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县抓党建促基层治理能力提升专项行动汇报材料

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县抓党建促基层治理能力提升专项行动汇报材料

 

专项行动开展以来,xx县全面贯彻落实省委、市委抓党建促基层治理能力提升专项行动决策部署,坚持对基层有用、让群众满意,聚焦破解影响和制约基层治理的突出问题,推动党建引领优势转化为基层治理效能。

 

坚持目标导向,明确任务压责任

 

按照省委、市委专项行动部署要求,坚持学习为先、任务为基、责任为要,全面谋划、压实责任、统筹推进。

 

一是学习常态化。先后召开36次全县会议、常委会议、专题会议,吃透政策、研究部署,紧抓各乡镇和专班单位对省委、市委行动方案、调度会、推进会精神的跟进学习,确保常态学习、把准方向。

 

二是任务清单化。对照省委、市委的118项任务,经过专题研究确定全县35项重点任务清单、15项特色任务清单,细化举措、照单落实。

 

三是责任具体化。坚持领导牵头领课题、抓项目,常委包联项目14个、副县长包联项目5个、乡镇党政领导班子包联项目75个,压紧压实工作责任,推动重点项目落地;成立11个工作专班,充分发挥单位职能作用,专项研究、协同推进。

 

聚焦问题导向,领题破题抓攻坚

 

针对基层治理突出问题,坚持以做课题的思维,找问题、找办法、找突破。

 

一是全员走访。开展“二十大调研”活动,四大班子领导以上率下,乡镇部门负责同志下沉一线,全县4500多名党政干部累计深入14万居民户、2.5万个市场主体和190个社会组织,收集梳理各类问题7451条,县委先后9次专题研判解决。

 

二是课题调研。结合重点项目和特色项目推进,提出樊溪河畔共同富裕先行区、南部山区太行一号融合区、寺头蚕桑特色产业沟域经济、县域新业态新就业群体党建、大县城村改社区及小区物业服务生态、规范村级组织事务6个课题方向,着力研究解决深层次问题。

 

三是对症攻坚。

 

聚焦村级集体经济普遍缺乏可持续的产业支撑,农村资产、资源和劳动力未组织起来和得到科学利用等问题,延续“党建联盟+专业小镇”思路,建立文旅、蚕桑、陶瓷等15个产业党建联盟,全域推动集体经济集群化高质量发展,发挥县农投和乡村集体经济组织市场运营主导作用,培育新型农业市场主体184个,8.5万农户加入合作社,全县村集体资产入股规模24.2亿元、经营总收入3.1亿元,经营收益村均15.8万元。

 

聚焦新业态新就业群体党建人员流动性大,党员队伍不稳定的问题,协调落实园区、信贷、保险、福利等6个方面扶持措施,稳产业、兴行业。探索“双推一培”办法,通过群团组织推优、行业部门推优、联合支部培养,破解无党员建不起组织、无组织不能发展党员两难问题。

 

聚焦做好村改社区工作“后半篇”文章的问题,一方面压实社区党组织四级架构,把物业有效纳入社区管理,把下沉力量全部固定到网格;一方面探索小区市场化物业服务生态,先期打造3个小区试点,社区将闲置用房低偿交付物业运营,补充物业投入成本、提高服务居民质量、增加社区集体收入一举三得。

 

聚焦村级事务繁重、村干部履职事项固化的问题,着眼为基层减负增效,采取“三清单、两疏导、一准入”办法,指导建立履行职责事项、便民服务事项、出具和不应出具证明事项三个清单,对于村级组织剥离事项明确县乡承接、红色代办两个渠道分流,对确需村级负担的阶段性工作严格准入审批,减事项不减功能、不减服务,村级组织承担事项、证明事项、标牌标识分别减少81.7%、85.2%、87%。

 

聚焦干部队伍星级评定和考核不规范,工作积极性不高的问题,试点推行整村授信,村级班子星级指数高于全县平均星级指数的优先挂牌“信用村”,农商行给予1万元奖励作为集体经济收入,授信额度上浮20%、平均利率下浮10%,连年挂牌的还可加大受惠力度,全村经济组织和个人都能享受;社区干部方面,探索规范社区工作者队伍建设,推进落实“三岗十八级”;大学生村干方面,先期制定乡镇半年锻炼期考评选岗办法,确保把合适的人选到合适的村。同时,分类安排“头雁领航”“助雏腾飞”“群雁齐飞”三大主题、三年培训计划,辅助开展“小班制”加强培训和“三同”教育,针对性提升基层干部干事能力。

 

着眼效果导向,健全机制促落地

 

探索目标导向+机制激励,坚持全程跟踪问效,建立3项机制。

 

一是全程指导。注重实时实地全程指导,6个指导组每月2/3时间在基层走访,实时了解指导乡村两级和专班工作情况,及时研判解决问题,总结经验、宣传典型。

 

二是竞赛激励。开展基层治理重点项目评比,选择10项重点任务纳入评比内容,不比基础比变化、不比资历比能力、不比条件比干劲,选出基层治理成效突出村15个,集体经济先进村30个,累计奖补400多万元。

 

三是考核评价。结合实际制定考核评价机制,注重结果实际运用,在年度目标责任考核、“三农”考核方面,对成绩显著的给予专项赋分激励,杜绝“一阵风”、杜绝形式主义、杜绝打造盆景;注重吸纳群众全程参与,县级指导组累计走访基层群众1.2万人次,通过群众的感受度和满意度来评价专项行动质效。

 

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