
本标段渣土运输将严格按照深圳市有关渣土运输的有关规定，选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆，严格按照指定的线路行驶。做到运输车辆不超载，车厢上部全部用篷布覆盖，避免运输过程中渣土散落污染市区道路及周边环境。
为防止渣土在运输过程中的乱倒、乱弃问题，在施工过程中我标段将采用开挖现场与弃土场双向签票的办法，坚决杜绝渣土乱倒、乱弃。
根据深圳关于防治扬尘的有关规定，为了保证在此次河道清淤及渣土外运工作进行的同时,不给周围已形成的环境造成影响，我方将在清淤运输过程中作好清扫保洁工作，并由专人负责。各施工段分别配备5名杂工。负责保护沿河已形成的设施，为保证车辆运输不对市区环境造成污染，施工现场两个出入口分别设置洗车槽，同时铺设草垫，并安排专人进行车辆清洗工作，对每辆运土车须经打扫车轮、车厢后方可放行。在渣土运输的区间段内安排清洁人员，随时对车辆散落下来的土块、泥块进行清扫，并安排专人进行巡视、值班、组织路口交通。弃土场管理
本标段河道工程弃方，土方：50000 m3、淤泥：80000 m3，共弃方量 130000 m3。
为了配合将挖运出的河床淤积土顺利清运出去，拟定弃土场位于机场飞行区扩建红线内的北侧规划预留区，即深圳市河道淤泥福永处理场。运输车辆进入交通道路后路途交通顺畅。
运输距离：从标段的中点到弃土场沿行车路线总共距离为：65公里。为配合弃土场管理，安排普通挖掘机一台在弃土场，协助运输车到土、平整土场等。弃土高度严格按照规划高度，禁止超区域、超高度弃土。