在安全生产执法工作座谈会上的汇报材料
在安全生产执法工作座谈会上的汇报材料
今年以来，xx市安全生产行政执法工作在省应急厅的关心指导下，深入开展专项执法行动和精准执法检查，全力攻坚“老大难”问题，持续提升队伍能力素质，严格规范执法行为，不断加大“以案释法”宣传力度，压紧压实企业安全生产主体责任，全市安全生产形势保持稳定。
一、今年以来的主要做法
（一）坚持严格执法，做实“规定动作”。截至8月底，全市共执法检查企业xxx家，发现重大隐患xxx条，事前立案xxx件，事前处罚金额xxx万元，“一案双罚”案件占比xx%以上。劳密企业“生命通道”专项执法中，坚持执法与督导结合，检查企业xx家，发现隐患xx条，立案查处xx件，处罚xx万元。有限空间专项执法行动中，执法检查与指导企业“上锁”并行，共检查企业xx家，发现隐患xx条，重大隐患xx条，立案查处xx件，处罚xx万元。动火作业专项行动中，突出已辨识动火作业较大以上安全风险，年产值亿元以上的企业，查处无证、持假证作业行为xx起，立案xx件，“行刑衔接”xx件。
（二）坚持精准执法，做细“自选动作”。一是优化分类分级执法办法。结合乡镇（街道）对地区龙头企业重大隐患执法力度不足实际，将xx家年产值xx亿元以上企业纳入市、区两级执法对象。研究制定安全生产“白名单”制度，科学调整企业检查频次。二是实施“一企双查”模式。坚持查企业必查第三方机构委托管理情况，持续提升第三机构服务的质量与水平，共计检查机构xx家次，发现问题xx项，责令x家培训机构暂停培训x个月，取消x家咨询服务机构等级。三是注重重点对象执法。深刻吸取近期喷涂企业及企业废气处理设施火灾高发易发的教训，及时梳理喷漆场所与废气处理设施xx项重点检查内容，针对全市xx家使用RTO设施企业开展专项执法检查，现已立案xx起。
（三）坚持守正创新，做精“特色动作”。一是全力消除重大隐患。推动施行《工业企业上报重大事故隐患管理规定》和《重大事故隐患挂牌警示办法》，xx家工业企业主动上报重大隐患xx条，xx余家重大隐患治理不力的企业被挂牌警示。二是执法推动“小切口”措施。落实中小企业整治提升工作要求，用“执法+服务”助力劳密企业装“烟感”、有限空间“挂牌上锁”、委外作业“红马甲”三项措施落地见效，全市xxx家劳密企业完成简易烟感安装，xx家重点有限空间企业全部实现“挂牌上锁”，xx家企业推广应用委外作业“红马甲”。三是用活执法小分队。组建xx支执法督查小分队，深入镇（街道）开展监督指导执法，抽查xx个镇（街道）xx家企业，发现重大隐患xx条，立案xx件，约谈执法工作开展不力乡镇xx次。
（四）坚持能力提升，做优“基础动作”。一是持续提升执法队伍规范化建设。全面实施执法人员准军事化管理，加强执法人员办公场所升级改造或整体搬迁力度，xx个执法机构规范化建设工作接受省厅验收。二是规范专职安全员使用。出台专职安全员管理办法，印发队伍建设实施方案，专题培训专职安全员xx名，开发专职安全员管理系统，实施重点场所与重大风险专职安全员定期巡查制度，发挥专职安全员辅助执法作用。三是加大执法效能考核。量化安全生产行政执法效能，细化评分标准，纳入镇（街道）安全生产监测评价及“红黑榜”评比内容，加大基层执法效能的监督指导力度。上半年，已评选黑榜乡镇xx家，红榜乡镇xx家。
（五）坚持宣教服并行，做活“辅助动作”。一是利用安全月活动，曝光重大隐患和突出问题xx个，在市级以上主流媒体公布“一案双罚”和“行刑衔接”典型案例xx个。二是在专项执法检查中推行“三个一活动”xx次，党小组、党员紧紧抓住企业主要负责人这个关键少数，采取专题讲授、“送法入企”等方式，深入宣传贯彻安法和新修订省、市安全生产条例。三是围绕重大事故隐患专项排查整治，充分发挥媒体和社会监督合力，鼓励企业人员和广大群众积极参与安全生产隐患的查找、监督和举报。利用举报线索查处行政处罚数额超千万案件xx起，对核查属实的xx家企业违法违规行为予以曝光。
二、存在的不足与问题
一是企业主体责任落实还有待加强。部分企业安全风险辨识和管控能力仍然欠缺、事故隐患排查治理不够全面，安全生产“不会管”“管不好”现象依然存在，安全生产行政执法任务依旧繁重复杂。
二是基层执法效能有待提升。乡镇（街道）执法工作任务重、压力大，赋权、委托等执法模式尚需完善，一线执法人员人数少、晋升慢、专业素质不高，发现和解决问题的能力与意愿还不够强烈。
三是严格执法与优化营商环境矛盾客观存在。部分执法人员对安全生产执法和优化营商环境的关系思考不深，执法宽严不一，为照顾营商环境放松严格执法的情况偶尔发生。
三、下一步工作思路
下一步，我市将严格围绕今年工作目标任务，充分发挥行政执法刚性约束作用，凝心聚力排查化解风险隐患，坚决杜绝重特大事故发生，全力以赴推动各项工作取得新成效。
一是加强监管队伍规范化建设。持续推进市、区、镇三级执法队伍和辅助执法队伍规范化创建，不断加强人员准军事化管理，落实全员可视化执法方式，组织执法能手、典型案例评比和技能竞赛等活动，正向激励“两支队伍”提升发现和解决问题的能力与意愿，不断提升“两支队伍”的科学化、专业化、规范化水平。
二是严格开展专项执法行动。围绕重大事故隐患排查整治、中小企业整治提升、动火作业专项执法等行动，持续保持安全生产监督执法高压态势，严厉打击各类安全生产违法违规行为，定期曝光典型案例，以严格执法巩固和深化专项行动成果，防止顽固性违法违规行为和重大隐患反弹回潮。
三是持续提升执法质效。落实优化营商环境政策，以“白名单”等看得见的优惠政策，鼓励企业落细安全生产主体责任。加强科技支撑，加快xx宝和重大隐患判别系统开发进程，数字化赋能执法工作。充分发挥辅助执法队伍吹哨预警作用，动态巡查企业现场类违法行为，不断提升执法工作精准度。