关于乡镇道路交通安全监管的调研报告
关于乡镇道路交通安全监管的调研报告
近年来，党委政府把道路交通安全监管作为促发展、保民生的重要工作，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的基本思路，创新管理模式，强化监督举措，抓牢工作重点，夯实管理基础，努力改善农村道路交通环境，全力保障广大群众生命财产安全，农村道路交通安全监管工作取得了明显的成效。
一、成效和举措
（一）以组织领导为核心，健全道路交通安全监管责任体系。党委政府高度重视道路交通安全工作，将其列入政府工作重要议程，党政主要领导每月都要召开一次专题会议分析农村道路交通安全形势及存在的问题，重点研究解决社会影响大的突出安全问题。各相关单位均落实了部门各自的监管职责，形成了“一岗双责、党政同责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。
（二）以宣传培训为切入点，营造道路交通安全的良好氛围。相关单位充分利用各种有效的方法和途径，深入宣传道路交通安全法规知识。近年来，深入开展“安全生产月”活动，累计印发宣传资料35000余份、张贴宣传标语500余幅，播放道路交通安全宣传相关内容200余条，印发安全知识手册5万份，召开客运驾驶员安全行车专题培训会25次。坚持定期不定期召开道路交通安全教育警示会和安全操作培训会，并覆盖到对农机驾驶员进行交通安全教育培训。
（三）以夯实基础为保障，加强道路交通安全设施建设。全镇累计投1万元硬化乡村道路1公里，并同步完善交通安全设施，实施农村道路安全保障工程，安装护栏1余米、防护墩1余个、新安装护栏1处。建立并完善道路交通安全隐患排查治理制度，对重大道路交通安全隐患实施挂牌督办整改；加强路面巡查，积极清排路障，消除安全隐患。
（四）以监管执法为抓手，强化对道路交通安全的监管和执法。围绕底数清、责任明、整改实的总体要求，努力把事故隐患消除在萌芽状态。累计开展道路交通安全检查和集中整治行动（含农用车）1次，出动警力1人次，车辆1余台次，查处各类交通违法1余起,罚款1元。
二、存在的问题
（一）辖区范围广，道路里程长，通行条件差。乡村道路存在狭窄，行人、非机动车、机动车混行，路况差，会车难的情况。道路多陡坡、急弯、傍水临崖路段，路肩杂草丛生导致视距不良，视野狭窄，交通标志、标线不足，正确警告和提示驾驶员安全行车的能力有待提升，连续下雨天气后，抗压抗灾能力差，道路极易出现塌方、塌陷、冲毁等，许多路段损坏后得不到及时修复，对通行影响较大，安全隐患十分突出。
（二）人口数量大，车辆保有量大，安全性能差，“问题车”多。农村机动车保有量迅速增加，机动车种类繁杂，但安全技术状况差，存在严重安全隐患。农村车辆年检率较低，车辆维护差。大部分农民购车主要是为了出行、劳作方便，有的根本就不上牌照，更谈不上保险。一些村民重经济效益，轻视行车安全，人货混装、超载、私自改装车辆，忽视车辆维护，甚至因车况差、手续不全，无法通过年检，就干脆不修理、不维护。
（三）执法能力薄弱，交通违法查处难。受执法能力限制，执法人员虽然经常加班加点超负荷工作，但由于辖区范围广、里程长、车辆多，执法起来还是力不从心，这也是农村交通事故经常发生的原因之一。对农村道路的交通管理往往紧一阵、松一阵，长效管理措施无法有效落实。（四）农民交通安全意识差，交通行为随意性大，违法突出。首先，交通安全法规意识不强，驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超员超速，驾驶无牌车、报废车、改装车以及驾驶摩托车不戴安全头盔等违法行为屡见不鲜。其次，农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，有相当一部分驾驶人员没有经过正规的驾驶培训，缺乏严格的技术培训，有的只满足于会驾驶就行，不熟悉交通法律法规，遇到突发情况不能及时正确处置。
（五）长效监管仍任重道远。农村道路弯多、路窄，大部分道路不具备中巴车以上的客运车辆通行条件，只有少量的定期班车运营，远远不能满足广大群众的出行要求，两轮摩托车、三轮摩托车、农用车、拖拉机等成为偏远山区农村运输的“主力军”，交通安全隐患十分严重。无证驾驶机动车现象严重。一些两轮摩托车、农用车、机动三轮车的车主自认为车辆操作简单，无需学习培训考试自学成才；有的还错误的认为自己长期无证驾驶都未出事，技术不见得比有证的差；有的人视办理驾驶证为一种负担，而且还须交纳相关的费用并参加交通安全法律法规和实地操作考试，因而不愿意去办理机动车驾驶证，造成农村地区无证驾驶机动车的现象较为普遍。两轮摩托车交通违法十分突出。随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，两轮摩托车以其操作简单、价格便宜、机动灵活的特点，迅速在农村地区得以普及，并逐步成为广大村民出行的主要交通工具，但无证驾驶、无牌无证、驾乘人员不带安全头盔、超员超载超速、未投保交强险等涉摩交通违法行为也与日俱增，严重影响了道路交通秩序，存在严重的道路交通安全隐患。酒后驾车屡禁不止。农村地区不少人在驾驶机动车走亲访友或外出办事时都喜欢喝上两杯酒，但他们往往抱有侥幸心理，自认为在乡村道路上行驶交警查不到，再加上离家路程也不远，喝点酒也不会出什么事，没有认识到酒精能够干扰大脑的正常思维功能，造成反应迟钝、操作失常、极易发生交通事故，加之执法部门执法能力有限、道路管控存在盲区等客观原因，因此酒后驾驶摩托车的现象难以得到根本遏制。
三、建议和对策
为了有针对性地突破农村道路交通安全因“点多线长、面宽量大、监控较难”而形成的工作困境，必须创新思路，改进方法，多措并举，狠抓落实，努力开创农村道路交通安全管理工作的新局面。
（一）组织领导是保障。各级各部门都要高度重视该项工作，专门成立农村道路交通安全管理领导小组，负责统筹协调农村道路交通安全管理工作。要将道路交通安全工作纳入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，把该项工作与经济建设和社会发展同部署、同落实，定期分析道路交通安全形势，主动研究突出问题，及时制定解决措施，确保工作有组织、有计划、有步骤地开展。
（二）宣传教育是基础。各级各部门要积极开展交通安全进机关、进学校、进企业、进村社活动，努力形成全社会齐抓共管的工作格局。根据农村道路交通安全的形势和特点，严密制定宣传方案，充分利用广播、电视、网络等宣传阵地，采用发放宣传资料、播放公益广告、组织集体活动等形式，强化道路交通安全知识宣传教育，努力提高交通参与者的道德素质、法制观念和安全意识，把农民无意识的、自由的道路交通行为转变成有意识的、自觉的、遵守道路交通法规的、规范性的道路交通行为。
（三）落实责任是关键。各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“谁主管、谁负责”的原则，健全安全生产责任制，进一步落实目标责任，一级抓一级，层层抓落实。各监管部门要加强沟通、密切协作，切实把监管责任落到实处。各执法力量要认真履职尽责，积极开展道路交通安全宣传、隐患排查和事故处理等工作，维护好辖区道路交通秩序。