优化党建引领基层治理

优化党建引领基层治理

清晨，xx小区党委委员活动中心响起了悠扬的歌声，十多名来自各小区的“歌手”正在认真地排演着“结业大戏”。

另外一侧，是一间书法课，一些老头老太太正在奋笔疾书；小朋友在游乐场玩得很开心；室外运动器械区，晨跑者尽情运动。

xx小区由于临近xx第一中学和其他名校，学生家长比例高达一半以上，居住人口流动性大，对居民的归属感不强，管理难度大。近年来，街道党工委始终把党的工作“绣花针”串成了“千根线”的基层管理，把“两委”向社区延伸，把管理“微单元”划分成一个个小的管理区域，摸索出了“楼长说”的牌子，营造了有质感的快乐人生。

一、位置前移：由被动等待转变为积极主动

XX社区原为“问题小区”，对其居住环境、居住条件、等均有较大影响。多年以前，由于开发商跑路，物业“躺平”，整个社区的项目都陷入停滞状态。“不仅环境又脏又乱，邻居之间的感情也不好，还有人在空中扔东西，还险些砸到别人。”住户xx说道，“如果不是考虑到小孩的学习问题，不少人早就动了搬家的心思。”

今年五月，按照xx街道的要求，社区“两委”下沉，社区“两委”成员下沉到小区，成为社区党组织书记和网格长，是小区运营的首要负责人。

xx是区委的一名成员，她被分配到了xx楼。针对这些年来积累的各种矛盾和问题，她从建立健全党支部，调动党员积极性出发，将辖区内xx位党员集中在一起，进行实地走访，积极了解困难和堵塞，理清工作思路。

房地产“瘫痪”才是最重要的问题。物业管理不善，住户不愿缴纳物业管理费；交不起房租，也就没有了运营的经费。经过几年的恶性循环，业主与业主之间的冲突已经到了一触即发的地步。

“越是困难的时候，越是要体现出我们党的战斗和堡垒的力量。”“两委”班子进驻以后，马上就召集了一次业主会议，把新一届的物业管理工作提到了议程。由社区党委牵头，由业主委员会、党员和居民代表共同组建的业主委员会对业主委员会进行公开招投标。经过两个多月的时间，经过评审、实地考察、搭建竞赛和投票，最终选定了一位令市民满意的物业公司，社区的经营也逐渐走上了轨道。

现在，xx里原本停放的各种电动自行车，都有了一个统一的停车位；在狭小而又令人窒息的电梯中，安装了换气设备。对经常有脱落风险的外墙保温材料进行了及时的处置。整个社区都很干净，绿化也很好，“就像是重生了一样。”

“两委”进驻社区，让社区党支部成为“主心骨”，发挥了支部带头、带头带头、骨干带头、带头攻坚的作用，一批棘手问题被一一化解。一年多来，xx小区共有xx个问题，xx小时之内就有xx个问题，达到xx以上，对居民的满意程度由xx提高到xxx。

而且，“两委”下乡后，村中的党员由坐在家里等着别人来找，变成了自己在前面积极地为人民服务，拉近了和人民的距离。“一开始的时候，我们的工作人员还不能进入我们的家庭，但是后来，我们就可以聚在一起聊天了，以前的陌生人都变成了朋友和亲戚，我们的党群关系也越来越近了。”颜永生说道。

二、凝聚民心：变社区居民的“端菜”到百姓的“点菜”

“申请一套15平米的公寓，供高三学生使用。”“我提议，每天早晨，我们可以在小区的南边，开辟一条供车辆通行的道路，以减轻东门的拥堵。”

在XX小区，每家每户都有一份“民情民意登记表”，市民们有什么需要、遇到什么问题，都可以到此进行登记、反馈。

这仅仅是市民们向我们提供的众多途径中的一个。在各个小区门口显眼的地方，都有网格长、网格员和“红色小管家”的联络电话，每一栋楼都挂着党小组长、楼栋长的电话和微信，小区网格点、楼栋大厅、社区协商议事厅都是采集群众声音的地方，形成了线下“七天不打烊”、线上24小时不断线的服务网络。

“社区工作是面向人民的，首先要摸清他们的想法和愿望，然后再进行针对性的治理。”颜永生表示，“楼长说”活动要将工作的触角深入住户，在全面掌握群众心声的情况下，为群众提供“话家常、说问题、说方法”的服务，为群众排忧解难。

楼长和网格员们在小区群里，一旦有什么问题或者纠纷，都会第一时间被楼长和网格员们找到，然后进行协调和处理，确保每件事情都有回音，每件事情都有反馈。

一场每月一度的业主大会，从社区清洁、设备更新等方面，楼长都把自己搜集到的各种棘手问题一一提出来，做到民民提、民民议、民评。

从一条又一条的意见和抱怨中，区委整理出一份不断变化的需要列表，将“难点”和“槽点”变成了小区工作的突破口。

学生们在学校里没地方玩，就在小区里开展“小课堂”；一个人住在家里，不方便的老年人，可以到小区餐厅吃饭；中高考前夜，父母与子女都有心理上的忧虑，为此，社会上专门请来了专业人员，开设了心理讲座，进行了心理辅导；xxx区的老旧体育设施得到了更新和更新；xx社区内的xxx个路灯和xx多个走廊路灯得到了及时的更新。

一件又一件的事情让人感到很是温馨，“有事情到小区里去”已经逐渐被广大市民所接受。

三、加强团队建设：把服务的客体变为工作的动力

拎个小铲子出去，住在这里的沈大妈，每天都会有这样的生活。身为xx城队的义工，沈大妈一直在社区做着自己的工作，她不但营造了一个干净、整齐的社区生活，而且还充当着社区收集民意，促进社区治理的“千里眼”、“顺风耳”。

只有将“人民”转变为“工作动力”，将“人民”作为“社会”的主体，可以促进“城市”的“一体化”与“精细化”。以“楼长言”为载体，组织党员群众进行自我管理、自我教育和自我服务，成为社区管理的一份子。

每个小区的“名字”各不相同，“法治”、“绿色”、“美德”、“民生”，“一幢一主题，每栋建筑一特点”，营造出一种浓厚的建筑文化气氛，不仅提高了建筑的整体形象，还增加了住户之间的感情交流。

建筑名字的想法就是由楼长和住户集体讨论出来的。“楼厅就是我们的移动起居室，把家里装饰一下，是我们应该做的。”代大妈说出了很多住户的想法。

“社区就是我们的家，我们一起努力。”目前，xx社区已经组建了12支志愿服务队，320名志愿者，为广大市民提供免费的理发、维修家电、治安巡逻等志愿服务，平均每天义务工作240人次。

这就是爱的传播，产生了多米诺的效果。在严彩霞身患重症的过程中，该小区的义工们都会去看望她，帮助她解决心理问题，并对她进行细心的关心和关爱。康复后，她也参加了义工行列，利用自己的专长，自愿为老人剪发。全职宝妈妈xx受党组织及义工们的鼓励，加入了“红管家”队伍，加强了对社会的管理。

为使志愿活动持久，街道党工委通过设立“爱心银行”、积分奖励等方式，组织“社区达人”、“最美楼长”、“最美志愿者”等活动，在辖区内营造出人人皆志愿、人人受益的良性氛围。

据悉，为了充分借鉴和推广“楼长说”等典型案例，包河区在辖区内推行““两委”进小区”制度，即将社区“两委”工作人员派驻小区，发掘在职党员，让他们从办公室、从家里到单元，融入到单元单元，探索创建“熟人小区”和“睦邻楼栋”，让单元楼成为共建共建、共建共享、共建的主体阵地，将社区党组织作为基层管理的“最后一公里”，逐步达到“小事不出楼栋，大事不出网格，难事不出社区”。