关于充分利用水域资源大力发展水产养殖的报告
关于充分利用水域资源大力发展水产养殖的报告
XX溪流纵横，山塘水库密布，流域水质优良，发展水产养殖得天独厚。为充分利用好这一优势，通过发掘种质资源、提高养殖技术、提升养殖规模和质效，大力发展水产养殖，培育农业新质生产力，快速做大经济总量、增收农民收入，XX组织专家对此进行专题研究，形成此报告。
一、XX发展水产养殖业大有可为
（一）XX水产养殖资源丰富而独特
1．水资源充沛，水域资源丰富。我市多年平均降水量XX—XXmm，水资源量居全省第XX位，人均水资源量XX立方米，高于全国XX个百分点。全市XX多条河流可作为河道周边水产养殖水源，XX座水库除双桥等XX座饮用水源水库外可以开展生态养殖，XX座塘堰均可发展大宗养殖，XX万公顷水稻田可以发展稻鱼、稻虾等综合种养。
2．水质资源良好稳定，匹配渔业养殖。监测数据显示，我市河流、水库、塘坝和水稻田全年水质保持在地表水Ⅱ类以上标准，水质优良，溶解氧均在XX毫克／升以上，pH值在XX—XX之间。优良水质保证了本土水产品质量抽检合格率长期稳定在XX％以上，高于全国平均水平XX个百分点。
3．种质资源多样，品种独特。辖区自然分布7目15科87种鱼类、2目9科23种两栖类，其中国家重点保护水生野生动物XX种，并成立大通江河岩原鲤、恩阳河中华鳖、焦家河重口裂腹鱼、通河特有鱼类等XX个国家级水产种质资源保护区，以及全省唯二的XX河国家级珍稀鱼类自然保护区。经国内外专家论证：XX河渔业资源种质纯正，如华鲮（江口青鳙）、大鲵（娃娃鱼）、重口裂腹鱼（南江洋鱼）、中华爬岩鳅（巴鱼子）、翘嘴红鲌（翘壳）等均是全国最为纯正的种质资源。华鲮（江口青鳙）、宽口光唇鱼（通江斑鱼）入选“全国名特优新农产品”，华鲮（江口青鳙）并入选国家地理标志保护产品。
（二）XX水产品市场前景向好
1．本地消费市场容量大。随着人们生活水平提高和健康意识增强，水产品越来越多受到人民群众的青睐。2023年全国人均年消费水产品XX公斤，XX人均年消费水产品XX公斤，仅占全国人均水平的XX％，全市按XX万常住人口计算，达到全国平均水平仍有XX万吨水产品市场空间。随着饮食结构的调整，水产消费量还将大幅提升。
2．高端产品市场潜力大。调研发现，2023年全市草鱼、鲶鱼、青鱼、鲢鱼等大宗水产品占本地市场份额XX％，但鲈鱼、桂鱼、蟹、虾等中高端水产品市场XX％被外地占领。据市内从事中高端水产品养殖的业主反馈，XX高端水产品品质较好、新鲜，销路好，发展前景好。
3．市外市场反映良好。XX污染少、水质好、养殖方式生态，我市水产品深受XX、XX等地欢迎，市场竞争力较强，如XX水库生态鱼供应XX市场XX余年，每年供货XX万余斤，XX虹鳟等冷水性鱼长期保障XX市场。每年大批成鱼被运输至查干湖做“洗澡鱼”。
（三）水产养殖效益显著
1．亩均产值和利润高。据调查，水产养殖亩均产值在XX—XX万元，高于其它农产业。如XX村养殖大户XX池塘养殖草鱼、鲢鱼等大宗鱼类，亩均产值在XX万元／年左右，利润XX万元／年左右。XX家庭农场池塘养殖鲈鱼等、池塘加大棚养殖南美白对虾，亩均产值在XX万元／年以上、利润XX万元／年以上。XX道生渔业池塘养殖江口青鳙，亩均产值XX万元左右，利润XX万元／年以上。近两年出现的高位池高密度养殖，使得亩均产值和利润迈上新高。
2．人均劳动生产率高。据调查，全市规模水产养殖场均安装“三机一网”（发电机、投料机、增氧机和抬网），以及农用运输小货轮、三轮车、水泵等农机，初步实现了机械化，与传统方式或半机械化种养业相比，劳动生产率大大提高。如XX夫妻和长期雇佣的XX个人经营“稻虾”XX亩，全机械耕作，年产值XX万元，人均劳动生产率XX万元／年以上。
3．渔旅融合联动发展。休闲渔业是渔业经济发展的新增长点，水产养殖通过联合文化旅游、乡村振兴、美食生活等共同融合发展通过发展渔美、渔乐、渔文、鱼宴、渔养等多种形式的新业态，行业附加值不断提升。
二、XX水产养殖现状及存在问题
2023年，全市养殖水面XX万公顷，水产品产量XX万吨，渔业总产值XX亿元，初步形成XX虾类养殖产业带、XX“江口青鳙”产业带，低山丘陵大宗水产品精养区、北部山地冷水鱼养殖区、稻渔综合发展区的“两带三区”发展布局，建成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区XX处，省部级水产健康养殖示范场XX个，省级稻渔综合种养示范基地XX个，规模以上渔业生产主体546个。经调研发现存在问题如下：
一是水域资源闲置较大。在全市XX余万公顷宜渔水域中，目前仅开发利用XX万公顷，仅占XX％。
二是在用水域整体质效不高。大部分山坪塘、石河堰等修建于上世纪后期，老化、病险严重，养殖业主自身投资能力有限，病险整治和标准化改造乏力，现代渔业装备缺乏，“小规模承包、家庭式生产”特点明显。2023年，XX水产养殖面积居全省第XX位，总产量却排名全省第XX位，整体质效不高。
三是优质种源开发不足。目前仅在江口青鳙、甲鱼、大鯢、通江斑鱼等XX个地方优势品种人工繁育上取得技术突破，其他品种孵化规模小、苗种产量不足，配套的营养饲料、疾病防控等还处于摸索阶段。
四是优势产品品牌效应小。全市XX余个水产品商标中，养殖类江口青鳙、富硒甲鱼、诺水大鲵，加工类巴老坎、杨势鲜合鱼汇，餐饮类XX鱼、XX鱼、XX鱼等稍有名气，但仅限于市域内，缺少类似“阳澄湖大闸蟹”“雅鱼”（雅安）“白乌鱼”（内江）“球溪河鲶鱼”（资中）等国省知名品牌。
五是要素保障不足。市、县（区）没有渔业发展专项资金，用于池塘标准化改造和尾水治理的资金兑现率非常低。养殖业主流动资金缺口大，抵押贷款存在困难。市、县（区）农业部门水产养殖技术人员少，乡镇农业综合服务中心未配置水产技术人员，养殖散户缺乏技术支持。
三、XX发展水产养殖业的总体思路及工作建议
水产养殖业具有宜机化率高、亩均效益高、劳动生产率高、投资见效快、产品转向快、市场需求大等六大特点，我市渔业已完成“从0到1”的演进，正迈向从“1到100”的跨越。建议，市委、市政府可将水产养殖业作为一个优势大产业来培育，坚持大宗品种和特色品种同时发展，河库塘田综合利用，传统养殖和现代养殖齐头并进，散户养殖和规模养殖互为补充，本地市场和域外市场同时发力，“有形之手”和“无形之手”协调联动的总体思路，力争2025年产值比2023年翻一番达到XX亿元，2027年再翻一番达100亿元。
（一）“进河、入库、下田、上山”多模式利用水域资源扩大水产养殖规模。一是进河。利用全市广布的“两山夹一沟”地形，经水利、林业等部门许可，在溪沟筑堤或引水，梯级开发流水养殖青鳙、斑鱼、岩原鲤等特色品种或虾、蟹、鲈鱼等价格优势品种。二是入库。利于大中型水利工程水面，开展人放天养生态养殖草鱼、鲫鱼、鳙鱼等大宗品类，并参照“查干湖”模式举行“冬捕”“6.6放鱼日”等活动；利用大中型水利工程作为水源，在下游规划建设集约化养殖特色和价格优势品种；充分利用池塘和小型水库，开展大宗水产品精养。三是下田。在稻田开展“水稻＋虾、鱼、蟹”综合养殖。四是上山。在有水源的山地、荒坡等非耕地，发展高位水池等设施渔业，开发高密度集约化养殖价格优势品种。
（二）根据水域资源“4＋3”差异化布局产业。打造四大特色养殖带：打造“XX青鳙”产业带，以XX道生渔业为龙头，加强“XX青鳙”国家级水产健康养殖和生态养殖示范区XX亩核心区建设，辐射周边扩面XX亩。打造XX虾类产业带，采取“池塘精养”“稻田综合种养”模式，推动小龙虾、南美白对虾、澳洲龙虾等养殖持续向XX聚集。打造“三江翘嘴”产业带，围绕XX翘嘴红鲌申报国家地理标志农产品，在XX、XX打造“三江翘嘴”产业带。打造“稻＋通江斑鱼”产业带，采取稻鱼综合种养模式，XX县在XX等乡镇规模化发展“稻＋通江斑鱼”产业。推动三大片区规模化发展：高标准建设低山丘陵区大宗水产品养殖区、中低山区稻渔综合养殖区、北部山区冷水性鱼类养殖区。
（三）保护和发掘种质资源。一是保护天然种原库。深入贯彻中央关于长江“十年禁渔”重大决策，强化XX河中华鳖等XX处国家级水产种质资源保护区和XX河国家级珍稀鱼类自然保护区硬件建设和鱼类资源养护力度，加大天然水域增殖放流力度，推动XX河流域特色水生动物种群数量加速恢复。二是推动建设原种场。加大中央、省级渔业种业提升项目争取力度和有效使用，积极引导社会资本投资渔业种源开发，推动XX青鳙、娃娃鱼、XX洋鱼等XX河特色鱼类建设原（良）种场，收集血统纯正的亲本，积极申报国省级水生动物原（良）种场，同时保证大宗鱼类鱼苗供应。三是攻克技术关键点。积极招引和挖掘本土水生动物繁育技术专业人才，依托科研院校和企业研发力量，组建市农科院特色水产品种攻关团队，加快XX青鳙、XX斑鱼、岩原鲤等苗种繁育、专用饲料、疾病防控等关键点位研发，制定特色水产苗种产地标准和产品标准，做实XX渔业种源“芯片”。
（四）加强水产养殖业机械化、规模化、标准化、智能化建设。加强渔业机械购置补贴兑现力度，加大饵料机、增氧机、鼓风机、发电机、抬网等现代渔业装备应用推广，提高养殖机械化水平。依托高标准农田建设项目、内陆渔业养殖池塘标准化改造等项目，推动水产养殖业主按照“池形优化、进排水分置、尾水处理达标”升级、改造和建设标准化养殖池塘。支持创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全国一村一品示范区、市级以上现代水产农业园区等，对创建成功者给予相应层次的政策支持和资金奖励。鼓励有条件的养殖场建设基于大数据的养殖决策、水质环境监测、养殖设备智能控制、病虫害监测预警、远程诊断等智能设施设备，实现智能化养殖。
（五）强化保障做大做强做优养殖业主。强化政策支持。政府帮助申请更优惠的水电价格，推动渔业用水用电纳入农业价格标准范围。政府出面协调水产养殖保险，借鉴外地经验，出台政策性水产养殖自然灾害保险实施方案。切实兑现已有水产政策补助资金，并持续向上争取扶持政策和补助资金。市、县区设立水产养殖发展专项资金，支持水产养殖业快速发展壮大。强化技术服务。在市农科院成立水产研究所，建立专门技术团队。在各县区农业部门配备2名以上水产技术人员，在各乡镇农民综合服务中心配备1名水产方面专技人员。强化融资支持。在全市范围内探索水产养殖设施设备产权改革，对其确权颁证，并协调金融机构开发水产养殖相关贷款产品。
（六）深度开发资源促进融合发展。补齐产业链条。持续争取国家水产品初加工和冷藏保鲜设施设备补助项目，大力发展分割、包装及冷链运输业。鼓励市属国企或民营企业新建办一家年产量在XX万吨以上的鱼饲料加工企业。补齐病虫害治理和产品质量检测等服务业。打造特色节庆活动。结合美丽宜居乡村建设行动，深度挖掘XX鱼、XX鱼等历史文化传承，接续举办“XX捉鱼节”“XX国际垂钓节”“XX摸鱼节”等渔业节庆活动，打造独具XX特色的渔业示范村居、示范乡镇，申报“中国美丽休闲乡村”。渔旅深度融合发展。结合建设全国休闲度假旅游目的地，依托地理环境有特色、区域位置有优势的小型水库、塘坝，打造集生态养殖、休闲娱乐、垂钓健身、特色餐饮等于一体的渔旅融合产业，积极创建一批最美渔村、特色渔村、休闲渔业基地。