关于全市先进制造业发展情况调研报告
关于全市先进制造业发展情况调研报告
为协助开展好省政协制造业强省建设调研，*月*日、*月*日，*市政协组织专题调研组，先后赴高新区、*区先进制造企业深入调研，听取市工信局有关情况介绍，与*余家制造企业负责人座谈，详细了解企业发展现状、存在问题，听取意见建议。经梳理形成以下调研报告。
一、*市先进制造业总体情况*工业门类齐全，拥有*个工业大类，生产近*种工业产品，拥有全部*个制造业大类。近年来，*市聚焦加快制造业优化升级，在全国率先提出打造智能经济强市。目前，制造业占全部工业比重*%以上，先进制造业占制造业比重突破*%；规模以上工业企业数量*家，其中，千亿级企业*家、百亿级企业*家、*亿级企业*家；工业营业收入从*年的*亿元连续*年跨越*个千亿台阶达到*亿元，向万亿目标坚定迈进。四大主导支柱产业链式集群规模化发展崛起成势，规模总量达*.*万亿元，其中，大数据与新一代信息技术*亿元、智能制造与高端装备产业规模*亿元，精品钢与先进材料*亿元，生物医药与大健康产业规模*亿元。拥有*个国家新型工业化产业示范基地：汽车产业—*经济开发区、软件和信息服务业—*软件园、大数据—*高新技术产业开发区；*个全国首批战略性新兴产业集群：信息技术服务产业集群；拥有*个省十强产业“雁阵形”集群：*软件园大数据生态产业集群、电力设备产业集群、生物医药产业集群、人工智能技术创新与产业发展融合集群；*家省十强产业领军企业：*。*年，*跻身国家先进制造业百强市前列。
*年，面临重卡市场周期性大幅回落、疫情反复冲击和同期基数过高等多重超预期下行压力，*制造业承压奋进，持续强化工业稳增长措施，畅通工业循环、深挖增长潜力，规模结构和质量效益实现新提升。一是工业运行承压回升。坚持把工业稳增长摆到突出位置，聚焦“目标、问题、结果”导向，深入落实“全员、全系统、全覆盖、全量信息”*项工业运行保障机制，持续强化运行监测、要素保障、政策服务，全市工业运行逐季逐月向好，*年*月以来连续*个月增速高于全国平均水平，第四季度增加值同比增长*.*%，较前三季度分别加快*.*、*.*、*.*个百分点。二是产业能级不断提升。四大主导支柱产业支撑带动作用持续增强，集成电路、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业蓬勃发展，高新技术产业占比*%以上，成功获评国家服务型制造示范城市。集群集聚发展水平持续提升，*入选全省工业十强区县，新增*个省“十强”产业“雁阵形”集群和*家领军企业，总数分别为*个、*家；新增*个省战略性新兴产业集群和*个省特色产业集群，总数分别为*个、*个。*家企业入选*中国制造业*强，较上年度增加*家，居全省第*位。三是发展后劲不断积蓄。持续推进技改双千工程，累计实施技改项目*个，提前一个季度完成千项技改任务。*年，全市工业投资同比增长*.*%，高于全市固定资产投资增速*.*个百分点，拉动全市投资增长*.*个百分点，占全市投资比重提*.*个百分点，制造业技改投资同比增长*.*%，成为拉动全市固定资产投资增长的重要支撑。成立企业技术改造服务联盟，建立技改和工业重大项目库，发布首批*个项目。重点项目加速推进，*电池一期建成投产、二期项目启动建设，比亚迪、吉利新能源汽车整车下线，工业经济结构更优化、韧性更为增强。四是创新力不断增强。新培育省级制造业创新中心*家、省级工业设计中心*家、省级“一企一技术”研发中心*家；新认定市级“一企一技术”研发中心*家，总数*家。*家企业进入*年省制造业创新中心培育名单，*家企业入选省*年度高端品牌培育企业名单，总数达*家，总量和新增数量继续保持全省首位。
二、*市先进制造业做大做强的比较优势
一是合理的工业布局和较强竞争力的产业集群，为先进制造业快速发展奠定坚实基础。*电子信息、交通设备、家用电器、机械制造、生物工程、纺织服装等六大主导产业在全国有着重要地位，具备承接国际产业特别是制造业转移的良好条件。*高新技术、信息产业发达，IT产业经济总量在我国名列第四位。拥有占地*公顷、建筑面积*万平方米的国家级软件开发基地“*软件园”。计算机、彩电、洗衣机、摩托车、重型汽车、大型锻压设备、数控机床、铬盐、钛白粉等已成为全国重要生产基地。
二是支柱产业优势显现，骨干企业带动突出。目前，*六大支柱产业销售收入占全市规模以上工业*%以上，其中交通装备、冶金钢铁、电子信息三大产业销售收入占全市规模以上工业比重*%左右。电子信息产业以年均*%的速度递增，居各产业之首。重型汽车、中厚板、摩托车、锻压设备、数控机床、试验机、化学纤维、彩电、服务器等一批主导产品在国内外具有较强竞争力。三是技术进步成效显著，创新力逐步提高。近年来，*累计完成技改项目*项，完成工业投入*亿元，形成国际先进水平生产线*条、国内先进水平生产线*条；形成以*个国家级技术中心为龙头、*个省级技术中心为骨干、*个市级技术中心为基础的技术创新体系；承担国家“*”攻关项目*项；拥有中国名牌*个，*名牌*个；有中国驰名商标*个，*省著名商标*个。通过技术改造和科技创新，企业技术装备水平和主导产品技术含量明显提升。
三、当前*市先进制造业存在的主要问题与先进地区相比，*制造业主要存在以下差距：
——产业结构上，仍以劳动密集型产业为主，技术密集型产业明显落后，装备制造业薄弱，结构不尽合理，装备制造业在制造业中的比重远低于美国的*.*%、日本的*.*%、德国的*.*%。
——新技术、新产品研发能力仍然薄弱，缺少自主知识产权，产业主体技术依靠国外，所需大量先进设备仍主要依靠进口。
——企业集中度低，大型骨干企业少，围绕大型骨干企业的中小企业群体未形成。*现有的装备制造企业没有一家跻身世界*强。
四、做大做强*市先进制造业的建议
一要大力优化产业发展布局。以高新技术为先导，以大基地、大企业、大项目、大品牌为依托，以资金技术密集和充分就业相统一、制造业与服务业高度融合、中小企业充满活力为特色，构筑技术创新化、产业集群化、制造信息化、标准国际化、资源集约化的先进制造业体系，推动*成为国内外知名的先进制造中心、研发创新和技术服务中心、大企业运营管理和投资及采购中心、人才集聚和教育培训中心、新技术和新产品展示交流信息中心。特别是*个园区在功能上要合理划分，使其各有侧重、各具特色，比如，以国家信息通信国际创新园建设为契机，加快推进*片区开发建设，强化出口加工区外向带动，形成高新技术产业和先进制造业集聚区；*开发区加快推进交通装备生产集聚发展；*工业园加快培育形成食品、纺织、新材料等轻工业集聚区；*开发区积极发展形成具有临空经济特色的新城区；*工业园重点推进通用设备、小家电产业集聚发展；化工工业园加快承接市区重化工业转移，积极发展新材料、精细化工等产业。
二要打造先进制造业总部基地。经过几十年发展，*已具备工业发展良好的配套环境，大力发展总部经济已成为*产业转型“良方”。对于在*本土发展壮大起来的中等规模和成长性制造企业，因为扩张需要可以走出*，但要争取把这批有创新力、潜力十足的企业将总部设在*，推进*真正实现由初级生产要素聚集地向高级生产要素聚集地转变、由加工基地向研发创新基地转变。
三要积极承接国际产业转移。随着经济全球化推进，国际产业转移方兴未艾。*要抓住机遇，带动产业结构调整和优化升级，加快提升先进制造业整体竞争力。政府应制定具有前瞻性的产业政策，一方面调整产业结构政策，引导外资流向，促进产业结构向高级化发展及区域产业合理布局，同时将以优惠为主的引资方式转变到以创造规范商业环境为主的引资方式上来；另一方面对于已经开始利用国际生产能力转移的企业，鼓励进行技术升级。对于这些企业而言，最需关注的是如何利用所获得的生产、管理、技术经验，摆脱依附跨国公司发展的局面，创立自有品牌。这一步不仅需要企业坚持不懈增加技术含量和发现市场利基，也需要政府从战略上确立产业发展方向，运用国家创新体系大力支持。
四要以数字化转型提升企业竞争力。一是推进企业充分认识数字化转型意义。抛除“不敢转、不想转、不能转”问题，抓住当前数字化机遇提升发展动力。二是鼓励企业善于运用数字技术装备自己。根据产业数字化改造需要，加强企业技术创新中心或制造业创新中心等创新载体建设，努力推进数字技术与企业深度融合。三是鼓励企业聚力攻关数字关键技术。不断优化科技资源配置，大力实施“揭榜挂帅制”，推进企业聚焦数字化改造的关键共性技术、前沿引领技术等“卡脖子”核心技术，加大研发资金扶持力度；鼓励数字技术龙头企业牵头，联合产业链各环节核心企业、终端用户以及优势高校、科研院所，组建创新联合体，开展数字转型关键技术和产品研发，努力构建协同、高效、融合、顺畅的创新生态。四是重点加强对中小企业尤其是民营企业数字化转型的支持。围绕企业数字化转型需求，切实加强数字化基础设施建设，建立健全数字化赋能服务平台，探索科学的数字化转型新模式，并推进头部企业“带头转”，带动全产业链中小企业加快数字化转型步伐，为新时代社会主义现代化强省建设作出更大的贡献。