婚姻登记档案管理办法范例精彩5篇

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婚姻登记档案管理办法【第一篇】

关键词：档案；婚姻登记；问题与对策

随着时代的发展和社会的进步，我国的各项政策都在逐渐完善。婚姻登记档案是证明婚姻当事人的婚姻关系以及婚姻状况是否合法的主要凭证，同时也是婚姻登记机关在补发婚姻登记证、依法撤销婚姻以及离婚登记、办理婚姻登记等工作的主要记录材料，它与广大群众的生活关联十分密切。各项法制逐渐深入人们的生活中，人们的文明以及和谐生活水平也在逐渐提高。在婚姻登记档案管理工作，应该要健全管理体系，不仅要有效地维护婚姻双方的合法权利，同时也要成为能够维护和谐家庭的基础和保障。本文主要针对婚姻登记档案管理中存在的问题分析应对策略。

1 婚姻登记档案管理工作中存在的问题

登记工作分散，整理档案时存在较多问题

目前婚姻登记管理机关在对婚姻档案进行录入和整理的时候，是采用分散登记的方式，这种方式导致的档案整理过程中出现较多问题。首先是对档案材料的收集不齐全，这样就导致婚姻登记管理机关对婚姻登记档案的保管较为混乱，不仅个体的档案材料不齐全，同时也导致整体的材料收集不齐全，有些甚至出现空白年度。其次是档案中出现较多的错误，有些档案中的登记姓名、出生日期等填写混乱，导致当事人的证件以及身份证件与档案材料不相符合。最后就是婚姻登记档案没有较为规范的立卷归档体制。

婚姻登记档案工作宣传方式单一

虽然说婚姻登记档案管理工作是一个比较低调的工作，同时在短期内将不会体现出档案的作用以及工作人员的业绩，加之婚姻登记档案机关在宣传工作的活动和载体较少，宣传方式单一。这样就无法形成一个良好的工作氛围，无法调动工作人员的工作热情和积极性，导致工作人员对档案管理工作没有热情。

没有合理、规范地利用婚姻登记档案

婚姻登记档案与民生联系十分密切，婚姻登记档案管理机关在对人们提供婚姻登记档案利用的过程中，并没有严格按照相关的程序和法规进行办理，没有严格对使用者的身份等进行审查，没有健全的保密措施。这样很容易导致婚姻登记档案在使用过程中丢失登记内容或者对其进行泄密，严重损害了婚姻登记双方的权益。

2 对婚姻登记档案管理工作问题所采取的对策

制定婚姻登记档案管理相关工作机制，加强管理

随着时代的发展和人们生活水平的提高，婚姻登记档案机关十分重视对档案的管理工作，未来将会将婚姻登记档案管理工作作为婚姻登记工作的重要组成部分，并且还将列入机关的总体工作规划。为了提高管理工作的效率和质量，应该要将婚姻登记档案管理工作列入年度的工作计划，制定专门的工作安排，制定相关的管理工作机制。将其列入年度目标考核体系，加强管理，组织考核，不仅在认识上做到位，同时在组织和采取措施中做到位。

严格规范婚姻登记档案管理制度， 真正实现档案管理的法制化

为了能够真正做好婚姻登记档案管理工作，应该严格规范婚姻登记档案管理制度，一些地方民政局档案室已经制定了《婚姻登记档案填写规范》、《婚姻登记档案查阅制度》、《婚姻登记档案保密制度》、《婚姻登记档案保管制度》等相关的管理制度。婚姻登记档案管理工作人员应该要严格按照这些制度进行档案分类，认真执行档案的归档要求以及立卷原则。同时还明确规定在对婚姻登记档案进行职责归档材料管理时要采用正确的计算数据保存和保护方式，这样能够有力地确保依法对婚姻登记档案进行管理，真正实现档案管理的法制化。

采取措施保证婚姻登记档案管理工作的科学化

为了能够明确地保证婚姻登记档案管理的科学化，可以在婚姻登记工作中采取以下四个方面的措施：首先是对已经登记的婚姻档案，应该要有一定的保存年限，当超过一定的年限，应该移交到更高级别的档案局进行档案统一的专门管理。其次是建立完善的档案材料查询制度，若是婚姻双方需要对档案材料进行查询、利用时，婚姻登记机关的管理人员能够详细地记录婚姻当事人的姓名、时间、内容，方便当事人查询，同时还能够及时地对材料进行归档。婚姻登记工作人员要认真对婚姻登记档案进行整理、分类，装订成册，同时还要立卷归档，为了方便查找，管理人员在归档过程中还应该要制定好目录、序号和页码。最后要认真清理历史遗留下来的婚姻登记档案，并进行分类和归档，妥善保管这些历史档案。

加强学习培训，提高婚姻登记档案管理人员的素质

为了能够有效地加强婚姻登记档案管理工作，还应该对婚姻档案管理人员进行培训，配备婚姻登记档案管理的工具书，按照国家要求和标准，规范复印，使婚姻登记管理人员能够人手一份，认真学习。同时还应该组织工作人员对《婚姻登记管理办法》以及相关的业务知识进行学习，使其能够掌握基本的知识，同时也能应用到实际的工作中去。为了加强婚姻登记管理人员的工作素质和业务知识，还可以按照相关要求和管理标准将其工作内�

婚姻登记档案管理中做好查询利用工作

随着人们的法律意识越来越高，人们对婚姻登记档案信息的查询次数也越来越多。现在查询和利用婚姻登记档案的目的增多了，不仅有补证、结婚、离婚、生育等，同时还增加了公检法办案、独生子女奖励申请、购房J款、申报户口、确定财产性质等。人们对婚姻登记档案的利用越来越多，因此婚姻登记档案管理中要做好随时被查询和利用的工作。

3 小结

做好婚姻登记档案管理工作，除了要采取相应的对策以外，还要注意以下问题：

依法行政，严格规范婚姻登记档案管理工作。为了能够有效地确保婚姻登记档案管理工作，应该要依法行政，严格规范婚姻登记档案的管理工作，因为婚姻登记是依法为婚姻双方确立以及解除婚姻关系的执法工作，婚姻登记档案则是记录了婚姻当事人信息的重要材料，所以相关的工作人员要充分认识到婚姻登记档案的重要性，并依法维护婚姻登记档案以及当事人的合法权益。

履行服务职责，努力开拓婚姻档案服务的新领域。在利用婚姻登记档案的过程中，应该认真分析当地的婚姻登记情况，如离婚双方的身份、文化、年龄等，这样才能够提供较为有效的材料，方便查询者有效地利用婚姻登记档案。通过创新方法、创新途径、创新思路，不断地开拓婚姻登记档案服务的新领域，同时还应该要改善和提高服务水平，健全服务机制。

做好婚姻登记档案的保密工作。《婚姻登记档案管理办法》相关条文中明确规定了对婚姻登记档案的利用，即各级国家综合档案馆和其他婚姻登记档案管理部门，在开展查档服务时都必须严格遵守上述规定，不得违反。要求婚姻登记档案管理部门应当建立档案利用规章制度，明确办事程序。

总而言之，在婚姻登记档案的管理工作中，管理人员应该要严格按照《档案法》以及《婚姻登记档案管理办法》中的相关规定。不断完善婚姻登记档案管理的规范化，有效地保护婚姻登记当事人的信息，切实加强和维护婚姻登记双方的合法权益。并且立足婚姻登记档案管理的工作实际，切实做好民生档案管理工作，为构建和谐的社会生活而服务。

参考文献

[1] 樊微微。婚姻登记档案管理工作浅析[J].黑龙江档案，2015.

[2] 徐进章。对做好婚姻登记档案管理工作的分析及建议[J].经营管理者，2016.

婚姻登记档案管理办法【第二篇】

文献标识码：A一、要以科学为指导

1、《婚姻登记档案管理办法》是档案行政管理部门依法开展婚姻登记档案管理工作的依据。在我国的法律体系中，部门规章从属于法律、法规。因此，《婚姻登记档案管理办法》必须根据有关的法律、法规即上位法来制定，其具体规定应当符合上位法的规定或者规定的原则，不得出现不一致或抵触的情况。同时也要从工作实际出发，吸收工作中成功的经验，转化为具体的规定，使之更具有可操作性。

2、档案行政管理部门应当加强对婚姻登记档案的管理，规范婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用。民政部门应加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责。要不定期开展执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。

3、档案行政管理部门在提供利用过程中，要建立档案利用制度，严格按程序办理，严格审查利用者身份，健全保密措施，登记利用情况。不能出现在利用过程中对登记内容丢失泄密，甚至档案原件遗失的情况，损害婚姻登记当事人的权益，造成社会影响。

4、传统婚姻档案提供的主体是纸质载体档案，利用服务活动的主要内容是通过对婚姻档案的借阅、复印等形式，向利用者揭示和提供静态的档案信息。随着电子信息资源最� 因此必须结合其自身特点，并遵循档案工作的有关规定，在归档范围、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具体的规定，才能使档案行政管理部门按图索骥，形成统一规范的管理模式。这样，既便于今后的检查指导，也有利于建立统一的婚姻登记档案管理制度。二、要有正确的目标

1、《婚姻登记档案管理办法》作为《婚姻登记条例》的配套规定，对于完善婚姻登记制度具有重要作用。《婚姻登记档案管理办法》确定了婚姻登记档案的定义、婚姻登记档案工作的管理原则和体制，明确了档案行政管理部门的档案工作职责；规定了婚姻登记材料的归档范围和归档要求、婚姻登记档案的分类和整理方法以及保管期限，规范了婚姻登记档案的移交、利用和鉴定销毁工作。婚姻登记档案数量比较大，而且形成于不同级别、众多的婚姻登记机关，如果没有统一的管理办法，档案管理人员在工作中就无章可循，婚姻登记档案工作就无法正常开展。《婚姻登记档案管理办法》的贯彻实施，必将使我国的婚姻登记档案工作步入科学化、规范化的轨道。

2、做好婚姻登记档案的查寻利用工作。近年来，查询个人婚姻登记档案信息的人次与日俱增，利用的目的也由原来的补证、离婚、结婚、生育等扩展到独生子女奖励、申请购房贷款、申报户口、确定财产性质、公检法办案等等，公民、公务对婚姻档案的利用需求愈加广泛。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理婚姻登记过程中形成的原始记录，是婚姻当事人婚姻关系的真凭实证，又保存在婚姻登记部门或档案部门，具有绝对的真实性和合法性。所以，从工作实践来看，婚姻登记档案对于维护婚姻当事人合法权益的作用更为突出。三、要以法律法规为依据

婚姻登记是结婚和离婚这种民事行为在法律上的体现，婚姻登记是依法为当事人确立或解除婚姻关系的一项执法工作，而婚姻登记档案则记录了当事人婚姻关系变更的法定过程，因此通过婚姻登记档案，折射出婚姻当事人的切身利益。只有充分认识婚姻登记档案对当事人的重大意义，才能有效地依法利用婚姻登记档案来维护当事人的合法权益。

1、《档案法》是国家关于档案工作的根本大法，婚姻登记档案工作的原则、要求、方法等规定都不能与之相违背。《婚姻登记档案管理办法》，是在此基础上出台，是经档案行政管理部门同意，制定的民政系统专业档案的具体管理制度和办法。

2、《婚姻登记条例》是规范我国婚姻登记工作的行政法规，其有关规定是形成婚姻登记档案的重要保证，必然要体现在本《婚姻登记档案管理办法》中。《婚姻登记条例》第十五条明确规定，婚姻登记档案应当长期保管。婚姻登记档案管理的法规化，也正体现了婚姻登记档案的重要性。

3、规范档案管理制度，实现档案管理法制化。依据有关法律法规规�

婚姻登记档案管理办法【第三篇】

关键词：加强；婚姻登记；档案管理

1 加强婚姻登记档案管理的重要性

婚姻登记的目的和作用，是要求婚姻登记机关对婚姻登记当事人是否符合婚姻法规定的结婚或者离婚条件进行审查并依法登记。婚姻登记档案不仅是婚姻登记机关依法履行职责的真实记录，而且也是婚姻登记机关开展工作所必不可少的凭证材料。因此，建立健全婚姻登记档案有利于促进婚姻登记机关的依法行政。

2 婚姻登记档案管理的现状

婚姻登记档案普遍遗失、损毁严重

现有的不同年代的各个区都存在着水浸，虫蛀，破损等现象，因此，档案丢失的比较严重，主要的因素就是，婚姻档案的管理不到位，没有系统化的档案管理工作，档案的整理也是不规范的，档案的保管也是存在很大的漏洞的。

档案利用不规范

婚姻登记档案保管部门在提供利用过程中，多数未建立档案利用制度，不严格按程序办理，对利用者身份审查不严，保密措施不健全，利用情况未作登记，利用效果未作统计分析，造成在利用过程中对登记内容失泄密，甚至档案原件遗失，既损害了婚姻登记当事人的权益，又造成了严重的社会影响。

在提供服务利用上，检索效率偏低

最近几年，婚姻登记档案的利用率一直在提高，来档案馆查阅的人也越来越多，但是，由于利用者对原登记的地点和时间的记忆都不是很清楚了，婚姻登记的档案也是非常庞大的，而且还是运用的最传统的手工检索，因此，查阅的的难度也是非常大的，传统的手工检索是既费时又费力的。还有经常查不到的情况出现。

3 加强和完善婚姻登记档案管理的几项措施

切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》，严格依法办事

《婚姻登记档案管理办法》是我国第一部关于婚姻登记档案管理的法规性文件，标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。让婚姻登记档案管理人员掌握《办法》，强化他们的科学管理意识和依法利用意识；及时组织婚姻登记档案管理人员认真学习《办法》，逐条领会要求，掌握技术规范，重点是婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用；各级档案行政管理部门和民政部门要根据《办法》的要求结合本地实际，制定切实可行的实施细则，加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责；各级档案行政管理部门要加大执法力度，不定期开展专题执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性，特别是对婚姻登记档案的利用必须严格按照《办法》第十五条的七项规定执行，确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。

强化学习，增强业务素质

为进一步促进婚姻登记档案的规范化和科学化管理，安陆市婚姻登记处定期组织全体干部职工学习相关业务知识，并将婚姻登记档案管理有关标准和要求制作成标牌统一上墙，便于婚姻登记员随时参照、学习和掌握。还定期开展婚姻登记档案管理工作分析会，集中对档案管理方面出现的问题进行讨论分析，以便于及时有效解决。

加强组织领导进行婚姻档案补录

开展婚姻档案补录工作，完善电子档案管理，整合社会管理基础信息，实现全国婚姻收养登记信息资源共享，既是婚姻登记规范化建设的一部分，也是“ 各乡镇要充分认识此项工作的重要意义，高度重视，切实加大组织领导力度，科学制定工作方案，细化工作措施，成立工作专班，一把手亲自抓，分管领导具体抓，落实专门人员和设备，通过定任务、定目标、定责任，增强各级领导和补录人员的责任感和主动性，确保补录工作的进度和质量。婚姻登记历史档案清理工作阶段包括对范围内档案进行收集、分年度整理、登记补录等工作。婚姻登记历史档案的清理建档工作要立足现有条件，克服困难，组织人力、物力、财力，积极协调党政办、计生办、社会事务办等有关部门做好工作。特别是区划调整中婚姻登记档案误归在短期档案或其他资料中保存的一定要全部收集与整理， 确保婚姻登记历史资料不缺失、无遗漏。

做好装订保存工作

为使婚姻登记档案整洁规范，便于管理、查阅和使用，该处按照要求，统一装订，并配置了档案柜、除湿机、灭火器等设备，做到了防霉、防潮、防火、通风透气，婚姻登记档案由专职人管理，确保档案安全

分类管理

婚姻登记档案按照婚姻登记性质不同分为四类：结婚登记类、离婚登记类、补发婚姻登记证类、婚姻证明类。档案由专人负责管理，分类存放，并定时复查两遍，确认无误后归档。

坚持婚姻登记档案查阅制度

该处在档案查询服务工作中，坚持便民、利民服务的原则，以群众满意为落脚点，不怕麻烦。遇当事人查阅本人档案，须持有效身份证件；当事人因故不能亲自前往查阅、复印婚姻登记档案有关材料时，须办理授权委托书，委托他人代为办理。司法部门有正当理由需要查阅婚姻登记档案时，须持介绍信经镇主管领导批准，并办理查阅手续。通过加强婚姻登记档案信息化管理，不仅为群众提供了优质高效、便民利民的婚姻登记服务，提高了婚姻登记档案的有效利用率，而且促进了婚姻登记工作效率和规范化建设，确保了婚姻登记工作的即时性、规范性和严肃性，杜绝了违规登记现象，受到广大群众高度称赞。

实行微机管理

为简化调档程序，为利用者提供更加方便、快捷、有效的服务，档案馆应组织人员，集中时间对所有进馆的婚姻登记档案全部进行数字化处理，全面实现婚姻登记档案的微机检索和管理。只要利用者能提供登记人姓名，并确定档案的形成单位已将这部分档案移交档案馆，就能迅速查到需要查找的信息，从而能大大减少查阅时间，提高工作效率，查全率、查准率可达100%。

4 结语

总之，各级档案部门和婚姻登记机关必须遵照《档案法》和《婚姻登记档案管理办法》的规定，加强婚姻登记档案的规范化管理，有效保护婚姻登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益，立足档案工作实际为构建和谐社会服。

参考文献

[1]武贵平；档案工作实施目标管理是依法治档的立足点[A]；贵州省档案学会2008年年会论文集[C]；2008年

[2]臧耀成；档案工作服务公共文化的思考[A]；2009年甘肃省档案工作者年会论文集[C]；2009年

[3]杨芳红；围绕“三大体系”建设，开创新时期档案工作途径[A]；档案安全与档案服务――2011年甘肃省档案工作者年会论文集[C]；2011年

婚姻登记档案管理办法【第四篇】

一、 档号编制问题

按《办法》第十条的有关规定，婚姻登记材料立卷归档的原则与方法是：把“一对当事人婚姻登记材料组成一卷”，固定案卷后，进行分类。而后在卷内文件首页加盖归档章，并填写有关内容。最后按卷号顺序装入档案盒，填写封面、盒脊、备考表。

这种整理方法与《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）的有关规定有很多相似的地方，这对已按《规则》整理文书档案的专业人员来说并不陌生，按照常理轻车熟路地操作即可。但在实际操作中却并非如此。《办法》与《规则》虽然都设置了归档章，但两者所设置的项目仍有较大区别，这种区别直接影响了具体操作。《办法》所设置的归档章项目有全宗号、年度、室编卷号、馆编卷号和页数等5项，比《规则》少了“保管期限”和“机构（问题）”两个项目。因《办法》规定婚姻登记档案的保管期限为100年，不设“保管期限”项目是可行的。但不设“机构（问题）或目录号”项，在档号编制上就会出现重复问题。《办法》规定“婚姻登记档案按照年度――婚姻登记性质分类。婚姻登记性质分为结婚登记类、撤消婚姻类、离婚登记类和补发婚姻登记类四类。”《办法》还规定了室编卷号的编制方法：每年每个类别分别从“1”开始标注。这样，如果一个婚姻登记机关同一年度四类婚姻登记性质的材料均有产生的话，那么这个婚姻登记机关该年度至少有四个案卷的档号是相同的。这种做法偏离了档案学一再强调“档号不得重复”的原则，虽然我们可以在整理时把婚姻登记档案按不同类别分别装入档案盒，并在盒脊上注明婚姻登记性质，但终因档号相同问题，在提供利用、案卷进出频繁的情况下，难保不会出现档案存放错位问题。同时因为档号重复，也可能给制作档案证明带来一定的影响。长期以来，档案馆（室）在制作档案证明时，一般都会标注档号（全宗号、目录号、案卷号、页号）来指代材料的出处。在档号没有重复的情况下，这种指代是单一的。一旦档号重复，这种指代则是群体的，容易引起疑义，影响了档案证明的严肃性。《办法》附件6设置了婚姻登记档案目录封面式样，其中设置“目录号”项目，笔者认为，婚姻登记档案的归档章最好还是加上“目录号或类别号”项， 这样既可以保持案卷编号和档案目录封面设置项目前后呼应，又解决了档号重复的问题。

二、 婚姻登记档案目录制作问题

《办法》规定“按类别分别编制婚姻登记档案目录”，且统一了目录式样。据悉，目前已有不少地方婚姻登记机关使用了“婚姻登记信息管理系统”，在计算机上办理婚姻登记事项。为避免重复劳动，编制婚姻档案目录可以不必人工抄写或再次输入计算机，而可以在计算机上把“婚姻登记信息管理系统”有关数据转换成电子表格，再依据档案目录式样，制作婚姻登记档案目录。

笔者在数据转换过程中曾遇到小麻烦。刚开始，笔者打开“婚姻登记信息管理系统”的有关目录数据进行复制，然后在新建的电子表格中直接粘贴，速度很慢，退出后，如果要打开刚保存的那个电子表格，速度会慢得让人不耐烦，甚至屡屡出现死机。一位电脑行家告诉我，其原因是粘贴时没有进行选择，把源数据中格式、公式等全部粘贴到目标数据中，文件很大，不易打开，直至死机。如果仅需粘贴源数据中的数值的话，可行的操作方法是：对源数据复制后，新建一个电子表格，然后打开编辑――选择性粘贴――数值――确定。目标数据立马搞定，速度快多了，也没有出现死机问题。此法不妨一试。

目标数据形成后，可以对其进行筛选，最后形成结婚登记、撤消婚姻、离婚登记和补发婚姻登记四种档案目录数据。最后依据档案目录式样的栏目对四种数据的栏目进行增减，输入相应的卷号和页数，只要婚姻登记案卷是按婚姻证件号顺序排列的，卷号输入只要拖动鼠标即成。打印后就成了婚姻登记档案目录。该目录适用手工检索。

2003年以前婚姻登记一般由乡镇人民政府办理，并由乡镇整理婚姻登记档案，具有明显的地域特征，在手工检索的情况下，人们可以根据地域特征查找档案。2004年以后婚姻登记改由县婚姻登记机关统一办理，我县2004年有8100对当事人办理了婚姻登记，婚姻登记档案按办理时间顺序排列，地域特征不再存在，如果仍然采用手工检索，真是万里挑一，难度不小。婚姻登记档案必须依托计算机档案目录来进行检索，才能高效地实施档案服务。婚姻登记机关向本机关档案室或向综合档案馆移交婚姻登记档案时，应同时移交计算机档案目录数据。建立婚姻登记档案计算机目录，比较可行的办法有是以“婚姻登记信息管理系统”的目录数据为原型，然后根据档案检索的基本要素，补充必要的全宗号、年度、目录号、卷号、时间、保管期限和解密划控等著录项目，形成婚姻登记档案专题目录数据库。这种方法简单易行，可以满足一般的检索需要。但若用《档案著录规则》的标准来衡量，它还有一定欠缺。1、著录项目名称不一致。应按照《档案著录规则》的规定，对照著录内容，修订不规范的项目，补充必要的项目，即把婚姻证件号改为文号，把姓名改为正题名，删除身份证号码项目，使项目设置与《档案著录规则》规定保持一致。2、它把一对当事人的婚姻登记档案分为二条著录条目，即把男女分为上下两条。而婚姻登记档案中一对当事人的基本情况记录在同一登记表中，一对当事人应为一个著录对象，不宜分开。3、婚姻登记档案和它的计算机目录最终还是要向地方综合档案馆移交，其计算机目录格式应尽量与当地综合档案馆目录数据库格式衔接，使其可以导入地方“综合档案馆管理系统”。前面提到的方法虽然可以解决档案目录制作问题，但它的做法是笨拙的，在计算机技术日新月异的今天，完全可以依据档案管理的基本要求，对“婚姻登记信息管理系统”的程序做一些改进，使之在电子文件形成的同时具备档案管理的功能，实现真正意义上的文档管理一体化，以减少不必要的重复劳动和避免数据转换过程中可能出现的差错。

三、 档案利用问题

《婚姻登记档案管理办法》对婚姻登记档案的利用做出了严格的规定。这些规定对利用现行婚姻登记档案是适用的，对历史上形成的婚姻登记档案也同样是适用的。该规定共7款，其中6款指代明确，操作性强，档案保管部门容易把握，只有第5款的内涵不够明确，不易把握。该款规定“其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下，经主管领导审核，可以利用”。利用者能否利用档案，取决于利用目的是否合理，在合理与不合理没有明确界定的情况下，利用者与确认者可能会各执一词，造成供需矛盾。笔者在提供婚姻登记档案时曾遇到这么二件事：某女与在外经商的某男同居，生有2孩，后男方离女而去，该女到婚姻档案保管部门要求查阅男方的婚姻登记档案，目的是，如果男方未婚，就以事实婚姻为由，要求男方承担子女抚养费，如果男方早已结婚，就要以重婚罪向法院控告男方。另一件事是，某甲系某乙前妻所生，现生父母已去世，因财产继承问题，要求查找生父母婚姻登记档案。以上两例，委托查档已不可能，但利用档案目的明确，是否合理？《办法》第十五条第1款规定“婚姻登记档案保管部门应当建立档案利用制度，明确办理程序，维护当事人的合法权益”。笔者认为，维护当事人的合法权益，应当是既要维护婚姻登记当事人的合法权益，又要维护档案利用者的合法权益。只要婚姻登记档案与利用者的合法权益有直接关系，或利用者的合法权益受到侵犯，需要利用他人婚姻登记档案作为一种救济手段，利用者的查档目的应可认定为合理，其查档要求应得到支持。

婚姻登记档案管理办法【第五篇】

婚姻登记档案是婚姻登记工作成果的直接体现，没有婚姻登记工作便没有婚姻登记档案。虽然婚姻登记档案的形成需要婚姻登记机关与婚姻登记当事人共同参与，但从根本上说，婚姻登记当事人的参与是履行法律法规规定的义务，并进而享受与义务相等的权利。因此，婚姻登记档案的形成主体是婚姻登记机关，而不是婚姻登记当事人；婚姻登记档案不是个人所有的档案，而是国家所有的档案，是国家档案的一个组成部分。

一、加强婚姻登记档案管理工作的指导思想

民政部门必须以科学发展观为指导，坚持依法登记，依法行政，依法管理档案，这是必须遵循的基本原则。

(一)明确婚姻登记档案工作管理体制和工作职责，加强婚姻登记档案的管理

民政部门作为婚姻登记主管部门，应当履行婚姻登记档案工作职责。但过去由于没有这方面的具体规定，就全国来说，婚姻登记档案工作处于一种自发状态，无法进行有效的管理。制定本《办法》，就是要明确婚姻登记档案工作由谁主管，由谁指导，各相关部门应承担什么工作职责。体制和职责明确了，才能通过监督检查，切实加强对婚姻登记档案的管理。

(二)明确婚姻登记档案的管理方法，实现婚姻登记档案的规范化管理

婚姻登记档案在来源、内容、形式等方面与文书档案有很大的不同，不能完全套用文书档案的管理模式，必须结合其自身特点，并遵循档案工作的有关规定，在归档范围、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具体的规定，才能使各地婚姻登记机关按图索骥，形成统一规范的管理模式。这样，既便于今后的检查指导，也有利于建立统一的婚姻登记档案管理制度。

(三)严格遵循上位法，紧密结合工作实际，使档案管理具有可操作性

在我国的法律体系中，部门规章从属于法律、法规。因此，《婚姻登记档案管理办法》必须根据有关的法律、法规即上位法来制定，其具体规定应当符合上位法的规定或者规定的原则，不得出现不一致或抵触的情况。同时也要从工作实际出发，吸收工作中成功的经验，转化为具体的规定，使本《婚姻登记档案管理办法》更具有可操作性。

二、加强婚姻登记档案管理要有明确的目的

树立科学的管理思想，确定管理的目的，才能实现正确的目标。

(一)规范婚姻登记档案管理

婚姻登记档案数量比较大，而且形成于不同级别、众多的婚姻登记机关，如果没有统一的管理办法，婚姻登记人员和档案管理人员在工作中就无章可循，婚姻登记档案工作就无法正常开展。《婚姻登记档案管理办法》作为《婚姻登记条例》的配套规定，对于完善婚姻登记制度具有重要作用。该《婚姻登记档案管理办法》共18条，确定了婚姻登记档案的定义、婚姻登记档案工作的管理原则和体制；明确了婚姻登记机关的档案工作职责；规定了婚姻登记材料的归档范围和归档要求、婚姻登记档案的分类和整理方法以及保管期限：规范了婚姻登记档案的移交、利用和鉴定销毁工作。此外还针对婚姻登记档案的特点，设计了6个格式文件，作为办法的附件，以统一婚姻登记档案的整理模式。《婚姻登记档案管理办法》的贯彻实施，必将使我国的婚姻登记档案工作步入科学化、规范化的轨道。

(二)维护婚姻当事人的合法权益

依法缔结或者解除婚姻关系，是保护婚姻当事人合法权益的必要条件。婚姻关系是否依法缔结或解除，一是以婚姻证件为凭，二是以婚姻登记档案为证。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理婚姻登记过程中形成的原始记录，是婚姻当事人婚姻关系的真凭实证，又保存在婚姻登记部门或档案部门，具有绝对的真实性和合法性。所以，从工作实践来看，婚姻登记档案对于维护婚姻当事人合法权益的作用更为突出，主要是体现在以下三个方面：一是保证归档的婚姻登记材料齐全完整；二是保证婚姻登记档案的安全保管；三是保证婚姻当事人的查询利用，并保证其婚姻登记信息不被非法利用。

三、加强婚姻登记档案管理的科学依据

婚姻登记是结婚和离婚这种民事行为在法律上的体现，是促进婚姻家庭和社会和谐发展的法律保证。因此，进一步加强和完善婚姻登记档案工作是时展的要求，是依法行政的要求，也是人民群众维护自身权益的要求。

（一）依据《中华人民共和国档案法》。

《档案法》是国家关于档案工作的根本大法，婚姻登记档案工作的原则、要求、方法等规定都不能违背它。由民政部和国家档案局共同制定本《婚姻登记档案管理办法》，是根据《中华人民共和国档案法实施办法》第四条的规定：“国务院各部门经国家档案局同意，各省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。”

（二）依据《婚姻登记条例》。

《婚姻登记条例》是规范我国婚姻登记工作的行政法规，其有关规定是形成婚姻登记档案的重要保证，必然要体现在本《婚姻登记档案管理办法》中。《婚姻登记条例》第十五条也规定：“婚姻登记档案应当长期保管。具体管理办法由国务院民政部门会同国家档案管理部门规定。”

（三）2003年9月24日民政部制定的《婚姻登记工作暂行规范》(民发[2003]127号)，既是对《婚姻登记条例》的细化，也是对婚姻登记程序和内容的规定，特别是其中的制式文件，更是婚姻登记档案的主要来源。因此，本《婚姻登记档案管理办法》中的一些专用名词和程序规定，也参考或借用了《婚姻登记工作暂行规范》中的内容。

四、坚持婚姻登记档案管理的基本原则

《中华人民共和国档案法》第五条规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。”统一领导、分级管理表现在三个方面：

(一)档案行政管理部门的统一领导和分级管理

(二)各系统专业档案工作的统一领导和分级管理

国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府各部门，主管着全国或全省、自治区、直辖市的一个部门的工作，与其下属各单位和组织形成一个系统，每一个系统的档案工作都有其特殊性，每一个专业的档案也有自身的特点。因此，各级档案行政管理部门既要对各个系统、专业档案工作进行宏观上的监督与指导，同时也要通过各专业主管部门来制定一些具体的管理制度和办法，并通过各专业主管部门的档案机构加强对系统专业档案工作的监督和指导。1991年5月30日国家档案局的《关于中央、国家机关档案机构主要职责与业务管理权限的意见》中明确规定：“中央、国家机关的档案工作，在国家档案行政管理部门‘统筹规划，组织协调，监督和指导’下进行”，“某些行业管理较强或专业档案特殊的中央、国家机关档案机构，经国家档案行政管理部门审定同意，制定本系统、本行业、本专业或某些专业档案的管理办法、规章，以及档案业务标准和技术规范等文件”，“中央、国家机关档案机构对本系统、本行业、本专业的档案工作进行监督指导时，应注意与各级人民政府的档案行政管理部门配合、协调一致”。这说明，行业主管部门和国家档案行政管理部门共同对专业档案工作实行统一领导和分级管理，行业主管部门承担具体的领导与管理职责。

(三)乡(镇)人民政府的档案工作

乡(镇)人民政府是我国的基层政权机构，其部门设置以精简、� 在档案工作方面，《档案法》第六条第三款规定：“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。”这说明，乡(镇)人民政府不负有领导档案工作的责任，但作为分级管理的一级，其必须作好与自身有关的档案工作。