党建引领基层治理情况汇报

推行“四个三”模式

积极探索党建引领乡村治理新路径

XX市坚持以农村基层党组织引领乡村治理为主线，推动乡村治理向社会化、智能化、专业化发展。通过开展“三大行动”、实施“三大计划”、突出“三个重点”、紧扣“三个关键”，进一步提升了全市组织引领、服务引领、干部引领、治理保障能力，探索出一条党建引领乡村治理新路径。

一、开展“三大行动”，提升组织引领能力

一是开展织网行动。以“党支部建设规范年”为契机，提升软弱涣散党组织，打破村村界限，建立5个联合党支部；推进新兴领域实现精准覆盖，在诚隆粮油、培红核桃种植专合社建立党支部，采取单独建、联合建等方式，提升社会组织、外出务工人员聚居地党组织覆盖率。二是开展向心行动。加强学习教育，组织359个“农民夜校”开班授课2600余场次；结合“大学习大讨论大调研”活动，采用辩论赛、院坝会等形式，开展“我为XX发展做贡献”建言献策等活动500余场次；深入开展“践行十爱·德耀甜城”XX实践活动，评选出“身边好人”“好媳妇”等市级典型200余个。三是开展聚力行动。构建“一核多元”治理体系，推行“三自一引”治理模式，领导、支持、指导开展自治活动；实施“多元”组织培育计划，培育专业合作社、家庭农场、“红白理事会”等各类组织1500余个；推动双向进入和交叉任职，村党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例分别达%、%；建立由村民代表、村民理事会理事长、监委会成员等广泛参与的协商议事会，扩大村民参与范围。

二、实施“三大计划”，提升服务引领能力

一是实施“红色E+”计划。新建、改（扩）建党群服务中心等“红色E＋”服务平台XX2个，依托平台推行为民服务全程代办制，共代办低保申请、医疗救助等事项4300余项，按时完成率和群众满意率均达100%。积极开通政务微博，打造“XX党建”1+19微信矩阵，发布信息8000余条，服务党员群众6万余人次。二是实施“三式联动”计划。建立“村党支部—社党小组—村民”的“链式”组织线条，派驻党建联络员400余人；以镇（街道）党（工）委为核心，构建“辖区单位党组织+非公企业和社会组织党组织+农村党员”的“网式”组织架构；在组织设置、班子配强、队伍优化、活动开展的党群共建“四同步”中，构筑“党组织—群团组织—工青妇骨干”的“复式”组织。三是实施“四色连心”计划。开展“红色暖民”“绿色环保”“金色护民”“蓝色救助”四色连心计划，组建关爱救助、治安巡防等12类党员志愿服务队伍500余支，2万余名党员结合“走基层”、驻村帮扶等活动，推广“民情门诊”“党群夜话”等经验做法，采用主动派单和在线订单等方式帮扶弱势群体万人次，在服务群众中提升乡村治理水平。

三、突出“三个重点”，提升干部引领能力

一是注重选优书记配强班子。选拔政治过硬、善于乡村治理、能够驾驭复杂局面的优秀干部担任镇党委书记，XX名镇党委书记中，45岁以下16名，本科以上学历达100%；注重从致富带头人、务工经商人员、复员退伍军人等人员中选拔村党组织书记，选优配强349名村党组织书记，其中35岁以下41名、大专以上学历123名。二是提升乡村治理专业化能力。建立专兼职师资库，开设农村突发情况、群体性事件应对处理等培训课程，开展精品课程集中送学、农民夜校“送教下乡100场”活动，培训党员干部万余人次；结合“干部双向挂职锻炼计划”“一线锻炼工程”，选派207名年轻干部到乡村一线担任第一书记。三是加强乡村治理干部激励。加大对农业农村、社会事业等岗位优秀干部选任力度，提拔乡村治理一线干部XX0余名，从优秀大学生村官、村党组织书记中提拔2进入镇领导班子；认真落实偏远乡镇干部工作补贴、公务员职务与职级并行等制度，建立村干部报酬常态增长机制、基本养老保险制度及离职村干部生活补助制度。

四、紧扣“三个关键”，提升治理保障能力

一是抓责任落实。将乡村治理工作纳入党建工作年度考核，作为书记抓党建工作述职评议考核重要内容，层层落实责任；建立群众满意度占主要权重的乡村治理评价机制和督导考核、情况通报、评价机制，考核结果作为评优评先重要依据，以“问责倒逼落实”。二是抓制度建设。深化“一村一法律顾问”和“一村一专职调解员”机制；建立党组织领导、基层自治、区域共建共享等结合的共治体系，召开联席会议听取、研究工作，形成乡村治理合力；建立规范管理机制，在农村居住相对集中区域推行“大院长”制，解决农村基层管理“断层”问题。三是抓经费保障。落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费和基层干部报酬待遇等。近几年，累计落实“第一书记”工作生活保障经费1000余万元，党员精准扶贫示范项目经费49万元，村级活动阵地补助经费560余万元；每年落实村级活动经费3100余万元。