近年来，基层党务工作者在搞村党支部和村委会换届选举的过程中，注意到这样一种怪现象：一些 家族大、兄弟多、性情暴、心眼 “鬼”的农村 “恶人”，准备进入村两委领导班子。基层党务工作者在认 真学习 《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级有关文件，结合各地多年来农村基层 组织建设工作的经验综合分析后认为：这种默许 “恶人”治村的做法不仅起不到应有的效果，反而会使 农村基层组织雪上加霜，陷于更加被动、尴尬、混乱无序的境地，必须坚决进行制止，否则，对党的建 设极为不利。 据了解，极少数乡镇党委政府默许恶人治村，主要基于两种观点：①纳降招安。这些恶人平时在村 里兴风作浪，搅得鸡犬不宁，乡镇给恶人委以重任，想对他们加以约束，使之弃恶从善，达到化干戈为 玉帛、化腐朽为神奇之目的。②支撑门面。
目前农村确实存在着村干部难选的问题，为了不使一个村瘫痪，只得起用恶人来开展工作。 任用恶人治村，虽有短暂苟安，但其危害程度却是不可估量的，无异于饮鸩止渴。①阻碍了党的农 村政策的贯彻落实。恶人治村，靠的是家族势力，缺乏政策法律水平和基本的管理能力，群众指责他们 是 “参加会议街上逛，解决问题凭印象，推动工作靠骂娘”。这些村成了游离于法律之外的 “真空”，他 们独断专行，颐指气使，违法乱纪行为频频发生，使党和政府的形象受到极大损害。②助长了宗族派系 势力的滋生蔓延。任用恶人治村，等于乡镇党委向农村恶性势力屈服，默认了宗族派系势力的存在。这 不仅助长了他们的不良习气，而且会使台下一些家族势力或下台干部聚集起来，形成新的势力，左右和 影响着一部分群众，冲击着村级政权的稳定。村级组织中出现的 “交替当政、轮流坐庄”的 “翻烧饼” 现象就是明显的例证。③削弱了农村基层组织的战斗力。基层班子的自身形象不好，就很难带出一支能 征善战、廉洁奉公的好队伍，更不能把干部群众的思想凝聚起来。村班子长期动荡不安，内患丛生，以 致出现了 “瘫痪—整顿—再瘫痪—再整顿”的怪圈，使基层组织长期混乱无序、被动落后。④损害了党 群、干群关系，削弱了党的领导。恶人治村，恶善不分，是非不辨，强奸民意，横征暴敛，伤害了群众 的感情，败坏了党风党纪，使一些群众对党和政府产生了怀疑和不满情绪，削弱了党的领导职能，在一 定程度上影响了农村社会大局的稳定。
根治恶人治村的最佳途径，就是要抱着对党的事业和群众的利益高度负责的态度，在选人用人上狠 下功夫，用正义战胜邪恶，使农村基层组织焕发出勃勃生机和活力。①要拓宽选人视野，不拘一格选人。 可采取 “选、聘、兼、派”等多种途径选拔村干部。选，即按照有关法律规定，采取民主选举的办法， 把那些综合素质较高的回乡大中专高中毕业生、务工经商人员、复退军人、致富能手等选进班子；聘， 即聘请离退休干部职工或本村在外地工作且有一定管理水平和帮带能力的人回村任职，以迅速改变落后 面貌。②要建立和完善村干部激励和约束机制，加强对村干部的管理。县乡都应当制定切合实际的村级 干部管理办法，对村干部的管理任免、管理使用、考核奖惩等作出明确规定；建立健全村级干部管理档 案，对连续任职多年、成绩特别突出者，可定额享受特殊津贴，也可以为他们办理养老保险等。对于作 风粗暴、方法简单、群众怨恨较大的村干部，要果断进行调整。③要认真加强对村干部的培养培训，提 高其综合素质。要切实发挥县乡 （镇）党校、成人学校的培训阵地作用，坚持短期培训与学历培训相结 合，有计划、分层次地对他们进行党的知识、农村政策、法律法规、管理知识、致富技能等方面的培训， 不断增强其带头致富、带领群众致富和驾驭农村工作的能力。④切实加强村级后备干部队伍建设，认真 解决村干部断层的问题。
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