生态环境局关于法治建设情况的报告【最新4篇】

生态环境局关于法治建设情况的报告【第一篇】

按照__市法治政府建设领导小组办公室《关于报送20__年度法治政府建设工作总结的通知》，现将__市生态环境局20__年法治政府建设工作情况总结如下。

20__年，__市生态环境局在市委市政府的领导和市法治政府建设领导小组办公室的指导下，紧密结合我市环境污染防治攻坚工作深入开展法治政府建设，大力推进依法行政和依法治污，法治政府建设取得成效。我局被省生态环境厅表彰为20__年度法治政府建设工作表现突出集体，__市生态环境综合行政执法支队被省生态环境厅表彰为20__年生态环境执法大练兵表现突出集体。我局被中共__市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、中共__市委宣传部、__市司法局表彰为20__-20__年全市依法治理创建活动先进单位，被__市法治政府建设领导小组办公室表彰为20__年度法治政府建设考核优秀单位。

一、依法全面履行政府职能

（一）持续优化营商环境。一是下放审批权限。将污染较轻、环境风险较小的项目环评审批权限下放至县（市、区）和经济开发区，减少企业手续办理层级，提高审批效率。今年以来，全市共审批环评255个，其中县（市、区）和开发区共审批239个，占比93。7%。二是缩短审批时间。在环评审批过程中，除去技术审查和公示时间外，我局将环评审批时间全部缩减为1个工作日，大幅缩短审批时间。三是创新审批方式。对环境影响较小的26大项65小项的项目环评文件实行告知承诺制审批，企业环评文件编制完成后，生态环境部门在公示结束后直接出具审批文件，简化审批程序。今年以来共对25个项目实施告知承诺审批。四是印发了《关于建立“万人助万企”化解环保问题工作机制的通知》《关于扎实做好惠企纾困一揽子生态环境政策措施的通知》，明确了15项惠企纾困举措，帮助企业解决问题171个。五是组织开展企业服务日活动。20__年以来全市共开展企业服务日活动12次，累计帮助企业化解各类问题矛盾445个，切实为企业办实事、解难题。

（二）深化信用体系建设。一是加强组织领导。印发了《关于调整信用体系建设领导小组成员的通知》，加强对社会信用体系建设工作的领导。二是开展环保信用评价。印发了《转发__省生态环境厅关于开展第四批环保信用评价工作的通知》，对20__年第四批589家参评单位开展信用评价工作，初评结果已上报省生态环境厅。三是共享信用信息。将行政许可、行政处罚等信息录入国家企业信用公示系统和__市信用信息共享平台。

（三）规范行政权力运行。一是动态调整权责清单。根据法律规定、机构改革职责变化，对我局权责清单进行了动态调整。二是公开权责清单。在我局网站公开权责清单。

（四）强化生态环境保护。一是强化大气污染防治攻坚。截止20__年11月30日，我市环境空气质量实际改善值为PM2。5年均浓度49微克/立方米；PM10年均浓度87微克/立方米；优良天数累计204天，优良天数比例为61。1%，同比增加9天。空气质量改善目标完成情况符合省定时序进度。二是加强环境监管执法。20__年至今，全市生态环境系统下达行政处罚决定416起、罚款3667万余元。实施查封案件3起，按日计罚案件1起，移交公安机关行政拘留案件3起，移送涉嫌环境污染犯罪5起。

二、加强行政规范性文件管理

一是落实《__省行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件合法性审核。二是报送规范性文件合法性审核初审目录。三是开展规范性文件合法性性审查工作培训，对《__省行政规范性文件管理办法》进行学习培训。四是开展规章规范性文件清理。20__年开展了4次规范性文件清理工作。

三、严格执行依法决策制度

一是在我局网站对《重大行政决策程序暂行条例》进行转载，制定《“三重一大”决策制度实施细则》。二是严格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度。三是积极推进政府法律顾问制度。制定了《__市生态环境局法律顾问工作规定》，并聘请法律顾问参与我局法律事务。今年以来，法律顾问审查合同20件次，参与法律咨询、行政复议等案件办理等事务十余次，充分发挥法律顾问综合性法律服务保障作用。

四、深入推进服务型执法建设

一是印发《20__年度全市生态环境系统推进服务型行政执法建设工作要点》，安排部署年度服务型行政执法建设工作。二是组织全市生态环境系统开展学习贯彻____法治思想暨第二届全省服务型行政执法比武活动。三是开展“微宣讲、走基层”活动，开展生态环境系统服务型行政执法培训。四是指导__县生态环境分局探索开展行政指导融入行政处罚制度工作，提高当事人的法律遵从度。五是指导__县生态环境分局探索开展行政相对人法律风险防控制度，减少相对人违法风险。六是积极开展服务型行政执法建设十周年宣传活动，通过开展企业服务日活动，对企业进行帮扶指导。

五、全面落实行政执法责任制

一是印发《20__年度__市生态环境系统行政执法监督工作要点》，安排部署年度行政执法责任制工作。二是推进行政执法规范化建设。统一使用__省生态环境智慧办案系统办理行政处罚案件，规范行政处罚行为。三是加强执法人员资格管理，对全市生态环境系统518名持证人员进行20__年度行政执法证件审验考试、登记。四是落实行政执法“三项制度”。制定实施《__市生态环境违法行为免予处罚事项清单》，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。五是开展行政执法业务培训，对行政处罚法等规定进行学习培训。

六、强化行政权力的制约和监督

一是印发公开《__市生态环境局权责清单目录》《__市生态环境局权责清单流程图》，规范执法行为。二是制定了《关于内部监督的规定》《__市生态环境局资金项目管理办法（试行）》《__市生态环境局政府采购管理办法》《__市生态环境局国有资产管理暂行办法》，强化内部监督。三是自觉接受人大、政协和社会监督。20__年办理人大代表建议7件，政协委员提案9件。20__年至今办理各类环境举报、投诉事项1504件。积极回应人大代表、政协委员和社会对生态环境保护工作的关切。

七、全面推进政务公开

一是完善信息公开制度。印发《__市生态环境局政府信息主动公开基本目录》，明确公开事项、公开内容、责任单位。二是在我局网站设置政务公开、政务服务、政民互动、专题专栏等栏目，向社会公开环境管理、行政许可、行政执法、污染防治、环境质量等信息。三是在我局网站及时转载和发布政策解读，加强政策宣传，回应社会关注。四是做好政府信息公开申请办理工作。在我局网站发布政府信息公开指南，20__年，共办理政府信息公开申请5件。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是持续做好行政复议工作答辩举证工作。按照《行政复议法》《行政复议法实施条例》的规定，对5起行政复议案件进行答辩举证。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，报送了《关于贯彻落实市政府市中院联席会议精神的报告》及相关材料。三是加强和改进信访工作。印发实施《关于依照法定途径分类处理环境信访问题的实施意见（试行）》，依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。四是深入开展普法宣传工作。印发《__市生态环境系统法治政府建设宣传活动方案》《__市生态环境系统20__年“宪法宣传周”工作方案》，组织开展了20__年全民国家安全教育日、美好生活·民法典相伴、20__年六五环境日、全国低碳日、服务型行政执法建设十周年、公平竞争政策宣传周、“宪法宣传周”等普法宣传活动，加强普法宣传教育。

九、提升政府工作人员依法行政能力

一是认真落实领导干部学法用法制度。印发《中共__市生态环境局党组20__年中心组分专题集体学习的安排意见》，20__年党组中心组先后学习了《中华人民共和国噪声污染防治法》《____法治思想学习纲要》《信访工作条例》《中华人民共和国家庭教育促进法》《企业环境信息依法披露管理办法》《尾矿污染环境防治管理办法》。二是实施领导干部年度述法制度。把学法用法和推进法治建设情况，作为局领导干部年度述职内容，纳入年度考核范围，推动法治建设责任落实。三是加强机关工作人员法律知识培训。制定了《20__年度__市生态环境系统普法工作要点》《__市生态环境系统20__年度干部教育培训计划》。组织开展了20__年第一期和第三期生态环境法治视频培训、民法典宣讲视频培训、公平竞争审查知识培训、行政执法业务培训、环保信用评价、20__年生态环境损害赔偿制度改革培训、法治政府建设暨服务型行政执法培训等法制培训。

十、完善法治政府建设落实机制

一是健全法治政府建设领导机制。印发《关于调整法治政府建设领导小组成员的通知》《__市生态环境系统20__年度法治政府建设工作安排》，并向市委全面依法治市委员会办公室、市法治政府建设领导小组办公室报告依法治市和法治政府建设工作情况。二是主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，党组会研究法治政府建设有关问题两次，听取法治政府建设工作两次。三是强化法治政府建设推进机制。组织开展法治政府建设、服务型执法、行政执法责任制示范创建，按照要求完成__市20__年依法行政督导平台年度考核内容的上传工作。四是加强法治政府建设保障机制。我局内设法规科，配备专职人员具体负责法治政府建设工作的推进落实。

十一、存在的问题

一是生态环境综合行政执法改革人员、机构尚未完全到位，部分行政执法职责和执法工作还不明确，不能满足法治政府建设的工作要求。二是基层环境监管执法队伍力量相对薄弱，整体素质仍需提升。由于长期从事繁重的环境执法监管任务，系统的环境监管执法培训不足，基层生态环境执法队伍能力不强、依法行政水平不高的问题还不同程度存在。我局将采取推进环境综合行政执法改革、加强执法队伍能力建设、强化法制学习培训等措施，不断提升执法人员的依法行政能力。

十二、下一步工作打算

一是深入学习贯彻党的____大精神和____法治思想，努力实现生态环境系统法治政府建设新突破。二是认真落实国家、省、市法治政府建设决策部署，强化法治理念，以改善环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，深入推进法治政府建设和依法行政工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

生态环境局关于法治建设情况的报告【第二篇】

20__年，分局围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和省、市法治政府建设《实施方案（20__-20__年）》精神，以及《__县法治政府建设实施方案（20__-20__年）》和全县20__年法治政府建设工作要点安排，以强化内部法治管理为手段，加大全县生态环境保护工作力度，部门依法行政工作取得明显实效。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实依法行政责任。成立了依法行政工作领导小组，局长为第一责任人，对全局推进依法行政工作负总责，分管副局长为直接责任人，各股室队站负责人为成员，实行一把手亲自抓、负总责的工作责任制；制定了推进依法行政工作的目标和任务，将依法行政工作任务分解到各股、室、队、站进行具体安排，定期研究，定期检查，为全面做好依法行政工作打下了良好的基础。

（二）加强学习培训，强化执法队伍建设。建立和完善领导干部、机关工作人员学法制度，制定生态环境保护法律法规知识培训学习计划，并组织培训学习，规范执法程序，使每一名执法人员都充分了解掌握相关环保法律法规，严格执法行为，杜绝填制法律文书违规、调查程序颠倒、不依法实施行政处罚等违法行为。同时，将执法程序、执法依据、处罚标准等内容印制成服务手册发放园区各企业，普及环保法律知识，帮助企业加强对执法人员的监督；建立学法用法和依法行政考核制度，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力，使依法行政工作有据可依、有章可循，保证了法治政府建设工作的整体性和连续性。

（三）建立完善制度，落实执法责任制。按照“三重一大”规定和国家、省、市依法行政相关制度，制定印发了《__县生态环境保护工作责任规定》，明确了各相关部门的环境保护工作职责。印发了《__县环境保护局行政处罚案件集体审议制度》，由局主要负责人、各副局长、环境监察大队、法制股、行政审批服务股、综合股等股室负责人组成环境行政处罚案件审查委员会，对重大行政处罚实行集体审议制度。完善了《__县生态环境保护综合行政执法队政务公开制度》、行政处罚流程图、行政复议流程图、信访、法制审核等各项工作制度，促进了依法行政工作有效落实。

（四）加强人员管理，不断提升行政执法水平。在依法行政工作中，我局切实加强对执法人员的职业道德教育，对环境监察执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督。加强对执法证件的管理和使用，执法人员坚持持证上岗和亮证执法。严格按照《环境保护法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，依法实施各项行政执法工作，明确了执法主体，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有法定依据和确凿事实，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。

（五）强化管理，整体推进依法行政工作。开展卓有成效的生态环境保护专项执法检查，全力推动环境保护法律、法规的实施。先后开展“整治违法排污企业，保障人民群众健康专项行动”、“全县建材行业大检查专项整治活动”、“全县采矿企业专项整治行动”“全县商砼行业专项整治行动”等生态环境保护执法工作。通过开展专项行动，集中解决群众普遍关心的热点、难点问题及人大代表、政协委员建议、提案涉及的问题。同时，也锻炼了生态环境保护综合行政执法队伍现场执法能力，提高了生态环境保护综合行政执法队队伍的执法水平。严格行政审批服务。严把建设项目环保审批关，认真贯彻执行《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》等法律法规。20__年，我局共审批建设项目1155个，其中办理报告书项目5个，办理报告表项目23个，办理排污口1个，办理备案登记表项目1126个；加强生态环境保护综合行政执法监管。按照新《环保法》及其停产限产、查封扣押、按日连续计罚、行政拘留等办法，强化“双随机”执法工作，定期开展专项执法检查。现场检作 文 吧查企业60多家次。同时加强与检察院、公安局等部门的行政执法与刑事司法有效衔接，结合环境公益诉讼工作开展，向公安部门及时移送环境违法行政拘留案件，向检察机关移交相关部门环境问题，检察机关也及时发出《检察建议书》，有效的督促了各部门依法履职，促进了法治政府的建设。充分利用“12369”环保投诉热线，积极受理群众投诉。及时梳理、查处和总结信访案件，分析信访的动态，及时掌握信访中出现的问题和苗头，通过重点监管、强化执法，重点解决，定期回访有效预防环境群体事件的发生。20__年受理环境污染投诉96件，调查处理率100%，做到快速反应，及时处理，迅速回复，处理到位，所有信访案件得到妥善处理。

（六）推进执法机构改革，强化行政执法监督工作。按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》及《__省机构改革方案》部署要求，根据中央省市改革精神和现行法律法规，整合环境保护和自然资源、农业、水务、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责，在整合相关部门人员的基础上组建成立__县生态环境保护综合行政执法队，完成__县生态环境保护综合行政执法改革工作。同时聘请____律师事务所担任机关法律顾问，加强法律业务指导，发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的重要作用，有效促进了机关依法行政工作开展。

（七）加强宣传教育，环保理念深入人心。加强环境保护宣传教育，开展了多形式、多层次、多渠道的宣传教育活动。组织全局干部学习环保法律法规，进一步增强干部的法治意识和依法行政能力；通过开展“6·5世界环境日”活动，向乡镇及机关单位、全社会宣传党和国家有关生态环境保护的方针、政策、法律和法规，进一步提高领导干部决策的科学性，提高公众生态环境保护意识，营造全社会爱护环境的社会氛围；面向企业宣传积极倡导创建清洁生产企业，增强企业治理污染、生态保护环境的自觉性，达到增产不增污的目的。

二、存在的不足和下一步工作打算

一是机关内部法制机构履职能力还需进一步加大。我局机关内设法制股机构，由于人员非常薄弱，现阶段法制股仍承担部分执法工作，导致处罚审核未分离，部分行政处罚工作存在即当裁判又当队员的情况。二是由于在以往长期的工作中各股室人员对“行政执法”的理解仅限于“执法队执法”，无法及时转变观念，深刻理解依法行政中所涉及的行政执法包括所有行政检查、行政处罚、行政许可、行政征收等等分局所有具体的行政行为，导致在相关股室依法行政工作具体分类负责的进程较慢。三是部门内部人员法制意识层次不齐，依法行政能力还不够高。生态环境保护是一项面宽量大任务重的工作，机构改革后，转隶人员专业知识不足、行政执法队伍人员不足、执法条件有限、人员的法律水平和执法技能参差不齐等现状是目前的难题。

下一步，我分局将继续加大落实领导班子责任，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，单位主要负责人对法治政府建设工作任务亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办；全面履行生态环境保护职能，贯彻国家生态环境法律、法规、方针、政策和基本制度；深化行政审批制度改革。围绕深化“放管服”改革，创新行政审批管理体制，提高效率；深化生态环境权责清单管理制度。加强生态环境权责清单动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程基础上，将生态环境职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式逐一厘清，实现对权力运行全过程监管；同时，积极向上级和编办等部门衔接，按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的要求，强化行政执法队伍建设，全面推进执法标准化建设。进一步优化单位人员结构，强制配备政治素质高、法律业务精、工作能力强的干部充实到法制机构中，解决有机构无专业人员的状况，确保机构规范，职责明确，全面推进分局依法行政能力。

生态环境局关于法治建设情况的报告【第三篇】

20__年度，我局在__市生态环境局，__市委、市政府正确领导下，坚持以____思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的____大为主线，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治政府建设的部署要求，深入学习宣传贯彻____法治思想，推进《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》落实，扎实推进依法行政，为__经济社会绿色发展提供法治保障。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：

一、学习宣传____全面依法治国新理念

20__年组织局二层以上人员开展分党组理论学习中心组（扩大）会议12次，参会人员125人次，集中学习的内容主要包括：党的____大精神、____届____全会精神、____20__年11月16日至17日在中央全面依法治国工作会议上首次提出____法治思想的重要讲话精神、《中华人民共和国国家安全法》《民法典》《__省生态环境保护条例》《____谈治国理政（第四卷）》《闽山闽水物华新——____福建足迹》、政府工作报告等，并在20__年8月的中心组（扩大）会议中围绕“____法治思想”开展研讨。今年以来，共组织4次全局干部职工开展“议案明纪，引以为戒”专题大讨论警示教育会议及分党组成员上廉政专题党课3场，以案示警，并进一步宣传法律意识。

二、坚持把党的领导贯彻依法行政的全过程

1、加强党的领导，健全组织工作机构

一是认真抓好政治学习和强化履行意识形态工作“第一责任人”职责，高度重视政治理论学习，强化政治引领。二是加强学习，切实提高政治站位，加强党建引领，抓好党建品牌创建，促进模范机关建设，打造生态环境保护铁军，争创“__勇担全省排头兵”，确保环保业务各项工作得到落实。三是制定并印发《__市生态环境保护法治宣传教育第__个五年规划（20__-20__年）》，成立“八五”普法工作领导小组。

2、落实党政主要负责人履行第一责任人制度

局分党组书记作为第一责任人，带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与环保业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是明确工作职责。按照工作任务要求，制定并印发《__市__生态环境局20__年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，坚持宪法法律至上，切实将生态环境保护各项工作纳入法治轨道。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了全市生态环境保护工作各项任务落实。

三、推动“谁执法谁普法”责任制落实

我局认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，贯彻中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。

1、制定普法责任清单

为进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入学习宣传环保法律法规，严格落实普法责任清单制度，扎实推进“八五”环保法治宣传教育，我局制定《20__年度普法责任清单》，对普法的主要任务、内容、方式方法和步骤作出明确的规定和要求。

2、建立以案释法制度

我局结合环保自身职能，在局网站及微信公众号开设环保“以案释法”专栏，发布与我市执法对象密切相关的焦点热点型案例，用通俗易懂的语言将案例过程、各方观点和法律适用、处理结果说清、说懂，更将典型案例背后蕴含的法治理念、法治思维说明、说透，通过以案释法，一方面对企业起到警示作用，同时也提升了群众环保意识，把群众拉到环境监管的大军当中。

3、开展形式多样的环保宣传活动

一是构建党建品牌创建格局。把党建品牌创建作为全局的重点工作精心安排部署，广泛征求意见，通过党员干部职工建言献策、支部会议讨论研究、分党组会议决策把关，确立“邵小环”为__生态环境保护吉祥物，作为党建品牌以进一步传播__生态环保文化和开展普法宣传。二是开展线上+线下普法服务。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成立普法党小组，每月到重点企业开展普法微课堂，通过以案释法、以法论事，为企业法人及员工解读环保法律法规。结合“环保干部进百企”活动，到挂点企业开展普法微课堂，向企业发放法律法规手册，明确企业主体责任，提高企业及员工的环保意识。今年以来，开展普法微课堂进企业共计60家次，企业受教育人数达到600余人次，发放法律法规手册1200余册。深入__市__工业园区及经济开发区，对园区企业法定代表人、分管环保负责人、环保员开展专业法律法规集中培训5次，共有100家企业派员500余人次参加。在两个园区分别举办了20__年度企业环境管理知识考试，共96家企业192人参加考试，以考促学，不断提升企业环境管理水平。三是拓宽普法阵地。充分发挥“两微一抖”等政务新媒体平台作用，在局官网、微信公众号分别设立普法专栏，公布法律法规咨询电话、邮箱，普法专栏每月发布生态环境方面“以案释法”案例。同时依托国家安全教育日、国际生物多样性日、六五环境日、全国低碳日和节能宣传周，结合“百千工程”行动，普法党小组深入挂点社区、乡村、企业，集中开展生态环保法律法规集宣传教育进企业、进社区、进乡村活动7场次，不断拓宽普法渠道。

4、加强学习，提升依法履职能力

一是严格落实《__市环保局党组理论学习中心组学法制度》，将宪法及环保法律、行政法规列入党组中心组学习内容，增强法律意识，提升依法履职能力。二是局领导带头学法、守法，为全局职工作出了表率。领导班子结合局普法学习规划，制订学习计划，深入学习法治建设理论、社会主义市场经济法律法规以及与环境保护法律法规知识，并灵活运用于实际工作，提高了依法决策、依法管理和依法行政的水平。三是严格落实《__市环保局落实国家机关工作人员学法用法制度实施意见》，开展普法教育培训，促进全局干部职工学法用法。我局充分利用全国环保网络学院、环保大讲堂等方式组织全局干部职工认真学习以宪法为核心的各项法律法规，重点是学习各项环保法律法规，通过学习努力提高干部法律素质，不断增强依法管理和服务社会的能力。

四、全面推进依法行政，健全两法衔接机制

1、完善依法行政程序

一是严格落实《法治政府建设实施纲要（20___-20__年）》和《__省法治政府建设实施方案》，进一步规范行政执法程序，健全行政执法和刑事司法衔接机制。二是健全完善内部管理制度。进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实；三是坚持民主集中制，健全科学民主决策体制机制。局领导班子遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策能力，建立健全重大事项议事规则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体讨论决定。四是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持慎密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。五是全面推进政务公开。除法律、法规另有规定外，属于规定公开范围的环保政务信息，通过局门户网站公开，及时准确地向社会公开行政许可、行政处罚等属于规定范围内的政务信息，并将新增内容及时进行更新，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围；六是建立严格执行重大执法决定法制审核制度。完善执法程序，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。

2、严格环境执法

充分发挥环保网格化监管作用，组建390人环境监管网格化队伍，加大环境执法力度。20__年通过网格化平台上报环保网格监管事件15387件。深入开展“清水蓝天”行动、小流域交叉执法、“静夜守护”城市夜间噪声污染综合整治等各类专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。20__年累计出动执法人员2440人次，检查企业798家次，责令立即改正违法行为54家，查封扣押11家，立案查处环境违法企业37家，下达行政处罚决定书35份，罚款342。49万元。我局获评20__年、20__年全国执法大练兵表现突出集体、__省20__年生态环境保护执法大练兵技能竞赛活动特别贡献奖、__省20__年生态环境保护执法大练兵表现突出集体。

3、健全“两法衔接”机制

我局注重强化行政执法与刑事司法衔接机制，杜绝以罚代刑现象发生。推进“两法衔接”，积极运用“两法衔接”平台与检察机关建立起环境犯罪案件的移送机制，并在环境犯罪案件的办理过程中同步接受检察机关的办案监督。加大与公安机关的联动，不断加大对环境违法行为的打击力度实现执法无盲点、执法无禁区。20__年共向公安机关移送涉嫌犯罪案件2起、适用行政拘留的环境违法案件5起，向法院移送环境行政处罚强制执行案件3起，形成查处、震慑的高压态势。

4、加强业务培训，执法人员持证上岗

我局在执法力量不断加强的情况下，非常重视执法人员素质的提高，平时注重加强环保行政执法人员的政治教育、业务培训和素质建设，举办环保法规培训、学习班及专题讲座等。我局原有41名环保执法人员通过省行政执法资格认证考试，今年组织9名尚未取得行政执法证的人员参加执法资格考试并通过考核，我局现所有在编人员均已取得行政执法证。近年来，我局环保行政执法能力明显加强，执法水平明显提高。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1、加强行政调解工作

为规范行政调解行为，及时化解矛盾纠纷，我局成立行政调解委员会，制定我局行政调解制度，确定行政调解的范围、原则和程序等，使行政调解工作规范化、制度化，更能充分发挥行政调解在化解争议中的重要作用。

2、加强和规范行政应诉工作

我局坚决维护落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。注重强化行政执法与刑事司法衔接机制，杜绝以罚代刑现象发生。积极运用“两法衔接”平台与检察机关建立起环境犯罪案件的移送机制，并在环境犯罪案件的办理过程中同步接受检察机关的办案监督。加大与公安机关的联动，不断加大对环境违法行为的打击力度，实现执法无盲点、执法无禁区。

3、加强信访投诉办理

健全环境矛盾预防和化解机制。畅通投诉举报渠道，通过“________”投诉举报热线、信件、接访、有关部门接访案件移交等方式，全方位接访群众诉求。认真抓好网络问政工作，按时高效处理网民投诉的热点难点问题。对群众所反映的信访案件，做到封封有落实，件件有回音。坚持人民至上和生态环境是最普惠民生福祉要求，持续开展百姓身边突出生态环境问题整治专项行动，认真落实环境信访“四个第一时间”工作机制，切实回应人民群众所想、所盼、所急。20__年，共受理各类环境信访348件，其中12345平台315件，办结315件；全国生态环境信访投诉举报管理平台21件，办结20件；其他渠道12件（含来信、来访等，不包含省市转办的），办结12件。

六、健全法治政府建设科技保障体系

1、及时完善各平台信息录入

安排人员按要求将行政处罚信息及时录入“__公共信用信息平台”“行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”“互联网+监管平台”，实现行政处罚信息共同共享。

2、持续推进信息化精准监管

我市已安装1台高清云台摄像机、高速球机9个、鹰眼探头2个，对城郊经济开发区、__工业园区、__工业园区一期、二期150余家企业进行全覆盖监控。44家已安装在线监控设施的企业监测数据一点双传同时上传至__省污染源自动监控系统及__市污染源监控管理系统。同时，在企业的废水排放口及在线监控设施站房安装内、外两个监控视频探头，对排放情况和在线监控设施进行视频监控，并与我局视频监控系统联网（监控视频最长可保留30天），防止人为对在线监控设施进行篡改，确保在线监控设施数据的有效性。20__年以来我局又陆续安装了工况监控平台（全过程动态管控系统）和水质留样监测系统平台，完善了对自动在线监控设施前端和后端的监管。

生态环境局关于法治建设情况的报告【第四篇】

一、20__年推进法治政府建设工作情况

20__年，市生态环境局在市委、市政府的坚强领导下，以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届__会议精神，全面落实全国生态环境保护大会和本市生态环境保护大会会议精神，围绕打好污染防治攻坚战，继续深化行政体制改革、加强环境立法工作、持续提升环境决策科学化、民主化、法治化水平，努力提高环境执法效能，依法化解环境矛盾纠纷，扎实做好各项环境法治工作，为持续改善首都环境质量提供有力的法律保障。

（一）加强组织领导

一是制定《20__年环境保护法治建设工作要点》，召开全市环保系统推进法治政府建设工作会议，统筹安排、全面部署环境法治工作。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度，在刘功义不服我局信息公开等两件案中，我局主管领导出庭应诉。三是局领导参加《__市危险废物污染环境防治条例》和“生态保护红线立法”立法项目的调研、征求意见等工作。

（二）深化行政体制改革

一是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》的部署要求，稳步推进垂直管理改革有关工作。二是按照本市机构改革总要求，积极对接生态环境部、市委编办，做好组建生态环境局涉及职责划转、机构编制调整、人员转隶等工作。

（三）深入推进职能转变

一是结合“放管服”要求，组织编制《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉__市实施细化规定（20__版）》，对部分类别建设项目的环评进行简化降级；组织编制《__市生态环境局环境影响评价文件管理权限的建设项目目录（20__年本）》，进一步下放审批权限。二是优化营商环境，将环境影响报告表的审批时限调整为10个工作日（不含公示时间）、环境影响报告书的审批时限调整为20个工作日（不含公示时间）。

（四）坚持生态环境决策的科学化、民主化、法治化

1、加强重点领域立法，完善地方生态环境制度。一是完成《__市危险废物污染环境防治条例》调研起草，并配合原市政府法制办、市人大常委会城建环保办召开座谈会、开展实地调研和第一次审议工作。二是组织完成《__市生态保护红线管理条例》立项论证工作。三是配合清理修改地方性法规，完成《__市水污染防治条例》和《__市大气污染防治条例》与上位法的一致性修改工作。

2、强化规范性文件审核备案工作。一是完善规范性文件制定程序，修订《__市环境保护局制发公文管理办法》，补充了公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查、同步起草解读材料等具体要求，严格规范性文件制发程序。二是我局发布的5件规范性文件均经过合法性审核、集体讨论发布后报请原市政府备案；对拟以市政府或市政府办公厅名义发布的12件文件，均提前报请合法性审核。三是按要求对本局现有规范性文件开展以公平竞争性、知识产权等为主题的三次清理工作。

3、充分发挥法律顾问专业优势，确保各项工作合法性。一是完善外聘法律顾问考核机制，组织有关处室对外聘法律顾问年度工作进行考核，进一步促进提升专业法律顾问工作水平。二是在规范性文件、行政处罚、行政复议和诉讼、合同订立、政府采购等方面，充分发挥律师专业优势，确保各项工作依法进行。

（五）严格规范环保行政执法

1、完善行政处罚有关规则。一是修改行政处罚自由裁量基准，结合新修订的《中华人民共和国水污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》《__市大气污染防治条例》等环保法规，补充修改行政处罚裁量基准，并印发《行政处罚自由裁量基准（20__版）》。二是完善本部门行政处罚程序性规定，对需要听证的重大处罚金额标准进行调整。

2、严格执法查处环境违法行为。20__年，全市固定源生态环境执法共立案4929起，处罚金额22956。2万元，其中，按日连续处罚7起，罚款金额2510万元；查封扣押案件941起；限产、停产4起；联合公安部门办理适用行政拘留环境违法案件65起、涉嫌环境污染犯罪案件15起。移动源方面，检查重型柴油车216。8万辆次，处罚排放超标车32。5万辆次；检查非道路机械15868台次，立案处罚排放超标机械1851台次。

3、加强行政执法监督和稽查考核。一是开展全系统行政处罚案卷评查，对全市环保系统的174卷行政处罚案卷开展集中评查，并对存在的问题进行通报。二是每季度对各区环保工作开展督查、稽查考核并向各区通报考评结果，推动环境执法任务落实。

（六）自觉接受行政权力监督

1、自觉接受人大政协监督。一是认真办理建议提案，20__年共承办建议提案70件，均按时办结。二是按照《中华人民共和国环境保护法》的规定，我局主要负责人代表市政府向市第__届人民代表大会常务委员会第__次会议报告本市20__年环境状况和环境保护目标完成情况。三是按照全国人大常委会和市人大常委会的执法检查工作安排，完成本市《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况自查，并代市政府起草《关于〈中华人民共和国大气污染防治法〉贯彻实施情况的报告》；配合市人大、市政协做好土壤、危险废物污染环境防治、生态红线保护等调研工作。

2、全面推进政务公开。一是修订完成局政务公开工作暂行办法，完善局政府网站管理办法，编制完成局政务公开全清单。二是做好信息公开工作，全年通过局政府网站主动公开环境信息3036条，办理依申请公开287件。三是坚持政策制定与解读同步进行，全年共对《关于全面加强生态环境保护坚决打好__市污染防治攻坚战的意见》《__市生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案》《__市蓝天保卫战20__年行动计划》等14项重大政策文件同步发布了解读文件，其中，《__市打赢蓝天保卫战三年行动计划》通过首都之窗设立专栏进行解读。四是落实公众参与重大决策的要求，对起草的6项地方政策标准，均提前通过局政府网站面向社会公开征集意见。

3、加强财政预算执行监管。一是进一步规范政府采购行为，实施全过程监督，完善管理机制。二是推进刚性预算管理，严格执行预算批复内容，严格履行预算调整手续及规定，强化结余资金管理。三是加强资产管理，严格资产月报表制度，对资产管理进行实时监控。

（七）依法有效化解环境矛盾纠纷

1、做好行政复议案件审理工作。20__年，共受理行政复议案件14件，审结8件。在审结的案件中，通过调解、解释，当事人撤回复议申请或达成和解的案件6件，实现案结事了。此外，对于区环保部门存在问题的具体行政行为，严格依法予以撤销。

2、按规定做好应诉答辩和复议答复工作。20__年，我局发生被诉案件10件，包括一审3件，二审6件，再审立案听证1件，其中一审案件全部判决驳回，二审案件也全部驳回上诉人的上诉、维持一审裁判，申请__市高院再审的案件经听证后未予立案。我局发生被复议案件6件。申请人向市政府申请复议我局1件，向生态环境部申请复议我局5件，现已审结4件，均维持我局具体行政行为，还有2件在审理中。

3、认真履行司法建议。针对__市第二中级人民法院二中法建〔20__〕__号司法建议书中提出的规范噪声监测有关事宜，我局组织局内有关处室和__区环保局对有关问题进行核实，就有关问题进行说明，提出整改措施，并及时书面函复法院。

4、做好信访和投诉举报工作。一是强化信访专业化，通过专题培训和座谈、实地指导、督查督办等方式，全面规范提升信访和投诉举报办理工作水平。二是继续推进法治信访，坚持依法分类处理，进一步推进诉访分离工作，依法依规做好群众诉求受理办理工作，开展信访宣传月和法治信访进社区活动，引导公众理性表达诉求。三是提高信访信息化水平，开设局长信箱、网上举报、微信平台等网上信访渠道，进一步拓展有奖举报渠道，拟开通“生态环保有奖举报”微信公众号。20__年，全市生态环境保护部门共受理办理投诉举报和信访事项55963件，按时办结率100%；解答咨询9万余件；查证属实的有奖举报案件748件，共发放有奖举报奖金36万余元。

（八）加大环保法治培训宣传力度

1、强化领导干部依法行政学习培训。一是落实会前学法要求，通过面授、视频等方式组织了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》和《生态损害赔偿制度改革方案》等主题学习。二是举办《中华人民共和国土壤污染防治法》、“预防职务犯罪”等集中讲座。三是组织处级领导干部依法行政培训班，培训内容包括《中华人民共和国宪法》以及“行政公益诉讼”“环境行政处罚典型案例”“环境行政处罚与行政责任追究衔接等主要内容。

2、加大依法行政宣传力度。一是将宪法和监察法作为宣传重要内容，局机关和各直属单位通过举办讲座、知识竞赛、分期解读、张贴宣传海报等多种形式，全年持续宣传宪法和监察法。二是落实“法律十进”的要求，深入企业、学校开展题为环境保护法律责任、以案释法等专题讲座。三是持续利用局内办公平台“七五”普法栏目，扩大以案释法的影响力。四是举办20__年__市环保局系统法治文艺大赛，选送作品参加__市法治文艺大赛，并荣获__市法治文艺大赛组织奖。

二、20__年重点工作安排

（一）着力推进重点立法工作。继续配合市人大常委会完成《__市危险废物污染防治条例》的审议工作，重点做好与国家有关立法工作进展的衔接。组织开展《__市生态保护红线管理条例》的调研起草工作，重点做好重点问题的法律论证、草案的起草等相关工作。组织开展移动源污染防治立法的立项论证工作，重点做好立项论证报告和草案的起草、实地调研以及相关重点问题的论证。

（二）继续深化体制机制改革。平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革，组建生态环境保护综合执法队伍。建立市级统筹、区级落实、乡镇（街道）具体监督、村（社区）巡查的工作机制。

（三）及时梳理调整权力清单。配合《中华人民共和国土壤污染防治法》等新法规的实施，梳理新规定的法定职责。配合机构改革，梳理新划入我局的职责清单。落实“放管服”改革和权责清单融合等要求，逐步调整现有权力清单和通用责任清单。

（四）积极推进生态环境损害赔偿。按照本市实施方案的分工和要求，会同财政部门、行政司法部门制定发布“生态损害调查办法”“鉴定评估机构选定程序”等八项配套制度。对于符合生态损害赔偿的案件线索，积极组织协调有关部门按照国家和本市有关规定开展生态损害赔偿实践。

（五）继续规范行政处罚相关工作。根据环保法律法规修改情况和职权划入情况，补充完善行政处罚自由裁量基准。严格按照国家和本市案卷评查标准与要求，开展环保系统案卷评查。

（六）加强依法行政宣传培训工作。加大新法宣传力度，充分考虑宣传对象的差异性，提高宣传精准度。继续完善充实“以案释法”资源库，深入基层进行宣讲。落实领导干部学法制度，采用多种形式开展会前学法、专题讲座和定期培训。

（七）继续做好矛盾纠纷化解工作。充分发挥行政复议的监督和化解争议的功能，继续加大纠错和案前和解力度。做好被复议案件答复和行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉的要求。针对信息公开、行政处罚和履职等纠纷比较多的情况，开展专题培训、以案说法等活动。