全县一季度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况总结

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今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，敢拼敢抢敢作为，全力“*、*”，严格落实“守底线、抓发展、促振兴”和“四个不摘”工作要求，进一步增强脱贫人口内生发展动力，按照县委“一一一二五”工作思路和重点打好“乡村振兴攻坚年”战役工作要求，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)以核查评估为“着力点”，全面压实县乡村三级工作责任。一是做好2022年度评估核查工作。2月9日至16日，全力配合省2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方评估和综合核查工作，此次共评估核查17个村，425户农户(其中脱贫户269户、监测户33户、一般农户123);核查项目12个(其中衔接资金项目6个、扶贫资产6个);访谈各级干部及网格员134名。核查评估结束后，立即召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议，对第三方评估和综合核查中发现的短板弱项和问题，及时交办至各镇(街道)，并要求抓好问题整改，确保所有发现问题动态清零。二是开展2022年度县级实地核查工作。会同县纪委监委机关，赴9个镇3个街道及下辖的12个村(社区)开展2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地核查工作，实地走访农户60户并核查镇村两级2022年度工作资料，将实地核查结果纳入各镇(街道)、县直各单位年度目标管理绩效考核，进一步增强各级责任意识。三是做好横纵业务联动。在每周对全局工作人员开展集中学习的同时，召开全县“三保障一安全”工作部门联席会议，传达学习中央及省市一号文件精神，强化部门沟通协同，不断提升全县“三保障一安全”工作水平。印发《*县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组办公室关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果“互查互学互促”活动的通知》，抽调各镇(街道)12名业务骨干参与活动，持续提升乡村振兴系统干部业务水平。

(二)以防止返贫动态监测和帮扶为“关键点”，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。一是扎实做好动态管理。常态化开展脱贫人口和监测对象动态调整工作，截至目前，全县有农村人口的村(社区)90个，脱贫户6142户13642人，监测对象148户390人，包含边缘易致贫户100户263人，突发严重困难户26户80人(其中11户30人为脱贫户)，脱贫不稳定户22户47人。二是强化网格监测。全县1776个网格选聘网格员1776名，实现了所有农村人口的日常走访和动态监测全覆盖。开展全县2022年度防止返贫动态监测和帮扶网格员考核奖惩工作，对年度考核为优秀的136名网格员给予一次性资金奖励万元，预计4月上旬全部发放到位。同时，对年度考核为不合格网格员进行调整，进一步提高基层网格员的工作积极性和主动性。三是开展部门筛查预警。每月开展部门筛查预警，截至目前，共反馈各类风险信息692条，已全部分解到各镇(街道)按规定要求开展入户核实，暂未发现存在农户有返贫致贫风险。四是推进“防贫保”工作。为全县所有脱贫户和监测户购买2023年“防贫保”，有效降低低收入人群返贫致贫风险。及时收集各镇(街道)关于2022年度“防贫保”报销相关情况的意见和建议，强化与保险公司沟通对接，协商优化理赔程序，确保“防贫保”工作切实有效。五是开展疫情应对工作。严格按照省市工作要求，开展2次全县脱贫人口(含监测对象)因疫影响情况摸排，做好农村地区返乡人员疫情防控统计和新冠病毒感染情况统计，截至目前，暂未出现有因疫导致返贫致贫现象。

(三)以五大帮扶为“出发点”，合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是继续做好领导干部联系帮扶。继续保持全县32个县级领导联系32个村(社区)，全县所有脱贫户和监测户继续安排帮扶联系人，对因工作调动或退休等原因无法继续履职的帮扶联系人进行调整，对市直单位干部职工作为帮扶联系人的脱贫户或监测对象，及时安排第二帮扶联系人，进一步做好联系帮扶工作。二是继续做好单位定点帮扶。全县59个县直定点帮扶单位均制定《2023年度定点帮扶计划》，与被帮扶村(社区)一起分析发展现状、理清发展思路、明确发展方向、明确帮扶事项，切实推进被帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是继续做好驻村帮扶。联合县纪委监委机关、县委组织部共同印发《关于持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作的通知》，要求各驻村工作队进一步加大日常走访帮扶力度，帮助群众解决“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。四是继续做好县域结对帮扶。严格按照《*县帮扶岳西县中长期规划》文件要求，及时制定《*县2023年度县域结对帮扶工作计划(征求意见稿)》，目前已完成意见征集工作，为扎实推进2023年度县域结对帮扶工作打下坚实基础。五是继续做好社会帮扶。继续开展“万企兴万村”行动，广泛动员社会企业参与，通过产业帮扶、就业帮扶等多种形式带动农村人口稳定增收。

(四)以产业就业为“突破点”，不断提升脱贫人口内生发展动力。一是抓好用好衔接资金。做好2023年度各级衔接资金安排，已安排资金5610万元用于36个项目，其中用于产业发展项目万元，占比%;用于2个乡村振兴示范片区建设万元(其中市级资金万元)，占比%。截至3月底，全县衔接资金支出万元，进度为%。继续实行衔接项目建设红绿黄灯亮灯管理制度，实时调度项目建设和资金支出进度，确保2023年项目早开工，早建成。二是持续做好产业帮扶。做好光伏帮扶，开发85个光伏公益岗位，今年以来，光伏电站收益万元，用于开展公益岗位和临时性劳务用工支出共计万元，占发电收益%。继续推广小额信贷“一自三合”贷款模式，截至3月底，全县脱贫人口小额贷款962户万元，今年新增贷款87户万元，户贷率为%。三是不断推动稳岗就业。利用春节期间等重点时段，组织人员上门摸清底数，截至目前，我县完成脱贫人口(含监测对象)返岗复工6162人(其中脱贫人口6052人，较2022年底增加2人)。开发乡村公益性岗位兜底安置527名脱贫户就业增收，全县共建设就业帮扶驿站6家，就业帮扶车间2家，提供就业岗位48个，实现脱贫劳动力就业7人。累计招募就业(居家)帮扶基地29个，提供就业岗位1215个，吸纳脱贫劳动力130余人。今年以来，累计发放就业补助万元(其中脱贫劳动力车间就业岗位补贴万元、车间吸纳就业补助万元、跨省就业一次性交通补贴万元、村级辅助性公益岗位补助万元)。

二、存在的问题与不足

一是基层工作基础还需加强。部分镇(街道)、村(社区)乡村振兴干部新进人员对衔接期相关政策理解还不够深入，掌握还不够全面，工作还不够细致，如县级实地核查中发现部分村集中排查入户排查表中，存在错填、漏填等现象，相关清单、台账资料还没有分类整理。个别镇小额信贷逾期还需关注，需在规定时间内追缴逾期贷款。

二是帮扶责任意识还需提升。少数帮扶联系人通过入户走访或通过电话、微信等方式联系帮扶对象次数有所减少。一些帮扶联系人不清楚帮扶对象家庭状况、生产生活现状以及帮扶措施等基本情况。联系户对帮扶工作的满意度有所下降。

三是衔接资金项目建设还需加快。截至3月底，已批复的36个项目中，标注红灯项目1个、黄灯项目4个、绿灯项目31个，资金拨付进度为%，需进一步加快衔接资金拨付进度。在确保资金支出进度达到考核要求的基础上，4月中央和省级衔接资金支出进度不低于30%。

三、下一步工作打算

一是聚焦“防范返贫”，实施防止返贫监测和帮扶行动。持续开展部门筛查预警和基层网格员日常走访，持续关注农户“三保障”及饮水安全水平，切实做到“早发现、早干预、早帮扶”。第二季度将在全县开展防止返贫监测帮扶集中排查，及时解决因疫情影响、自然灾害、严重疾病等引发的返贫致贫风险隐患。常态化开展走访排查、识别标注和动态管理，确保各项衔接政策落地落实落到位。持续完善“三保障一安全”工作联席会议制度，压实行业帮扶责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二是聚焦“强化帮扶”，实施脱贫群众持续增收行动。持续开展脱贫户分类帮扶，继续为全县所有脱贫人口和监测对象制定“一户一方案、一人一措施”，对家庭有劳动能力的监测户，至少落实一项开发式帮扶措施，引导勤劳致富;对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障;对弱劳力半劳力，探索落实开发式帮扶措施。结合我县实际制作政策“明白纸”，让全县所有农户都了解防止返贫监测帮扶政策。继续深入开展五大帮扶工作，引导多方力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

三是聚焦“增强动力”，实施产业就业发展提升行动。以推进“两强一增”和我县两个乡村振兴示范片区创建为抓手，谋划用好2023年衔接资金，完善红绿黄灯亮灯管理制度，加快资金拨付进度，确保项目早建成、早达效。持续做好扶贫(衔接)资产管理，做好资产日常管理运营、收益分配等工作。统筹用好乡村公益岗位并实行动态管理，确保光伏电站大部分收益用于脱贫人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。完善利益联结机制，做好“四靠”文章，鼓励和引导农户发展庭院经济，不断促进农业发展、农村建设和农民增收。