2024年全县卫生健康工作会议讲话稿报告
这次会议是请示县委县政府同意，卫健局党组决定召开的。主要任务是：深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神以及国家、省、市卫生健康工作会议精神，全面总结2023年主要工作，研究部署2024年重点任务，最大限度统一全系统干部职工思想、意志和行动，为推动卫生健康事业高质量发展谋篇布局、凝心聚力。下面，根据局党组会议讨论的意见，我讲3个方面的问题。
一、充分肯定2023年主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是疫情转段、逆势前行的关键之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导和上级卫健部门的大力指导下，全系统干部职工锚定目标、创新求实，展现新担当、实现新作为、干出新业绩。全县卫生健康工作在重点领域和关键环节都取得突破性进展和明显成效。
——切实加强思想政治建设，为民服务宗旨更加牢固。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为纲领，深入推进卫健系统党的建设，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。统筹实施、一体推进主题教育。开展集中学习*余次，学习交流*次，讲授专题党课*次，开展主题党日活动*次，党员志愿服务活动*余次。局党组班子及成员查找问题*个，基层党组织查找问题*个，党员个人查找问题*个，全部完成整改销号。聚焦解决群众看病难、看病贵突出问题开展专项整治，公立医院全部执行“三天免费复诊挂号费政策”，设立老年人和特殊人群优先窗口，提供全新预约诊疗服务，进一步方便了群众看病就医。高度重视、精心组织县委巡察整改工作。认真梳理*个方面、*项、*个具体问题，细化意见建议*条，制定整改措施*项，全部整改到位。常态化开展共驻共建活动，完成“书记一号工程”*项，*余名在职党员深入社区开展“双报到”活动，完成实事项目*项，认领并兑现“微心愿”*个。加强新时代党支部标准体系建设，创建党建特色品牌*个。全系统收到锦旗*面、表扬信*封。
——持续深化医疗体制改革，综合服务水平更加提升。一是抓住重点，持续开展紧密型县域医共体建设。组建以县级医院为牵头医院的医共体，完成*家基层医院影像、检验设备实施前准备，组织专家团队对*家医共体成员单位进行督导，促进医共体业务同质化管理，基本建成县、乡、村“三级联动、资源共享”的医疗服务网络。二是抓实亮点，持续推进医疗服务能力创新。县级医院开展新技术、新项目*个。依托对口帮扶、专科联盟等形式开展查房、坐诊、手术、会诊、业务培训、技术指导等活动，累计聘请专家*人次、开展手术*人次、业务查房*次、诊疗*人次。县直医院门诊总人数*万人次、住院*万人次；乡镇卫生院门诊总人数*万人次、住院*万人次。全县医疗机构实现总收入*亿元。三是抓稳支点，持续巩固医疗保障根基。深入开展“优质服务基层行”活动，全县乡镇卫生院服务能力基本标准比例达到100%。加强医疗保障工作，组织高考、中考等医疗保障*余次，参与医护人员共计*人次，出动车辆*台次。四是抓出特点，持续改善中医药发展质量。确定省级名老中医专家传承工作室推荐人选，医院加挂名中医工作室牌子。基层卫生院有中医执业人员*人，可开展中医药适宜技术*类*项，中医综合服务区覆盖率达100%。
——不断完善公共卫生服务，基层网底作用更加凸显。全县累计建立居民健康档案和电子档案*份，建档率*。通过“微信小程序”向居民开放电子档案信息，综合开放率*、重点人群开放率*，居全省前列；全县0—6岁儿童健康管理*人，孕产妇健康管理*人；规范管理高血压患者*人、糖尿病患者*人、严重精神障碍患者*人；连续10余年为全县*万名65岁及以上老年人进行免费体检。2023年全县孕产妇系统管理率达*，婴儿死亡率*，孕产妇全年零死亡；婚检率*，全市排名第一；在2023年度基本避孕服务项目调研评估中获得第一名。全县多年无食物中毒、突发食源性疾病等突发公共卫生事件。
——着力守护人民群众健康，疾病防控举措更加精准。全县连续多年无甲类传染病报告，始终保持传染病网络运行率100%，系统报告质量综合率100%；预警信号响应及时率100%。2023年共报告乙、丙类传染病*例，发病率为*。科学调整新冠病毒感染防治重心，持续做好新冠病毒感染“乙类乙管”医疗救治和重点人群健康监测，组织*余名医疗骨干及村医进行新冠病毒感染防治培训。加快推进60岁以上老年人疫苗接种，加强接种率为*。做好基础免疫接种工作，卡介苗接种率达*，乙肝、百白破、麻腮风等疫苗接种率均达*以上，建证率和建卡率达*。高效完成地方病监测工作，克山病、大骨节病、碘缺乏病已达消除标准。加强结核病患者发现、追踪、治疗和管理，共追踪结核病人数*人，追踪率为*，追踪到位率为*%，总体到位率为*%。围绕国家卫生县复审工作，加强了对宾馆旅店、美容美发、洗浴等公共场所的监督检查，共出动监督人员*人次、车辆*台次，检查业户*户，下达监督意见书*份；现场空气监测*户。
——全面加大工作统筹力度，医疗保障能力更加坚实。一是快速推进医疗基础设施建设。全年实施重大项目。完成同时，积极争取资金*万元，对部分乡镇卫生院、村卫生室进行了维修改造。二是全力做好“一老一小”健康保障。医疗卫生机构与辖区内养老机构签订医养融合服务协议书，签约率100%。加强托幼机构卫生保健管理，对*名新入园儿童和*名保教人员进行了体检。三是稳步落实健康扶贫举措。组建家庭医生签约服务团队*个，家庭医生团队*人，签约*人，重点人群签约率为*，脱贫人口签约*人，签约覆盖率达100%；全县定点医院共收治“先诊疗、后付费”住院患者*人次，其中脱贫人口患者*人次，农村低保患者*人次，农村特困患者*人次，边缘户*人次。四是坚决维护安全稳定局面。全面落实消防安全、医疗安全、公共卫生安全、信访维稳、生物安全、卫生应急等稳控措施，先后组织*个检查组，出动人员*人次，车辆*台次，开展安全巡查检查*家/次，共排查出一般隐患*个，现已全部整改完毕。组织开展消防、防汛、医疗应急演练*次，参演人员*余人。实现了全年无安全事故、无重大安全隐患、无群体访、无越级访的目标。
同志们，2023年是卫生健康事业发展进程中极不平凡的一年，我们克服的困难前所未有，取得的成绩可圈可点，多项指标实现跨越提升，多项工作荣获上级表彰，进一步砌稳了高质量发展的坚实基础。特别是去年年初，新冠疫情实施“乙类乙管”过渡期间，系统上下慎终如始、毫不松懈地坚守在疫情防控工作前线，生动诠释了医务工作者敬佑生命、救死扶伤，甘于奉献、大爱无疆的高尚品格。面对秋冬季新冠病毒、支原体肺炎、流感等多种呼吸道疾病叠加流行的严峻形势，我们的医务人员义无反顾冲锋在前，坚韧顽强地担负起重任，保障了全县人民的生命健康。在此，我代表县卫生健康局党组，向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受体制机制制约、地方财力薄弱等客观因素影响，我县卫生健康工作不可避免地存在一定短板和弱项。比如，全县基层医疗机构专业技术人员不足、老龄化问题严重；医药卫生体制改革尚需深化和完善；安全生产风险隐患还不同程度存在；群众健康获得感还需进一步提升等等。对这些问题，我们必须高度重视，并采取得力措施认真加以解决。
二、牢牢把握2024年重点任务
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，忠诚实践习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续深化医药卫生体制改革，加快提升公立医院诊疗水平，不断增强基层医疗卫生服务能力，突出强化重点人群健康管理，推动卫生健康事业高质量发展。重点要抓好6个方面具体工作：
（一）进一步提升综合医疗服务能力。一要持续推广三明医改经验。把推进落实三明医改经验纳入全年目标责任制考核，加大对三明医改经验的培训学习力度。加强短缺药品供应保障，健全完善短缺药品分级应对体系，继续深化医疗机构药品使用监测工作。二要继续加强临床专科能力建设。依托五大医疗中心，在创建重点专科单位基础上，着重支持重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、老年医学等专科建设，培育一批具有市县一流水平的优势专科，增强区域专科服务同质化水平。三要深入推进紧密型县域医共体建设。完善县、乡、村三级医疗服务网络，促进优质医疗资源共享和下沉，强化人才队伍建设，县域内就诊率保持90%以上。四要稳步提高中医药工作质量。继续实施中医药服务能力提升工程。
（二）进一步加快健康建设步伐。一要高效推动健康中国行动各项指标任务有效完成。落实政府、社会、家庭和个人健康责任，确保健康中国行动取得实效。二要深入开展爱国卫生运动。精心筹划、认真准备，高质量召开全县“国家卫生县”创建安排部署会议，下发工作方案，明确职责任务，压实各方责任，确保顺利通过全国爱卫会届满暗访复审和重新命名。三要完善重大疾病防控策略。继续落实好流行性出血热、流感、新冠病毒感染等重点传染病监测和防控措施，持续推进结核病、艾滋病等重大传染病防治工作，确保法定传染病发病率持续控制在低流行水平。推进职业病危害专项治理，规范做好尘肺病病患者的康复管理。四要全面推进卫生应急队伍能力建设。不断加强培训和实战演练，切实提高有效应对突发公共卫生事件紧急医学救援能力和应急处置能力。五要深入落实慢性病防控措施，全力巩固省级慢性病综合防控示范区建设成果。
（三）进一步夯实基层公卫服务网底。一要继续推进村医“积分制”管理。加强管理培训，逐步健全激励约束机制，进一步调动村医工作积极性。二要继续推进基本公共卫生服务和家庭医生签约服务。逐步规范基本公共卫生服务项目，做实做细家庭医生签约服务，突出重点人群签约服务，实现“应签尽签、签而有约”。三要继续巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。深入开展基本医疗保障摸排和2023年各级督查考核发现问题整改工作，做好防止因病返贫动态监测和精准帮扶工作，坚决守住基本医疗卫生服务全覆盖、不发生规模性因病返贫“两个底线”。
（四）进一步做好重点人群健康保障。一要促进人口长期均衡发展。加大政策解读和宣传力度，组织基层工作人员培训，积极完善生育支持配套措施，提高群众生育意愿，推动新的生育政策落地见效。全面落实计划生育特殊家庭“三个覆盖”扶助政策，做好计划生育特殊家庭扶助保障。继续开展托育服务机构调查研究，落实备案、服务和管理工作。二要不断提高妇幼健康服务能力。积极推进妇幼健康系统服务体系和服务能力建设。组织实施母婴安全行动提升计划和健康儿童行动提升计划，强化母婴安全五项制度落实，继续开展妇幼保健机构绩效考核，增加妇产、儿科优质医疗资源供给，提升母婴安全保障能力。三要完善老年健康服务体系。强化老年医学科规范化建设和老年友善医疗机构建设内涵，开展社区医养结合能力提升行动，持续推进安宁疗护服务。提升儿童重大疾病诊疗和急危重症救治能力，健全儿童就诊高峰期应对预案，加强儿科专业人才培养，加大儿科医师转岗培训力度。
（五）进一步牢固卫健事业发展支撑。一要推进卫生健康服务体系项目建设。抓紧盯牢国家扶持医疗事业发展的有利契机，把涉及医疗机构基础设施建设和改造的项目靠前排位、提早谋划，优先申报、优先落实，坚决抢占工作制高点。推动完成续建项目、新建项目、谋划项目早落地、快实施，为全县卫生健康事业长足发展积蓄后发优势。二要加强卫生健康法制建设。深入贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设2021-2025年实施纲要》各项任务，扎实开展习近平法治思想和卫生健康法律法规专题培训，提高用法治思维和法治方式解决问题的能力。三要持续规范财务管理。积极争取财政资金支持，对卫生健康重点工作给予倾斜保障。严格落实过“紧日子”要求，从严审核支出，强化预算执行，扎实开展项目资金绩效管理。推进内审工作标准化规范化，全面落实审计整改工作责任，建立长效监管机制。四要不断加大医技人才引进力度。通过财政补贴的方式，给予高学历和特殊专科人才安家费和提供人才公寓，实现人才引进的新突破。持续推进“县聘乡用”招聘工作，全力解决基层医疗机构专业人才不足问题。
（六）进一步防范化解安全稳定风险。春节刚刚过去，“两会”即将召开，在这个重要节点、敏感时期，全系统干部职工务必提高政治站位，打起十二分精神，拿出百分百状态，统筹发展和安全，牢牢守住卫生健康事业发展的安全底线。一要防范化解安全生产风险。严格夯实“三管三必须”监管责任，紧盯水、电、油、气、危险化学品、氧气房、泵站、锅炉房、消毒锅、高压氧舱、液氧罐、食堂、库房、安全出口、门禁系统、疏散通道、应急消防通道等重点部位，加强动火、电气焊作业、电器线路老化、老旧房屋管理和巡查，持续深入开展安全生产隐患大排查、大整改专项行动，加强培训演练，坚决防范遏制各类安全事故发生。二要防范化解信访等涉稳风险。密切关注和排查卫生健康领域的信访苗头和倾向，重点抓好失独家庭、医疗纠纷、村医养老等群体的稳控工作，加大信访积案化解力度，落实领导包案责任制，确保不发生大规模集体去省进京访和群体性事件。三要防范化解社会舆情风险。严格落实意识形态主体责任，充分发挥宣传工作先行先导作用，不断完善舆情工作处置预案，提高舆情预警预判和应急处置能力。要高度重视保密工作，进一步增强保密意识，严肃保密纪律，压实保密责任，坚决守住不发生失泄密事件和网络安全的底线。
三、坚决保障各项工作落实见效
空谈误国，实干兴邦。在推进健康建设的新征程上，我们务必要创新思维、超常举措，勇于担当、善做善成，一步一个脚印地把既定目标变成美好现实。
一要收心蓄力，及时进入工作状态。龙年春节刚刚过去，现在已经正式上班了。对于我们卫健系统干部职工来说，节假日往往是最忙碌的时期，很多同志仍然在坚守岗位，勤奋工作，再次向你们道一声辛苦。但现在是“两会”即将召开的关键节点，人民群众看病就医的需求也更集中、更迫切，特别是今年的重点任务较为繁重、较为艰巨，希望同志们立即从走亲访友、休闲聚会的状态中走出来，整理好心情、积蓄好力量，以龙腾虎跃的气势迅速驶入卫健事业发展的“快车道”，真正把各项工作抓起来、管起来、干起来，务必实现全年首季“开门红”。
二要科学谋划，准确把握重点任务。截至目前，国家和省、市、县卫生健康工作会议已经全部召开，全年重点工作任务也基本明确。从局机关的层面，各科室要对照上级的各项工作部署，结合我县实际情况，认真研阅文件精神，谋划制定具体落实方案，既要保证原汁原味、重点突出，又要避免上下雷同、脱离实际，尽最大努力为基层提供科学有力的指导；从基层单位的层面，一定要对标对表本次会议的精神和部署，对全年需要完成的各项任务逐项梳理、盘点到位，拿出因地制宜、切实管用的时间表和施工图，有序推进、精准落实。
三要加强沟通，灵活调整推进措施。最大限度发挥主观能动性，增加同上级有关部门和县内相关单位的沟通协调频次，随时随地掌握政策导向和具体要求，据此迅速调整工作思路和措施打法，补齐短板弱项，坚决打赢“信息战”和“时间战”。比如在项目申报、资金争取、指标考核、评先评优等方面，都需要我们头脑灵活，第一时间掌握政策和信息，以便科学施策、从容应对，为全系统工作创新开展赢得主动和先机。
四要创先争优，确保绩效考评质量。各科室和基层单位都要树立比拼赶超、舍我其谁的赛马精神，依据县委县政府和上级主管部门确定的重点目标任务，列出考评项目、指标要求、完成时限、评比程序等，实行台账式管理，目标化推进，并做好资料收集和归档立卷，以便上级机关查阅。要抓早抓实，从年初开始就思路清晰、推进有力，为年终取得好成绩奠定坚实基础。对工作中出现的难题和可能影响考评结果的因素，要及时向分管领导汇报，千方百计研究解决办法，确保重点目标任务及时有效完成。各分管领导和职能科室要加大工作的督导力度，及时纠正偏差、体现跟踪问效，必要时报局党组同意可召开阶段性推进会议，集中解决重点难点问题。
五要党建引领，打造优质政风行风。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全长效管用、久久为功的体制机制，真正把“干部受教育，百姓得实惠”化作工作常态。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续加强公立医院党的建设，深化党对公立医院的全面领导。坚持以群众需求为出发点，推进党建工作与重点任务深度融合，着力解决群众看病就医方面“急难愁盼”问题。按照“坚定稳妥、抓住重点、把握政策、务求实效”要求，深入推进医药领域腐败问题集中整治，务必取得扎实成效。坚决履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则和《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，深入开展医疗行业作风整治专项行动，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，蓝图已经绘就，奋斗成就梦想。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在县委县政府坚强领导下，切实增强责任感、使命感和紧迫感，抢抓重大战略机遇，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写卫生健康事业高质量发展新篇章！