公立医院院长选拔、任用与管理暂行办法3篇

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公立医院院长选拔、任用与管理暂行办法1

第一章总则

第一条为加强和改进公立医院领导人员管理，完善选拔任用和管理监督机制，建设一支符合好干部标准的高素质领导人员队伍，根据《事业单位领导人员管理暂行规定》和有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于县级以上政府、事业单位、社会团体和其他社会组织举办的公立医院领导班子成员。

法律法规对公立医院领导人员管理另有规定的，从其规定。

第三条公立医院领导人员管理，必须坚持党管干部、党管人才，坚持德才兼备、以德为先，坚持依法依规办事，坚持从严管理监督与激励关怀相结合，注意体现公立医院公益性、服务性、专业性、技术性等特点，不简单套用党政领导干部管理模式，公道公平公正地对待、评价和使用领导人员，充分调动积极性、主动性、创造性，不断提高基本医疗卫生服务质量和水平。

第四条主管机关（部门）党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行公立医院领导人员管理职责，负责本办法的组织实施。

第二章任职条件和资格

第五条公立医院领导人员应当具备下列基本条件：

（一）具有较高的思想政治素质，重视政治理论学习，坚持马克思主义指导思想，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚持为人民健康服务的方向，认真贯彻卫生与健康工作方针，自觉履行公立医院的政治责任和社会责任，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，业界声誉好。

（三）具有较强的组织领导和沟通协调能力，自觉贯彻执行民主集中制，富有改革创新精神，坚持依法治院、以德治院，善于构建和谐的医患关系。

（四）具有强烈的事业心和责任感，热爱医疗卫生事业，坚持原则，敢于担当，忠于职守，勤勉尽责，能够全身心投入工作，实绩突出。

（五）具有良好的品行修养，带头践行社会主义核心价值观，自觉弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，以人为本，仁心仁怀，严于律己，廉洁从业。

第六条公立医院领导人员应当具备下列基本资格：

（一）一般应当具有大学本科以上文化程度。

（二）具有五年以上医疗卫生工作经历或者其他领域管理工作经历。其中，担任三级医院领导人员的，一般应当具有十年以上工作经历。

（三）从副职提任正职的，一般应当具有副职岗位两年以上任职经历；从下级正职提任上级副职的，一般应当具有下级正职岗位三年以上任职经历。

（四）医院行政领导人员应当经过国家认可的医院院长职业化培训。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成。

（五）具有正常履行职责的身体条件。

（六）符合有关法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求。

第七条医、药、护、技等专业技术人员直接提任领导人员的，应当具有相应的专业技术职务和一定的管理工作经历。其中：

（一）提任八级管理岗位领导人员的，应当已担任中级专业技术职务；

（二）提任七级管理岗位领导人员的，应当已担任副高级专业技术职务或者五年以上中级专业技术职务；

（三）提任五级、六级管理岗位领导人员的，应当已担任正高级专业技术职务或者两年以上副高级专业技术职务；

（四）提任四级以上管理岗位领导人员的，应当已担任正高级专业技术职务。

提任三级医院的院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长，应当已担任正高级专业技术职务。

第八条对特别优秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔必须从严掌握。

第三章选拔任用

第九条选拔任用公立医院领导人员，应当充分发挥主管机关（部门）党委（党组）的领导和把关作用，坚持正确选人用人导向，严格标准条件和程序，按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案，精准科学选人用人，注重优化领导班子结构，增强班子整体功能。注意拓宽视野，打破身份等限制，吸引优秀人才。

第十条主管机关（部门）党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际提出选拔任用工作启动意见，在综合研判、充分酝酿的基础上形成工作方案，并按照组织考察、会议决定等有关程序和要求认真组织实施。

第十一条选拔公立医院领导人员，一般采取医院内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。

院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长，一般应当从医疗卫生领域选拔。

第十二条确定考察对象，应当综合考虑工作需要、人选德才条件、一贯表现、人岗相适和征求意见等情况，防止简单以票或者以分等取人偏向。

贯彻卫生与健康工作方针不力、偏离公立医院办医宗旨，因重大医疗事故、重大医患纠纷、突发公共卫生事件受到责任追究影响使用，违反医疗卫生行风建设纪律要求造成不良影响，以及具有其他有关政策规定明确限制情形的，不得作为考察对象。

第十三条严格执行考察制度，依据任职资格条件和岗位职责要求，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，着重了解政治品格、作风品行、廉洁自律等情况，深入了解专业素养、管理能力、职业精神和工作实绩等情况，实事求是、客观准确地作出评价，防止“带病提拔”。

第十四条任用公立医院领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。

对行政领导人员，加大聘任制推行力度。在条件成熟的医院，可以对行政领导人员全部实行聘任制。通过公开选拔（聘）等方式产生的领导人员，一般应当实行聘任制。

第十五条提任领导人员的，应当在一定范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。

第十六条提任非选举产生领导人员的，实行任职试用期制度，试用期一般为一年。

第四章聘任管理

第十七条实行聘任制的公立医院领导人员，以聘任通知、聘任书、聘任合同等形式确定聘任关系，所聘职务及相关待遇在聘期内有效。

实行聘任合同管理的，应当明确岗位职责、聘期及工作目标、薪酬待遇、解聘条件等内容。完善聘任合同，规范聘期管理。

主管机关（部门）可以授权院长与其行政副职签订聘任合同。

第十八条领导人员聘任期满，因工作需要继续聘任的，经考核为合格以上等次、本人愿意且未达到最高任职年限，按照有关程序办理续聘手续。

第十九条领导人员在聘期内因工作需要等原因，组织决定提前解除聘任职务的，应当按照有关程序办理解除聘任手续。

第二十条领导人员在聘期内因个人原因辞去聘任职务的，应当书面提出申请，并报主管机关（部门）批准。审批期间或者未经批准的，不得擅自离职。

第五章任期和任期目标责任

第二十一条公立医院领导人员一般应当实行任期制。

行政领导人员每个任期一般为三至五年。党组织领导人员的任期，按照党内有关规定执行。

领导人员在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限。

第二十二条公立医院领导班子和领导人员一般应当实行任期目标责任制。

领导班子的任期目标，应当贯彻党和国家对公立医院改革发展的要求，体现医疗服务质量和安全、医疗费用控制、政府指令性任务完成、依法依规管理、医德医风建设和党的建设等内容。三级医院领导班子的任期目标还应当体现医院综合管理水平、学科发展和队伍建设、健康医疗大数据建设与应用等内容；中医医院领导班子的任期目标还应当体现中医药特色优势发挥等内容。具体内容根据本地区医疗卫生规划和医院实际确定。

领导人员的任期目标，根据领导班子任期目标和岗位职责确定。

第二十三条制定领导班子任期目标，应当充分听取职工代表大会或者职工代表等方面意见。

任期目标由医院领导班子集体研究确定，一般应当报经主管机关（部门）批准或者备案，并在院内公布。

第二十四条院长和党组织书记任职后，一般由主管机关（部门）与其签订任期目标责任书。主管机关（部门）可以授权院长与其行政副职签订任期目标责任书。

第六章考核评价

第二十五条完善体现公立医院特点的领导人员考核评价制度，充分发挥考核的激励和鞭策作用，推动领导人员树立正确业绩观，敢于担当、积极作为、无私奉献。

第二十六条对公立医院领导班子和领导人员实行年度考核和任期考核。

第二十七条考核评价应当以任期目标为依据，以日常管理为基础，以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益，注意与公立医院绩效评价工作相衔接，防止逐利倾向。

坚持党建工作与业务工作同步考核，实行抓党建述职评议考核制度，可以与年度考核等结合进行，重点了解医院党组织履行抓党建主体责任、党组织书记履行抓党建第一责任人职责、领导班子其他成员履行职责范围内党建责任等情况。

第二十八条根据公立医院不同类别、等级实际，兼顾城乡差异、办医特色等情况，科学合理确定考核评价指标，积极推进分类考核。

注意改进方法，简化程序，提高考核工作质量和效率。

第二十九条领导班子年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、良好、一般、较差。领导人员年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。

第三十条考核评价结果应当以适当方式向领导班子和领导人员反馈，并作为领导班子建设和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等的重要依据。

第七章职业发展和激励保障

第三十一条完善公立医院领导人员培养教育制度，充分利用党校、行政学院、干部学院等机构，采取任职培训、岗位培训、专题培训等方式实施职业化培训，采取内部轮岗、挂职锻炼、对口支援或者援外等方式加强实践锻炼，着力提高政治素质、管理能力和专业水平，推进领导人员职业化建设。

第三十二条完善领导人员交流制度，畅通交流渠道，积极推进不同类别、不同等级医院之间交流，共享优秀人才资源。

根据健康中国建设需要，结合东西部扶贫协作关系、城乡医院对口支援工作关系等，统筹推动上级医院与下级医院，城市三级医院与县医院，相对发达地区医院与艰苦边远地区、贫困地区医院，东部地区与中西部地区医院之间领导人员交流。

第三十三条领导人员应当确保主要精力和时间用于医院管理工作，鼓励支持其专职从事医院管理。对任期结束后未达到退休年龄界限的，根据本人实际和工作需要，作出适当安排。

第三十四条完善领导人员收入分配办法，建立符合医疗卫生行业特点、体现以增加知识价值为导向的薪酬制度。结合考核情况合理确定绩效工资水平，使其收入与履职情况和医院发展相联系，与本院职工的平均收入保持合理水平。严禁将领导人员收入与医院经济收入直接挂钩。

有条件的地方，按照有关规定经批准可以对领导人员实行年薪制。

第三十五条领导人员在履行医院管理职责，承担紧急医疗救援、对口支援或者援外等专项重要工作，应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等方面表现突出、作出显著成绩和贡献的，按照有关规定给予表彰奖励。

主管机关（部门）可以根据实际情况，探索行之有效的表彰奖励措施，激励领导人员干事创业。

第三十六条保障公立医院在内部人事管理、机构设置、收入分配、年度预算执行等方面自主权，支持领导人员依法依规履行职责，探索建立与公立医院去行政化、取消行政级别和创新编制管理改革等相适应的领导人员管理政策。加强人文关怀，关心身心健康，帮助解决实际困难。

第三十七条建立容错纠错机制，宽容领导人员在工作中特别是改革创新中的失误，营造鼓励探索、支持创新的氛围，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。正确对待犯错误的领导人员，不得混淆错误性质或者夸大错误程度作出不适当的处理，不得利用其所犯错误泄私愤、打击报复。

第八章监督约束

第三十八条贯彻全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促引导领导人员认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

第三十九条加强对公立医院领导班子和领导人员履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督，重点监督贯彻执行卫生与健康工作方针，加强党的建设，履行公立医院职责，依法依规办事，执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，医德医风建设，收入分配，廉洁自律等情况。

根据医院特点，聚焦突出问题，加大对医疗安全、医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目、财务管理、职务（职称）评聘等重点领域和关键环节的监督力度。

第四十条主管机关（部门）党委（党组）及纪检监察机关、组织（人事）部门按照管理权限和职责分工，综合运用考察考核、述职述责述廉、民主生活会、谈心谈话等方式，对公立医院领导班子和领导人员进行监督。

充分发挥医院党组织和党员的监督作用，党员领导人员应当以普通党员身份参加所在党支部或者党小组的组织生活，坚持民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度，开展严肃认真的党内政治生活，营造党内民主监督环境。

第四十一条完善公立医院内部治理结构和内控机制，实行权力清单制度，明确权力运行程序、规则和权责关系，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制。

推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理方面的作用，畅通职工群众参与讨论医院事务的途径，拓宽表达意见的渠道。

第四十二条领导人员应当正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，自觉检查和及时纠正存在的问题。

第九章退出

第四十三条完善公立医院领导人员退出机制，促进领导人员能上能下、能进能出，增强队伍生机活力。

第四十四条领导人员达到退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限报批。

第四十五条领导人员因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。

第四十六条领导人员因德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，具有下列情形之一，被认定为不适宜担任现职的，应当按照有关规定予以组织调整或者组织处理：

（一）贯彻执行卫生与健康工作方针、上级党组织指示和决定不及时不得力的；

（二）医德医风存在问题受到查处，或者有其他违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德行为，造成不良影响的；

（三）年度考核、任期考核被确定为不合格，或者连续两年年度考核被确定为基本合格的；

（四）存在其他问题需要调整或者处理的。

第四十七条领导人员违纪违法的，按照有关法律法规和规定办理。

第四十八条实行领导人员辞职制度，辞职程序参照有关规定执行。

第十章附则

第四十九条本办法由中央组织部、国家卫生计生委负责解释。

第五十条本办法自2017年1月13日起施行。

公立医院院长选拔、任用与管理暂行办法2

第一章总则

第一条为认真贯彻执行党的干部政策，规范我区公立医院院长选拔任用管理工作，推进公立医院院长的职业化、专业化，按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和公立医院改革有关政策规定，结合我区实际，制订本办法。

第二条选拔任用坚持下列原则

（一）德才兼备、任人唯贤原则；

（二）群众公认、注重实绩原则；

（三）公开、平等、竞争、择优原则；

（四）民主集中制原则；

（五）依法办事原则。

第二章选拔任用条件

第三条选拔任用条件包含内容：

（一）具有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践"三个代表"重要思想，贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点和方法分析解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验；

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志献身党的卫生事业，开拓创新，工作实绩突出；

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，

认真调查研究，能够把党的方针、政策同本单位、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事、求实效，反对形式主义；

（四）有强烈的事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；

（五）正确行使党和人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风；

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结与自己有不同意见的同志一道工作。

第四条选拔担任公立医院院长职务的，至少应同时具备下列条件（特殊情况另行规定）：

（一）具有十年以上工龄和从事县级医院科室主任或乡镇中心卫生院院长三年以上管理工作经历；

（二）具有卫生类大学专科以上学历或中级以上卫生专业技术职称。

（三）特别优秀的后备干部或因工作特殊需要的，可破格提拔。

（四）院长的任职年龄一般为55岁以内（女性50岁以

内），副院长任职年龄一般为50岁以内（女性48岁以内），对有突出贡献的优秀院长任职年龄可以适当放宽。

第三章选拔程序、任用

第五条选聘程序

对在任院长实行目标考核，符合任职资格的，经区卫生主管部门等有关部门考核、报区管委会同意，可继续聘任。院长职位空缺或任期届满的，则进行选聘，选聘的基本程序如下：

（1）制定选聘方案。根据职位空缺和所在单位的实际情况，制定出选聘的具体实施方案。方案的内容包括拟聘职位、任职条件、选拔范围、方法、程序、时间安排、组织领导、纪律要求等。

（2）确定初步候选人：审查经自荐、单位推荐、引进或卫生主管部门提名人选的任职资格，提交管委会研究后，确定符合条件的候选人。

（3）民主测评：组成工作组到各初步候选人原所在医院进行民主测评，职工认同支持率达60％以上的确定为正式候选人。

（4）组织考察。组成考察组对正式候选人进行全面考察。采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、与考察对象面谈等方式，全面、客观、准确地反映被考察人的德、能、勤、绩等情况。考察结束须

形成书面考察材料。

（5）确定拟聘人员。区卫生主管部门等有关部门根据考察情况，报党工委、管委会决定拟聘人员并予以公示。公示期5——7天。

（6）发文聘任。公示期满无异议或虽有不同意见但经调查不实的，由区管委会与受聘者签订聘任合同，并颁发《聘书》。

第六条新聘任院长实行一年试岗期，在试岗期内履行相应职责，享受相应待遇。试岗期满，由区卫生主管部门等有关部门组织考核考察，合格者，正式聘任并签定合同。

第七条院长每届任期原则上为3年，可以连聘连任，但同一职务连任一般不超过三届。

第八条任期内，院长须不断加强政策和业务学习，积极参加上级卫生部门组织的各项培训，培训内容和成绩要进入档案，作为续聘、考核、晋级和表彰奖励的重要依据之一。

第九条卫生主管部门将对院长进行年度考核和任期届满考核，把考核结果作为奖惩、任免或续聘的主要依据。

第八条实行公立医院院长辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续按照有关规定办理。

第九条院长离任，将按相关规定进行离任审计，造成重大经济事故的要依法追究责任。

第四章工作职责

第十条认真贯彻落实各项卫生工作方针、政策，服从区卫生部门的领导，积极实施医药卫生体制改革，保证政令畅通。第十一条接受区卫生部门的业务指导和本院职工代表大会的监督，全面管理本院的各项工作。

第十二条负责辖区内各项公共卫生服务工作，即搞好计划免疫、妇幼保健、传染病、地方病和职业病防治、突发性公共卫生事件应急处置以及协助搞好卫生监督工作等。

第十三条加强和规范医疗护理质量管理，不断提高医疗护理质量，切实改善服务态度，确保医疗安全。

第十四条根据国家人事制度和医院改革等有关文件精神，负责本院工作人员的聘用、调配、绩效考核工作。

第十五条加强本院的财务管理，坚持一级管理、二级核算，严格遵守各项财经纪律，确保财务管理规范。

第五章任期目标

第十六条乡镇卫生院院长任期内，应突出人才兴院战略，在规定编制数内，积极引进卫生专技人才；加强班子建设，加大后备人才培养力度。

第十七条任职期内，加强经营管理，确保年度收支平衡和结余，严禁经营性亏损。

第十八条任职期内，卫生院固定资产总量要保值增值（国家和上级无偿投入除外）；每年提取事业发展基金8%以上。第十九条保证卫生院干部职工的工资和福利待遇。

第二十条全年无二级及以上负主要责任的医疗事故发生，无一例因渎职或责任事故造成的孕产妇死亡。

第二十一条积极维护医院稳定，及时处理和化解各种矛盾纠纷，保证医院和谐与稳定。

第六章待遇、考核

第二十二条院长工资待遇：根据卫生主管部门工资绩效考核和岗位工作目标绩效考核确定。

公立医院院长选拔、任用与管理暂行办法3

基本条件

1.政治觉悟高；2.专业和职业素养高；3.组织领导和沟通协调能力强；4.事业心和责任感强；5.品行修养好。

基本资格

1.本科以上学历；年以上卫生或管理工作经验。三级医院需10年以上经验；3.副职扶正至少需2年以上副职经历；下级正职提任上级副职，至少有3年正职经历；4.经过国家认可的医院院长职业化培训（特殊情况提任后一年内完成）；5.身体条件符合；6.法律法规要求。

专业人员提升领导岗位

具有相应的专业技术职务和管理工作经历：1.提任八级管理岗位的，需中级职称；2.提任七级管理岗位的，需副高职称或5年以上中级职称；3.提任五、六级管理岗位的，需正高职称或2年以上副高职称；4.提任四级以上管理岗位的，需正高职称。

三级医院院长和分管医疗、科研、教学等副院长，需正高职称。

特别优秀或者工作特殊的，从严破格提拔。

选拔任用

1.组织把关

2.内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）或其他。院长和分管医疗、科研、教学副院长，一般从医疗领域选拔。

3.贯彻政策不力，偏离办医宗旨，有重大医疗事故，重大医患纠纷，突发公卫事件责任追究影响，违法违纪不良记录等不得作为考察对象，防止“带病提拔”。

4.实行选任制、委任制、聘任制。原则上加大行政领导聘任制。条件成熟的医院，全部实行聘任制；通过公开选拔产生的领导，一般也实行聘任制。

5.提任公示不少于5个工作日。

6.提任非选举产生的，采取试用期制度，试用期一年。

聘任管理

1.聘任关系确立：聘任通知、聘任书、聘任合同。其中，聘任合同要明确岗位职责、聘期及工作目标、薪酬待遇、解聘条件。主管部门可以授权院长与行政副职签订聘任合同。

2.聘任期满，在考核、本人意愿及年龄等条件符合情况下可办理续聘。

3.聘期内辞职的，书面申请并获批。

任期和任职目标责任

1.任期：行政领导一般3~5年；党政领导按照党内规定执行。同一岗位连续任职一般不超过10年，延长任职年限的需组织批准。

2.目标责任：体现医疗服务质量和安全、医疗费用控制、政府指令性任务完成、依法依规管理、医德医风建设、党建。三级医院领导还需体现综合管理水平、学科发展和队伍建设、健康医疗大数据建设与应用等。中医院领导目标要体现中医药特色优势发挥。具体内容由医疗卫生规划和医院确定。

任职目标应听取职工代表大会意见，报批主管单位备案后，在院内公布。任职后与主管单位签订任期目标责任书。主管单位可以授权院长与副职签订目标责任书。