(整理)2024年11月上半月工作总结、工作汇报、经验材料整理

11月上半月工作顺利推进，各项任务有序开展，团队协作提升明显，经验总结为后续工作提供借鉴。以下是网友为您整理分享的“11月上半月工作总结、工作汇报、经验材料整理”相关范文，供您参考！

目 录

1．桂林市创新基层社会治理工作总结、工作汇报、经验材料 1

2．2022年咸阳市前三季度经济工作总结、工作汇报、经验材料 4

3.甘肃深化"放管服"改革优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料 8

4.公主岭市十年来经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 12

5.封丘县推进扫黑除恶常态化工作总结、工作汇报、经验材料 18

6.党的十八大以来隆子县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 21

7.延安市动物疫病预防控制中心巩固拓展党史学习教育成果工作总结、工作汇报、经验材料 24

8.党的十八大以来楚雄州防震减灾工作总结、工作汇报、经验材料 28

9.定南县纪检监察干部队伍建设工作总结、工作汇报、经验材料 30

10.党的十八以来全市统战工作总结、工作汇报、经验材料 32

11.丹东市持续优化营商环境提升竞争力工作总结、工作汇报、经验材料35

12.陇东市司法行政系统开展法治乡村建设工作总结、工作汇报、经验材料39

13.宝丰县"能力作风建设年"活动工作总结、工作汇报、经验材料 42

14．2022年韶关高新区招商引资工作总结、工作汇报、经验材料 47

15.名山区"教育强区"工作总结、工作汇报、经验材料 50

16.武陟县开展"能力作风建设年"活动工作总结、工作汇报、经验材料 53

17.党的十八大以来我市农村基层党建工作总结、工作汇报、经验材料 56

18.全州组织振兴引领乡村振兴工作总结、工作汇报、经验材料 61

19.乌海市深化家庭文明创建工作总结、工作汇报、经验材料 64

20.湘潭县深入推进清廉单元和新时代廉洁文化建设工作总结、工作汇报、经验材料 67

21．2022年韶关高新区人才工作总结、工作汇报、经验材料 70

22.咸阳市实施人才强市发展战略工作总结、工作汇报、经验材料 73

23.安康市市域社会治理工作总结、工作汇报、经验材料 77

24.乌兰察布市共青团守初心担使命聚合力工作总结、工作汇报、经验材料79

25.海东市乐都区政法工作总结、工作汇报、经验材料 83

26.党的十八大以来鹤庆县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 88

27.新乡市科技创新工作发展工作总结、工作汇报、经验材料 92

28.临潭县政协常委会工作总结、工作汇报、经验材料 95

29.沾益区安全生产专项整治三年行动工作总结、工作汇报、经验材料 97

30.党的十九大以来四川统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 99

31.临夏市教育事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 103

32.安阳市推动人社事业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 106

33.党的十八大以来我市强化作风建设工作总结、工作汇报、经验材料 108

34.玉溪市就业创业工作推进工作总结、工作汇报、经验材料 111

35.清廉桂林建设工作总结、工作汇报、经验材料 118

36.韶关市2022年高质量实施乡村振兴战略工作总结、工作汇报、经验材料121

37.酒泉市消防救援支队十年工作总结、工作汇报、经验材料 125

38.党的十八大以来桂林市组织工作发展工作总结、工作汇报、经验材料 128

39.玉林市创建广西食品安全示范城市工作总结、工作汇报、经验材料 131

40.乌兰察布市持续优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料 134

41.国家食品安全示范城市创建活动工作总结、工作汇报、经验材料 137

42.池州市深入推进双拥工作总结、工作汇报、经验材料 142

43.闽西市招商引资工作总结、工作汇报、经验材料 146

44.宝清县政务服务中心优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料 149

45.衡水市深化农村精神文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 151

46.党的十八大以来全市统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 155

47.赣南市发挥金融力量助力乡村振兴工作总结、工作汇报、经验材料 158

48.上饶农业产业发展工作总结、工作汇报、经验材料 163

49.平顶山市"能力作风建设年"活动工作总结、工作汇报、经验材料 167

50.临夏州党风廉政建设和反腐败工作总结、工作汇报、经验材料 173

51.朝阳县十年经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 176

52.清丰县争创国家乡村振兴示范县工作总结、工作汇报、经验材料 181

53.珲春市乡村振兴工作总结、工作汇报、经验材料 184

54.金昌市乡村文化振兴工作总结、工作汇报、经验材料 186

55.韶关市创建国家森林城市工作总结、工作汇报、经验材料 190

56.滁州市全面推进法治政府建设示范创建工作总结、工作汇报、经验材料194

"基层善治"奏响和谐乐章

桂林市创新基层社会治理综述

（2022年11月2日）

基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，"小治理"关乎"大平安"。基础实，百姓安。桂林市大力推进基层社会治理新实践，及时回应人民群众多层次、差异化、个性化的新需求，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，以"基层善治"助推"桂林之治"。

一、精细化治理串起"和谐音符"

在桂林，提起福隆园村，几乎家喻户晓。福隆园是唐宋时期人们游览漓江山水的必经之地，汇集了四面八方的商贾，浓缩了桂林的市井文化。多年来，杂乱无章的出租房屋、大量的流动人口让福隆园一度治安混乱，偷盗、打架斗殴案件时有发生。

2017年，福隆园终于实现了由乱到治。从政府成立专项整治小组进驻到派驻平安书记，从构建智慧网格到探索出租屋星级管理模式，从成立村民义务巡防队到引入物业公司管理短短一年多时间，一系列强有力措施让福隆园实现"华丽转身"，成为了桂林市城中村改造与整治的样板。

有了福隆园这个成功范本，桂林市各城区的城中村、无物业小区都相继踏上了创新治理的新征程，一个个混乱的城中村成功转型、一个个脏乱的老旧小区焕然一新。这是桂林市基层社会治理迈入精细化、专业化、网格化的缩影。

"网格化管理依托城市管理数字化平台，将辖区按照一定的标准划分为单元网格。通过夯实社会治理单元，延伸社会治理触角，制定治理责任清单，强化工作职责，运用互联网信息技术，不断推进管理的精细化，提升群众满意度。"桂林市委政法委相关人士介绍桂林市网格化管理的经验。

天下难事必做于易，天下大事必做于细。从2015年起，桂林市深化改革领导小组多次对网格化服务管理工作进行研究，提出了目标任务，落实具体工作措施。到2015年底，桂林市主城区和各县（市）城区基本实现网格化全覆盖。如今，全市已初步建成"网格化管理、一体化服务、立体化防控、信息化支撑"的网格化服务管理体系。

2021年后，桂林市网格化管理又有新突破。全市围绕"精、细、准"推动网格治理，创新构建网格化服务管理"12+N"工作体系，精细划分网格6146个、

微网格28231个、专属网格1381个，配备专、兼职网格员35904人，整合职能部门资源，为网格赋能。2021年以来，全市网格信息处理率达%，做到"网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知"。网格体系在疫情防控中发挥重要作用，有效筑牢社区防控、通道查控、社会面管控三道防线。

小网格释放出大能量，精细化治理串起的是社会和谐的美妙音符。

二、"智理"提升老百姓安全感

桂林市坚持以人民为中心的发展思想，紧盯市民群众反映强烈的突出问题，深入开展智慧警务建设。在打击黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等群众反映强烈的治安突出问题上，智慧警务显示出巨大能量，严打整治专项行动、现行案件侦破、命案积案攻坚跑出了"加速度"。

七星区是桂林高新区所在地，辖区高新企业、高校、城中村和流动人口多，治安形势复杂。桂林市公安局七星分局通过创新构建"一测一察一中心"，综合运用云计算、大数据、新一代移动警务等，为基层一线民警量身研发"E察"移动警务系统，推行移动执法新模式，辖区刑事治安警情大幅下降，群众安全感持续提升。恭城瑶族自治县委政法委综治中心投资70万元建设茶江"天眼"工程，执法人员依靠水上"天眼"就可以及时发现并制止非法捕捞、挖沙等破坏生态行为。

近年来，桂林市坚持"规范化建设、网格化管理、信息化支撑、实体化运行"，实施基层社会治理提升工程，压实市域、基层、网格三道防线，构建基层善治体系。围绕"打、防、管、控、治"，建强基层基础，投入亿元完成"雪亮工程"建设；建成桂林市社会治理和应急指挥中心，100%完成四级综治中心建设；全市全部配齐"一村一辅警"，实现"三官一律"高标准配备；试点推进派出所、司法所"警司合署"改革，取得良好效果。

十年探索，开拓创新，从"治理"到"智理"，桂林老百姓的安全得到最贴心的守护。

三、群策群力化解纠纷促和谐

因为挖泥烧砖，长期以来，平乐县榕津村某砖厂与村民莫某产生纠纷。双方思想偏执，听不进政府工作人员的劝说，也不愿意通过法律渠道解决。直到2021年6月，在榕津村"法律明白人"莫时华的积极调解下，双方才达成和解，砖厂支付6万元给莫某，双方握手言和。

榕津村是平乐县推行"法律明白人"举措试点村。2021年以来，平乐县积

极开展"法律明白人"培养工作，着力培养一支群众身边的普法队伍，有效化解矛盾纠纷，为实施乡村振兴战略提供坚强有力的基层法治人才保障。

"法律明白人"采取自愿原则，按照村民自荐或者村委会推荐初选对象，报乡镇党委审核后，再报县级司法行政部门审定确定并公示，对象大多为村"两委"干部、兼职法律工作者、退休教师、普法志愿者等。通过学习培训，他们逐步成为乡村治理的"行家里手"。

2022年8月，桂林市创新基层社会治理暨"法律明白人"培养试点工作推进会在平乐县召开，平乐县的先进做法获全市推广。此后，各县（市、区）将"三治融合"贯穿乡村运行、治理、互动的整个过程，通过加强"法律明白人"队伍建设，带动引领农村广大群众形成遇事找法、办事依法的思维习惯，营造了良好的乡村法治氛围，进而推动实现乡村治理"善治"，有序有力地护航乡村振兴战略顺利实施。

自治固本，法安天下，德润人心。从多年前的城市社区"居民自治"机制，到如今乡村大力推行的"法律明白人"制度，桂林市在城市建设与社会治理征程中，始终贯穿着以人为本的发展思路，让一个个城中村在立体化治理中实现"蜕变"，让一个个"脏乱差"小区在居民携手自治下"向美而生"，让一件件矛盾纠纷得到及时化解，让老百姓在社会发展的每一步中，都获得实实在在、看得见摸得着的安全感和幸福感。

乘风借势赢全年

2022年咸阳市前三季度经济工作综述

（2022年11月14日）

深秋已尽，转而立冬。全市前三季度国民经济运行"佳报"姗姗来迟，却带来满满惊喜：实现地区生产总值亿元，同比增长%，高于全省个百分点，增速稳居全省第二位。疫情影响，经济下行压力不减。今年，咸阳迎难而上、破难而行，自加压力、大干快干，紧紧按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求，加快落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，不断释放稳经济效能，为加快建设"西部名市丝路名都"赋能增力。

一、强基础、抓重点，加压奋进推动经济稳增长

强基固本，务实笃行。咸阳始终保持对经济发展的清醒认识，着力在强工业基础、抓重点项目、扬科创优势上下功夫，加压奋进推进经济稳增长。

工业是国民经济的基础，也是拉动经济增长的主导力量。

疫情下，企业生产经营困难、市场主体信心不足。咸阳及时采取有效措施稳住工业经济发展，前三季度，全市规模工业实现总产值亿元，增长%。

制定出台《咸阳市稳定经济增长20条政策措施》《咸阳市稳定工业经济增长若干措施》等，开展"千名党员干部暖千企"活动、"三送一解"行动，为工业企业常态化送温暖、解难题，提振企业发展信心。

围绕"544"现代产业体系，积极实施产业链提升、专精特新企业培育、企业技术创新工程，推进工业经济提档升级。七大支柱产业中，装备制造、纺织、能化、食品工业分别同比增长%、%、%和%。

站在新的阶段，咸阳发展机遇重重。

打造秦创原科技成果转化先行区、加快西安-咸阳一体化进程面对诸多战略机遇，咸阳积极以主人翁的姿态参与进来，打开发展新视野、迈出发展新步伐。

咸阳紧紧围绕空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、公共服务，加快推动与西安同标提质、共同发展。

举办科技盛会、人才盛会、创新挑战赛，聘请"科技顾问"、实施揭榜挂帅 持续汇聚人才力量、提升科技创新实力、解决关键卡脖子难题，推动产

业链、创新链融合发展。

前三季度，全市高技术产业投资增长%。9月份，咸阳市经认定登记的技术合同817项，总成交额亿元，位居全省第二位。

同时，立足当前和着眼长远，深度谋划储备一批大项目好项目，全力以赴推进项目建设，积极扩大有效投资，以高质量项目赋能高质量发展。

前三季度，咸阳基础设施投资带动性显著增强，城市集中供热建设项目等297个基础设施项目有序开工建设；社会领域投资快速增长，秦都区古渡魏家泉小学改扩建等众多项目建设进度加快。

2022年，全市共安排市级重点建设项目433个，年度投资亿元。前三季度，全市完成投资亿元，占年度计划的%。

二、补短板、创亮点，凝聚合力促进经济高质量

县域经济是国民经济的基本单元。"补短板、强弱项、固底板、扬优势，掀起县域经济高质量发展新热潮。"市委书记夏晓中说。

走进秦都区光伏新能源配套产业园项目施工现场，大型机械隆隆作响，工人们繁忙工作，一派热火朝天、大干快上的劳动景象。

"坚持做强高端装备制造业，培育一批'专精特新'和'隐形冠军'企业，力促更多科创成果在秦都转化，努力推动'秦都制造'向'秦都智造'转变。"今年，秦都立足产业实际，先后累计签约华拓新能源光伏组件封装胶膜、北斗AI智能终端及车联网等26个项目，总投资亿元，为县域经济高质量发展注入了新动能。

今年以来，各县市区紧扣高质量发展主题，着力培育壮大县域主导产业，稳步推进新型城镇化建设，持续保障和改善民生，推动县域经济规模持续扩大、质量明显提升，奏响咸阳县域经济的"合奏曲"。

坚持产业立县，县域工业集群化水平持续提升，七大主导产业不断壮大。前三季度，七大支柱产业实现总产值亿元，占全市规上工业总产值的91%。

坚持"一县一区、一区多园"，推动各县产业园区整合提升，持续推进园区专业化、特色化建设，将46个县域工业集中区优化整合为11个产业园区。

实施以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续加大市政、水、电、路、气等基础设施投入，城镇宜居宜业功能不断增强。

深化县域各领域改革，推进企业简易注销登记等改革事项受到国务院肯定，

提高增值税留抵退税办理效率等27项改革案例被评为省级典型案例。

建立1+13的秦创原创新促进中心，县域科技型中小企业入库551家、增长112%，转化科技成果1748项，技术合同成交额突破40亿元。

兴平、三原、彬州跻身2021年度全省县域经济高质量发展"十强县"；泾阳在西咸划转后主动调整产业结构，发展动能逐步恢复。

今年前三季度，全市县域生产总值完成亿元，县域经济规模位居全省第二，县域平均规模亿元，较去年同期增加亿元。

三、挖潜力、增动力，多点发力激荡经济新活力

11月10日，彬州市农特产品推广品鉴会上，100余种农特产品和系列文创产品展出，现场气氛火热。

"我们邀请了各大电商企业参与其中，通过电商力量拓宽农特产品销售渠道，打造线上线下融合发展的立体销售模式，助推农特产品走出彬州、走出陕西、走向全国。"相关负责人表示。

今年以来，我市持续改善消费环境，精准落实惠企政策，创新开展促消费活动，全市消费市场总体保持恢复态势，市场销售规模持续扩大，消费结构不断优化升级。

前三季度，全市社会消费品零售总额亿元，同比增长%，增速居全省第1位。组织实施系列促消费活动，有效激发市场活力、提振消费信心。"中华美食荟·知味陕西"餐饮消费季推荐具有浓郁咸阳地理标识美食名吃企业（单位）15家；"遇见咸阳·家乡味道"网上公开评选活动中，13个县市区入选特色美食网。

以福园巷子、北平街、汇通夜市等特色街区为带动，有力拉动餐饮消费和夜间经济发展。前三季度，全市餐饮收入亿元，增长%。

对200户限额以上重点商贸企业进行帮扶纾困，力促企业稳定经营、商贸健康发展。前三季度，全市商品零售额亿元，增长%。

打造以特色街区为主的商业集聚区，福园巷子特色商业步行街获誉"省级示范步行街"和"陕西省夜间经济示范街区"双示范，并辐射带动渭城北平街、礼泉城东美食城等县域特色街区、夜间经济示范建设。

加快线上线下融合销售、开展直播大赛，促进优质农特产品和地标产品扩大知名度、提高竞争力。前三季度，全市限额以上商品零售中，通过公共网络实现商品销售亿元，同比增长%。

立冬后的咸阳，各行各业跳动着发展的强劲脉搏、涌动着新生的希望。近日，在第五届中国国际进口博览会上，咸阳马栏红苹果又一次闪耀进博

会，除此之外，咸阳6大类9种农产品也在进博会上进行了线上线下同步展销，直销现场热闹非凡。

今年，我市不断优化农业产业结构，因地制宜打造特色优势农业产业，促进农业经济不断平稳向好，农产品产量稳步增加，知名度不断提升。前三季度，全市农林牧渔业增加值亿元，同比增长%。水果产量万吨，同比增长%；蔬菜及食用菌产量万吨，同比增长%。

时至年末，更需再接再厉、顺势而为、乘胜前进，开好新局、育好新机。当前，咸阳人民正乘着党的二十大东风，以更加昂扬的斗志、更加振奋的

精神、更加务实的作风，在加快建设现代化"西部名市丝路名都"新征程上勇毅前行。

持续释放经济社会发展动能

甘肃深化"放管服"改革优化营商环境工作综述

（2022年11月2日）

简政放权、放管结合、优化服务--作为一场刀刃向内的自我革命，"放管服"改革一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的重要举措。

按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府持续深化"放管服"改革，着力加强数字政府建设，为企业松绑、为创新除障、为公平护航，营商环境持续优化，企业活力充分释放，百姓获得感不断增加。

一、扭住重点发力，纵深推进改革

审批时限再压缩、企业成本再节约、企业投资再省心--2021年，我省在兰州新区、金昌经开区、玉门市开展"标准地"先行改革试点，简化优化工业项目供地流程，压缩供地时间，降低投资项目运行成本，企业实现"拿地即开工"，有效加快项目落地。

甘肃海远博大新材料有限公司作为兰州新区2021年重点招商引资企业，成为"标准地"改革红利的受益者。

"从项目开工到实现投产，仅用了6个月的时间。"甘肃海远博大新材料有限公司负责人告诉记者，在兰州新区审批帮办代办团队和各部门的帮助指导下，企业顺利拿到承诺制施工许可证，并同步办理了项目建设相关手续，确保项目顺利施工建设。今年3月，甘肃海远博大新材料有限公司生产的大口径给排水管材系列产品均已投放市场。

经过一年试点，兰州新区、金昌经开区、玉门市三地出让"标准地"28宗3365亩，相关项目均实现"拿地即开工"。

"'标准地'改革，构建了工业项目公开透明的新型招商模式、全过程监管的新型管理模式和节约集约的新型用地模式，是我省深化'放管服'改革、提升行政效能、创优营商环境的新招。"省发展改革委相关负责人说。

近年来，我省深入推进重点领域改革，持续加大简政放权力度，加快建设一流营商环境：

--2015年6月，甘肃政务服务网上线运行，初步构筑起一体化在线服务平台的雏形；

--2016年，我省推动省市县三级"网上行权"，行政审批事项标准化工作趋于成熟；

--2018年，我省全面开展深化"放管服"改革突破年活动，推行"一窗办、一网办、简化办、马上办"改革；

改革越向纵深，释放的动能也越大。

2021年，我省取消调整下放行政审批事项91项，减审批力度为近年最大。全面推行"证照分离"改革，省市县三级涉改部门（单位）按取消审批、审批改为备案、告知承诺、优化服务等方式办件总量达到万余件，惠及市场主体万户。

今年，我省编制公布《甘肃省行政许可事项清单（2022年版）》，明晰权力边界，规范权力运行；在涉企经营许可、证明事项、投资项目审批等领域推行告知承诺制，工程建设项目审批时限压减至90个工作日以内，建设用地审批时限压减至20个工作日；生态环境领域85%的建设项目环评审批权限下放至市州；在全国率先实现同时支持刷脸和刷二维码进行医保结算，医保凭证从"卡时代"进入"码时代"。

二、聚焦利企便民，拓展服务广度

"没想到，现在办理营业执照这么方便。"甘肃元数运网络科技有限公司工作人员陈大材高兴地说。

今年初，陈大材在营业执照办理网络系统中选择了"送照到家"服务，仅2天时间，纸质版的营业执照就送到他手中。

22个工作日、个工作日、5个工作日、2个工作日 近年来，我省企业开办时限持续压缩，市场主体准入环境更加宽松便捷。

截至今年9月底，全省市场主体累计达到万户，较2021年同期增长%。今年以来全省新设市场主体万户。

企业和群众满意不满意，是检验改革成效的根本标准。

近年来，我省聚焦利企便民，全面保障市场主体，着力加强企业开办（注销）"一网通办"服务平台建设，企业登记注册时间不超过2个工作日。简化个体工商户登记注册流程，将适用"秒批"系统的经营范围事项从3大类33项扩充至8大类63项。

同时，将电子税务局100项功能接入"甘快办"，推出233项"非接触式"

办税缴费、521项"网上办"服务，取消1107项涉税资料报送，将税务行政审批事项压减至1项。

此外，我省住建部门推动颁发电子资质证书，全程实现"零跑腿、零证明"。公安部门建成二维码一码通支撑平台，实现人、企身份检验和材料免交，高频事项"零材料"扫码即办。民政部门采取承诺制方式替代取消家庭财产收入、困难程度等证明材料。文旅部门通过实行告知承诺制，将部分文化类行政审批事项办理时间由20个工作日压减至5个工作日百姓的"小事"，正是民生的"大事"，也是"放管服"改革瞄准的"靶心"。

近年来，我省全面推动与企业密切相关的政务服务事项进驻政务大厅，基本实现"只进一扇门、可办所有事"。持续加强"好差评"系统建设，推进现场服务"一次一评"和网上服务"一事一评"，基本实现"政务服务好不好，让企业和群众说了算"。

同时，我省"12345政务服务便民热线"整合归并57条政务服务热线，提供"7×24小时"全天候人工服务，实现"一个号码统一对外服务、一个平台倾听百姓心声"。自2021年11月15日上线运行以来，全省共受理群众有效来电117万余件，日均受理量7525件左右。

三、推进数字政府建设，提升管理效能

2021年3月，我省启动数字政府建设；

2021年5月，省政府成立省数字政府建设统筹推进领导小组；

2021年12月，在省政府办公厅加挂省大数据管理局牌子，设立省大数据中心，甘肃省数字政府运营指挥中心进入实体化运行阶段；

2022年4月，甘肃省数字政府第一批建设项目已全面上线；

加强数字政府建设，是创新政府治理理念和方式的一项重要举措。

去年以来，甘肃省政府以"中西部领先、全国一流"为目标，将数字技术广泛应用于政府管理服务，提高政府治理效能，着力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。

一年多的时间里，我省以深化"放管服"改革优化营商环境为主线，全面推行"一网通办""一网统管""一网协同"，打造"甘快办"等特色应用品牌，建立省市县乡村5级贯通的政务服务体系，面向企业和群众建立线上线下协同的N个政务服务应用系统。

创新提出了依申请政务服务事项要素标准省市县乡"四级46同"，52个省直部门及中央在甘单位统筹联动，编制统一的基本目录及实施清单，为全面实现同一事项全省范围无差别受理、同标准办理夯实了基础。

推进涉企优惠政策"不来即享"提质扩面，实现"专精特新"中小企业等五项认定业务网上办理，推行减税降费、科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企政策精准推送、在线办理。

深化"甘快办"应用，统一全省政务服务移动端入口，完善省级政务服务平台移动端功能，130项高频政务服务事项实现"跨省通办"，其中121项实现"全程网办"。

推动电子证照在更多领域应用并互通互认。全面推进数据汇聚共享，初步形成覆盖省市县各层级的全省一体化政务数据目录体系，全省汇聚政务数据达到700余亿条。

简除烦苛，很难一蹴而就；转变职能，需要久久为功。

当前，全省上下正认真学习贯彻党的二十大精神，各级各有关部门将对标落实党的二十大决策部署，坚持以推动高质量发展为主题，持续深化"放管服"改革，进一步拓宽"放"的领域，提升"管"的效能，优化"服"的质量，不断提升政府行政效能，激发市场主体活力，增强群众获得感和满意度，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃注入新的动能。

踔厉奋发写辉煌&恰趁东风再起航

公主岭市十年来经济社会发展综述

（2022年11月7日）

写在前面

这是和谐美好的"玉米之乡"，人民安居乐业，社会安定祥和！这是兴旺富强的"公主故里"，良田沃野锦绣，经济繁荣向好！

十载激情岁月，十载奋斗拼搏。党的十八大以来十年间，公主岭市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新发展理念，深度融入"一主六双"和"六城联动"发展格局，经济社会发展写下了浓墨重彩的一笔。

岁月不居，时节如流。十年来，公主岭市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市各项部署要求，坚持以人民为中心，团结和带领全市广大党员和干部群众，开拓创新、锐意进取，用一批批人的奋力耕耘，谱写出一幅幅经济社会各项事业发展的锦绣画卷；用一个个真实的数字，标注出公主岭的十年巨变；用一次次巨大的跨越，彰显出公主岭的无限生机。

奋进新征程，建功新时代。在新时代的伟大征程上，公主岭市正步履不停、笃定前行，以新举措、新突破，向人们显现出建设长春现代化都市圈新型中等城市的巨大力量和打造成长春新城区的光明前景。

十年砥砺奋进，春华秋实；十年科学发展，十年成就辉煌。

十年，如白驹过隙，弹指一挥间。但对公主岭市来说，却是奋飞的十年，辉煌的十年。

长春国家农业高新区获批，现代农业发展的动能强劲；地区生产总值位居全省县级首位，县域综合实力得到全面跃升；城乡面貌焕然一新，民生保障和改善水平不断提升；各项事业稳步向上、持续向好，人民安居乐业岭城上下牢记嘱托、踔厉奋发，全面贯彻新发展理念，经济社会实现高质量发展。

在服务和融入新发展格局上走在前，在推动现代农业高质量发展上走在前，在增强经济社会发展内驱力上走在前时光流转中，公主岭市保持了全面发展的旺盛活力，交出了令人瞩目的精彩答卷。

一、立足高质量发展，综合实力跃升了

天朗气清，公主岭市长春国家农高区的重要项目--科创中心建设工地上，

一片忙碌景象。透过繁忙的建设场景，这里未来的发展蓝图已清晰可见。

"这里产业集聚，发展政策好、空间大，居住环境也很舒适，很多企业愿意来这里发展。"公主岭市相关领导对农高区的发展充满信心。如今，从中化先正达、中农集团，到隆平高科，一批国际化、国内一流的新型研发企业接踵而至；国家玉米产业技术体系"一县一业"、黑土粮仓会战、无人农场等农业科研项目纷纷落地。

集新、集才、集产，十年发展，公主岭市成为优质农业企业投资兴业的集聚地。

全面推进农高区建设，是公主岭市从实际出发，借势而为，立足"一主六双"产业空间布局和引领全省农业农村现代化的使命担当，是向全面建设长春现代化都市圈新型中等城市迈出的关键一步，也是全市锚定"八城"目标的一个缩影。（"八城"，即：以高质量发展为重点，打造"实力之城"；以城乡建管为重点，打造"品质之城"；以农高区建设为重点，打造"创新之城"；以乡村振兴为重点，打造"希望之城"；以城市品牌为重点，打造"文明之城"；以民生保障为重点，打造"幸福之城"；以社会治理为重点，打造"法治之城"；以生态建设为重点，打造"绿色之城"）。海阔天空，奋发有为！越来越多的人认识到，一个拥有巨大活力和竞争力的城市正加速形成。

以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动高质量发展，十年来，这里经济社会发展实现了新突破，城乡人居生活展现了新面貌，产业集群发展释放出源源不断的新动能，公主岭市，创造了令人瞩目的骄人成绩！

--县域综合实力得到全面跃升。十年来，全市始终坚持把发展作为第一要务，地区生产总值从208亿元增至亿元，位居全省县级首位；财政收入、规上工业产值、限上社零额均位居长春六县区首位。

--农村人均收入实现翻番。成功入选全国现代种业示范园创建单位。先后荣获中国优势产业示范市、"中国好粮油"示范县、全国农村一、二、三产业融合发展先导区、中国汽车零部件制造优秀基地、全国农业科技现代化共建先行县、全国县城新型城镇化建设示范县等荣誉。

--现代产业体系全面提升。做大以汽车装备制造和农产品加工为主体的工业格局，工业立市势头强劲，规上工业产值稳居全省县级首位；服务业占比从%上升到%。台湾工业园、广远工业园、一汽富晟产业园形成园区效应，君子兰基地、恒通生态园、坤圣园引领全省现代农业发展。深入实施创新

驱动战略，国家高新技术企业、省级科技"小巨人"企业分别发展到39户和26户。

--加快打造创新创业发展新高地。传统产业升级改造、优势产业发展提速、新增长点培育提高等"三大工程"齐发力，汽车零部件产业向轻量化、智能化发展，农产品加工向食品产业升级，以大岭汽车物流园区、范家屯智慧物流园为引领的现代服务业飞速发展，种子产业基础越发坚实，文旅产业优势逐渐显现。

同时，公主岭市突出引进产业链上下游、科技创新型项目和重点企业，香港易商集团、中石油、中铁建、上海韵达、中通、申通等超亿元、超10亿元项目签约落地。累计开工韵达吉林快递电商总部基地、鸿丰物流、易商红木大岭汽车物流园、吉林广远工业园等重点产业类项目219个。

--持续深化"放管服"改革。公主岭市广泛开展"万人助万企""服务企业周""百名科长测评"活动，努力打造最优营商环境，净增市场主体万家，全市私营企业、个体工商业户分别达到万家和万家，"四上"企业发展到312户。

非凡十年，非凡印记。在这片充满希望的热土上，一曲曲奋进的乐章正全面奏响。

满眼风光转化钧，天工人巧日争新。新旧动能转换积厚成势，产业集群持续壮大，让公主岭市的综合实力不断跨越提升，加速步入高质量发展轨道。

二、写好大农业文章，农民腰包更鼓了

又到收获季，繁忙的岭城大地上，大型联合收割机在田间穿梭，一袋袋粮食颗粒归仓，放眼望去，满目的金黄，平添了许多诗情画意。

"今年，合作社的大豆玉米带状复合种植模式地块产量增收10%以上。"说起今年的产量，公主岭市乾程专业合作社负责人喜笑颜开。

一张张洋溢着喜悦的笑脸的背后，彰显了公主岭市现代农业发展的强劲动能。

据统计，公主岭市2011年至2021年农村常住居民人均可支配收入从7481元增长至18352元，实现翻番，交出一份喜人的发展答卷。十年来，全市高标准写好"大农业"文章，全力推动乡村产业振兴，夯实粮食产业、发展特色产业，培育农业全产业链条，使乡村产业步入高质量发展快车道，为实现更高水平的共同富裕打下坚实基础。

"村看村，户看户，百姓看干部。"以前，很多农村百姓都有这样一个理念：自己没干过的事不敢干，得一定要看到别人成功了，有把握投资了他才干。这种观念在很大程度上制约了农业发展和农民增收。

正是在这种情况下，公主岭市大力发展农村专业合作社，通过典型引路和科技带动，促进了全市农村种植业的发展，带动了农民增收致富。

"种豆角效益好，村上也挺支持，还有干部带头人，百姓也都相信。"公主岭市八屋镇久丰村的豆角种植合作社技术带头人丁文范说："我最初第一是

想干点事，第二就是想带领大家致富，为全村人蹚出一条路，利用家家户户房

前屋后的园子达到收益最大化。"在丁文范的带领下，久丰村的豆角产业逐渐发展成熟，并扩展到八屋镇所有乡村，村民收益大幅提高。

这只是公主岭农业融合发展的一个缩影。过去，种粮靠一家一户"单打独斗"，如今，在公主岭这块希望的田野上，融合发展已成为潮流。合作社、家庭农场等新型经营主体的成批涌现，带动众多农户抱团种粮，丰收变增收。

党的十八大以来，公主岭市各地、各部门充分依托乡村资源，以产业融合为路径，发掘农业新功能新价值，持续推进延链、补链、壮链、优链，加快培育壮大农业全产业链，为推动乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。

延伸产业链，提升价值链，乡村产业全链条增值。特别是今年以来，全市深入实施"千亿斤粮"工程，粮食种植面积达461万亩，主要农作物良种覆盖率达100%，落实3000亩现代农业技术示范园、26万亩绿色高质高效基地和1000亩农业农村部玉米籽粒机收示范基地建设。

农业供给侧结构性改革，取得明显成效。以怀德镇三里堡香葱产业为基础，打造了香葱地理标志，示范引领香葱产业集群发展；以恒通园区科企融合基地为基础，推进恒通育苗中心二期建设，打造成全省最大的种苗基地，调整优化种植结构；积极推广永发坤圣园产业融合模式，增加紧缺农产品供给，满足多元化消费需求，引领带动全市经济发展；在实施"秸秆变肉"暨"三百万头"肉牛产业建设工程中，投资亿元的肉牛产业融合示范园建设正有序推进。目前，桑树台和玻璃城子牧场建设均已开工。

围绕典型产业重点发力，聚焦五大振兴，打造乡村振兴样板区。公主岭市依托资源，以范家屯恒通生态农业、大岭君子兰文化园、二十家子满族风情园等"打卡地"，打造出产业融合、特色农业、公放文旅三条"发展线"，"沉睡"的资源被"唤醒"，让农民从"收一季"到"季季收"。

十年来，公主岭市全力攻坚黑土地保护和种业研发两大核心领域，实施国家黑土地保护试点70万亩、国家高标准农田项目万亩，保护性耕作达万亩，粮食单产全国居首；坚持优化农业结构，规模以上棚膜园区发展到

60个，生猪年发展量达260万头。

一产向好，二产变强，三产兴旺，乡村产业质量和效益不断提升。如今，产业旺、农村美、农民富的新画卷正在岭城广袤的大地上徐徐展开。

三、提升百姓获得感，生活品质提高了

"景色优美有层次，人与河会产生一种天然的亲近感。"72岁的公主岭市民胡鑫每天早晚都会准时到公主岭市响铃公园滨河步道上"打卡"。他说："我退休前每天上下班路过这里，我是看着这里一点点漂亮起来的。"

如今，历经多期整治，响铃公园的水质明显改善，成为市民们锻炼、休闲的好去处。

响铃公园的变化，只是公主岭市针对群众所想所忧所盼，更新城市的着力点之一。他们铆牢民心工程，把最好的资源留给人民，以更优的供给服务人民，让群众的幸福体验一个接一个，一波接一波。

十年间，该市持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断推行精细化管理，打造宜居城市、最美乡村群众的幸福感和满意度大幅跃升。

不懈的努力，换来了城乡面貌焕然一新。

--主城区形成"六横八纵"路网格局，工业大街、岭东路及72米宽的岭南大街等14条街路竣工通车。新建及改扩建102国道公里、老旧路897公里、通屯路741公里，屯路硬化率达%。改造雨污分流管网公里，乡镇污水处理实现全覆盖。

--全省县级首家地下综合管廊投入运营，城区日供水能力达10万吨，日处理能力400吨的垃圾焚烧发电一期项目投入使用，二龙湖引水、高铁站前广场等重点项目全面竣工。

--新时代文明实践中心、明珠立体游园等重点民生项目投入运营，大岭镇、龙山乡等4个乡镇被评为全国卫生乡镇，城乡功能品位明显提升。

以人为本，促进了民生保障和改善水平不断提升。

--累计实施民生实事400余件，7570户16011名建档立卡贫困人口如期脱贫。突出稳就业，城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业均超过省定计划。

--加快城市建设，改造棚户区万余套、老旧小区91个地块，完成房地产开发1081万平方米，万群众居住条件得到改善。科学规划教育布局，胜利小学、一中、四中新校址投入使用。

--持续提升保障水平，城乡低保标准同比分别增长164%和190%，城镇职工医保、城乡居民医保享受长春政策。从建立劳保医疗制度和公费医疗制度，到正式建立城乡居民基本医疗保险，公主岭市医疗保障能力显著增强，医保基金收支规模不断扩大，群众就医需求得到有效满足。

--文化软实力明显增强，推出"德行天下公主岭"城市名片，提炼"尚德明礼、钟灵毓秀、豁达刚毅、诚信好客"的城市精神，启动吉商文化园建设，完成《马占山》等四部大型吉剧创作，组建全省第一家乡镇文联，连续10届入选全省文明城市，被列为全国首批新时代文明实践中心试点。

为让百姓生活更加有滋有味，公主岭市全面打造新时代文明实践中心文化馆，把"城市书房""文化驿站"、文化活动室等文化空间装修设计时尚、空间精致和谐，百姓在"家门口"就能享受到更加优质的公共文化服务。

每当夕阳西下，公主岭市环岭街道火炬村的文化活动室内便热闹起来，丝竹管弦之声在整个街道上空回荡。晚饭后，除了遛弯儿、聊天，村民们有了更丰富的选择。

"我每周都会联系乡亲们在'农家书屋'举办书会友，带动乡亲们参与文化活动。"环岭街道火炬村68岁老党员潘洪俊是一名文化爱好者，他说在"农家书屋"写写字，学画画，唱唱歌，会觉得心情好，精神佳，身体更健康！

读书看报、观赏电影、开展文体活动，"送戏下乡"让百姓在田间地头一样能看到好戏；农村电影放映工程，把光影世界带到村落深处通过精神文明高地的打造，城乡群众的业余文化生活更丰富，闲暇时间变得更充实。

民生无小事，枝叶总关情。公主岭市更多的民生红利将渐次释放，泽被百姓，温暖人心。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。新的征程上，公主岭市将以赶考的姿态，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以党的二十大精神为指引，坚持推动高质量发展，加快建设长春现代化都市圈新型中等城市。

荡除黑恶&守护安宁

封丘县推进扫黑除恶常态化工作综述

（2022年11月14日）

自常态化扫黑除恶斗争开展以来，封丘县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真落实全国扫黑办部署要求，聚焦"十件实事"，实施清单化管理、项目化推进、责任化落实，坚持依法严惩，深化行业整治，以更强的斗争精神有黑必扫、除恶务尽，确保把思想和行动统一到党的二十大精神上来，推动常态化扫黑除恶斗争不断走深走实，以空前的力度和决心推动工作，扫黑除恶斗争取得显著成效，有力维护了全县政治安全、社会安定、人民安宁。

"必须把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，持续用力、久久为功，让党的二十大精神不折不扣落实到封丘扫黑除恶工作中，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，确保党和人民赋予的权力不能滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘，让封丘人民共享长治久安。"该县县委书记冯利霞说。

黑恶不除，则民不安宁。截至目前，该县共核查办理涉黑恶线索197条，打掉涉黑恶犯罪组织3个（包含所承办的鹤壁市张伟案），其中黑社会性质犯罪组织两个，恶势力犯罪集团1个，执行涉黑恶财产到位金额7950万元；查处涉黑恶腐败和"保护伞"问题23起，工作推动不力问题29起，党政纪处分44人，组织处理8人，下发"三书一函"56份。

一、高位推动咬定目标不放松

自扫黑除恶"百日攻坚"行动开展以来，封丘县迅速成立以县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委有关常委、县政府分管副县长、法检两长任副组长的领导小组，下设指挥部，县委政法委书记任指挥长，研究制订了《2022年封丘县扫黑除恶"百日攻坚"行动方案》《封丘县扫黑除恶斗争整改提升工作方案》。全县上下牢固树立"一盘棋"思想，凝聚常态化扫黑除恶强大合力，将扫黑除恶作为"一把手"工程来抓，特别与做好党的二十大安保维稳工作有机结合，坚决落实好主体责任，持续提升常态化扫黑除恶斗争成效。

今年8月以来，该县先后召开3次常委会、1次四大班子联席会，专题研究扫黑除恶工作，召开两次全县科级以上干部大会，对扫黑除恶"百日攻坚"行动进行安排部署，动员广大人民群众对郭文钊、李红卫等涉黑恶犯罪线索进行检

举揭发；成立6个督导组，强化问题交办督办，推进专项斗争向纵深开展，确保扫黑除恶无死角全覆盖。

加强治理，强基固本。该县扎实推进"五星"支部创建，把"五星"支部创建作为书记工程，压实乡村主体责任，着力建强基层组织战斗堡垒。村"两委"换届中，对候选人初步人选进行资格联审，调整不胜任不称职村党支部书记，同时，对排查出的软弱涣散村进行整顿。该县在创新实施"3+N"全科网格化管理中，实行政务+警务+社务"3+N"网格化管理模式，将党的建设、扫黑除恶、疫情防控等重点工作纳入网格化管理，实现了党群联动、数治融合。今年以来，全县"三零"创建村达标占比%，"三零"创建企事业单位达标占比%，全县刑事立案838起，发案率同比下降%。

二、重拳出击多管齐下拔"病根"

2019年11月18日13时30分，随着法槌声响起，审判长聂建红宣布："现在休庭，本案将择期宣判！"备受社会各界关注的中央挂牌督办的张某等41人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪、组织卖淫罪、非法拘禁罪等重大涉黑案历经4天的开庭审理，告一段落。该案涉案人数多，社会关注度高，影响大，案卷及证据材料多达176册。为确保"黑财清底"，封丘县法院运用联动机制，与公安机关等部门赴涉案所在地清查查封、扣押在案的财产，执行到位财产万元。该案也被省委政法委评为扫黑除恶专项斗争全省十大精品案件之一。

"常态化开展扫黑除恶斗争，必须深挖根治，以扫黑除恶永远在路上的坚定决心和态度，持之以恒、坚定不移，才能及时回应群众的满心期待！"该县县委常委、政法委书记闫建平说。

该县对上级扫黑办交办线索、12337智能化平台反复举报的重点线索，集中评查复核，严格落实重点线索核查纪委书记、公检法"三长"负责制，推动扩线深挖。核查中央督导组交办线索46条，公安部交办线索16条，省公安厅交办线索20条，市公安局交办及其他线索115条。同时，严格落实新乡市扫黑办《线索核查和涉黑恶案件通报会商机制》《线索核查案件办理工作指南》深挖彻查黑恶案件，严打黑恶势力背后的"保护伞"。同时，对交办的问题开展专项督导，对上级交办的举报信件、问题线索和积案进行集中核查侦结，将所有收集到的线索全部清零，实现清仓见底，绝不放过任何蛛丝马迹、"漏网之鱼"，坚决铲除黑恶势力的滋生土壤。

三、长治长效固本清源促发展

打击声势不退，整治力度不减。该县建立健全源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制，针对群众反映强烈的重点难点案件展开强力攻坚；坚持打防并举，注重标本兼治，紧盯涉黑恶重大案件，坚决做到有乱必治、有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、"打财断血"，除恶务尽。

为确保实效，深入各乡镇、重点行业领域走访调研，不断拓宽线索收集广度、提升线索研判精度、强化线索挖掘深度，对2018年以来的问题线索重新梳理排查，严格落实"一案双查""一案三查"制度，紧盯提示、反馈、备案、督办各环节，加强全过程管理，聚焦信息网络、自然资源、工程建设等行业领域，发出提示函7份，下发以案促改通知书4份。该县纪委监委查办涉黑恶腐败和"保护伞"问题线索6件，已查结5件，给予党政纪处分4人，组织处理两人。自"百日攻坚"行动开展以来，该县打掉了一个敲诈勒索恶势力犯罪集团，涉及一案6人。

为发动群众和营造氛围，该县通过举办培训班、专题讲座等形式，大力宣传常态化扫黑除恶斗争，把贯彻落实反有组织犯罪法作为2022年常态化扫黑除恶牵引，将其列为"八五"普法的重要内容，开展送法"进机关、进企业、进校园、进乡村"活动，发放反有组织犯罪法单行本6000册、宣传单3万余份，开展宣讲活动20次，发布公众号210期，制作扫黑除恶专题展板160块，悬挂宣传条幅5000余条。

截至目前，该县累计培训300余名政法干警、3万余名党员干部，开展扫黑除恶普法活动20余场次，设置违法犯罪线索举报箱640个，张贴《关于征集打击各类违法犯罪线索》的通告1万余份，发放宣传单5万余份，悬挂横幅5000余条，印发《重拳出击扫黑除恶》读本3000册，防养老诈骗海报7000余份，定制扫黑除恶、网络诈骗等移动通信短信10万余条；将宣传发动和贯彻实施《中华人民共和国反有组织犯罪法》结合起来，通过主流媒体全面宣传、新兴媒体多维宣传、户外媒体广泛宣传、先进典型选树宣传等形式，持续营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围，有力地推动了扫黑除恶斗争的深入开展。

砥砺奋进踏征程&步履铿锵攀高峰

党的十八大以来隆子县经济社会发展综述

（2022年11月2日）

十年时光，于浩瀚的历史长河中，或许只是弹指一挥间，但在隆子县的发展过程中，留下了浓墨重彩的一笔。

党的十八大以来，隆子县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，勇担使命、砥砺奋进，交出了一份政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、边防巩固、人民安居乐业的满意答卷。

一、维护祖国统一加强民族团结

十年来，隆子县各族干部群众牢记习近平总书记的殷殷嘱托，将民族团结视为生命线，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，民族团结工作取得显著成效。

广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育，全面推广普及国家通用语言文字，中华民族共同体意识深入人心。坚持把民族团结进步事业作为长期性、基础性政治工程、民生工程，不断促进各民族交往交流交融，"全国民族团结进步模范个人"获得者卓嘎、央宗的事迹广为传颂，民族团结"九进"活动扎实推进，玉麦乡、斗玉珞巴民族乡成功创建国家级民族团结进步示范乡镇，创建自治区、山南市民族团结进步模范单位10个，选树表彰县级民族团结进步示范单位63家，全国民族团结进步模范区、自治区民族团结进步模范县创建工作扎实开展，民族团结事业取得显著成效。

经济社会快速发展民生福祉持续增进。十年来，隆子县始终把改善民生、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点，经济社会健康快速发展，各族群众生活水平全面提高。

形成以黑白花奶牛养殖、黑青稞加工、黑藏猪和黑藏鸡养殖为主的"四黑"特色农牧产业体系，特色产业发展优势明显。隆子机场开工建设，国道219线隆子段、曲玉公路、俗三公路等重点交通项目顺利通车，全县公路通车总里程达公里，11个乡镇实现乡乡通油路，县乡互通、乡乡互通的交通大环线格局进一步形成。

大力推进优质医疗资源扩容，县人民医院成功创建二甲，高压氧舱、核酸

实验室建成使用，县藏医院、卫生服务中心改扩建工程交付使用，11个乡（镇）卫生院实现全覆盖，村级卫生室新建（改建）工作扎实推进，县乡村三级医疗体系逐步健全，医疗卫生服务水平显著提升，城乡居民社会保险体系和救助体系不断完善，城乡居民参保率提升到%，疫情防控取得重大阶段性成果，医疗卫生得到全面提升。

村级文艺演出队实现全覆盖，文化惠民工程深入实施，《犀鸟之魂》《黑青稞》等独具特色和韵味的文艺精品力作不断涌现，红色遗迹、文化遗产、革命文物有效保护利用，文化事业欣欣向荣。

二、生态安全屏障日益坚实

十年来，隆子县牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快建设美丽隆子，生态安全屏障日益坚实。

"十三五"以来，累计修建污水处理厂2座，新建垃圾转运站4座，新建厕所24座，县城道路清扫覆盖率达100%，县、乡垃圾清运及处理体系初步建成。

大力实施中小河流治理及防洪工程、水土保持工程、农村饮水工程项目，不断完善饮用水水源地保护体系，地表水监测各项指标均达到国家Ⅲ类标准，饮用水水源地各项指标均达到国家II类标准，达标率100%。加快城镇污水收集和处理设施短板，县城城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率均可达到90%以上。

统筹山水林田湖草沙系统治理，严格落实河、湖、林长制，因地制宜开展国土绿化，深入实施乡村"四旁"植树和"见缝插绿"工程，巩固"两山"理论实践基地和"无树村""无树户"消除成果。成功创建自治区级生态乡镇8个、自治区级生态村76个，并被国家生态环境部命名为"两山"理论实践创新基地。

三、强边工作扎实推进

党的十八大以来，隆子县始终坚决贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想特别是新时代党的治藏方略，全面贯彻落实中央第六、七次西藏工作座谈会精神和区党委、市委强边工作会议精神，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，强边固边、兴边富民工作取得显著成效。

全面落实党政军警民联防联控机制，认真落实强边固边工作措施，构建了"人人是哨兵、村村是堡垒、生产是执勤、放牧是巡逻"的大联防格局，组织部队官兵、护边联防队员等常态化开展巡边工作，进一步提升边境管控能力。

坚决贯彻落实习近平总书记"有人在，边境才能稳"的重要指示要求，积

极稳慎推进边境小康村和抵边搬迁工作，28个边境小康村建设项目已全部竣工，已实现1874户6000名群众入住。

加快推进边境基础设施建设，在边境乡镇、村实施饮水安全项目14处，投资3亿元实施农网升级改造工程，国电网络、移动信号、广播电视信号覆盖率均达100%，6个边境乡已全部实现乡乡通油路，31个边境行政村实现了通公路，曲玉公路建成通车，边境基础设施不断改善。

特别是2017年10月28日，习近平总书记给隆子县玉麦乡群众卓嘎、央宗姐妹回信，勉励群众做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。隆子县深入学习、广泛宣传习近平总书记重要回信精神和桑杰曲巴同志父女两代接力为国守边事迹，打造桑杰曲巴旧居和红色爱国巡边体验路，着力把玉麦乡打造成了边境党建示范点、乡村振兴示范点、军地共建示范点和爱国守边红色教育基地"三示范一基地"的自治区级党建示范点，逐步引导带动广大党员干部群众争做神圣国土守护者、幸福家园建设者。

十年磨砺宝剑成，芳苞初绽香未浓。楼外风光开胸臆，须知还有更高层。十年积累，十年进取，隆子县以全新的姿态，在高质量发展的大潮中书写更新更美的壮丽篇章。

点燃初心之"火"&照亮奋进之"路"

延安市动物疫病预防控制中心巩固拓展党史学习教育成果综述

（2022年11月10日）

百年党史常学常新，初心使命常悟常进。

党史学习教育开展以来，市动物疫病预防控制中心党支部坚持将学党史与悟思想融会贯通、办实事与开新局同向发力，通过创新学习载体、开展"学党史、感党恩、我为群众办实事"实践活动等举措，不断巩固拓展党史学习教育成果，促进党建工作与业务工作融合发展，为全市畜牧业高质量发展保驾护航。该中心党支部曾被市委评为"延安市先进基层党组织"。

一、勤学--常温党史，用初心之"火"点亮信仰之灯

7月4日至5日，市动物疫病预防控制中心全体党员干部赴榆林市，开展"喜迎二十大，奋进新时代"主题实践活动。

大家先后来到绥德县郝家桥革命旧址、米脂县杨家沟革命旧址等，通过参观学习、重温入党誓词、上现场党课、分享学习感悟等方式，接受革命传统教育。全体党员干部还观摩了"黄土高坡生态治理样板"米脂县高西沟村、上河集团湖羊养殖基地和榆林市大地种业肉牛养殖基地，学习榆林市生态环境保护、现代畜牧产业建设及动物疫病防控经验。"虽然历史已远去，但红色精神永远激励着我们奋勇向前。"大家表示，要把学到的好经验、好做法融入到工作中，为加快延安市农业农村高质量发展贡献力量。

此次主题学习教育活动是市动物疫病预防控制中心党支部创新形式、丰富载体，推动党史学习教育开展得有声有色的一个缩影。

为持续巩固拓展党史教育学习成果，该中心党支部结合实际、突出特色，不断拓展学习内容，创新学习方式，丰富学习载体，推进党史学习教育常态化、制度化--以"三会一课"、主题党日活动、主题竞赛、学习分享、研讨会等为线下载体，利用"学习强国""党员小书包""党建云平台"及微信公众号、信息群等线上平台，全面开展党史学习教育"十个一"活动，即举办一期主题读书班、举办一场专题报告、开展一次分享交流、组织一场主题竞赛、过好一次政治生日、做好一次政治承诺、组织一次主题党日活动、讲好一堂特色党课、开展一次专题调研、办好一件实事，切实推动党史学习教育入脑入心。

回顾近两年的工作，学习党史是市动物疫病预防控制中心党支部贯穿始终

的关键点--

开展"喜迎二十大，奋进新时代"主题实践活动、"学党史、感党恩、我为群众办实事"实践活动、"学用新思想、奋进新时代、开创新境界、推动农业农村高质量发展"主题讲评竞赛活动，举办庆祝建党100周年文艺演出活动，举行"学史悟思想强根铸魂，奋进新时代追赶超越"主题活动暨全市动物疫病预防员技能大赛、党史知识集中测试、"迎国庆"登山比赛活动该中心采取线上线下相结合、集中学与自学相结合、分享交流与专题研讨相结合等方式，通过丰富多彩、喜闻乐见的形式，让党史学习教育接地气、冒热气，让党员的爱党忠心更炽热、为民初心更闪亮、奋斗力量更磅礴。近两年来，共组织党员干部开展党史专题学习29次，其中专题党课8次；开展主题党日活动20次，开展主题宣传活动8次，营造了学党史、知党史、用党史的浓厚氛围。

二、细照--争当先锋，用榜样之"光"照亮奋进之路

"延安市宝塔区3例布病病例，系同一行政村。"6月中旬，陕西省疾病预防控制中心工作人员在浏览布病疫情时发现内蒙古乌海市报告了这一情况，立即联系市疾控中心，查明其中有2例构成了聚集性疫情，且患者有从事羊只养殖、贩运活动。

"布病是一种人畜共患病，事关人民群众身体健康和畜牧业高质量发展。"在接到通知后，市动物疫病预防控制中心党员李美文、刘山深切感受到肩上沉甸甸的责任。于是，他们在次日一大早便同市农业农村局、市疾控中心等人员一起，前往宝塔区姚店镇，对源头3公里范围以内的所有家畜进行采样，并在实验室连夜进行化验。确诊后，及时提出处置意见，防止疫情扩散。

由于在工作中担当作为、甘于奉献、处置及时、表现突出，李美文多次获得省、市先进工作者及"延安市第十届青年科技奖""优秀共产党员"等荣誉，刘山先后被评为"'十二五'期间全省畜牧兽医工作先进个人""2021年度全省重大动物疫病防控工作先进个人"等。

在市动物疫病预防控制中心，像李美文、刘山这样的党员有很多。他们坚守岗位、踏实工作，勇担责任、争当先锋，积极参与动物疫病诊断与处置、养殖场技术指导等各项动物防疫工作，促使全市春秋两季动物防疫工作有序开展，抗体水平常年维持在70%以上，近年没有发生区域性重大动物疫情，为延安畜牧业健康发展作出了积极贡献。

让党史学习教育"活"起来，身边的榜样是最好的示范。该中心党支部坚

持用榜样之"光"照亮前行之路，采取先进典型事迹报告会及展板、文化墙展示等形式，掀起对标榜样、见贤思齐热潮。

"党史学习教育期间，我坚持边学边查、边查边改，收获很大。"在2月18日召开的党史学习教育专题民主生活会上，市动物疫病预防控制中心党支部书记、副主任李洁谈了收获，剖析了问题，明确了努力方向。

党史学习教育要常态更要长效。该中心党支部以推进党史学习教育常态化、长效化为契机，全面落实"三会一课"制度，近两年来，组织开展民主生活会、组织生活会共5次。同时，坚持把作风建设专项行动与巩固党史学习教育成果结合起来，共查摆问题4个，已完成整改4个，以优良作风推进全面从严治党向纵深发展。

三、笃行--办好实事，用暖心之举彰显为民之情

利民之事，丝发必兴；学史力行，实干为民。为把党史学习教育引向深入，市动物疫病预防控制中心党支部持续深化"学党史、感党恩，我为群众办实事"实践活动，以实际行动践行为民初心。

4月，赴黄龙县为养殖场送去技术与关爱；深入延川、延长、宜川、黄龙等县开展技术指导服务，并宣讲防疫政策；5月，走进志丹县、吴起县，宣传新修订的《中华人民共和国动物防疫法》、人畜共患病预防和控制等；深入包扶村甘泉县桥镇乡闫家湾村进行扶贫慰问；6月，赴安塞区、甘泉县、洛川县、富县、黄龙县和宜川县，开展2022年春防技术指导和布病、狂犬病等人畜共患病科普宣传活动；9月，赴宝塔区、延川县开展人畜共患病科普宣传这些场景均是该中心推动党史学习教育下基层、到田间的生动实践。

系列主题实践活动不仅提升了广大养殖户和群众对人畜共患病的自我防护意识，还促进了我市动物防疫工作的有序开展，使党史学习教育真正达到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的效果。近两年来，该中心共开展"我为群众办实事"实践活动8次，下基层提供技术服务指导9次，深受群众好评。

学史力行，最终要落到实际工作中，在攻坚克难上见真章、在推动发展上求实效。市动物疫病预防控制中心党支部以提升组织力、强化引领力、激活原动力为着力点，持续巩固拓展党史学习教育成果，实现党建工作与业务工作同频共振。

在李洁的娓娓道来中，一项项党建与业务融合发展的突破性成就逐渐展现：中心兽医实验室通过省级续展考核验收并取得授牌，实现了十多年来核心工作

的全面提升；参加全省竞赛动物疫病防治员技能大赛获团体三等奖，个人奖项分别斩获一等奖、三等奖，实现了多年来此类奖项的最好成绩；无疫小区创建工作取得新突破，黄龙正能农牧科技有限公司已通过"省级猪伪狂犬病净化场"和"国家级猪伪狂犬病净化场"申报评估工作，"无非洲猪瘟无疫小区"创建工作已通过省级和国家验收，实现了延安在省级以上此类认定零的突破。

学在前、走在前、干在前。市动物疫病预防控制中心党支部正积极探索、开拓创新，努力把党史学习教育成果转化为推动发展的强大动力，为我市畜牧产业高质量发展和群众健康提供坚强组织保障。

笃行不怠守初心&踔厉奋发新征程

党的十八大以来楚雄州防震减灾工作综述

（2022年11月1日）

党的十八大以来，楚雄州地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照"两个坚持""三个转变"的防灾减灾救灾重要论述和高质量发展要求，积极担当作为、锐意创新、迎难而上，防震减灾现代化事业呈现蒸蒸日上、创新发展的新局面。2016年，该局被评为"全国市级地震应急管理先进单位"，2021年防震减灾工作综合考核名列全省第一，2021年州委、州政府"干在实处，走在前列"大比拼考核为"优秀"。

十年来，党对防震减灾工作的领导全面加强。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的地震灾害风险防治工作机制进一步完善和加强，州委常委会、州政府常务会专题研究防震减灾工作。充分发挥人大、政协的监督作用，州、县（市）把防震减灾工作纳入地区经济社会发展总体规划、"大比拼"目标考核和财政预算，地方党委、政府领导多次对震情监视和震灾应急作出批示，多次深入州地震局调研指导工作，有力指挥双柏级等地震抗震救灾，最大限度减少了人员伤亡和财产损失，以防震减灾高质量发展成效践行"两个维护"。

十年来，地震监测预测预警能力稳步提升。全州建成了包括测震、地下流体、电磁、形变等数字化地球物理场观测手段，9个监测台站、8个地下水观测点、42套地震监测设备、84个观测项目组成了立体监测网络，实现了省、州、县（市）三级资源共享。大力实施地震监测台网标准化升级改造，地震监测台网密度进一步提高，布局更加合理，台站观测环境和条件进一步改善，全州地震监测能力达级，实现了州内3级以上地震2分钟自动速报。投资899万元建成地震预警系统18个基准台、11个基本台、96个一般台和143个预警信息发布终端。移动、广电、电信三大运营商电视盒子地震预警功能全部上线运行提供服务，地震预警手机App投入使用，在漾濞级地震、双柏级地震发生时发挥了预警效能。

十年来，地震灾害风险防治能力明显提升。更加注重强化灾前预防理念，严格执行第五代《中国地震动参数区划图》，将抗震设防要求纳入基本建设审批程序，办理核准累计582项，开展建设工程地震安全监管检查23次68项，开展

重点项目地震安全性评价服务6项，推广应用减隔震技术项目累计68个。全州地震灾害风险普查全部完成了数据汇交，累计完成房屋设施抗震设防信息采集67724条，"一省一市"试点工作初步通过了省级验收，工作经验在全省推广，为提高抗震设防能力、降低地震灾害风险奠定了坚实基础。巩固示范创建成果，累计创建科普示范学校74所，其中国家级1所、省级27所；累计创建减灾示范社区（村）24个。其中，国家级10个。

十年来，地震应急救援能力切实提高。健全抗震救灾指挥部领导机构和工作机制，编印地震应急指挥流程图、楚雄州历史地震震中分布和活动断裂图，层层修订完善地震应急预案，上下贯通、横向链接的预案体系基本形成。灾情速报网络健全畅通，应急救援力量发展壮大，应急避难场所和救灾物资保障进一步增强。投资万元，在全省率先完成全州应急响应技术系统建设，实现国家至县四级联通应急指挥调度、左右协同信息共享。累计投入56万元，每年开展运维巡检和每周联调测试，确保设备正常有效。

十年来，全社会防灾意识持续增强。持续开展防震减灾科普进机关、进学校、进企业、进农村等"六进"活动600多场次，组织参加全国、全省防震减灾科普讲解大赛、中学生防震减灾知识竞赛及全省防震减灾科普小小讲解员比赛，获得二、三等奖的优异成绩。持续开展防震减灾教育进校园"五个一"和"地震科普携手同行"主题活动，全州70所中小学校33000余名师生参与活动。积极推动防震减灾示范学校创建，全州共创建国家级、省级、州级防震减灾科普示范学校分别为1所、27所、74所，达到了"教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会、确保一方平安"的目的。网站、微信公众号宣传地震科普知识100期，电子显示屏发布151万条地震科普宣传内容，推送防震减灾宣传短信9600万条，创作防震减灾科普影视作品10部，发放科普图书近10万册、挂图及折页等150万余份（册）、光碟近2000份。

锻造纪检监察铁军

定南县纪检监察干部队伍建设综述

（2022年11月10日）

纪检监察工作高质量发展，必须依靠高质量队伍。2021年8月换届以来，定南县纪检监察机关坚持把队伍建设作为"一把手"工程来抓，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力打造一支敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。

按照省纪委监委"办精品案件、带过硬队伍"的要求，定南县纪委监委先后出台《定南县纪检监察系统提质量提效率提能力专项行动实施意见》《关于加强新时代全县纪检监察干部队伍建设的实施意见》，一体推进主责主业和人才队伍建设，促进两者相辅相成、相融相通，推动纪检监察工作高质量发展。

在推进一体化培养业务人才工作中，定南县纪委监委将干部文字综合能力培养作为重中之重，组建写作小组和信息宣传员两支队伍，专门制订新进干部文字综合能力培养计划，建立旁听学习机制和写作讨论制度，实行"老带新""师带徒"的骨干培养计划，选取政治过硬、经验丰富、善于帮带、责任心强的干部，与写作新兵结成师徒，并选取一名领导班子成员担任"大师傅"，负责统筹指导师徒结对机制的落实。

为加速审查调查业务人才培养，提高全县纪检监察队伍的专业化水平，结合当前监督检查、审查调查工作实际，定南县纪委监委坚持学训一体，补齐业务短板弱项，开办全县纪检监察干部大讲堂，把审查调查业务作为核心课程；坚持一线练兵，提升锻炼实战能力，通过"师傅+骨干+徒弟"方式，组织13名干部"拜师学艺"，让干部一案一成长；坚持上下联动，一体培养业务骨干，派出业务骨干到省、市纪委监委参与专案13人，其中省纪委监委鉴定评价优秀干部4人。定南县纪委监委坚持全县"一盘棋"思维，采取县乡联动方式，建立"室组镇"协同监督办案机制，统筹机关、派驻、巡察、乡镇纪委各板块力量，领着乡镇纪检监察干部开展监督、办案，"手把手"教方法、提能力；建立乡镇纪委干部跟班跟案跟巡制度，通过把镇纪委干部"请上来"办案和县纪委监委干部"走下去"办案，推动审查调查工作形成合力，助力乡镇纪委提升履职能力。今年以来，乡镇纪委共立案52件，同比增长%，乡镇纪委立案覆盖率达100%。

定南县纪委监委开展提质量提效率提能力专项行动以来，通过"系统抓、全员训、搭台练"方式，打好业务人才培养"组合拳"，已办理留置案件4件7人，办案平均周期同比下降%，为纪检监察工作高质量发展赋能聚力。一系列行之有效的措施，助力纪检监察干部早日成长为政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

发挥统战法宝作用&汇聚追赶发展合力

党的十八以来全市统战工作综述

（2022年11月3日）

党的十八大以来，市委统战部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，紧盯积极融入"一核三带"区域发展新格局和实施"四强"行动新部署，聚焦"两聚力四强化一抓实"路径方略，坚持"以事聚人"，组织实施"破冰塑形"聚力工程，凝聚各方力量促发展、保安全、护稳定。

一、强化引领聚共识坚守初心担使命

凝聚人心、汇聚力量是统战工作的根本任务。市委统战部始终把加强思想政治引领作为统战工作的首要任务，着眼夯实多党合作的共同思想政治基础，围绕"五一口号"发布70周年、改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重要节点开展系列纪念活动及"四史"学习教育，支持各民主党派深入开展"不忘合作初心，继续携手前进"主题教育活动，不断增进"四个认同"。认真学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，推进政党协商制度化、规范化、程序化，建立健全向民主党派和党外人士定期通报情况、开展民主监督、联谊交友等制度。围绕重大项目建设、工业经济发展等事项，开展政党协商32次，就重大问题充分听取党外人士意见。制定《民主党派市委会直接向中共定西市委提出意见建议制度》，组织各民主党派和无党派人士聚焦"十四五"规划编制、"双十大"产业链、川河经济带、特色优势产业发展等重大问题深入开展调查研究100余次，提出意见建议数百条，为促进科学决策、有效施策发挥了重要作用。支持各民主党派围绕脱贫攻坚、黄河国家战略开展民主监督，共有500余人参与，报送各类报告86份，向对口县区和部门提出意见建议500余条，为全市如期打赢脱贫攻坚战、推动国家黄河战略落细落地作出了积极贡献。民革定西市委会被民革中央评为"全国助力脱贫攻坚工作先进集体"，民盟市委会荣获民盟中央思想政治建设和宣传工作先进集体，民进市委会两次获得民进中央授予的全国先进集体荣誉称号。

二、聚力主线促团结同心共育"石榴花"

中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。市委统战部坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻习近平总书记关于

加强和改进民族工作的重要思想，组织召开市委民族工作会议，牵头制定《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的实施意见》等文件，为民族工作提供政策保障。深入实施铸牢中华民族共同体意识教育"石榴籽"工程，扎实开展民族团结进步教育"八进"活动，创新开展民族团结进步百米长卷·万人签名、百人志愿·万人雨润、百场培训·万人教育、百场展览·万人参与、百位典型·万人感动"五百五万"活动，高标准建成市区民族团结进步主题展览馆，创作民族团结进步"定西剪纸""通渭小曲"等非遗作品1220件，举办文艺汇演、知识竞赛、演讲比赛等活动2000多场次，创建省级民族团结进步示范区1个、示范单位23个，推动中华民族共同体意识深入群众、深入人心。围绕脱贫攻坚目标着力促进民族乡村经济社会发展，充分发挥市民宗委委员单位作用，开展结对帮扶工作，累计投入亿，有效促进少数民族乡村经济社会事业快速发展。2020年，1个少数民族乡、36个少数民族聚居村如期脱贫，实现了脱贫路上一个民族都不能少的目标。

三、深化联谊建平台联心联力助发展

坚持以平台聚合、聚心、聚财、聚力，有效探索"组织起来、发挥作用"新路径。一是深化主题教育抓引领。以"凝聚新力量·筑梦新时代"主题教育活动为载体，深入通渭县榜罗镇会议纪念馆接受红色教育，举办庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演、开展国防教育暨"八一"慰问等活动15场次；聚焦疫情防控、农村电商、文化惠民等方面开展社会实践500余场次，支持会员企业创建的18个"扶贫车间"带动1200多名农户脱贫增收。二是加强培训培养聚共识。制定《定西市新的社会阶层代表人士培训计划（2021-2025年）》，坚持赴外交流培训与市内考察学习相结合，每年分层次、分领域培训120人，学习培训实效得到明显提升；加强政治安排，27名新阶层人士担任市县区人大代表，51名担任市县区政协委员。三是搭建平台载体树品牌。积极探索"新联会+商（协）会

+基地"模式，打造新的社会阶层人士"同心"法律服务、电商消费、非遗传承等社会服务品牌，创建实践创新基地31个，命名市级实践创新基地6个。四是完善制度机制强保障。建立新的社会阶层人士（网络人士）联席会议制度，推动形成既分工明确，又团结合作的新的社会阶层人士统战工作局面；联合市委宣传部、市委网信办召开定西市网络人士代表座谈会，解读有关网络法规政策，合力共建网上网下最大"同心圆"。

四、注重服务解难题促进"两个健康"

非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。市委统战部认真学习贯彻习近平总书记关于新时代民营经济统战工作的重要指示精神，全面落实中共中央办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》精神，深入实施"优服务、纾企困"工程，建立定西市级领导联系服务民营经济代表人士、民营经济统战工作协调机制等制度，健全检察机关服务保障民营企业的工作机制，联合检察机关开展"维护民企权益，优化营商环境"专项行动，为民营经济高质量发展提供了良好的法治保障。聚焦企业感受最直接、反映最强烈的问题，组建10个民营企业服务专班开展"一对一"进企业、送政策、优服务活动，深化"千企调研纾困"行动，解决问题300多个，有力推动"惠企"政策落实。引导民营企业积极参与"万企兴万村"行动，投入6000多万元，探索形成"蓝天""田地""山楂小镇"等乡村振兴模式。动员民营企业家助力疫情防控，向兰州等地提供集中隔离场所，捐赠防疫物资2500多万元。建立政企互访考察交流、资源信息共建共享、重大节会联谊交流"三项机制"，组建4个工作专班，与京津冀、长三角、珠三角等地区35家异地甘肃（定西）商会常态化联系对接，打造365家在外定西籍优秀企业家"创业智库"，举办"山东、河南、云南、江苏、浙江等省重点企业家定西行"等活动，促成9个总投资亿元的招商引资项目签约。

发展添活力&企业增动力

丹东市持续优化营商环境提升城市核心竞争力综述

（2022年11月3日）

丹东市委、市政府坚持"以优化营商环境为基础，全面深化改革"，把优化营商环境作为事关丹东振兴发展全局的"一号工程"摆在突出位置，以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，不断完善顶层设计、创新体制机制、狠抓工作落实，全力打造"办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居"的营商环境。

今年以来，丹东市发力打造"痛快办事"营商环境。截至目前，"沿海六市通办"40项"全程网办"，"一网通办"容缺受理1731项，"一件事一次办"125项。政企直通车对接企业万余户，配备"公共管家"729名，政务服务满意率达98%。

一、政府优环境不遗余力

好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。

近日，记者来到位于丹东边境经济合作区金泉工业园区的哈曼（中国）科技有限公司采访，公司副主裁、总经理李宏一再向记者强调一个词："丹东速度"。

"53天！当年的哈曼（丹东）项目，从开始洽谈到完成签约，只用了短短53天时间。"李宏告诉记者，哈曼（中国）科技有限公司的快速发展，离不开丹东市多年来打造的一流营商环境。

2010年，哈曼落户丹东，当年投资、当年竣工、当年投产，主要业务覆盖汽车音响、专业音响以及世界顶级灯光品牌制造，员工达1000余人，其客户包括宝马、奔驰、现代起亚、丰田等知名汽车品牌，同时，公司还为世界各地大型活动场所、歌剧院、电影院等提供专业音响设备。

如今，这种"痛快办事"的"丹东速度"已延续到哈曼（中国）科技有限公司的快速发展中。丹东边境经济合作区为哈曼公司项目成立工作专班，在政策允许的范围内给予全力支持，帮助企业解决用电、用地等方面的困难，有针对性地打通堵点、补齐短板。同时，他们还为企业申请资金补贴及各项扶持政策，助力企业智能化改造和产业升级。

今年1月至2月，哈曼公司产值突破亿元。2021年至2026年，哈曼丹东工厂计划投资3200万美元，引进6条世界顶尖水平的汽车音响扬声器生产线。公司新引进的生产线配备高精度、高智能化的自动化设备，完成产品分装、组装工艺，并配备专业声学检测系统，对生产产品进行全方位的性能检测，致力于打造世界一流水平的哈曼生产制造基地。

更暖心的惠企服务、更精准的政策帮扶、更硬核的权益保护经过丹东市上下不懈努力，营商环境发生了显著变化。"丹东振兴、营商先行"理念成为普遍共识，马上办、就近办、网上办等一系列优化服务举措，让企业群众深切感受到在丹东办事的方便快捷，获得感明显提升。

综合优质的政策环境，透明高效的政务环境，公平竞争的市场环境，轻装上阵的成长环境，齐心创业的工作环境，亲商富商的人文环境丹东市全力打造资金流入的"洼地"，投资兴业的"宝地"，企业发展的"福地"。

二、企业谋发展心无旁骛

近年来，丹东市全面落实减税降费政策、加大金融扶持力度、降低公用事业收费与物流成本、出台惠企奖补政策，提高了企业竞争力，涌现出一批"专新特精"高成长企业。与此同时，丹东市努力建设开放型城市、创新型城市和幸福宜居城市，使丹东的自然环境和人文环境更加生态宜居，提升了城市品质和对人才、投资等要素的吸引力。

2021年12月，丹东通达电力电器设备开关厂负责人卢俊峰通过朋友介绍来到楼房镇投资建厂。从厂房选址、买卖谈判到过户取得新房证，楼房镇相关负责人全程陪同参与。为了让该厂办证手续一次过关，楼房镇采取模拟审批工作模式，提前掌握各个环节程序和要件，派专人跟进。今年1月6日，所有手续只用了20天就都办理完结，这让他对政府部门的办事效率有了一个新的认知。

丹东市用"金牌服务"打造"金字招牌"，用"权力瘦身"推进"服务健身"，用"刚性治理"优化"项目生态"，用"城市品质"激发"投资兴致"。

宏德蜡烛制品有限公司落户振安区楼房镇10年，企业年产值从2000万元增长到如今的8000万元。"企业能够顺利壮大，得益于楼房镇的大力扶持。从土地手续、建厂房，到招工等各个环节，都有专人负责对接，为我们节省了不少时间。"企业负责人王权告诉记者，他认识的一个天津销售商，听他说楼房镇的营商环境好，先后几次前来调研。2021年，这个销售商决定在楼房镇投资，建了一个蜡烛制品厂。目前，企业手续已基本办完，1000万元投资也已到位。

优质的营商环境，让企业坚定了在丹东发展的信心。2021年，哈曼公司销售额约2亿美元，纳税达1亿元人民币。"丹东市在营商环境方面为公司提供了更好更广阔的发展空间，让我们安心扎下根来。"李宏感激地说。

三、群众享便利感受幸福

丹东市围绕打造"痛快办事"的文化，从教育引导、能力提升、舆论氛围、制度规范、机制创新和监督问责等方面持续发力，"人人都是营商环境、事事关系丹东形象"的理念正在成为共识。

今年以来，为进一步优化营商环境，更好地为群众提供良好的服务，丹东市不动产登记中心不断完善登记流程，压缩办件时限。1月，抵押登记不再收取房屋土地价格评估报告或价格认定书，有效减少了企业和个人办理抵押权登记的时间及成本；3月，将抵押权首次登记办理时限由3个工作日压缩至2个工作日，变更登记、更正登记及金融联办平台受理的抵押权首次登记均由3个工作日压缩至1个工作日。

在此基础上，丹东市不动产登记中心落实不动产登记"容缺受理""首问负责""一次告知"制度，在办事大厅和网站公示办事流程、办事指南、收费标准，设置"综合受理窗口"等举措，做到办事流程简单易懂、提供材料清楚、收费标准公开；为有需求企业、群众提供证书邮寄服务；采取实名制领号、增加办理窗口、干部值班巡检等方式，切实提高服务企业群众效能。

"十一"假期刚过，丹东"办不成事"反映窗口就恢复了往日的忙碌，这个不到20平方米的小窗口成立之初只有8名员工，现在已经服务群众5万多次。今年，这个窗口被列入"中国改革2021年度案例"。在丹东百姓心中，这里更是解"急难愁盼"，治"疑难杂症"的兜底窗口。丹东市在全省首创"办不成事"反映窗口，将历史遗留问题、应该办但有政策瓶颈的个案，规范程序特事特办，将应该办但有政策瓶颈的共性问题创新机制解决。遵循这样的思路，丹东"办不成事"反映窗口不断追求新突破。

如今，"办不成事"反映窗口在全市38个县级以上各类政务服务中心全面推广，已提供服务8万余人次，解决企业群众办事过程中的"疑难杂症"800余个。与此同时，"首问负责制""以函代证""告知承诺"和"容缺后补"等制度在实践中普遍应用，1732个事项实行"容缺受理"，248个事项实行"告知承诺"。

近年来，丹东市强化数字赋能，全市依申请政务服务事项网上可办率达

%，"最多跑一次"事项比例达%，平均事项办理时限压缩%，"即来即办"业务达到%，125个联办事项实现"一件事一次办好"。全国首个5G智慧办税服务厅、东北首家"无人警局"、24小时在线社保自助服务、115个高频事项上线"辽事通"等举措，打破了时间和空间的限制，使网上办、掌上办、指尖办、就近办成为新常态。

营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。唯有下大气力、久久为功，持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。以营商环境之"优"，促经济之"稳"、发展之"进"，丹东经济在高质量发展之路上行稳致远。

法治底色描绘乡村振兴秀美画卷

陇东市司法行政系统扎实开展法治乡村建设工作综述

（2022年11月12日）

今年以来，我市司法行政系统紧扣中央、省市关于乡村振兴部署要求，靠实责任、履职尽责、强化落实，督促指导各县（区）、各单位扎实开展法治乡村建设，为全市实施乡村振兴战略营造了良好的法治环境。

一、扎实推进法治乡村建设

随着习近平法治思想学习宣传不断深入，《宪法》以及《民法典》等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传走进田间地头，在农村全面覆盖。农村党员和干部群众尊法、学法、守法、用法意识持续提升，村（居）两委成员、致富带头人和农村群众积极参加法治培训，争当"法律明白人"在乡村形成新风尚。乡村法治阵地建设集宣传性、实用性、教育性于一体，潜移默化的作用越来越凸显。基层公共法律服务体系基本完善，"法律明白人""农村学法用法示范户"和普法志愿者的示范作用得到充分发挥。社会治安防控体系完善，"雪亮工程"及相关技防设施齐全，数字乡村建设稳步推进，法治乡村建设深入开展，治理效果良好。

今年，市委宣传部、市委依法治市办、市司法局联合印发《进一步深化"法律九进"活动提升全民法律素养的实施方案》，在全市扎实开展"法律进乡村"活动。

截至目前，市司法行政系统在乡镇、社区、村组开展学习习近平法治思想，以及《宪法》《民法典》等专项法治宣传活动160余场次，发放宣传资料27万多份，解答群众法律咨询1800多人次。联合庆阳广播电视台、陇东报社创办《法治庆阳》栏目，以"巧儿说法"普法品牌为引导，宣传报道典型案例132个。征集全市民主法治典型案例，编印了《民主法治典型案例》手册，发放到8县（区）121个乡镇、1261个行政村和76个社区。

通过法治乡村建设的扎实推进，有力促进了乡村治理水平，村级组织、基层民主、法治建设进一步加强。村级党组织、村委会依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步提升；基层组织更加健全，基层民主管理更加规范；群众法治意识、道德意识明显提高，邻里矛盾、家庭纠纷减少了，高价彩礼、婚丧嫁娶互相攀比、不赡养老人等现象明显减少。

二、"331"工作法取得实效

聚焦农村群众法治新需求，我市制定印发了《进一步扩大基层法治宣传教育覆盖面提升普法针对性实效性工作方案》，变"套餐式"普法为"点餐式"普法，创新推出"331"工作法：即《民法典》宣传、"巧儿说法"宣传和在各县（区）选取1个社会治理问题突出的村开展法治宣传试点"三项活动"，民主法治示范村（社区）创建、"法律明白人"培养和红色法治宣传教育基地创建"三大工程"，切实解决农村群众法治意识薄弱这一问题，促进普法工作方式方法创新，有力提升了普法针对性和实效性。

全市先后创建全国民主法治示范村（社区）3个，全省民主法治示范村（社区）13个，全市民主法治示范村（社区）37个。创建申报全国法治宣传教育基地1个，全省法治宣传教育基地3个。农村"法律明白人"和"农村学法用法示范户"培育全面开展，依托甘肃省"法律明白人"网校平台，注册培训"法律明白人"5680名，培育"农村学法用法示范户"690户，有效提升了农村群众的法治获得感、安全感、幸福感。

市司法局借助甘肃省12348公共法律服务热线庆阳分中心平台优势，组建庆阳市"巧儿说法"律师服务团队，线下开展免费法律咨询和普法活动。开设12348法律服务热线"巧儿说法"律师席位，线上为困难群众提供公益性法律服务和法律援助，为庆阳、天水、平凉地区的农村群众免费提供法律援助服务。线上线下相结合，全面畅通法律服务有效途经。

三、矛盾纠纷化解有效

目前，我市司法行政系统在全市范围内建立起各级各类调解组织1647个。其中，村级调委会1235个，社区调委会64个，乡镇调委会118个，街道调委会3个，企事业单位调委会71个，社会团体和其他组织调委会156个，并创办个人调解工作室23个，为全市开展矛盾纠纷调解工作提供了坚实的组织机构保障。

坚持"属地管理"和"谁主管谁负责"原则，强化部门协调配合，最大限度预防一般性社会矛盾纠纷转化为治安案件和刑事案件，从源头上坚决遏制命案高发势头。司法行政干警、人民调解员、乡村干部深入乡村农户，按照"县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人"的工作要求，重点针对赡养纠纷、抚养纠纷、扶养纠纷、继承纠纷、婆媳纠纷、家庭暴力、邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等进行全面排查，并认真登记、建立台账、梳理汇总、及时化解。

制定印发《关于开展全市矛盾纠纷"大排查、大化解"专项行动的通知》，

集中力量在全市范围内深入开展社会矛盾纠纷"大排查、大化解"专项行动。建立了专项行动受理调处登记台账，严格落实"日报告"制度，积极调处化解了一批社会矛盾纠纷，有力维护了全市社会和谐稳定。按照数字政府建设理念，对全市人民调解工作相关数据进行了梳理、统计、分析，形成《人民调解工作分析报告》，为政府决策提供参考依据。

全市各级司法行政机关认真落实重大社会矛盾纠纷排查预警机制，依托信息化手段，把信息网络延伸到村组、社区，保障信息畅通，做到问题早发现、早报告、早控制。对不宜通过调解方式解决或调解不成功的矛盾纠纷，及时导入法治轨道，引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等合法途径解决，杜绝风险隐患。

在市、县（区）、乡镇三级司法行政机关的努力下，法治乡村建设扎实推进，深入人心。乡村法治服务设施建设到位、体系健全，信息化、智能化水平稳步提升。乡村自然资源、人文禀赋、法治文化及特色产业发展形式多样。农村人居环境整洁优美，村容村貌全面改善，美丽乡村建设取得成效。国家各项惠农利民政策得到落实，群众的满意度持续提升。

奋楫扬帆启新程&踔厉奋发谱新篇

宝丰县"能力作风建设年"活动综述

（2022年11月9日）

作风一变干劲足，能力一提局面新。时下的父城大地，到处呈现丰收的喜悦景象。从城市社区到乡间田野、从企业车间到项目工地，广大党员干部转作风、抓项目、搞建设、谋发展的热潮滚滚而来。一个个重大项目、致富产业、民生工程加快推进，奏响了高质量发展的最强音。

春种一粒粟，秋收万颗子。宝丰县"能力作风建设年"活动的号角在春天吹响，从料峭早春到火热盛夏，再到金秋收获，宝丰县不断书写着经济社会高质量发展的新篇章。

一、坚持人民至上夯实民生保障

"昨天买的房，今天不动产权证就办好了。"11月3日上午，在宝丰县行政服务中心不动产登记窗口，李歌夫妇拿着不动产权证激动地说。

"通过推行'交房即发证'，该县有效解决了群众交房交证不同步等问题，今年以来享受'交房即发证'政策红利的业主已达16500余户。"宝丰县自然资源局局长王月霞说。

"能力作风建设年"活动开展以来，宝丰县紧盯群众急难愁盼问题，把为民办实事作为能力作风建设成效的"检验场"，把广大群众的满意度作为检验工作的"试金石"。针对群众反映的"办证难"问题，宝丰县建立容缺办理机制，实行"一张身份证办理登记"服务模式，变"材料手中传"为"信息上网办"，改"群众跑腿办"为"内部流转办"，帮助4万余名群众解决了难题，不动产登记遗留问题信访量同比下降75%，相关经验被自然资源部收录汇编，并在全国推广。

国家之本，在于人民。"今年以来，我县抓紧抓实就业、教育、医疗等十大重点民生领域，把'能力作风建设年'活动与'我为群众办实事'实践活动相结合，开展百日攻坚专项行动，切实解决群众操心事、揪心事，以党员干部辛苦指数换取人民群众幸福指数。"宝丰县委常委、组织部长李庆介绍说。

--坚持就业优先政策。始终将"稳就业、保就业"放在首位，为广大企业和劳动者提供更加优质、高效、便捷的服务，通过举办"春风行动"暨"万人助万企"线下专场招聘会和线上网络招聘岗位发布等，为求职者提供就业岗

位1万多个，为80多家企业解决急需用工问题。同时，189家企业享受稳岗补贴共计万元。

--每天一元钱，孩子课后有保障。在贯彻落实"双减"政策的基础上，在全市率先实施中小学课后服务，县财政每学期投入专项资金300万元，统筹县域"六大文化"资源优势，提供校园服务项目200多项，学生参与率达%；同时，全面推行暑期托管服务，破解了县城双职工家庭孩子和农村留守儿童暑期"看护难、辅导贵"的问题，家长满意度100%。

--出台"大病外聘专家"和"五病二次报销"政策。政府出资，用于聘请省级以上专家会诊、手术及"五病"（高血压、糖尿病、精神病、慢阻肺、肺结核）患者二次报销。前三季度，该县为患者节约综合费用万元，鉴定"五病"患者万余人，实现"五病"基础用药免费。

--坚持"办人民满意的教育"。面对入学难问题，找准成因、靶向发力，投入资金9230万元，在城乡新建幼儿园4所、小学2所，改扩建小学7所，新增学位3782个，满足了教育教学需求，学校辐射面、学位覆盖率不断扩大。

--完成雨污分流改造60余处，新建、改建雨污管网190余公里，城区积水问题得到整体性解决；建成基层综合性文化服务中心332个、"文化驿站"20个，开展农村电影放映工程和"文化惠民·送戏下乡"活动2820场；推进"人人持证、技能河南"建设，累计培训28988人次，新增技能人才20092人截至10月底，宝丰县民生支出完成亿元，占一般公共预算支出的%，全县人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，人民群众的幸福指数在党员干部提能力、转作风中不断攀升。

二、深化改革创新汇聚发展动能

从乡镇中心校的教学专干竞聘到校长岗位，这是王元奎之前从未敢想的事情。"竞聘上岗建立起公平竞争的激励机制，我就是亲历者、受益者。"11月8日，宝丰县李庄乡初级中学校长王元奎深有感触地说。

今年暑假期间，全县356名竞聘人员走上"擂台"，经过笔试、面试、考核等环节的比拼，成功竞聘105个校长岗位。

"这是我县在2019年第一轮'县管校聘'的基础上，对改革方案和配套文件进行修订完善后开展的第二轮校长竞聘上岗，目的是让'能者上''平者让''庸者下'。"该县教体局局长王晓朴介绍说，3年前，宝丰县打破校长终身制，在全省率先推行"县管校聘"改革，打造了一支政治过硬、品德高尚、业务精

湛、治校有方的校长队伍，让想干事、能干事、干成事的人有更大舞台。

"县管校聘"改革只是宝丰县全面深化改革的一个缩影。近年来，该县把着力点放到加强系统集成、协同高效上，在教育、医疗、投融资体制等13个领域全面推进、持续发力，为建设"四强县"、迈入全国"一百强"注入不竭动力。

创新考评方式，举办"党建引领、比拼四季"工作大比拼擂台赛，每年拿出1000多万元重奖优胜单位；推行"管委会+公司化"改革，深入开展"三化三制"，宝丰高新技术产业开发区荣获全省最具竞争力"百亿产业集群"称号。

"突破藩篱、改进方式，大胆进行改革创新，是推动县域经济高质量发展的'动力源'。"宝丰县委副书记、县长王代强说，"能力作风建设年"活动开展以来，宝丰县不断推动党员干部能力作风大提升大转变，形成敢于直面挑战、勇于改革创新的良好氛围，激发了全县上下干事创业的激情，迸发了锐意进取的动力。

今年6月，全省首家县（区）级政务服务满意度回访中心在宝丰县行政服务中心设立。这是该县深化"放管服效"改革的又一创新举措。

该中心以电话回访、现场回访、上门回访等方式，变"被动"受理问题为"主动"发现问题，变"等意见"为"找意见"。截至目前，该中心共回访企业和群众5100余次，收集问题11条，合理意见建议23条，已全部整改到位；二次回访满意率达100%。

不仅如此，宝丰县推行的便利老年人服务、有诉即办、"政银通办""一件事一次办"等多项政务服务改革工作走在省、市前列；校长职级制改革、统计改革获全省改革典型案例"红榜通报"；"县管校聘"被列入改革兴豫典型案例；营商环境评价在全省提升15个名次进入第一方阵，其中项目保障指标位居全省第一"我们将坚持思想破冰、行动提速、能力提升，把改革创新作为第一动力，树立创新思维，多领域、广角度、深层次推动改革，以改革增动力、添活力、聚合力，全力推进县域经济'成高原'。"王代强说。

三、强化为企服务推动经济提速

"在县工信局服务专班的悉心服务下，我们的实验室从申报到公示用了不到30天。"11月4日，提起即将获批的"平顶山市石墨新材料重点实验室"，五星新材科技有限公司副总经理郝红涛感激地说。

五星新材是一家生产高纯石墨的国家高新技术企业、专精特新"小巨人"

企业，今年4月入选河南省制造业单项冠军培育企业名单，年产销量占全国市场的六成以上，在全国石墨碳素行业标准制定、市场价格、技术研发等方面拥有较大的话语权。今年前9个月，该公司纳税9329万元，同比增长235%。

如何进一步提升产品品质，从而提高市场占有率，是五星新材科技有限公司发展中急需解决的问题。

在宝丰县开展的常态化惠企纾困"大走访、大宣讲、大服务"工作中，工作人员积极帮助五星新材申报建立实验室。"实验室获批建立后，公司石墨产品纯度将达到%，生产周期缩短45天。"郝红涛说。

这是宝丰县干部能力作风大提升，助力企业稳健发展的生动案例。自"能力作风建设年"活动开展以来，该县把提高"问题解决率"和"企业满意度"作为检验作风能力建设的重要手段。据宝丰县工信局局长楚亚辉介绍，今年以来，全县314名助企干部深入260家重点企业开展走访调研，共排查出企业问题168件，解决率100%，企业满意率达100%。重点项目建设是战场、赛场，更是检验干部能力作风的考场。

"今年以来，全县谋划亿元以上项目53个，总投资557亿元；开工项目141个，总投资579亿元。"宝丰高新技术产业开发区管委会副主任、县发改委主任金晓辉说。

宝丰县将"能力作风建设年"活动与重点项目建设紧密结合起来，锚定"两个确保"，聚焦"十大战略"，力求做到载体抓活、效果抓实、机制抓常，以优良作风推动项目建设，以项目建设检验干部能力，确保重大项目建设快速推进。

得益于宝丰县的"保姆式""店小二式"服务，投资50亿元的河南表面处理产业园项目顺利施工。"目前，5栋厂房已封顶，两条主路已硬化，建设进度超过了预期。"该项目负责人刘光远高兴地说。

能力作风建设推动项目建设换挡提速，141个挂图作战的重大项目落地落实：五星新材年产3万吨新型核反应堆石墨材料顺利开工；国玺超纯年产1000吨7N超纯金属材料生产线建成投产；高纯新材料产业园一期建设项目前期手续已经办理完毕。

针对历史遗留问题"减仓清仓"，宝丰县推行"交地即发证"，有效解决了企业融资难、上市难问题，已为铁福来、五星石墨、京宝焦化等30家重点企业解决不动产权证办理问题。

为助力企业稳健发展，该县为15家企业发放高质量发展奖励300万元；帮助19家企业与高等院校达成技术研发合作；为20家企业落实满负荷生产奖励280万元；164家企业纳入省、市、县三级工业企业"四保"白名单。

能力作风建设破冰开路，推动县域经济"成高原"。前三季度，该县第三产业增加值完成亿元，同比增长%，位居全市第二；新增规上企业35家，增长%，位居全市第一，获市政府通报表扬，并获得100万元奖励资金。

凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实，方能善作善成。在加快高质量发展的新征程上，宝丰县广大党员干部将认真学习贯彻党的二十大精神，继续以更加务实的作风持续发力，以更加坚决的态度激活发展动能，以一个个铁脚板、宽肩膀共同扛起建设"四强县"、迈入全国"一百强"重任，为实现"两个确保"和"壮大新动能、奋进百强市"奋斗目标贡献坚实力量。

奋楫争流正当时&赋能经济新跨越

2022年韶关高新区招商引资综述

（2022年11月7日）

截至9月底，韶关高新区工业投资同比增长%，新签约项目27个，其中亿元以上项目13个，签约总金额357亿元。

项目是增量之源、发展之本，是一个地区产业转型升级的重要抓手，更是一个城市发展的后劲所在。今年以来，韶关高新区围绕国家级高新区创建，以深化改革为抓手，建立"一区十园"高质量发展新机制，立足招大引强，持续推进项目建设，招商引资各项工作取得了显著成绩，为韶关高质量发展集聚了新动力。

一、项目为"王"企业抢滩登陆

今年1月，朗圣药业韶关生产基地项目开工，这是首个具有完全自主知识产权的医药健康产业项目，达产后年产值约30亿元；

4月，占地仅26亩、投资5亿元的炬光科技医疗健康产业基地项目开工，项目从签约到落地仅三个月，达产后预计年产值10亿元。

一个个含金量高、社会效益好的优质项目"纷至沓来"，究其原因，还是韶关高新区招商引资"洼地"带来的"天然优势"。

近年来，韶关高新区坚持项目为"王"理念，成立6个招商专班，围绕"3+3"主导产业，坚持大招商、招大商、招好商，依托莞韶帮扶，实施精准招商、产业链招商，聚力承接湾区产业梯度转移培育产业集群。

同时，坚持去行政化、去机关化、去社会化改革方向不动摇，突出招商引资、项目落地、产业发展等主责主业，加大改革攻坚力度，理顺高新区管理体制，加快构建起"一区十园"新发展格局。

此外，坚持创新引领，集聚创新资源。集中有限的资源，设立了"韶关高新区科技创业种子基金"，出台了《韶关高新区关于加快创新驱动发展的若干政策（试行）》等1+3政策体系，着力构建良好的科技创业生态。现建有省级以上科技创新平台44家，碳中和、先进材料等11家高水平研究院；中国广州分析测试中心韶关实验室拥有国家级CMA资质认证，旭日国际、丹霞生物拥有国家级CNAS资质认证。

如今，韶关高新区正吸引着一批大企业、大项目抢滩登陆。值得一提的是，

韶华科技项目的动工建设，实现了半导体产业的从无到有。更可喜的是，由此引发的半导体产业集群效应正不断显现。

二、服务走"心"企业降本增效

如今，韶关高新区项目的落地速度之快，已然成为经常谈论的话题。

正威韶关新材料科技示范城项目从政企双方首次洽谈到正式签约用时仅5个月，从签约到动工用时仅2个月。

韶关新材料产业园项目从政企双方首次洽谈到正式签约用时不到3个月，从签约到动工用时不到40天。

能够在这么短的时间，让企业吃下"定心丸"，安心落户于此，背后是韶关市以及韶关高新区良好的营商环境。一方土地能不能"热"，靠纷至沓来的客商；能不能一直"热"，要靠亲商安商的环境。

"服务企业不遗余力、不留余地，让企业全心全意谋发展。"这是韶关高新区对客商的郑重承诺。

机关搬出去、企业请进来。2020年底，韶关高新区管委会搬出莞韶大厦，把最好的资源用来打造科技创新孵化载体，鼓足企业落户发展信心。

今年以来，韶关高新区持续发力优化营商环境，设立开办企业"一网通办""一窗通取""全市通办"专窗，通过数据对接、高效流转、并联审批，天即可办完所有开办企业手续。实现环节再简化、成本再降低、服务再提升。

先后制定出台《韶关高新区领导班子和部门挂点联系企业》《韶关高新区关于建立企业诉求联动处置机制实施方案》《韶关高新区关于支持中小企业和个体工商户纾困发展促进工业经济平稳增长的实施方案》等服务企业工作方案，建立起服务企业工作制度体系，提升纾困惠企工作实效。

精准服务助力企业纾困解难，加强校政企对接，组织召开4场校企对接会，韶关学院与广东欧莱高新材料股份有限公司、广东松山职业技术学院与高新区创服中心分别签订了合作协议，进一步做好人力资源保障。

优质的营商环境和务实的政策红利让项目"找上门"，主动服务、靠前服务、全心服务的姿态确保服务"跟上去"，让项目早落地、早运营、早见效，

让企业不仅能在韶关高新区落地生根，更能发展壮大。

数据显示，2020年以来，新签约招商项目投资总金额亿元，其中亿元项目32个；新开工项目43个，总投资亿元。华天科技、正威国际、三峡新能源、明阳智慧能源、朗圣药业等大型优质企业先后动工建设一系列"硕"果，真金白银地"量化"了城市未来发展的活力。

奋进之笔书新篇&培根铸魂育新人

名山区"教育强区"工作综述

（2022年11月2日）

教育，既牵国运，又系民生。

"我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。"

近年来，名山区教育局全面贯彻"教育强区"工作方针，围绕建设川西教育强区，推进教育高质量发展，喊响"学在名山"口号，着力打造品质教育、优质学校、名优队伍，培养卓越学生，擦亮名山教育"金字招牌"。

A蓝图绘制答好"质量卷"

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。

一直以来，名山区始终坚持教育优先发展战略，把"教育提升"工程纳入五项重点工程之一。组建由区人大常委会主任为组长，区委、区人大、区政府、区政协分管联系领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的教育强区推进小组，统筹推进教育强区工作。印发《雅安市名山区教育强区推进小组工作方案》和3个具体实施方案，明确各部门职责，细化工作措施，确保工作落实有目标、有任务、有举措、有督查。

在名山区教育局看来，"教育强区"并不是一个空洞的口号，而是要有详尽的规划目标和具体的实施步骤--打造一流的领导体制、一流的教育体系、一流的办学条件、一流的师资队伍、一流的教育质量、一流的教育效应"六个一流"为目标，营造"品质教育、优质学校、名优教师、卓越学生"的良好教育生态，推动全区教育发展水平、创新力和影响力走在全省同类地区前列，建成全国有声誉、全省居前列、系统有影响、群众有好评的川西教育强区，喊响"学在名山"品牌。这是名山区教育强区规划的蓝图。

目标既定，名山教育锚定方向，一步一步向前迈进。

B强化基建答好"民生卷"

"新学校有专门的音乐教室、电脑教室还有风雨操场，以后，无论是晴天还是雨天，我们都能够上体育课啦，真开心！"今年三年级的张天翔是名山区

红星镇中心小学的学生。红星镇中心小学异址迁建后，硬件条件与过去相比大有改善，新校址新建教学楼及教学综合楼11402平方米，还拥有风雨操场、音乐教室、阶梯教室等许多乡镇学校都没有的教学设备，无论学生、家长还是教师都称赞不已。

教学硬件设施提升的背后，其实是名山区整合资源促进教育发展的工作纪实。

盘活闲置资源，优化教育布局，保障区域内教育资源的优质均衡发展，是名山区教育部门一直努力的方向。

近年来，名山区教育部门按照"幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中"的思路。通过合并撤除一批、转变办学类型一批、规划建设一批等方式，全面消除城区学校大校额、学生上学不便等问题，推进教育优质均衡发展，有效激发城乡学校办学活力。

同时，名山区教育局始终瞄准"走在前列"的奋斗目标，以创建全国义务教育优质均衡县区为契机，加快名山教育提质增速；持续深化集团化办学，推进集团内各成员校之间的功能室、实验室等硬件资源，以及课程资源、教育教学管理等软件资源逐步进行统筹整合，共享共用、差异互补。

C打造队伍答好"师资卷"

"我舍不得老峨山下的这些孩子，我这辈子就在这老峨山下，看着孩子们走出去！"吴琼是名山区马岭镇初级中学的一名教师，她扎根偏远山区教书育人，一干就是23年。

身处偏远之地，吴琼的教育理念却从未"偏远"。她一直坚持教改探索，积极参与教育科研，以教学研究，促进教育教学质量提高。她积极参与教学与教研，多次在名山区新教师培训活动中作专题讲座和上示范课。先后被名山区教育局聘请为"教学基本功"展评和"学科团队"赛课道法学科组评委。

吴琼，是名山区师资队伍建设的一个缩影。

《雅安市名山区中小学百名年轻干部能力提升递进培养计划》、全省信息技术应用能力提升工程培训、组织赴重庆实地学习了"新高考"发展理念名山区通过各种培训，科学提升教师队伍素质。

开展"课堂大比武"活动，全区6个学科、学段开展了学科教师优质课评选活动，搭建教育教学展示竞赛交流平台，进一步更新教学观念，提升教学水平。

依托各级学科名师工作室，实施"名师培养工程"，初步形成"3+1工程"实施方案，助推教师专业成长，开展对薄弱学校、薄弱学科、薄弱教师的"结对帮扶"主题系列活动20余次，提升全区教育教学整体水平。

业务能力提升，能促使教师教学水平提高，而更重要的，则是师德师风的养成。

在名山区，师德师风教育已成常态化，"铸师魂、守师德、立师表"教育活动，深化师德师风综合整治，引导教师守好讲台主阵地，强化教师法治纪律教育，不断提高教师队伍的政治素质。

D着力育人答好"教育卷"

"我要感谢这六年来对我悉心培养的初高中老师。"今年以优异成绩考上清华大学的名山中学学生张明康说。2016年，张明康于名山区前进镇中心小学毕业后，在名山中学（文庙校区）"初高中一体化培养班"连续就读六年，在2022年高考中以优异成绩被清华大学环境与化工专业录取。

2022年高考中，名山中学本科硬上线687人，上线率73%，初高中一体化培养直升班本科上线率100%，一本上线率99%，张明康同学更是以694分的优异成绩被清华大学录取。名山三中、雅安北附本科上线人数和占比也大幅提升。

学生是教育的主体，"为谁培养人、培养什么人、怎样培养人"是新时代的教育三问。

名山区教育按照"小学固基、初中强校、高中提升"的发展思路，全面推进"五育并举"工作；开足开齐美育课程；利用闲置校园，积极打造红星龚店、黑竹廖场、百丈王家等综合性劳动教育实践基地；利用传统节日主题活动抓教育，广泛开展"新时代好少年"学习宣传、中华优秀传统文化传承、"阳光成长"心理健康教育等活动。

对照省上出台《深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》，成立高考综合改革领导机构和工作专班，积极组织开展调查研究，研究制定实施方案，着力解决推进高考综合改革工作遇到的困难和问题，打造一批名师精品课程，培育和推广优秀教学模式和案例，确保高考综合改革各项工作积极稳妥推进、全面有效落实。

同时积极探索学校教研小组对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节联合研究，形成课程目标引领下的备、教、学、评一体化教研格局。

风劲正值扬帆时

武陟县开展"能力作风建设年"活动综述

（2022年11月4日）

2022年，一场以"能力作风建设"为主题的浩荡东风劲吹河南。处在郑焦深度融合首位节点城市的武陟县，锚定"两个确保"，围绕"十大战略"，借"风"推动工作，顺"势"积极作为，使得武陟各项工作百舸争流、千帆竞发。

"十大战略"的大事齐头并进。"人人持证、技能河南"建设，提前超额完成全年任务；优化营商环境评价指标在全省排名上升20个位次，进入全省"第一方阵"改革发展的要事有序推动。全面完成开发区体制机制改革创新试点县级层面工作，跑出了开发区改革的武陟速度；紧密型县域医共体建设、事业单位改革等工作进展顺利群众身边的难事暖心办理。黄河大道改造工程顺利通车；餐饮门店油烟污染整治等影响群众幸福感、获得感的问题，得到有效治理，引得群众纷纷点赞这些成绩的背后，体现了武陟县委、县政府强大的凝聚力、号召力；反映了武陟各级党员干部过硬本领和务实作风。广大基层干部群众一致表示：开展"能力作风建设年"活动正当其时！

一、在急难险重上锤炼能力作风

如今在武陟，干部真的够"拼"。

该县坚持把"能力作风建设年"活动放到"10+10+10"（"十大战略"专班；"守底线、防风险、保安全、保稳定"十大工作专班；"创建全国文明城市"十大专班）等全县中心大局中谋划推进，让干部在中心工作的"大熔炉"中强能力、比作风，既锻炼了干部更促进了工作，形成了推动武陟快速发展的磅礴伟力。

--在疫情防控第一线，全县1万多名党员干部闻令即行，舍小家为大家，认真做好卡点值守、人员排查、社区服务等工作，成为人民群众的"主心骨""铁靠山"。

--在全国文明城市创建工作中，从老旧小区改造到城区道路建设，从开展志愿服务到环境卫生整治，处处活跃着党员干部的身影，党员干部用心、广大群众用力，誓夺全国文明城市桂冠。

--在"五星"支部创建中，广大基层干部积极动脑筋、想办法，不断提升创建成效。大虹桥乡乡长黄喆以短视频说唱的方式讲解"五星"支部创建要

求，形式生动活泼，内容深接地气，充分展现了基层干部的首创精神和实干本色。

武陟县委书记秦迎军生动诠释："能力过硬方能挑重担，作风优良才能打胜仗。武陟的快速发展，得益于有一个坚强有力的县委班子、得益于有一支素质过硬的干部队伍。"

二、在民情民意上考验能力作风

干部能力强不强、作风实不实，群众最有发言权、评判权。开展"能力作风建设年"活动，对广大干部来讲更是一次民意"大考"。

小街巷连着大民生。"俺门口的路，原来坑坑洼洼，污水横流，现在不仅硬化了，还修了下水道，通了自来水，可方便了。"家住圪垱店镇白庙村群众

杨希望说起村里街道的变化就赞不绝口，"这路修好了，俺们的心里也敞亮了。"截至目前，武陟县已有101个村（街）、233条农村背街小巷硬化，总计公里、万平方米，真正把路修到了群众的心坎上。

群众中，谈论最多的话题之一就是电信网络诈骗。群众关心的就是县委关注的。今年以来，该县积极回应民心所向，重拳出击，共侦破案件52余起，打掉包括涉技术端新型违法的犯罪团伙37个，抓获犯罪嫌疑人277人，缴获手机、电脑、银行卡等作案工具800余件，线上线下追赃挽损500余万元。1月至8月份，发案数同比下降%、损失金额同比下降%。

群众身边无小事，件件关乎鱼水情。无论是解决噪声扰民问题，还是解决商业街占道经营问题、燃气安装迟迟不到位问题等，各级干部都操心实干、用心办理，答出了一份份群众满意的考卷。不少群众称赞道："现在的干部作风真是好样的。"

三、在机制创新上强化能力作风

在县财政局院内，"红蓝榜"公示栏最吸引干部职工，大家要看看这个月谁上"榜"了。这是武陟县推行"红蓝榜"制度的一个缩影。该县要求各单位采取"一事一通报"的方式，对"出彩"事项，在本单位印发"红榜"；对"差错"事项，印发"蓝榜"，谁的工作好坏一目了然，倒逼干部立足本职、真正负责。

新修订的《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》）鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳。该县认真学习贯彻《规定》精神，紧紧

抓住"能力作风建设年"活动这一重要契机，积极探索方式方法，着力推动干部能上能下、真上真下，切实让"时时放心不下""事事放心不下"成为干部的思想习惯和工作常态。

为此，该县在各级干部中广泛开展了"五查五解决"活动，即查责任担当，解决作风漂浮、怠职懒政问题；查形式主义，解决过度留痕、"面子"光鲜问题；查进取精神，解决标准不高、动力不足问题；查执行能力，解决工作棚架、落实不力问题；查纪律规矩，解决阳奉阴违、欺上瞒下问题。全县113个单位共对照查摆存在问题1695条，解决1673条，剩余22条正在积极整改。同时，建立重点工作绩效评价月通报制度，根据上级表彰表扬、通报批评事项，县主要领导同志批示交办事项，重大工作完成情况等方面，量化赋值，奖惩计分，综合评定，做到以整改促落实、以考评见成效。

风劲正是扬帆时，砥砺奋进书华章。

金秋武陟，瓜果飘香丰收忙。"能力作风建设年"活动已深植武陟、硕果盈枝。围绕做好"能力作风建设年"活动的"后半篇文章"，武陟已谋定而动、积极作为，乘借这一浩荡东风，全面汇聚推动高质量发展的强大合力，不断开创武陟现代化建设新局面。

固本培元强基础&党建领航促振兴

党的十八大以来我市农村基层党建工作综述

（2022年11月15日）

党的二十大报告明确指出：要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。为学习、宣传、贯彻好党的二十大精神，认真落实习近平总书记"实现乡村振兴，关键在党"的重要论述，本报今日起开设"乡村振兴党旗红"专栏，刊发全市抓党建促乡村振兴的特色做法，拓宽工作思路，互鉴工作举措，敬请关注。

"办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。""农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。"党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要指示，为新时代党的农村基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。

党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于"三农"工作重要论述，围绕服务中心工作大局，持续用力补短板、强弱项、抓治理、促提升，推动农村基层党组织建设全面进步全面过硬，为促进农村改革发展稳定、推动乡村振兴战略实施提供了坚强组织保证，也为深入贯彻落实党的二十大精神奋进乡村振兴新征程奠定了坚实基础。

一、靠实责任以上率下推动落实

市委高度重视农村基层党建工作，带头扛起管党治党主体责任，采取有力措施扎实推进全面从严治党向农村延伸，推动党的领导在农村领域全面覆盖、一贯到底。

高位推动强部署。市委始终把农村基层党建作为基础性、根本性、保障性工作来抓，特别是把抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴纳入党建工作"大盘子"统筹谋划、一体推进，切实把党管农村工作的要求落到实处。

健全机制强指导。市委常委带头落实党建工作联系点和党支部工作联系点制度，深入贫困村、乡村振兴重点村等调研指导，帮助理清工作思路，细化工作措施，建强支部堡垒。健全完善县级党委抓乡促村制度机制，推动各县市区全面落实县级领导班子成员联系包抓乡镇、乡镇班子成员包村联户、村"两委"成员经常入户走访制度，协调解决群众急难愁盼问题，促进党建工作与中心工

作、业务工作深度融合、同频共振。

严督实考强问效。市、县两级组织部门发挥牵头抓总作用，采取"四不两直"等方式，定期不定期暗访督查党支部建设标准化、村级集体经济发展和驻村帮扶等基层党建重点工作落实情况，真正将抓党建工作责任延伸至"神经末梢"。同时，严格落实党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核制度，坚持考评结果与年度考核结果相挂钩，充分发挥考核"指挥棒"作用，推动各级党组织书记全面扛牢抓党建的政治责任。

二、夯实筑牢战斗堡垒

党的十八大以来，我市以思想政治建设为统领，深入推进党支部建设标准化、党建工作信息化和"四抓两整治"措施落实，不断筑牢农村基层战斗堡垒。

为强化政治引领，我市以党内集中教育为契机深化学习，推动农村基层党组织和党员干部铸魂补钙，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，贯穿农村党员干部思想政治建设和日常教育管理全过程、各环节，推动党的创新理论入脑入心。

为补齐短板弱项，我市常态化整顿提升软弱涣散村党组织，每年由县级领导干部带队"村村到"开展调研排查、问诊把脉，精准摸排整顿对象，严格落实"四个一"措施，近3年累计整顿软弱涣散村党组织65个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，结合村"两委"换届，对"两委"换届考察对象进行了县级联审，坚决清理失信、失德考察对象66人，基层政治生态进一步净化。

为夯实基础保障，我市不断加大资金资源投入力度，切实夯实基层工作基础。市级财政每年列支300万元，全面改造提升村党组织活动阵地，村党群服务中心面积全部达到200平方米以上。全市村、组干部年均报酬达到4万元、万元，"一肩挑"村党组织书记年工作报酬达到5万元，村级办公及服务群众工作经费由万元提高到万元，切实调动了基层干部的工作积极性。

三、选优育强"领头雁"

火车跑得快，要靠车头带。我市把基层党组织带头人队伍建设作为农村党建的重中之重，通过选优派强党组织书记、强化教育培训、结对帮带培养等措施，着力打造基层党建过硬"领头雁"队伍。

近年来，敦煌市与中国人民大学国家发展与战略研究院合作确定共研课题、与甘肃农业大学马克思主义学院合作建立农村党建研究基地，精准推进村级党组织带头人和后备人才教育培训，努力提升村级党组织带头人的能力素质，让

"领头雁"飞得更高更稳。

党的十八大以来，我市坚持"好人+能人，才是当家人"的选人导向，高质量完成乡镇领导班子、村"两委"换届，一大批学历层次高、综合素质好、年富力强的优秀干部进入乡镇班子。公开选聘专业化管理村党组织书记119名，建立村级后备干部"N+1"结对帮带培养机制，不断蓄足源头活水。结合乡村换届"回头看"，加大调研督导力度，不断推动乡村党组织书记苦练内功、接续奋斗、实干为民。

我市充分发挥市、县两级党校和玉门铁人干部学院主渠道主阵地作用，分级组织开展集中培训，有力提升了基层干部的履职能力。实施"农村基层干部乡村振兴主题培训计划"，组织开展乡镇党委书记破题行动"大比武""电视问政"和村党组织书记乡村振兴"岗位大练兵、业务大比武"等活动，乡村"领头雁"队伍的能力素质得到有效提升。

我市还坚持开展驻村帮扶工作，坚持优中选优，累计选派1000余名机关干部开展驻村帮扶，全市选派26名退出实职的调研员到村担任第一书记，助力乡村发展。

四、农民富不富关键在支部

在瓜州县三道沟镇三道沟村党总支书记吴亚明看来，农村发展落后，农民收入低，最大的原因就是农业产业相对落后。近年来，瓜州县三道沟镇三道沟村实施了以"福禄花田"为核心的特色农业生态文化小镇创建示范区建设项目，走出了一条党建引领产业发展、助推乡村振兴的新路子。

"我们依托'福禄花田'核心示范区，通过发展农旅融合产业，将制种花卉的经济效益和观赏价值有机融合，吸引更多游客到'福禄花田'，拉动三产服务业的发展，带动村级集体经济增长，增加群众收入。"吴亚明说。

党的十八大以来，我市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极探索党建工作与产业振兴有机融合、互促共进的创新模式，推动农业提质增效、农民增收致富。

构建富民产业新布局。我市切实发挥乡村党组织在特色产业发展中的主导作用，全面推广"党组织+合作社+基地+农户"模式，全市累计建成先锋富民产业基地500多个，培树先锋富民示范户1万多户，带动广大农户发展优势特色产业增收致富。

抓好基层组织全覆盖。深入推进"三链"建设，优化农村基层党组织设置，

在农村建立产业型党组织530个，组建产前、产中、产后功能型党小组600多个，构建了一产业一支部、一链点一小组的"一核多元"组织体系，有效筑强了产业一线堡垒。全面深化党建引领合作社发展，全市有村党组织创办、领办合作社404个，带动建成"五有"合作社2136家，国家示范社21家、省级示范社158家、市级示范社580家。

壮大村级集体经济强支撑。坚持把发展壮大村级集体经济作为强村富民的重要举措，市级财政专项支持村级集体经济发展，推动全市村级集体经济年收入10万元以上的村达50%以上，切实增强村级组织的自我造血功能和为民服务能力。

五、乡村善治步履铿锵

乡村治理体系是国家治理体系的重要组成部分，加强和创新乡村治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键领域和重要内容。

近年来，肃州区高度重视培育良好家风，坚持以家风促民风、以民风带乡风。位于银达镇银达村的肃州好人馆自开馆以来，各类道德模范和各行各业先进典型的故事逐渐被更多人熟知。

党的十八大以来，我市聚焦乡村治理重点难点，不断完善领导体制和工作机制，健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，切实以高质量党建提升基层治理效能。

完善基层治理体系。我市建立健全"行政村党组织--村民小组网格党支部（党小组）--党员联系户"的村党组织体系，建立村党组织435个、网格党支部599个、党小组2050个，设立党员联系户6082户。加强村级配套组织建设，在村民委员会全覆盖设立人民调解、治安保卫和公共卫生委员会，进一步完善了基层治理体系。

强化乡村法治秩序。我市推广新时代"枫桥经验"，发动党员干部、乡贤能人、退伍军人等参与乡村调解，组织村"两委"成员、警务信息员、网格员等基层力量开展维稳排查工作，切实将矛盾纠纷化解在基层。开展平安乡村创建活动，营造良好乡村治理环境。深化抓党建促农村宗教治理，推进"党亲·国好·法大"教育实践活动，完善村党组织书记、村委会主任"一肩挑"后村级权力监督机制，不断提高党建引领乡村治理水平。

培育涵养文明乡风。我市修订完善村规民约，全面建立村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织。广泛选树"五星级文明户"

"文明家庭""美丽庭院"等先进典型，开展"讲文明树新风""我们的节日""做文明有礼酒泉人"等各类主题活动，推进社会主义核心价值观宣传教育、环境卫生整治、道德讲堂、"三下乡"等活动落实落细，促进乡风文明、正气充盈。

夯实组织堡垒&引领乡村振兴

全州组织振兴引领乡村振兴工作综述

（2022年11月1日）

全面推进乡村振兴，组织振兴是根本和保障。近年来，我州始终坚持将党建工作与乡村振兴深度融合，不断开创基层党建工作新局面，持续增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，带领群众同频共振，推进"五大振兴"。

发挥引领作用

点燃乡村振兴"加速器"

在党建引领乡村振兴过程中，基层党组织是促进农村发展、农民增收的坚强堡垒。建好一个班子，带富一方百姓，打造坚强的农村基层党组织，已经成为实现乡村振兴的重要组织保障。

走进临夏市折桥镇折桥村，一座座民俗风情农家院落各具特色，古色院墙、青瓦木窗、亭台水榭，秀丽的田园风光尽收眼底。折桥村充分发挥村党支部在乡村振兴中的引领带头作用，积极践行"建一个支部、兴一项产业、富一方群众"的党建模式，把党支部建在产业链上，建到产业协会上，大力扶持壮大农家乐产业，形成"党支部+协会+农家乐"的基层党组织体系，把党的组织优势有效融入产业优势中，实现党建与产业发展的互动双赢。

"全村共发展农家乐138家，评选出的党员示范店在农家乐诚信经营、环境整洁、服务优质等方面，起到了较好的模范带头作用。通过党支部引领、党员示范带动，全村农家乐综合形象得到进一步提升。农家乐的发展，解决了群众就近创业就业，真正起到富民增收的作用。"折桥村党支部马福荣说。

充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面激发乡村发展新活力，促进基层党建工作与乡村振兴同频共振、互融共促。我州深入实施农业产业结构调整，引导群众因地制宜发展特色种养、光伏、乡村旅游等产业，实现村级集体经济增收与群众致富双赢。

目前，我州村级集体经济经营性资产总额达到亿元，村党组织领办创办农民专业合作社890个，全州1090个村集体经济收入均达到2万元以上，收入5万元以上的村743个、占%，村级组织自我保障和服务群众能力明显增强，结束了村级无产业的历史。

建强组织堡垒

筑牢乡村振兴"主阵地"

乡镇是实施乡村建设行动、推动乡村振兴的组织者、落实者。近年来，我州选优配强乡村两级班子，大力选拔优秀年轻干部进入乡镇领导班子，乡镇党政正职平均年龄岁，全日制本科及以上学历占46%；新一届村党组织书记平均年龄岁，大专及以上学历占71%，1090个村文书实现大学生全覆盖，年轻大学生成为村干部的主体力量。乡村振兴工作怎么干，交流学习评比找答案。康乐县八松乡深入开展"数家珍、说变化、话未来"和"说变化、感党恩、爱家乡"活动，使乡村干部成为基层工作的行家里手。"我们除了积极地组织乡村两级干部开展岗位大练兵、业务大比武和特殊困难群体的关心关爱活动外，还在乡村两级开展'数家珍、说变化、话未来'和'说变化、感党恩、爱家乡'活动。"八松乡党委书记马虹说。

八松乡选优配强党组织书记和村两委"班子"，确保乡村振兴的每一项政策、每一个举措都在党组织的领导下得到落实和稳步推进的同时，建立常态化长效化软弱涣散基层党组织整顿工作机制，坚持严字当头、实字托底，一村一策、精准发力，持续用力补齐村党支部建设短板，不断打造党支部建设"升级版"，把每个基层党组织都建设成坚强战斗堡垒。

以前，八松乡新庄村群众出行不便，居住环境较差。新庄村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，带领群众积极改善全村基础设施，集中开展人居环境整治，使村庄面貌发生了翻天覆地的变化。我州在乡村振兴发展道路上牢牢抓住党建这一"牛鼻子"，引领乡村各项事业蓬勃发展，确保乡村振兴战略落地生根，把乡村振兴的美好愿景一步步变为生动的现实。

优化基层治理

筑牢乡村振兴"支撑点"

做好基层治理工作，才能为全面推进乡村振兴提供源源不断的动力。近年来，我州不断探索党建引领基层社会治理的有效路径，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提高，群众获得感幸福感安全感更加充实。

临夏县围绕"全科建网、一网治理"主题，坚持党建引领，以"六个一"模式为重要抓手，积极探索创新基层社会治理新模式，让基层治理的"神经末梢"功能更贴民心，让基层治理有温度更有深度。临夏县先锋乡通过线上线下深度融合，在线上搭建涵盖基础信息、党的建设、宣传思想、民族宗教、社会

治理、乡村振兴、民生保障七大板块的"七彩平台"，推出初心、热心、爱心、诚心、真心组成的"五心先锋"APP，让基层社会治理更智慧、为民服务更便捷。

"水尕路沿线花草缺水，请问什么时候浇水""禾二下社水渠塌陷，希望能尽快处理"打开先锋乡"七彩平台"，可以看到群众反映的与生产生活息息相关的问题均已及时妥善解决。"有了这个平台，足不出户就能把问题反映给乡上的干部。早上在上面留言，下午乡上就来人处理，渠沟很快修好了，省了不少麻烦。"赵官村村民徐玉国对该平台带来的便利深有感触。

为了进一步提升基层党建工作水平，先锋乡还以"理民情、察民意、化民怨、解民难、谋民利"为主题，不断提高乡村治理科学化水平，增强为民服务能力，从去年开始在全乡范围内全面开展"民事直通车服务零距离"活动。该活动以村党支部为核心，紧扣"说、议、办、督、评"五个环节，通过组织群众规范参与村级各项事务的管理、决策和监督，提升村级治理规范化和服务化水平。

整合组织资源、调配组织力量、发挥组织优势，着力在建强组织堡垒、加强产业发展、推行微治理上出实招，以党建引领乡村振兴、以组织振兴助推乡村振兴，基层党建有形有力、美丽乡村如诗如画、乡村治理和谐有效一幅新时代美丽乡村新画卷正在临夏大地徐徐展开。

好家风吹开文明花

乌海市深化家庭文明创建工作综述

（2022年11月2日）

家是最小国，国是千万家。家庭建设是国家建设、社会建设的基础工程。近年来，我市坚持把加强家庭文明建设作为推动提升社会文明程度的重要载体，将"注重家庭、注重家教、注重家风"作为践行社会主义核心价值观的重要抓手，不断推进家庭文明建设规范化、制度化、常态化。全市各地开展丰富多彩的活动，引导家庭成员主动参与创建文明和睦家庭，倡导科学家教，弘扬良好家风。

一、寻找"最美"加强家风文化建设

"张姨，你报名参加'最美家庭'的评选活动吧。"10月13日，记者在海勃湾区滨水社区看到，社区居民张美玲在工作人员的鼓励下填写了"最美家庭"报名表。"张姨是一名老党员，非常支持社区的工作，而且张姨家庭和睦，符合'最美家庭''文明家庭'的评选标准。"滨水社区党委书记李珊说。

寻找中，一批批"最美家庭"脱颖而出，他们用凡人善举讲述着乌海家庭的美好故事，展现着小家大爱的强大力量。

王乐家庭恪守诚敬勤勉的优秀家风，作为企业经营者，王乐饮水思源反哺社会，以实际行动履行社会责任；韩在玲是纳税人喜欢的税务工作者、同事敬重的好大姐、丈夫心中的好妻子、儿子深爱的好妈妈，更是公婆疼爱的好儿媳；褚立志老人义务修路，夫妇俩辛勤劳作，将原本满是碎石的道路慢慢铺平；退休工人孙国军为群众义务理发，每次理发他都很认真地对待，有的人行动不便，他就上门去服务。

截至目前，我市共有13户家庭荣获全国"最美家庭"、五好家庭、五好文明家庭，74户家庭荣获自治区"最美家庭""最美家庭标兵户"、文明家庭、五好家庭，有市级"最美家庭"506户。

他们或孝亲敬老、传承孝道，或爱岗敬业、诚实守信，或睦邻友善、积极助人这些优秀家庭如一面面引领社会文明风尚的"旗帜"，在社会中激发出一股崇德向善的强大正能量。

市妇联家庭儿童部副部长张敬验说："近年来，我市以城乡'妇女之家'为主阵地开展寻找'最美家庭'活动，把寻找活动与社会主义核心价值观宣传

教育等相结合，大力倡导爱国爱家、孝老爱亲、热心公益、清正廉洁、敬业奉献等理念，引导广大妇女和家庭向上向善。"

二、构建网络深化家庭教育工作

"父母拼尽全力给孩子创造最好的教育环境，却忽略了家庭教育 "近日，在海勃湾区滨河社区家庭教育指导服务站点，家庭教育志愿者开展了一场家庭教育讲座，为辖区居民解答家庭教育中遇到的各类问题。

讲座为焦虑的家长送来了一把"钥匙"。"通过讲座，我学到了科学的家庭教育方法，与孩子有效沟通和交流才是让孩子健康成长的关键。未来，我们要和孩子共同学习、共同进步。"家长张琼说。

为了提高我市家庭教育和素质教育质量，我市制定了《关于在全市创建家庭教育指导中心实施方案》，聘请有丰富实践经验的专业人士组建了家庭教育志愿服务队。与此同时，指导基层妇联组织和各家庭教育示范基地制定了基层家庭教育服务三年规划，并组建各基层单位家庭教育志愿服务队，形成了由上而下全方位的家庭教育服务网络。

截至目前，我市建立家庭教育指导服务站点83个，创建全国家庭教育创新实践基地1家、自治区家庭教育创新实践基地4家、市级家庭教育示范基地34个。通过打造这些传承优秀家风、弘扬传统文化的新阵地，让特色基地成为家庭工作"活水源"。

三、搭建平台培育家庭文明风尚

"一条船在旭日下奋勇前行，承载着一个民族的憧憬，运行着一个曲折的历程，寻找着改变中国命运的航向"近日，海勃湾区康乐社区儿童之家里书声琅琅，"讲述红色故事传承红色基因"亲子阅读主题活动正在举行。这项活动的广泛开展，在全市少年儿童中厚植爱党爱国爱社会主义情怀，推动党史学习教育在少年儿童中走深走实。

围绕家庭教育，市妇联持续开展"书香伴童年"亲子阅读活动，举办家庭读书会、亲子阅读展示大赛、"故事妈妈成长营"等，通过各种活动平台的建设，带动更多家庭认知阅读、重视阅读，以书香家庭建设推动"书香乌海"建设。

家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。近年来，我市各级妇联与教育等部门合力推进，共同构建家庭、学校、社会紧密协作的"三结合"教育网络，各级妇联组织把家庭工作作为创新妇联工作的重要着力点，广泛开

展"家家幸福安康工程""家风家教宣传月"活动，不断丰富发展新时代家风家教内涵，有力推动了我市家庭教育工作不断深化和家庭教育水平再提高。

我市还抓住重要时间节点，广泛开展主题活动。制作最美家庭、文明家庭微视频，通过广播、电视、报刊、网络等，广泛宣传最美家庭事迹。依托"乌海女性"微信公众号等平台，推送最美家庭故事，开展形式多样的"好家庭·好家风"巡讲活动，以"妇女之家"、社区家长学校等阵地为依托，组织"最美家庭"代表深入社区、农区、学校、企业，讲好家庭故事。

"我们充分利用亲子活动平台，积极拓展儿童之家、妇女之家、妈妈家、妇女儿童活动中心等各类妇女儿童场所功能，整合资源，开展家庭教育咨询服务。"张敬验介绍。

随着持续推进家庭文明创建工作，我市将进一步形成良好社会风气和相亲相爱、向上向善的家庭文明新风尚，为全市汇聚源源不断的精神力量。

弘扬清风正气&引领廉洁风尚

湘潭县深入推进清廉单元和新时代廉洁文化建设综述

（2022年11月14日）

"没想到我的营业执照半天就办好了，现在办事真是又快又方便！"近日，湘潭县沐云阁会务中心负责人在县政务中心大厅办理营业执照时感慨。几天前，该公司将开办的有关资料交到窗口后，帮代办工作人员仅用几个小时就全程免费为其办理了企业开办的有关手续。

据了解，今年以来，湘潭县行政审批服务局大力开展"清廉大厅"建设，规范权力运行，窗口工作人员的纪律意识、服务意识、业务能力得到全面提升。不仅湘潭县行政审批服务局积极推进"清廉大厅"建设，湘潭县各级党委（党组）均把清廉莲乡建设作为落实全面从严治党的重要抓手，深入推进清廉单元和新时代廉洁文化建设，为县域经济社会高质量发展提供了坚强纪律和作风保障。

一、建设清廉单元激活廉洁细胞

今年2月以来，湘潭县全力推进清廉单元建设，清廉机关、清廉乡村、清廉园区、清廉企业、清廉家庭、清廉医院、清廉学校、清廉大厅一个个"清廉单元"串点成链、抓纲带目，以一域示范带动全域共建共享，切实将清廉建设融入到部门、行业、基层治理之中。

各机关充分发挥清廉建设示范带头作用，创新亮点频出。彭德怀纪念馆立足元帅故里、红色热土、革命摇篮优势，积极研发了《长津湖畔的冰雕连》等9堂现场教学课以及《以"石穿"意志坚守初心使命》等6堂专题党课，党课《谁敢横刀立马唯我彭大将军--彭德怀的担当精神》被市委组织部评选为精品党课，《长津湖畔的冰雕连》获湘潭市首届红色教育培训精品课程大赛决赛现场教学课程一等奖。排头乡机关每周一推出"廉政微课堂"，让党员干部将"廉"字内化于心、外化于行。湘潭县教育局开展了"崇廉尚洁"主题书法、美术、摄影、视频作品征集活动，并以师德师风宣讲为抓手，以课堂教学为主阵地，将清廉种子播撒于师生心中。

各乡镇因地制宜，推进清廉乡村建设，为乡村振兴注入"廉动力"。乌石镇提出"弘扬彭总精神建设清廉乌石"目标，充分施展其独特的红色底蕴和人文优势，以流动故事会的形式讲好彭德怀元帅廉洁故事；中路铺镇柳桥村出台

《柳桥村村规民约》，党员干部群众相互监督简单操办红白喜事；白石镇杏花村依托新时代文明实践站，将清廉建设与乡村振兴有机融合，通过绘制廉洁文化墙，充分展现"清廉白石"的文化内涵；青山桥镇用足用好派驻村级纪检员的"监督前哨"作用，推动"小微权力"规范运行。其他清廉单元坚持特色导向，也取得许多清廉建设成效。

二、举办特色活动营造清廉氛围

今年4月，湘潭县以"清廉莲乡共建共享"为主题，举办了首届"清廉文化周"活动。自3月"清莲杯"辩论赛初赛以来，全县各系统8支队伍踊跃参加，辩手们以辩释纪、以辩明廉，为党员干部呈现了多场精彩的辩论比赛，充分展示了莲乡党员干部蓬勃朝气和昂扬锐气。除辩论赛外，县纪委监委机关组织开展了"小小廉洁监督员"夏令营活动，县公安局开展了"莲乡公安诵清廉"劝廉家书诵读分享活动，易俗河镇举行了以"趣味廉动健康洛口"为主题的廉洁趣味运动会一场场生动的廉洁主题活动，让党员干部在潜移默化中接受了廉政教育。

湘潭县纪委监委相关负责人介绍，在"清廉文化周"活动中，他们坚持正面引导和反面警示同步推进。其中，《非遗中的清廉--石鼓油纸伞》将湘潭县非物质文化遗产石鼓油纸伞中蕴含的清廉元素展示出来，让大家印象深刻，深受启发。同时，组织200名"关键少数"集中观看市医保领域警示教育片，督促党员干部要认真汲取教训，时刻警醒自己。此外，县纪委监委结合今年查出的严重违纪违法案件，组织拍摄系列警示教育片，计划在全县警示教育活动上播放。

三、创新传播载体弘扬廉洁文化

"清廉莲乡，'廉'接你我""加强廉洁文化建设，营造崇廉尚廉氛围""同沐清廉实干风，共筑幸福新莲乡"今年8月，湘潭县城601公交车车身和车厢内关于廉洁文化的宣传标语吸人眼球。

廉洁公交专线是湘潭县推进新时代廉洁文化建设的一个缩影，全县各乡镇、各单位结合自身实际，认真贯彻中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等文件精神，不断创新传播载体，传播廉洁理念。

"如果您想接受廉洁文化的熏陶，提升拒腐防变的能力，筑牢理想信念的根基，欢迎来清廉专线体验一场清廉之旅。"今年8月，县纪委监委精心打造的"清廉莲乡'廉'接你我"清廉专线在全县红色教育培训线路会上专题发布，

专线将县内廉政文化教育基地、罗亦农生平业绩陈列、彭德怀纪念馆、周小舟故居等廉洁文化阵地串联成线，将红色文化与廉洁文化深度融合、一体推进。

此外，湘潭县纪委监委与县妇联联合组织开展湘潭县"喜迎二十大·传清廉家教·扬清廉家风·建清廉家庭"系列征集评选活动，收集廉洁文化作品200余件；县文旅广体局结合罗亦农诞辰120周年，举办罗亦农生平业绩陈列展，推出《我心中的星》专题视频；县文联组织廉洁文化艺术作品创作活动，发动广大文艺爱好者用丹青扬正气、用翰墨书清廉，评选出的70余幅优秀作品通过线上线下进行展览，开展"清廉文创作品进家庭"活动，创作的清廉扇、清廉书信等300余件廉创作品深受好评。通过各种传播渠道、各类传播载体，让廉洁文化更加具象化，使广大党员干部在艺术美的享受中得到感悟和启迪。

"抓好清廉单元和新时代廉洁文化建设，从思想上固本培元，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效举措和必然要求。"湘潭县纪委监委有关负责人告诉我们，他们通过这种春风化雨、润物无声的方式，引导党员干部坚守初心牢记使命，培育全社会清正廉洁价值理念，让风清气正成为风尚。

厚植人才沃土&积蓄发展动能

2022年韶关高新区人才工作综述

（2022年11月14日）

党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。

近年来，市委、市政府创新实施"双百"人才工程、"丹霞英才计划""百团千才万匠"人才工程等，以政策构建起韶关的"人才大厦"，为推动韶关高质量发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。

抢抓机遇，韶关高新区乘势而上，高度重视人才平台载体集聚吸引人才、创新驱动发展作用，先后引进5个院士团队落地建设9个项目，引进培育9名国家高层次人才，现有研发人员3984人这一串看似简单却含金量十足的数字背后，是韶关高新区对人才的热切期盼和渴求，是韶关高新区人才事业持续进步发展成果的积累。

如今的韶关高新区，正成为让人才大有可为的沃土，为韶关高质量发展插上"智慧引擎"。

一、求贤若渴诚意爱才

良禽择秀木而栖。要想"栽下梧桐引来凤凰"，必须不断完善政策保障机制，有"硬核"的人才政策，方能真正实现"引进来，留得住"。

为加强高新区高质量发展，韶关高新区从政策引导入手，制定并落实各项惠企科技政策，创新人才培育和引进模式，加速推动园区高新技术产业集聚发展。同时，出台"科创60条"、人才政策、共性技术攻关揭榜挂帅制等政策机制，吸引高端人才加速聚集。

近两年，80多位院士以及专业学科带头人、创新型、科技型企业家先后莅临韶关高新区考察合作。其中，王恩哥院士领衔的松山湖材料实验室设立韶关先进材料研究院；严新平院士领衔的武汉理工大学团队设立广东港航研究院；吴清平院士微生物安全快速检测与高效控制、食药用菌高活性功能分子基材料、动植物靶向精准营养微生物共3个产业化项目落地产业园区；国家特聘专家王飞博士、王鹏教授设立广东韶关创新生物医药研究院；国家特聘专家张嘉恒教授，依托本地特色南药资源优势，推动中草药全产业链资源整合优化等。

高端人才的引入，大大增强了高新区产业的科技含量，推动韶关高新区高

质量发展，为成为国家高新区打下坚实基础。

二、破除藩篱汇聚英才

人才是实现国家富强、民族振兴的重要战略资源。如何聚天下英才而用之，至关重要。

今年来，韶关高新区坚持人才强区战略，多措并举推进人才工作，为高新区发展提供坚实的人才保障。

健全机制，务实运作。成立人才工作领导小组，统筹推进人才工程政策落实。研究确定了高新区2022年人才工作计划，建立了工作清单和任务台账，明确了分工和完成时间节点。成立人才工作专班，研究落实人才工程政策，及时深入相关企业，帮助解决政策申报过程中遇到的问题。

加强宣传，深化合作。先后组织3场较大型的校企供需对接暨人才工程政策宣讲活动，50多家重点用工企业和高新技术企业，与9家中职（技）学校进行了紧密对接，建立了密切的沟通对接平台，并组织学校相关负责同志到园区重点企业现场参观考察。深化人才合作。韶关学院与广东欧莱高新材料股份有限公司签订了校企合作共建共享人才（基地）框架协议；推动与广东松山职业技术学院开展的政校合作，通过签订政校合作协议，促进高新区人才培养。

广泛调研，精准申报。通过实地走访、电话、微信等形式，对高新区67家规上企业和78家高新技术企业的人才底数进行了摸查，及人才政策对接宣传，并对高新区企业29名博士建立了人才台账。

建立韶关数据中心集群工作台账，摸查出高新区目前涉及大数据产业链开发方向的企业共17家，大数据产业从业人员2118人。

广泛遴选符合高新区产业方向的项目团队，指导的中震科建（广东）防灾减灾研究院有限公司等3个团队入围南岭团队；另有3个南岭团队进入第二批现场考察名单。目前，中震科建（广东）防灾减灾研究院有限公司等3家企业成功认定为广东省2022年博士工作站新设站。突出做好丹霞英才申报工作。广泛遴选符合条件的创新创业人才、青年人才，做好政策宣导和申报协助工作，实施全流程跟进服务并及时汇总上报。组织申报创新创业人才11人，专业技术人才40名。2022年第一期公示拟认定创新创业人才8名、专业技术人才7名。

夯实基础，重点引进。抓好人才工程基础性工作，建立企业用工和人才数据库。密切联系本地院校，统计收集了浈江中职、振华中职等10家中职院校就业实习信息，提前做好毕业生留韶就业相关工作。注重在高层次人才中发展党

员、从企业高层次人才中推荐先进模范人物担任"两代表一委员"，丹霞生物制药公司副总经理、丹霞英才张丽铃作为省党代表出席省第十三次党代会。走访企业，建立企业用人需求台账，重点引进各类产业发展急需紧缺的人才，计划引进10名以上硕士研究生及以上人才。

三、广建平台育才用才

一个地方依靠什么吸引人才？越是高层次人才，越看重事业发展的机遇和空间。

国家级专精特新"小巨人"企业广东欧莱高新材料股份有限公司相关负责人对此深有感触：

"欧莱作为国内半导体显示行业的国产靶材的领先企业，通过十多年的技术积累，打破了欧美和日韩厂商对于半导体显示靶材的垄断，目前已经可以供应半导体显示行业全系列靶材，下一步将在现有优势基础上，进一步向半导体芯片靶材领域和超高纯金属原材料国产化进军。"

欧莱这一新技术的成功研发，生动诠释了技术创新、产业创新的魅力和重要性。

近年来，韶关高新区以国家级高新区创建工作为引领，着力加强科技创新主体培育、加快高新技术企业发展。目前拥有规模以上工业企业142家，高新技术企业126家，占全市高新技术企业的%。

同时，聚焦产业，积极打造创新平台，引导企业以研带产，以产促研，实现科技成果转化落地。目前，先后建成韶关专用工程机械及零部件国家高新技术产业化基地、国家火炬特色产业基地等，创新型产业集群试点更获国家科技部认定。

此外，积极营造创新创业氛围，掀起创新创业高潮。截至目前，高新区已拥有国家级孵化器1家、省级孵化器（众创空间）2家、省级新型研发机构3家；建成中广测金属材料实验室、液压件计量检测、生物医药质量检测等检测服务平台；华南理工大学、暨南大学等研究院进驻；推动园区近60家企业与北京理工大学等院校开展产学研用合作，创新成果不断涌现。

先后取得省级以上科技成果11项，其中"中药和天然药物的三萜及其皂苷成分研究与应用"和"冶金高频液压控制伺服元件关键技术及应用"分别获得国家科学技术进步奖二等奖和国家技术发明二等奖；拓展创新孵化基地面积近20万平方米，韶关高新区"税优服务e站"揭牌，离岸孵化器建设加快推进。

厚植沃土聚英才&广纳贤士兴咸阳

咸阳市实施人才强市发展战略综述

（2022年11月2日）

人才是引领发展的第一动力。

咸阳，自古是人才向往和翱翔的地方。商鞅变法、郑国入秦兴修水利、张仪连横等历史典故均发生在这片人才沃土上。

新时代，新作为，离不开知识与人才的助力。

近年来，咸阳深入贯彻习近平总书记对人才工作的重要论述和中省人才工作决策部署，坚持"围绕中心、服务大局"的主基调，大力实施人才强市战略，突出高精尖缺，完善政策体系，聚合高端资源、激发人才活力，为加快高质量发展注入强劲创新动能。

一、强化政策支撑构建人才集聚新格局

事业因人才而兴，人才因事业而聚。

党的二十大报告指出，要坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

功以才成，业由才广。近年来，我市创新人才制度，优化人才服务，打造了具有咸阳特色的人才政策体系。

--强化党管人才，把人才工作作为"一把手"工程，举全市之力招引贤才。成立全省首家地市级科技工委，增设1个业务科室和增加12个人员编制，在市区县设立科技资源统筹中心。

--强化制度建设，主动融入秦创原，出台《秦创原创新驱动平台咸阳核心区建设三年行动计划（2021-2023年）》和《关于推进创新驱动引领高质量发展的若干政策措施（政策包）》《关于加强人才工作大力推进秦创原创新驱动平台咸阳核心区建设若干措施》等政策文件，以更优惠的引才政策、更有效的聚才良方、更贴心的人才服务，吸引高端人才会集咸阳核心区创新创业。

--强化投入保障，投资亿元建设与西安交通大学西部创新港"零距离"相连的跨渭河大桥。投资约200亿元建设西部咸阳科技创业湾，为秦创原创新驱动平台提供8万平方米孵化基地、万平方米专家公寓、万平方米众创空间，为西安交大3000名学生提供教学、住宿场地，打造人才"栖息地"和创新"策源地"。设立5亿元的科技成果转化基金、1亿元的科创种子基金、亿

元的科技企业贷款风险补偿金，加大政策的支持引导力度。在此基础上，我市打出了聚才引才的"组合拳"：

--主动加强与高校院所合作，已与49所高校院所签订《秦创原创新驱动平台咸阳核心区建设战略合作协议》，在69所高校院所选聘133名"科技大使"作为产学研合作桥梁纽带，共吸引高层次人才2104名。

--建设"科学家+工程师"队伍，形成西北橡胶塑料研究设计院有限公司与西安交通大学化学学院张敏团队、陕西天成航空材料有限公司与西北工业大学巴宏波团队等236人组成的32支"科学家+工程师"队伍。

--举办第六届中国创新挑战赛（咸阳），与高校院所人才团队共签订32项意向协议，合同金额1340万元。

通过全方位多维度的政策措施，我市营造了良好的引才聚才环境，提升引才聚才能力，积极为来咸优秀人才提供广阔的政策优势。

二、外引内育打造人才发展新引擎

人才兴则咸阳兴，人才强则咸阳强。

我市坚持"不求所有、但求所用"的理念，将柔性引才作为破解人才"瓶颈"的关键举措。实施"兴咸人才计划"。计划利用5年时间，重点引进电子信息、新能源汽车、装备制造等支柱产业的创新创业人才（团队）200名（个），培育300名行业领军人才、青年拔尖人才和区域发展人才。

搭建合作"金"桥引才。去年10月，咸阳市在全国地市一级率先召开"人才兴咸创新发展"大会，与119家高校、76家科研院所和31家金融机构建立合作关系，促进人才交流。签约合作科技项目371项，总投资642亿元。坚持一年一主题，聚焦电子信息、中医药等产业，连续5年举办高端学术论坛。

聘请"科技顾问"引才，向咸阳之外的院士发出招贤帖，集中聘请34名两院院士担任"科技顾问"。向咸阳籍在外院士伸出橄榄枝，实施人才回归工程，常态化联系咸阳籍在外院士15名。市财政每年为每名院士提供调研经费，鼓励支持产学研深度融合。

设立招才分局引才，依托咸阳驻外招商分局，面向全国主要经济区和人才高地举行招才引智活动。去年以来，共招引科技创新项目16个，总投资6亿元。建立科研"飞地"引才，实现共享人才资源，加速高端人才智力的承接转

化，助推产业发展。中船重工第十二研究所地处兴平市交通不便、人才难留，

通过在秦创原建立协同创新中心，走出一条人才研发在"飞地"、生产在兴平的高端引才新路子。陕西正泰集团与西安交大联合建设的智能电气创新中心，聘请产业顶尖人才团队技术攻关，承担了44项省级重点新产品开发项目，11项通过省级鉴定，新产品创收亿元。

实施揭榜挂帅引才，面向全市300多家企业征集筛选确定37项技术难题，形成难题"榜单"悬赏4116万元，单个项目悬赏金额最高700万元，对外招引全国科研团队联合技术攻关，实现"难题攻关在高校（院所），技术升级在企业"的协同发展。同时，市财政每年拿出3000万元奖励揭榜成功者。

凡是人才向往的地方，一定充满希望，如今求贤若渴的咸阳大地，紧扣"人才强市"良方，为经济社会发展注入了强大动力。

三、高植梧桐让人才尽享"新"福利

环境好，则人才聚、事业兴。

聚天下英才而用之，让更多千里马在咸阳大地竞相奔腾。

人才服务是个复杂的工程，要做到家，就要关注到各个层面、每个细节。我市坚持把做好人才服务作为留才重要手段，连续出台系列人才工作政策，在全市上下营造重视人才、关心人才、爱护人才、支持人才干事创业的良好氛围，让人才在咸有用武之地、无后顾之忧。

落实党委联系服务专家制度，市级领导带头走访慰问专家人才，春节以市委名义向全市专家人才和咸阳籍在外专家人才寄送《慰问信》。

加大资金支持，设立市级人才发展专项资金，市财政每年列支1500万元，支持人才创新创业和人才载体建设。

给予省级"产业领军人才"最高100万元项目资助，招引急需紧缺专业技术人才和高技能人才发放5万元生活补贴。

开展暖心服务，修订《咸阳市有突出贡献专家管理办法》，将专家津贴由每月200元提高到500元。

出台《咸阳市高层次人才服务平台建设方案》，在配偶就业、子女入学、医疗保健等方面，细化服务内容，扩大服务事项。

在咸阳高新区建立高层次专家人才之家，开展政策宣传、成果展示、会议洽谈、交流联谊等活动。

在咸阳市中心医院开通"就医绿色通道"，实行全程专人陪诊服务，全方

位、高质量服务专家人才。

站在新的起点，咸阳将以更加开放的姿态、更加包容的情怀，诚挚邀请八方英才来咸共谋发展、共创未来，加快建设现代化"西部名市丝路名都"。

焕发平安建设活力

安康市市域社会治理综述

（2022年11月10日）

近年来，安康全力推进平安中国建设示范市和全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，公众安全感连续5年全省第一，平安建设满意度连续2年位居全省首位，8次荣获"全省平安市"称号，获得全省首批"平安铜鼎"。

一、试点工作成效明显

安康累计举办政法大讲堂17次、政法小讲堂340次；建立了政法重点工作常态化培训机制，每年举办专题培训10场，政法队伍满意度保持全省第一。

在市域社会治理现代化试点工作中，安康市一体推进治理体制、治理布局、治理方式现代化，形成了石泉县"书记民情三本账"、平利县老县镇锦屏社区"六化同步"等一批特色亮点。2021年8月20日，安康市在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作交流发言。

文以载道，文以化人。金昌市紧盯群众需求，大力加强农村文化建设，用丰富多彩的精神文化活动占领农村文化阵地、凝聚群众精神力量。

--积极开展各类文化下乡活动。启动2022年"我们的中国梦--文化进万家"和文化科技卫生"三下乡"活动；以"喜迎党的二十大""强国复兴有我"为主题，组织送文艺、书画、图书、电影等8支"红色文艺轻骑兵"小分队，开展送文化下基层2100多场次，将党的温暖和关怀送入基层群众心间。

--不断丰富高品质文化产品。今年以来，举办了迎新春网络春节文艺晚会、"多彩少年梦·扬帆新时代"网络少儿新春文艺晚会等线上演出，让广大群众足不出户就可欣赏精彩文艺节目，接受文化艺术熏陶；培育打造"书香金昌"品牌，扎实推进全民阅读"七进"工程，在城乡客运站、医院等人员聚集区建成"悦读驿站"10个，命名"书香村镇"12个，依托农家书屋开展全民阅读"七进"活动100多场次，分区域组织举办农民阅读大赛3场次，读书氛围日益浓厚。为农村地区新建多功能运动场5个、健身路径23个，创建"体育特色村"10个，基层群众文化素质不断提升。

--大力繁荣农村文化经济。永昌县南坝滑雪场入选全国10条精品冰雪旅游线路，永昌县红山窑镇毛卜喇村和金川区宁远堡镇龙景村全省文旅振兴乡村样板村结项验收，龙景村全国乡村旅游重点村补短板项目顺利推进；打造乡村旅游发展标杆，金川区双湾镇陈家沟村、永昌县城关镇金川西村申报获批为全省文旅振兴乡村样板村。

文化铸魂，行稳致远。迈进新征程，金昌正以文化先行推动乡村振兴，引领乡村振兴从"风景美"迈向"风尚美"，提升乡风文明新高度，焕发乡风文明新气象。

奏响粤北生态屏障绿色发展最强音

韶关市创建国家森林城市综述

（2022年11月5日）

作为全国重点林区、广东林业大市，韶关拥有丰富的森林资源和独特的森林生态系统，现有森林面积1371743hm2、林地面积1446366hm2、林木覆盖率%、森林蓄积量100669371m3，森林资源的核心指标数据均稳居全省前列，是全球北回归线同纬度上保存相对完整的一块绿洲，素有"珠江三角洲生态屏障"和"南岭生物基因库"之称。曾荣获全国绿化模范城市、国家园林城市、全国生态文明建设试点地区、国家山水林田湖草生态保护修复试点市、最美中国文化旅游名城等多项荣誉称号。

党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，特别是对森林城市建设的重要指示，坚定不移践行"绿水青山就是金山银山"理念，将森林城市建设作为构筑生态屏障、改善人居环境、推进生态文明建设和促进经济社会发展的重要抓手，取得了显著成效，36项指标和24项工程建设全部达标，森林质量稳步提升，森林布局渐趋合理，生态环境日益完善，人民群众的生态自信得到极大提升，奏响"城在林中、路在绿中、水在城中、人在景中、绿在心中"绿色发展主旋律。

一、先行先试立潮头唱响敢为人先"主旋律"

创森行动之初，我市高水平开展森林城市建设规划，编制《广东省韶关市国家森林城市建设总体规划（2018-2027年）》，印发《韶关市创建国家森林城市实施方案（2018-2021）》《韶关市创建国家森林城市宣传方案》，从顶层设计上保障创森工作的正确方向，以"创建国家森林城市·建设生态善美韶关"作为推进生态文明建设、改善城市环境风貌、提高人民生活福祉的重要抓手，按照"一核七星、三屏六廊、多节点"的建设布局，高举全域创建大旗，推动森林城市建设向县、镇、村延伸，着重打造"国家森林城市地级市-县级国家森林城市-广东省森林小镇-国家森林乡村"四级联动式建设新格局。

"有了'蓝图'和'指南'，韶关随即便踏出高标准推动试点示范工程建设的第一步，其中首要的就是着力探索推进南岭国家公园建设，持续推进以国家公园为主体的自然保护地整合优化工作，探索完善南岭国家公园建设的相关标准与规范，力争建成广东首个国家公园。"

市林业局相关负责人告诉记者，我市大力加快完善南岭生物多样性与生态环境保护开发，助力生态产业"增绿、减碳、结果、创收"，打造粤北生态文明科研新高地；以"石漠化区域综合治理""南粤古驿道生态修复""油茶营造助推乡村振兴"为特色，成功竞选全国首批国土绿化试点示范项目，构建城乡一体的国土绿化体系，形成韶关国土绿化试点示范效应；还投入近90亿元实施300余个项目，实现山水林田湖草19项试点绩效目标全部达标在全域创森的漫漫征程中稳稳扎下了一个接一个坚实的脚印。

二、青山绿水育灵蕴高歌粤北屏障"奏鸣曲"

生物多样性维系着我们的生存和发展，2019年以来，我市大力开展生物多样性保护工作，对全市物种资源进行普查，摸清近千种珍稀动植物和重点保护物种现状，建立了物种资源数据库。依托广东首个珍稀濒危植物保育基地--南岭基地启动建设，围绕生物多样性保护研究、种质资源收集保育与开发利用等领域深入研究，保护地内野生脊椎动物物种数量和个体数量均明显增加。

积极开展林业各项重点生态工程建设，全面落实绿美南粤三年行动计划和新一轮绿美广东大行动要求，综合采用"造、改、封"等措施，积极开展碳汇造林、森林抚育、生态景观林带建设和天然林保护修复等林业生态建设工程。近4年，全市累计完成造林与生态修复（造林更新）面积75100hm；大力试行"先造后补""以工代赈""一造三年"等多种造林机制，完成碳汇工程（高质量水源林）造林、退化林修复、森林抚育，新建、提升生态景观林带；出台《韶关市封山育林实施办法》，全市新增封山育林，森林资源持续增长。

积极开展矿山治理及土壤修复、生态系统与生物多样性保护、流域水环境保护和提升管理能力等4方面65项工程，全面推进山水林田湖草生态保护修复。其中，矿山生态环境精准治理工作成绩亮眼，真正实现了"荒山复绿"。9家矿山被列入全国绿色矿山名录，35家矿山被评为省级绿色矿山，凡口铅锌矿矿山和大宝山新山片区历史遗留矿山生态修复项目获评"广东省首届国土空间生态修复十大范例"截至2021年底，矿山地质环境治理恢复面积，受损弃置地生态修复率%，曾经的滚滚泥流和机器轰鸣，如今变成清脆鸟鸣和枝叶摩挲声，奏响了美妙的人与自然和谐共生二重奏。

三、城乡绿化探新路同绘森林城市"五线谱"

据市林业局相关负责人介绍，我市结合中心城区扩容提质"336"计划及县

城提升"439"计划、乡镇（镇街）提升"139"计划，开展系列城区绿化景观品质提升工程，提升城区绿化水平，让森林走进城市；加强"市、县、镇、村"四级联动，推进镇村绿化率不断提高，让森林环绕乡村。

以浈江、武江、曲江三区为核心，着力实施"绿意韶城""景观道路""绿色游园"等工程，不断提升城区绿化品位，打造特点鲜明、功能突出、生态文化内涵深厚的城市森林体系。在城市建成区700多公顷山体森林基础上，通过实施林相改造、城区公园绿地建设、水岸道路绿化美化，新建生态停车场29处，重点打造张九龄纪念公园、拾贝湖公园、韶州公园和林桥公园等民生亮点工程，道路和水系绿化提升1300多公里，城区绿化覆盖率、道路绿化率、水岸绿化率等重要绿化指标分别提升至%、%和%，实现了口袋公园星罗棋布，万里碧道绕城环抱，网红公路穿城过街，城市绿色脉络日益完善，森林树种丰富多样。

此外，全市7个县（市）均已获得县级国家森林城市备案；翁源江尾、仁化长江等5个小镇荣获"广东省森林小镇"称号，南雄水口、乐昌五山等11个乡镇也正积极争创；打造了48个"山绿、水清、天蓝、景美"的国家森林乡村，建成了39个绿美古树和绿美红色乡村；实施古驿道沿线生态修复治理、乡村绿化美化和石漠化公园建设项目，绿化提升南粤古驿道沿线150km，南雄市梅关古驿道重点线路生态修复项目更是入选"广东省第二届国土空间生态修复十大范例"。

四、文化生态互促进奏响绿色发展"新乐章"

创建国家森林城市需要全民的支持和参与，我市将义务植树纳入全市重要政务活动，广泛发动党员干部参与"党员先锋林"、珍贵彩色示范林建设和群团组织营造"巾帼林、青年林、抗疫林"等主题林建设。积极推动全市各级各部门联动，通过主题党日、团建活动、送苗下乡等形式积极开展义务植树活动，新建、扩建义务植树基地，打造全民义务植树基地65个；扎实推进"互联网+"义务植树活动，搭建了创森云植树平台，让"植绿、爱绿、护绿"理念深入人心，营造了浓厚的"全民植绿"氛围。创森以来，全市累计参与义务植树660万人次、植树2720万株，林木保存率达90%。

创森期间，我市林业系统积极聚力创新全域创森活动形式，持续组织开展丰富多彩的宣传活动，不断提升创森的群众知晓率和支持率。如面向全体市民开展"市树、市花"评选活动，评定樟树、兰花为我市"市树、市花"；组织

开展"森林城市·绿美广东"21城同创、城市徒步等创森主题活动；精心制作创森主题宣传MV"创森Mojito"、主题曲"善美韶关·绿满山川"；充分利用古树的观赏价值和文化价值，以十大"樟树王、榕树王和银杏王"评选活动为推手，带动周边乡村旅游和特色农产品产业发展；结合党员报到和社区入户，开展创森宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭据统计，当前我市建设国家森林城市知晓率、支持率、满意度均达到96%以上，广大市民已成为森林城市建设的重要力量，为全域创森营造良好的舆论氛围。

我市还将创森工作与推动林业产业发展、惠农振兴相结合，积极探索林业资源资产价值化实现机制，推进林业一二三产业融合发展，坚持"以生态兴产业、以产业促生态"的发展思路，走生态与产业双赢的新型林业产业化发展道路。一是以"一村一品、一镇一业"为契机，依托农林龙头企业，重点建设和打造了一批以茶叶、油茶、中药材等绿色惠民产业为主体的优质林下经济示范基地；二是优化整合森林资源，打造富有韶关文化元素特色的森林康养示范基地和森林旅游重点品牌；三是全方位落实林业碳普惠精准扶贫，全市10个县（市、区）93个村开展林业碳普惠申报，完成交易万吨，实现交易额万元，为群众办实事、办好事、办成事，助推林业产业和乡村振兴发展。

如今，我市形成了特色经济林基地、竹木精深加工、林下经济、森林生态旅游四大产业蒸蒸日上的发展格局，全市林业产业总产值达亿元。

不负绿水青山，方得金山银山。今后，我市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉扛起生态建设使命担当，统筹推进绿美广东大行动及市县镇城区品质提升绿化美化等生态工程，把我市建成森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐共生的国家森林城市，做大做强韶关独特生态品牌，为全省构建区域发展新格局提供重要生态支撑，为实践创新"绿水青山就是金山银山"理念提供"韶关路径"，谱写韶关全域创建国家森林城市新"韶乐"，奏响粤北生态屏障绿色最强音。

遵良法&谋善治

滁州市全面推进法治政府建设示范创建工作综述

（2022年11月8日）

2022年1月1日，在滁州市法治史上，是一个具有里程碑意义的日子。这一天，全省首部优化营商环境地方性法规--《滁州市优化营商环境条例》正式施行。聚焦强化优化、细化实化，4月30日，《滁州市优化营商环境150条（2022年版）》随之出台。

对标省外先进、省内一流，利用法治手段规范、保障和优化营商环境，只是我市推行法治政府建设过程中的精彩篇章之一。在习近平法治思想的指引下，近年来，我市全面推进法治政府建设示范创建，用法治打造最优营商环境，助推经济社会高质量发展。

2020年以来，我市有16项法治建设工作获省部级以上表彰，15项做法经验在全国推广，被授予"平安中国建设示范市""全国文明城市"等称号，农村集体产权制度改革、医保智能监管等全国现场会和全省法治政府建设示范创建现场会在滁召开。

为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，法治是为了保障百姓安居乐业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2022年上半年，全市人民群众安全感满意度测评居全省第二，其中司法行政系统人民群众安全感和对政法队伍满意度排名全省第一。

一、让依法行政成为各级政府鲜明印记

"法者，天下之准绳也。"新时代下，法治是社会治理现代化的重要标志，对提升社会治理效能具有重要保障作用。在滁州，随着法治政府建设的换挡提速，依法行政成为各级政府的鲜明印记。近年来，市委、市政府高度重视法治政府建设：市第七次党代会、第七届人代会工作报告，将创建法治政府建设示范市、推动法治政府率先突破作为重要目标，与改革、发展、稳定等工作同部署、同推进、同考核；市委常委会将创成省级法治政府建设示范市列入2022年工作要点，定期听取法治政府建设情况报告；市政府常务会议及时研究审议法治政府建设重点工作；市委、市政府成立示范创建工作领导小组，组建工作专班，为示范创建跟踪提供强有力组织保障"询事考言，循名责实。"我市紧抓领导干部"关键少数"，通过印发《滁州市法治政府建设实施方案（2021-2025

年）》，明确各地各部门"一把手"为法治政府建设第一责任人，并列入领导干部年终述职内容。

我市还创新建立季度专题述法制度，且在一年内实现县级以上党政主要负责人专题述法全覆盖。健全法治政府建设重点工作指引、提醒、警示清单和督办制度，每年开展法治政府建设专项督察，推动全市形成一级抓一级、层层抓创建的工作格局。

同时，我市完善法治政府建设考核评价体系，将依法行政情况作为年度目标管理绩效考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部综合考核，实现法治政府建设评价与党政领导干部和领导班子绩效考核全面衔接。

一项项深谋远虑的改革，一件件卓有成效的举措，让行政权力在法治轨道内健康运行，确保滁州的法治政府建设驶入"快车道"、跑出"加速度"。这不仅体现了我市法治政府建设的态度和力度，更彰显出以法治力量守护民生福祉的决心和信心。

二、以法治准绳营造政务服务透亮环境

"100-1=0"！这则"法治公式"发人深省，要求法治政府建设要走"对"路。我市在加强法治政府建设过程中，一直深入贯彻落实全面依法治国基本方略，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

如，创新立法工作机制，市人大常委会、市政府负责同志任"双组长"；创新行政决策机制，出台《滁州市重大行政决策程序规定》《滁州市政府重大行政决策咨询论证专家库管理办法》，全面提升依法决策水平；创新合法性审查机制，在全省创新设立合法性审查研究中心，重大行政决策合法性审查率100%，审查意见采信率100%。

在法治下推进改革，在改革中完善法治，法治政府建设还要走"稳"路。我市紧紧围绕法治政府建设目标，坚持立法先行、循法而行、依法而治，用更高站位、更严标准、更实举措，全力推进法治滁州建设，做稳经济社会稳步发展的"压舱石"，牢固维护保障民生福祉的"定海针"。我市深化综合行政执法改革，在全省率先完成市场监管、生态环境保护等五大领域综合执法队伍整合重组，推进基层综合行政执法改革，建立"街乡吹哨、部门报到"执法协作机制。创新行政执法方式，全面推行轻微违法行为免罚清单制度。全面提升执法工作质效，行政执法"主体""职责""权限""依据""流程""结果"全公开，实现行政行为全覆盖。"法治是最好的营商环境。"在滁州被视若圭

臬的这一重要论断，更为经济实现高质量发展指明了方向。我市将优化营商环境全面纳入法治化轨道，将法治之"智"转化为竞争优势，为各类市场主体营造统一开放、竞争有序的良好环境，以更好激发市场活力。

在全面创优法治化营商环境工作中，我市将行政权力运行机制更加优化，全面普及行政审批服务"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办"；将标准化政务服务更加优化，全面推进政务服务"掌上办"，推进涉企政务服务"一屏通办"改革，开展7×24小时"随时办"服务，在全省率先实行365天"不打烊"服务，政务服务事项"一门办理率"100%，全程网办率%，353个"一件事"全程联办。沪苏浙皖41个城市116项政务服务事项实现跨省通办，186个事项实现全国通办。

我市的政务服务标准化建设成为全省示范。依法制定政务服务体系建设指南等4项安徽省地方标准，以标准化规范服务流程、服务方式，引领服务创新，实现企业开办"零成本"，工程建设"全网办"，不动产登记"综合办"，便民事项"掌上办"。滁州市政府"以政务服务标准化规范政府权力依法运行"项目，先后获评国家政务服务标准化试点、安徽省法治政府建设示范项目。

审批项目少了，办事速度快了，执法效能高了，政务环境优了。2022年上半年，全市营商环境18项指标中有10项进入全省标杆，法治环境第三方调查市场主体满意度得分全省第一。

三、用法治理念提升群众理念浸润民心

治政之要在于安民。法治既是保障平安建设的依凭，也是衡量平安成色的尺度。去年，滁州获评"平安中国建设示范市"；今年上半年，全市人民群众安全感满意度测评居全省第二。社会安定有序，人民安居乐业，"平安"，已成为滁州一张亮丽名片。

平安建设，考验着政府依法化解矛盾风险的能力和水平。我市依法化解纠纷机制健全，创新建立"1+5+N"矛盾纠纷多元预防化解机制，"一站式"调解模式在全省推广；完善复议应诉监督机制，推进行政复议体制改革，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议实质性化解机制；完善突发事件预防处置机制，健全各类应急预案，推进应急管理综合行政执法改革。常态化疫情防控"五网四图三治"工作机制得到省委肯定，并被省疫防办在全省通报推广。

矛盾纠纷依法调解工作，已然形成"滁州特色"。全省商会人民调解工作

现场会在滁召开，商会调解"滁州经验"全省推广。创新医疗纠纷调解"1+1+1"新模式，市医疗纠纷调解委员会获全国表彰。全椒县"一站式"调解模式在全省推广。皖苏接边地区联合调解工作机制受到两省司法厅肯定。在全省率先设立诉前和解中心，"一站式"多元解纷诉调对接工作机制建设获最高法院肯定。

"小智治事，中智治人，大智立法。"我市依法推进文明城市建设、平安城市建设获全国先进。出台《滁州市文明行为促进条例》《滁州市城市建筑垃圾处置管理办法》《滁州市生活垃圾分类管理办法》等地方法规规章，完善立体化信息化智能化社会治安防控体系，以法治助推社会治理现代化。滁州市连续六年获评全省平安建设先进市，获评全国禁毒示范城市创建工作先进城市。

位于龙蟠河公园内的滁州市宪法主题公园，是一座以"宪法"为核心，以"尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法"为主题的法治文化园区。"宪法"相关知识、十位古代著名法治人物、46种法治元素造型石刻等，为孩子们多了一个身边的法治课堂，让市民在休闲娱乐之中接受法治文化熏陶，沐浴文明新风。

国家级凤阳县小岗村法治宣传教育基地，如今成为不少群众自发前往学法的"网红打卡地"。这里把法治宣传教育工作全方位融入红色传统教育，着力挖掘"小岗精神""沈浩精神"蕴含的法治理念，充分融入小岗村法治元素，强化法治文化的体验性、参与性、互动性，搭建起法治教育的新平台。

法治的根基在人民，厉行法治，是为子孙万代计、为长远发展谋。当下的滁州，法治理念如春风般浸润着人们的心灵，人民群众尊法、学法、守法、用法的观念强了，大家看得见、感受得到法治的价值和意义，从内心深处树立起对法治的崇尚和信赖。全市社会治理法治化水平明显提升，法治政府建设的效果已然显现，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

安康市充分发挥综治中心平台作用，全面优化四级综治中心，创新打造了"治理+说理"新中心，综治信息系统上报信息万条，处结率%；开通"安心在线"心理咨询服务热线，选聘41名心理咨询师轮流入驻开展工作。2021年，市级测评群众心理健康知识知晓率%，综治中心实体运行位列全省前列。

二、稳步推进平安建设

安康市系统总结汉阴县以"党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民"为纽带，以"管理网格化、服务精细化"为路径，以村级高效治理平台为依托的"321"基层社会治理方式，在全市全面推广。平利县"一网通"、岚皋县蔺河镇"多网合一"、汉滨区建民办事处长岭社区"明白卡"等一批品牌特色亮点凸显出治理成效。

安康市第五次党代会提出"千里平安长廊"建设目标，以国道、省道和乡村道路为载体，以平安家庭、平安村（社区）、平安镇（办）为支撑，深化系列平安创建，累计创建镇级平安家庭万户，县（市、区）级平安村（社区）1530个，市级平安镇（街）111个，省级平安县（市、区）9个。

安康市大力弘扬见义勇为精神，涌现出七旬老人张勋期、青年教师汪德斌、追梦少年石梦林等一批见义勇为典型。7月17日，汉江志愿者救生队队长周云康

被中央政法委授予"第十四届全国见义勇为模范"称号。

三、聚焦重点担责发力

安康市两级法院紧紧围绕"纵向有进步、横向有进位""双进"专项工作，创新实施发改案件"双向评查、异议反馈"机制，审判执行质效稳步提升，15项核心评价指标12项位居全省前三。同时，全市法院深入落实《诉讼服务团队入驻综治中心实施办法》，助推市域社会治理。安康市检察机关制定了《关于加强生态环境损害赔偿制度改革与检察公益诉讼工作联动的意见》，发出行政公益诉讼诉前检察建议665件、民事诉前公告12件，提起诉讼14件；通过检察履职，

督促清除违法堆放的各类生活垃圾55吨、收回人防工程易地建设费万元。公益诉讼助力社会治理工作受到中、省充分肯定。

针对电信网络诈骗案件高发态势，安康市公安机关率先在全省开展"全域无诈"创建活动，着力构建党政主导、部门主责、公安主力、群众主体"四维一体"反诈方式，深入推进"无诈村、无诈镇、无诈单位"创建，相关经验做法在全省相关会议上交流，被全国第六次市域社会治理现代化交流会表扬推介。

安康市司法系统聚焦"百名律师、百名所长"千场民法典大宣讲活动，组织百名律师、司法所长深入乡村、社区、学校、企业、基层单位，广泛开展民法典宣讲活动，累计宣讲1445场次，覆盖群众41万余人次，增强了精准性和实效性。2021年，安康市级测评法治宣传教育普及率达%，助推了更高水平法治安康建设。

安康市始终把培育特色亮点、强化示范引领作为推动工作的重要方式，聚力打造"市域有模式、县域有品牌、部门有经验、镇办有特色、村社区有亮点"的市域社会治理创新体系，并整理成《安康市平安建设暨市域社会治理试点工作项目化推进创新案例汇编》。

激扬青春力量&书写时代华章

乌兰察布市共青团守初心担使命聚合力综述

（2022年11月9日）

致敬百年风华，这是共青团光荣的刻度；书写青春篇章，这是共青团神圣的使命。

时光不老，青春正好。在文明志愿服务路上、助力乡村振兴的舞台上、疫情防控一线、科技创新创业高地哪里有需要，哪里就有青春力量。党的十八大以来，共青团乌兰察布市委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣时代主题、紧跟党政思路、紧贴青年需求，引领青年思想，服务青年成长，持续提升引领力、组织力、服务力，团结带领广大团员青年同心奋斗、共同发展，展示了积极向上的昂扬风貌和奋发有为的青春担当。

一、守初心在砥砺前行中凝聚青春力量

理想指引人生方向，信念决定事业成败。党的十八大以来，团市委始终把对青年的思想政治建设摆在突出位置，开拓思路、创新形式，突出理想信念教育，不断加强和改进青年思想政治引领和价值引领工作，努力培养社会主义建设者和接班人。

在创新探索中推动青少年理论武装提质增效。通过开展团员青年大学习，组织专题学习、座谈交流、培训研讨、主题团队日等学习活动1万余场次，让党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

在主题教育活动中提升实践育人实效。将党史学习教育"主旋律"贯穿工作始终，发动青年读党史、绘党史、讲党史，让青春心向党的思想根基更加稳固。围绕重大时间节点，广泛开展"国旗下的演讲""争做民族团结石榴籽"等主题教育活动，引领青少年播种梦想、点燃梦想。

在砥砺前行中传播青春正能量。成立自治区首家青年马克思主义学院，深入实施青年马克思主义者培养计划，通过组建"青年马克思主义讲师团"，开展专题培训41期1万余人，一批又一批青年政治骨干成长起来。依托新媒体矩阵，创新青少年思想引领方式，制作富有思想内涵、青年爱听爱看的新媒体产品10335个，原创短视频作品453个，一批正能量网络文化产品受到广泛传播。

二、担使命在服务大局中绽放青春光彩

围绕中心主动作为，是共青团的应有担当。一直以来，团市委坚持积极融

入我市发展大局，团结引领广大团员青年在贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展进程中发挥生力军和突击队作用。

当乡村振兴大幕开启，青年创业"领头雁"培养项目、大学生返乡创业、青年电商培育、直播带货等活动全面铺开，郭晨慧、刘瑞军等一批返乡青年带头致富，本土青年力量被激活，广大乡村活跃着青年身影。

为进一步深化京蒙对口帮扶对接，推动京蒙对口帮扶项目落地实施，团市委主动对接北京8个区的团区委为我市对口帮扶的8个旗县市区捐建图书室、捐赠教学物资等，发放贫困学生助学金等物资达400余万元，惠及学生6000余名。同时，与北京大学开展交流合作，建立北大硕博研究生社会实践基地、思政课社会实践基地，组织青企协会员与周边地市企业家进行经贸洽谈交流活动，让我市广大青年不断结交"新面孔"、扩大朋友圈。

助力高质量发展烙印着青春的足迹，全市广大青年胸怀国之大者、奋勇争先。团市委建立完善青年志愿者服务体系，注册志愿者万名，组织青年志愿者参与服务各类大型赛会上百场次，在文明城市创建、乡村振兴、疫情防控一线，30万余名团员青年参与志愿服务活动5000余场次，充分展现了新时代乌兰察布青年的责任担当与青春风采。

无论是危急关头的勇毅担当，还是平凡岗位的发光发热，乌兰察布青年用行动充分证明当代青年是可爱、可信、可为的一代，是勇挑重担、堪当大任的一代。

三、聚合力在服务青年中奏响青春强音

青年有什么需求，团组织就开展有针对性的工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。

就业是青年民生之本，是青年发展之机，也是共青团服务青年成长的重要领域。2020年，团市委推进"青年创业担保助贷"项目实施，积极推动青年发展，激励青年创业创新，着力解决青年创业贷款担保难、利率高等问题，协调发放返乡青年创业贷款3000余万元。

"创业初期，我很迷茫，不知道如何迈出第一步，了解到'青年创业担保助贷'项目后，我成功取得了创业起步资金，顺利创办了自己的小公司，前景还不错。"北漂返乡青年李先生说。

赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。为积极打造青年发展生态系统，切实推动团组织在服务青年婚恋交友、身心健康、权益维护、社会融

入等方面开展工作，团市委建立健全市县两级青年工作联席会议制度，常态化解决青年发展的重点难点问题，满足新时代青年的多元化、个性化需求，真正让青年体会到温暖、友好和尊重。

扎实开展青年职业规划、就业见习和岗位对接工作；开展各类爱心帮扶助学活动700多次；举办青少年线上线下安全自护知识宣讲和技能培训活动1500余场次；构建全市青少年心理咨询和法律维权专家数据库，积极开展普法宣传

一项项具体举措，给青年带来实实在在的幸福感、获得感。

想青年之所想、急青年之所急，团市委以用心、贴心、走心赢得广大青年点赞。"要做广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人，就要千方百计帮助青年成才立业、排忧解难。"团市委相关负责人说。

四、强自身在自我提升中茁壮成长

2015年7月，中央党的群团工作会议召开，强调要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。

近年来，团市委坚持从严治团，强力推进共青团改革攻坚，从基层团组织建设、团干部能力提升等多维度出发，推进和落实全面从严治团，不断增强政治性、先进性、群众性，共青团自身建设持续巩固，焕发新活力、呈现新气象。

紧扣团的工作主线，从干部配备、换届督导、教育管理等方面强化团干部协管力度，加强团干部教育培训；开展"争做新时代好队员""红领巾争章"等活动1000余场次，完善全流程为党育人机制，推动党、团、队育人链条相衔接。积极推动县域共青团改革试点地区，有效激发基层团组织的活力，改革成效初步显现。

基层团组织建设方面，持续强化国有企业、机关单位、农村牧区等传统领域团建，推动社会领域建立团组织422家。组织开展"亮晒比"创先争优行动，进一步激发团干部比学赶超的干事创业热情。强化团员教育管理，严肃团内组织生活，严格落实"三会两制一课"制度，团员光荣感、先进性显著增强。

此外，密切联系青年社会组织，推动成立微电影联盟，青年文创协会等，不断提升共青团对新兴领域青年的凝聚力。融合开展"青年爱里"及青年之家云平台项目活动，推动青联、学联、青企协等团的外围组织创新发展，延伸团的组织触角和工作手臂，共青团的先进性和群众性进一步彰显。

岁月鎏金，铭刻青春风采；年华似水，传承青春誓言。今年是党的二十大召开之年，也是中国共青团成立100周年。立足新起点，共青团乌兰察布市委员

会还将继续引领我市广大团员青年勇立潮头、接续奋斗，在助力我市经济社会高质量发展的新征程中展现新作为、干出新气象，不断践行"请党放心、强国有我"的青春誓言。

聚法治之力&筑平安之基

海东市乐都区政法工作综述

（2022年11月8日）

有序的发展环境、安全的生活环境、公正的执法司法环境一项项举措、一系列行动、一批批战果，书写着新时代政法工作的新篇章，一项项骄人成绩的背后，是海东市乐都区政法各部门守护社会平安稳定、护航高质量发展的生动实践。

今年以来，乐都区委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以平安乐都建设为主线，以推进市域社会治理现代化城市为抓手，着力在疫情防控、维护稳定、服务发展上谋篇布局，确保了全区社会大局持续稳定，人民生活长治久安。

一、坚持突出重点加强党的建设

做好新时代政法工作，最根本保证就在于坚持党对政法工作的绝对领导。乐都区委政法委强化理论学习，筑牢党的领导思想根基，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央和省委、海东市委、乐都区委的重大决策部署。始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，不断增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力。

力促学风转变，扎实推进作风建设。乐都区委政法委机关开启"夜学"模式，集中"充电蓄能"。"夜学"中，充分发挥领导干部带头示范作用，领学了习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、《中国共产党廉洁自律准则》

《中国共产党纪律处分条例》等篇目，同时，组织观看警示教育片《铸牢忠诚》，增强干部拒腐防变思想，筑牢廉政"防火墙"。通过"夜学"活动，大家积极谈体会、讲心得，进一步引导党员干部提高政治站位，激发党员干部学习主动性和积极性，着力营造勤学善思、学以致用的浓厚氛围，一以贯之把"夜学"作为推进作风建设的"红色引擎"。

"我们要紧紧围绕作风建设目标任务，主动谋划常态化学习方案，既学业务知识，又学纪律规矩；既促进党员干部学习常态化，又有利于引导干部用好八小时外时间，形成良好的学习氛围。"乐都区委政法委相关负责人表示。

自作风建设开展以来，乐都区委政法委通过"领学+自学""线上+线下"以及以干代训、以考促学等多种形式，推动学习制度化、常态化、持续化。大家纷纷表示，组织这样的"夜学"活动，能倒逼自己不断加强政治理论及业务知识学习，不断适应新形势下政法工作的新要求新任务。

二、推进市域治理助力疫情防控

"上面千条线，下面一根针。"这是市域社会治理现代化的难题。如何巧用这根"针"，串起千条"线"，考量着制度设计者的智慧。为此，乐都区扎实推进市域社会治理现代化试点工作，以"五个机制""十大工程"为抓手，对照《工作指引》第二版，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，开展"挂图作战""销号管理"。区级6个督导组展开多轮次督导。近期，乐都区委成立4个验收组对各乡镇（街道）、各成员单位市域社会治理现代化试点工作（2020年至2022年度）目标任务完成情况进行了严格的初验。同时，采取联点乐都区领导和分管副区长现场督办、验收组复验等有效措施，目前，大多数乡镇（街道）和成员单位达到了验收合格标准。另外，积极打造七里店安置小区"1+6+N"社区治理新模式、李家乡移风易俗"积分超市"、"河湟调解室""公安+交通+城管"联勤联动综合执法新机制、高店镇"5+1+8"乡村治理培育点等社会治理特色亮点。大力实施"数字乡村"建设。乐都区委政法委牵头，各乡镇（街道）积极与区级三大运营商对接，全面实施"数字乡村"建设项目。截至目前，完成村重点卡口、重点路段、重点区域摄像头的安装，覆盖率达68%，相关服务管理平台全面上线，乡村治理能力大幅提升，为下一步完成目标任务打下了基础。

网格化管理助力疫情防控。结合疫情防控工作，不断优化完善网格划分，成立由区级领导任片区总网格长，各单位（包括省、市驻区单位）主要负责人及各乡镇（街道）党政主要负责人为子网格长，党政干部、国有企业职工、退伍军人、村社党员干部、志愿者等7840名网格员组建的疫情防控队伍，守护居民楼栋、市场主体、建筑工地、公共区域等全领域安全，着力形成"党委领导、政府负责、社会协同、全面动员、群防群控"的疫情防控大网络格局。同时，研发"和易报""和家亲"APP，建设疫情防控信息化平台，在重点入口、核酸检测场所安装"球机"摄像头和"枪机"摄像头，充分发挥信息技术在疫情防控工作中的联动快捷高效作用，助力全区疫情防控工作提质增效，主城区社会治理能力水平明显提升。

三、打击违法犯罪筑牢平安基石

打击违法犯罪，是政法机关义不容辞的责任。按照省、海东市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要求，乐都区及时充实组织机构，完善工作制度，配强扫黑办人员，常态化开展扫黑除恶斗争。制定印发《乐都区2022年常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》《关于开展涉黑涉恶案件"一案一整治回头看"实施方案》，持续开展线索摸排核查。目前，海东市扫黑办转办的两条线索均已核查办结。同时，抽调区级讲师团成员和政法单位资深法律工作者组建反有组织犯罪法宣讲团，开展全方位、全覆盖宣传教育工作。截至目前，共宣讲16场（次），受训380人（次）。重拳出击打击养老诈骗。制定印发《海东市乐都区开展打击整治养老诈骗专项行动实施方案》、"1+7"系列专项行动方案等相关文件，成立打击整治养老诈骗专项行动办公室，下设综合组、打击组、整治组、宣教组以及督导组5个工作组，紧盯侵害老年人合法权益的各类违法犯罪活动，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快速侦破了一起涉养老诈骗犯罪案件，打响了全省打击整治养老诈骗犯罪案件第一枪。

四、弘扬法治精神推进法治政府建设

抓好法治思想宣传教育，弘扬法治精神。印发《乐都区学习宣传习近平法治思想活动实施方案》，组建习近平法治思想宣讲团，累计宣讲72场（次），做到了全区副科级以上领导干部及国有企业和学校负责人、村（社区）"两委"成员学习教育全覆盖。抓好领导干部这个"关键少数"。印发《海东市乐都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，切实推动党政主要负责人法治建设第一责任人职责有效落实，全区各单位领导班子成员开展年度述法324人（次）。实现全区党政机关、村（社区）法律顾问全覆盖，并充分发挥法律顾问参谋作用，提高党政主要负责人依法履职意识。抓好法治政府建设各项工作，印发《乐都区全面推行行政执法"三项制度"工作方案》，严格行政执法人员资格管理，规范公正文明执法。进一步简政放权，深化"放管服"改革，公示第二批实行告知承诺制的证明事项6项，提升政务服务办事效率，优化法治营商环境。加强行政规范性文件监督管理，对11份文件进行合法性审查，并出具审查意见，备案规范性文件1件，督促协调部门负责人积极出庭应诉。

五、深化体制改革有效整合资源

人民对公平正义的呼声，就是政法工作努力的方向。提升人民群众公平正义的获得感，是新时代政法机关深化改革的关键所在。乐都区政法部门坚持党

对政法工作的绝对领导，全面贯彻落实《政法工作条例》及省委实施细则，年内政法各单位向乐都区委汇报工作26件（次）。制定印发《关于全区政法系统开展政治督察的工作方案》，通过开展政治督察，铸牢政治忠诚，持续深化教育整顿成果。制定印发《海东市乐都区巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警重点任务分工》的通知，明确责任单位、责任人及完成时限，不断完善制度机制。今年上半年，政法各单位新建制度24个、修订完善制度18个、废止制度4个，使政法单位内部管理制度更加完善、更可操作、更具实用。整合资源，提升效率，根据省委政法委、省编办、省司法厅联合下发的《关于进一步完善县级司法局运行机制提升基层法治水平意见》要求，拟定《乐都区委政法委（司法局）合署办公方案》，并提交乐都区委常委会审议通过。开展派驻碾伯、岗沟街道办司法所试点工作，从局机关下派10名干部充实到街道办司法所，对下一步政法单位机构精简、整合资源力量打下了基础。

六、开展专项整治确保稳中求进

开展打击整治专项行动，是平安乐都建设的基础工程，维护人民群众切身利益的民心工程。按照乐都区委要求，针对瞿昙寺文物保护方面存在的突出问题，乐都区委政法委主要负责人牵头，会同统战、公安、司法、人社、文旅及瞿昙镇党委、政府负责同志，多次召开联席会议，展开走访调研，从六个方面制定切实可行的专项整治方案。经过为期一个月突出问题专项整治，使文物管理有序移交、景区管理能力提升。开展矿山领域专项督导检查，针对乐都区槽子沟金矿发生的盗采事件，乐都区委政法委主要负责人牵头，乐都区级部门抽调业务熟、能力强的工作人员成立两个专项督导组，从8个方面对全区14家矿山开展专项督查。做好乐都火车站疫情防控工作，乐都区委政法委牵头，抽调政法单位干警和卫健部门医务人员16名，组成乐都火车站疫情防控执勤服务队，实行24小时值班值守，严格执行疫情防控各项规定，为来乐返乐人员做好服务、扫码登记、查验双码及核酸检测等工作，筑牢了重点卡口"防火墙"。铁路护路联防稳中求进。本着增气象、提素养、保稳定的目标，年内五个护路中队相互换防区，营造新气象，并开展慰问活动3次，为队员们送去米、面、油、蛋等生活物资和慰问金共计万元。先后开展兰青铁路沿线安全环境综合整治专项行动、铁路护路联防基础建设年活动、火车站及铁路沿线治安秩序整治行动，全面排查整治铁路沿线安全隐患，加强和规范铁路护路联防基层基础工作，提升铁路安全管理能力和防范水平，有效防范危及铁路行车安全案事件发生。

七、维护社会稳定强化风险管控

维护社会稳定，护航经济发展。乐都区主动作为，先后召开工作安排部署会、推进会，制定印发"1+7"工作方案，以紧盯"五个重点"、聚焦"五大风险"、严防"六个发生"为主线，将风险隐患排查化解细化为具体措施。成立由统战和政法单位5名区级领导为组长的区级5个督导组，深入各乡镇、单位、学校开展多轮次督导检查，将责任压实到位、措施落实到位、问题整改到位的工作要求落地落细。

新起点激励新作为，新征程书写新篇章。今后，乐都区委政法委将持续强化各项措施落实，源头预防风险隐患、有效化解矛盾纠纷，全力做好社会稳定各项工作，做好市域社会治理迎检各项工作。围绕短板弱项，切实抓好查漏补缺、问题整改及亮点培育工作，提升试点创建水平。切实加大常态化扫黑除恶斗争力度，持续在案件整治、宣传动员、行业治理、线索摸排上发力，巩固斗争成果。扎实推进法治建设，加快推进公职律师和法律顾问培育工作，强化制度建设和业务培训，加强法治政府建设督查工作，推动各项措施落地见效。

开创鹤庆高质量跨越发展新局面

党的十八大以来鹤庆县经济社会发展综述

（2022年11月15日）

鹤庆县地处云南省西北部，属白、汉、藏、纳西文化的交汇地，素有"民间工艺之乡""银都水乡""泉潭之乡"的美誉。党的十八大以来，在中央和省州党委、政府的坚强领导下，鹤庆县委、县政府团结和带领全县各族人民扬优势、补短板、抢机遇、强弱项，全县经济社会健康发展、基础设施提档升级、城乡面貌焕然一新、生态环境稳定改善、社会大局和谐安定、政治生态向上向好、人民生活明显改善。

一、综合实力实现大幅跃升

鹤庆县经济总量快速提升，地区生产总值从2012年的亿元增长到2021年的亿元，年均增长%。一般公共预算收入年均增长%，2021年完成亿元；一般公共财政预算支出年均增长%，2021年完成亿元。累计完成规模以上固定资产投资亿元，年均增长7%。城镇居民人均可支配收入年均增长%，2021年达41062元；农村居民人均可支配收入年均增长%，2021年达13665元。社会消费品零售总额年均增长%，2021年达亿元。全省县域经济考核排名从2015年的75位上升至2020年的32位，荣获云南省2020年度"县域跨越发展进位县"。2021年地区生产总值排名居滇西地区第20位，居大理州第4位。

二、脱贫攻坚取得历史性胜利

十年来，鹤庆县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧盯"两不愁三保障"，精准施策、合力攻坚，构建起产业、教育、健康、住房保障、饮水安全、基础设施建设、资金整合等系列扶贫政策体系，成为云南省首批脱贫出列县，2个贫困乡镇退出、59个贫困村出列、8227户31302人贫困人口全部清零，贫困发生率由%降为零。2016至2021年省脱贫攻坚成效考核连续六年为"好"，高质量通过国家脱贫攻坚普查，先后被评为"云南省扶贫先进集体"和"云南省脱贫攻坚先进集体"。

三、基础设施得到全面提升

十年来，鹤庆县建成了上鹤一级路、上鹤高速、鹤关高速、北七公路、西奇公路，开通了动车，提升改造了鹤庆至剑川、松桂至六合公路，加快推进鹤

剑兰高速、宾鹤高速等项目，2012年以来新增公路里程1208公里，成功创建为"四好农村路"全国示范县，县域综合交通网络更加畅通。完成燕子崖提水工程等五大片区安全人饮工程，全县集中供水率和自来水普及率均达%，农村饮水安全保障率达100%。能源保障网、信息网和现代物流基础设施网络日趋完善，基本实现4G高速移动通信网络全覆盖。

四、转型升级动能加快释放

十年来，鹤庆县持之以恒抓产业，先后投入近50亿元，从土地收储、水、电、气、污水处理、物流保障、综合服务等八个方面，提高了工业园区的承载力，厚植了全县工业发展基础。同时，加快推进产业转型升级，引进落地招商引资项目115个，引进州外到位资金累计达478亿元。云南黄金集团、华润水泥、中国铝业、四川其亚铝业等一批竞争力强、发展势头好的企业在鹤庆不断发展壮大，全县绿色铝建成产能达万吨，建筑、矿冶、特色食品加工、建材等产业持续健康发展，工业总产值从2012年的亿元增长至2021年的亿元，以绿色铝产业和多金属循环利用产业为龙头的工业经济成为大理州工业经济新的增长极。

鹤庆县坚持产业融合发展，积极推动传统农业产业持续巩固，欧亚乳及乳制品深加工项目建成运营，全县农林牧渔总产值从2012年的亿元增长至2021年的亿元。新华4A级景区转型升级，新华银器小镇被命名为"云南省特色小镇"，文旅产业在融合中创新发展，2020年被命名为云南省旅游强县、省级旅游扶贫示范县。第三产业增加值从2012年的亿元增长至2021年的亿元。

五、城乡人居环境明显改善

鹤庆县行政村、自然村村庄规划日臻完善。县规划展示馆建成投入使用，成功创建省级园林县城、省级美丽县城，建成黄龙潭公园、森林公园、文庙公园、水阁凉亭公园、樱花湖公园等休闲公园和生态文化长廊一期、二期，人均公园绿地面积达平方米，居全省前列。中心城区"两轴、两心、四片"的城市空间结构基本形成，县城功能日臻完善，宜居宜业宜游的白族精品小城初具雏形。持续推进"农村人居环境提升三年行动计划"，扎实推进"厕所革命"和爱国卫生"7个专项行动"，农村乱占乱建问题得到遏制，乡村振兴试点在探索中有序推进，农村人居环境持续提升。

六、生态环境质量稳定向好

鹤庆县坚定践行"绿水青山就是金山银山"的理念，完成生态红线划定工作，退耕还林还草、陡坡地生态治理、草原生态修复、石漠化生态治理、公益林建设和森林、草原、湿地资源保护成效明显。水污染防治工作有序推进，河

（湖）长制工作全面加强，金沙江禁渔行动深入开展，大气污染防治目标任务全面完成，土壤污染防治工作全面推进，中央、省、州环保督察反馈问题有序整改。建成国家级湿地公园1个、省级重要湿地1个、全国环境优美乡镇1个、国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇7个，天蓝、地绿、水清的美丽鹤庆更加令人心驰神往。

七、内生发展动力不断激活

鹤庆县全方位、深层次推进各领域改革，体制机制不断健全。"放管服"改革深入推进，县乡村三级政务服务体系建设不断完善，"一部手机办事通"、审批事项"一网通办"有序推进，群众办事"只进一扇门"基本实现。不动产统一登记工作有序开展，土地确权、农村集体产权制度改革试点等工作基本完成。全面深化殡葬改革，公墓基础设施建设全面推进，火化区全面实行火化安葬。县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督作用充分发挥，监察、司法、社会监督体系不断完善，村（社区）自治能力持续提升。

八、安定和谐局面持续巩固

十年来，鹤庆县完成4所幼儿园新建和改扩建，完成4所中小学校建设项目，实施学校标准化建设，办学条件极大改善。成功创建全国基层中医药工作先进单位和省级健康促进县、省级慢性病综合防控示范区，基本公共卫生服务能力明显增强。建成国家二级文化馆、国家三级图书馆、县全民健身中心和红色文化陈列馆，公共文化基础设施不断完善。深入推进"大众创业、万众创新"，城镇登记失业率控制在4%以内。平安鹤庆、法治鹤庆建设得到加强，人民群众安全感满意度显著提升，2021年被评为"平安中国建设示范县"。

九、全面从严治党走深走实

扎实开展群众路线教育实践活动、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，常态化开展"两学一做"学习教育。扎实开展"大理之问"大讨论活动，在州成效考核中被评为"优秀"等次。"两个革命"和"学做"活动深入推进，"我为群众办实事""我为群众算笔账""书记院坝（楼宇）协商会"等工作常态长效开展。有序实施"走好新时代长征路"红色教育、村级集体经济提档升级、"两新、两覆盖"示范提升带动和"鹤阳名匠"创新创业四

个党建创新专项行动，各领域基层党建持续进步。

数说巨变

（2020年）

荣获云南省2020年度"县域跨越发展进位县"。

2021年地区生产总值从2012年的亿元增长到2021年的亿元，年均增长%。地区生产总值排名居滇西地区第20位，居大理州第4位。

工业总产值从2012年的亿元增长至2021年的亿元。第三产业增加值从2012年的亿元增长至2021年的亿元。

十年来，引进落地招商引资项目115个，引进州外到位资金累计达478亿元。建成国家级湿地公园1个、省级重要湿地1个、全国环境优美乡镇1个、国家

级生态乡镇1个、省级生态乡镇7个。

科技创新赋能高质量发展

新乡市科技创新工作发展综述

（2022年11月1日）

全球第一支甲型"H1N1"疫苗、全国第一台复合式盾构机、第一平锂电池隔膜材料、第一块可充电电池均诞生于此；2021年研发经费投入达亿元，较10年前增长164%，总量居全省第三位；2021年技术合同成交额达亿元，是2012年的310倍。一项又一项硬核科技成果，一个又一个接连攀高的数字，勾勒出牧野大地加速推进创新引领、科技赋能的坚实足迹，更折射出常新之城扑面而来的澎湃动能。

科学技术是第一生产力，科技创新是高质量发展的强大动能。10年来，我市始终把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，充分发挥驻新高校和科研院所优势，锻平台、强主体、优生态，成功创建郑洛新国家自主创新示范区，顺利入围国家创新型城市建设名单，各项创新指标稳居全省第一方阵。

一、"筋骨"越来越强

生物与新医药产业持续壮大，成功入围国家创新型产业集群试点，流感疫苗、核苷产品市场占有率全国第一，2021年，我市生物与新医药产业增加值增速%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为%数据显示，10年来，全市高新技术产业增加值占规上工业的比重达到%，比2014年增长百分点，高于全省12个百分点，高新技术产业成为支撑我市经济社会高质量发展的有力柱石。

科创企业引领能力增强。通过实施科技创新创业孵化工程、科技型中小企业培育工程、高新技术企业引领工程、"瞪羚"企业树标工程、创新龙头企业带动工程、高新技术产业集群发展工程等"六个工程"，建立健全了"普转科、小升高、高变强"的科技型企业培育机制，全市高新技术企业、科技型中小企业分别达542家、865家，均居全省第三位，较10年前增长721%、%；国家级专精特新"小巨人"企业36家、省级专精特新中小企业106家，均居全省第二位。

我市规上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平，781家企业开展了研发活动，较2012年增长670家。

创新产品带动能力加大。茹振钢教授团队培育的"矮抗58"小麦新品种荣

获国家科技进步一等奖，被誉为"黄淮第一麦"，为保障国家粮食安全作出了突出贡献；常俊标教授团队研发的"阿兹夫定"是首个获批上市的国产新冠特效药；驼人集团研制的医用正压防护服、中电科22所与河南科技学院研发的咽拭子采样自助设备和无感化智慧卡口等，为全国全省疫情防控贡献了力量。

据悉，目前，全市有22个创新产品成为市场单项冠军或占有率位居全国前三。

二、"活力"越来越足

第二届高博会期间，河南银金达集团联合"双一流"高校、知名科研院所，成功建成河南省功能高分子膜材料创新中心，一跃成为河南省制造业创新中心。

"通过持续健全长效服务机制，不断强化跟踪服务，常态化推进后期签约项目落地。"市科技局负责人介绍，成功举办5届高校院所河南科技成果博览会，签约合作项目503项，总投资2200多亿元。

据介绍，前四届高博会近85%的项目得到实质性落地转化，成效显著：填补了国内外绿色纤维应用技术空白，攻克了血压监测传感器芯片自动化封装组装技术和碳化硅功率器件关键技术，全球率先提出数据要素计量单位--DRs，研制全球首台超低温深冷冰箱样机和国内领先电磁直喷热交换系统样机等，平台的搭建为我市创新发展与产业升级增添了强劲动力和人才支撑。

10年来，我市大力实施研发平台体系锻造工程，重大创新载体不断落地：郑洛新国家自主创新示范区、国家生物育种产业创新中心、国家创新型城市等国家重大战略载体先后落户新乡，中原农谷、神农种业实验室等全省重大战略平台在新乡布局，平原实验室已纳入河南省实验室体系，P3实验室已经建成投用，省部共建抗病毒性传染病创新药物国家重点实验室正在加紧建设新乡正向科技创新高地发起冲锋。目前，全市拥有市级以上各类研发平台1480家，是10年前的倍。

人才是科技创新的第一资源。坚持科教兴市、人才强国战略使我市科技创新队伍不断壮大。目前，全市科研人员数量超过13万人，2021年，我市人才吸引力指数达到，位列全国百强、全省第三。

三、"生态"越来越好

开工建设占地1000余亩的人才社区，为人才留新营造宜居环境；创新出台促进科技成果在新转化"八条措施"，有效激发全市13万科研人员的积极性，初步构建"高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场"的创新发展格局。

近年来，我市依托郑洛新国家自主创新示范区、国家创新型城市（建设）、河南省促进科技与金融结合试点城市等国家、省平台载体，通过不断深化科技创新体制机制改革，进一步提升了企业技术创新的动力、人才创新的活力和全社会科技创新的承载力，全市创新环境持续优化提升。

先行先试创新政策不断赋能。先后出台《关于高质量推进新乡国家自主创新示范区建设先行先试的若干政策》和促进职务科技成果在新转化"八条政策"，大胆突破股权赋予路径，引导高校院所、国有企业采取代持科研团队股权的方法，赋予科研人员科技成果股权或期权，最大限度激发和调动科技成果完成人

（团队）促进成果转化的积极性和创造性。

市科技局负责同志表示，下一步，我市将深入贯彻落实省委、省政府关于建设国家创新高地的战略部署，聚焦高水平建设创新型城市，以中原农谷、"数智谷"和氢能装备产业园"两谷一园"为具体抓手，着力构建"高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场""人人思创新、资本向创投"的创新发展格局，努力把我市建设成创新活跃度高、吸引力强、影响力大的创新创业魅力城市。

履职为民践初心&凝心聚力谱新篇

临潭县政协常委会工作综述

（2022年11月3日）

党的十八大以来，临潭县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥专门协商机构协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进全县经济社会发展做出了积极贡献，谱写了临潭政协事业发展新篇章。

一、加强政治引领坚守政协初心

十年来，临潭县政协常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，全面加强政协系统党的建设，以党的建设引领和推动政协履职尽责。完善县政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

通过召开党组会议、主席会议、理论学习中心组会议以及委员集中培训等形式，强化政治理论学习。扎实开展党的群众路线教育活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育，引导广大委员不断提高政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终与县委、县政府目标上同向思考、节奏上同轴运转、工作上同心协力，在服务改革发展稳定大局中发挥政协的独特作用，把党的领导贯彻落实到各方面，全过程，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

二、服务中心大局贡献政协智慧

十年来，临潭县政协常委会始终把全县改革发展事业放在心上、责任扛在肩上，有力推动政治协商、民主监督、参政议政各项工作落地见效。十年来，共召开全委会议11次、常委会议61次、党组会议68次、主席会议77次，共征集提案871件，立案769件，立案率%，提案办理答复率100%，委员满意率为99%。

广泛开展专题协商、界别协商、提案办理协商等多种协商活动，并组织委员紧紧围绕全县全局性重大问题进行点对点协商，与党政主要领导面对面交流等多种方式汇集和反映社情民意，共有3700多人（次）发表意见建议，提出有价值的提案871件。

围绕全县中心工作和民生实事，按照"选题要精准、调研要深新、建议要

务实"的原则，建立了"前期调研一实地视察一建言献策"三步走的形式，采取"内外结合"的方式，分界别先后对全县"两基"成果巩固提高工作情况、扶贫开发"整村推进"项目实施情况、历史文化资源保护与开发情况、中药材种植现状、脱贫攻坚、乡村振兴等方面开展了深入调研视察，形成了一批有价值的调研成果。

制定《政协临潭县委员会关于政协委员民主评议提案办理工作的方案》，先后对县住建局、交通局、水务局、教育局、卫健局、发改局等政府职能部门委员提案办理情况进行了民主评议，共向被评议单位提出意见建议50多条。制定了《关于进一步加强社情民意工作的意见》，及时了解和反映社情民意，开展协商式监督，助推党委政府相关决策部署落地落实。在抗击疫情中，广大政协委员和全体政协机关干部积极捐款捐物，累计捐款万元，捐物折合人民币万元。

三、强化自身建设激发政协活力

十年来，临潭县政协常委会按照"创新、务实、高效"的工作要求，全面加强政协自身建设，努力建设高素质的政协委员队伍，打造高效能的政协机关，激发了政协新活力，树立了政协新形象。组织开展机关干部和政协委员培训工作，十年来，共开展培训27批（次），累计培训1350多人次。2022年，完成了全县16个乡镇政协委员工作站和148个村（社区）、企业协商议事室的建设，搭建了基层政协协商的良好平台。目前，县、乡、村协商议事（厅）室共开展协商议事活动166次，切实解决了群众身边的烦心事、揪心事，产生了良好的社会反响。

新时代赋予人民政协工作新的使命，临潭县政协常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以新的思路理念，新的精神风貌，新的担当作为，为全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新临潭作出新成绩，谱写新篇章，展示新作为。

拧紧"安全阀"&加装"防护盾"

沾益区安全生产专项整治三年行动综述

（2022年11月7日）

安全生产为了发展，发展必须安全生产。

安全生产专项整治三年行动以来，沾益区严格落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，依法监管、源头防范、系统治理，切实维护人民群众生命财产安全，为经济社会发展保驾护航。

一、压实责任齐抓共管

沾益区主要领导高度重视安全生产工作，在机制上"固本培元"，下发安全生产"十五条措施"及三年行动方案。建立安全生产保障体系和安全生产监督体系，细化目标任务，实行挂图作战，全面落实安全生产责任制。多次召开安全生产专题会议，分析研判安全生产形势，研究部署安全生产工作。今年以来，共召开安全生产专题会议17次。

沾益区关口前移、重心下移，强化安委会的统筹协调作用，明确安委会成员单位的安全属地职责，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。健全责任考核机制，严格考核安委会成员单位和各乡（镇、街道）安全生产工作。定期通报安全生产工作情况，发布安全生产形势简报9期，使"大安全"理念得到广泛认可，全区整体安全监管运行更加顺畅。

二、聚焦重点专项整治

沾益区以"防重大、降较大、减总量"为目标，严格监督管理，严防重大安全生产事故发生，严控危险化学品、非煤矿山、煤矿、工贸行业、城镇燃气等11个安全生产重点领域，开展经营性自建房专项排查整治活动，高规格、高密度、高频次对辖区生产经营单位、人员密集场所，进行全领域、全覆盖、全方位风险隐患大排查，严肃追责问责，严防事故发生。

沾益区全面完成国务院安委会第十四督导组反馈问题的整改工作，举一反三，加强安全生产技术培训，夯实安全生产基础。全面检查危险化学品生产经营储存企业105家，下发执法文书256份。打非治违烟花爆竹11次，查处非法产品4359件。专项整治农村公路安全生产隐患问题，对辖区280公里县乡两级公路进行排查。对4家燃气企业、29家燃气经营门店进行全覆盖专项检查。抓好煤矿安全生产，严格落实煤矿从业人员准入管理制度、从业人员安全记分管理制度、

煤矿安全生产举报奖励制度。对煤矿建设项目和施工现场开展隐患大排查大整治活动，建立台账，对账销号，动态清零。目前，已开展各类安全生产检查57次。

针对检查中发现的安全生产隐患问题，沾益区提出整改意见，逐条对照，逐项梳理，明确责任部门、责任领导、责任人员和整改措施、整改期限。目前，相关单位已整改销号安全生产隐患问题2153个。对暂未整改销号的安全生产隐患问题，全部落实整改责任，促进安全生产隐患问题排查见底、措施到底、整治到底。

三、强化监督提升效能

沾益区着力提高日常管理监督质效，靠前服务，精准治理，推动各项制度落实落地，从源头上防范化解重大安全生产风险隐患。

沾益区引入第三方专业机构，聘请专业的"安全管家"，为企业安全生产"坐诊""把脉"，帮助企业查找隐患、消除隐患，还向企业"传道、授业、解惑"，帮助企业解决安全生产思想混乱、管理不专、工作不实及安全体系落地困难等问题，持续打牢安全发展基础。目前，已在中小企业实行全程托管服务模式，在大型企业实行专项服务模式。42家危化生产经营储存企业已签订"安全管家"服务合同，并完成了两轮"安全管家"服务工作，提高了企业安全生产标准化水平。沾益区遵循"试点先行、总结推广"的原则，结合全区安全生产特点，依据危害程度、影响范围等因素，将企业岗位安全风险划分为"红、橙、黄、蓝"四个等级，实行岗位安全生产"四色管理"制度，做到"一企一档"，切实降低安全生产风险程度。目前，已在云南能投有机硅材料科技发展有限公司、索通云铝碳材料有限公司等6家企业推广"四色管理"制度。

沾益区还持续推广"岗前安全宣誓"制度、隐患治理挂牌督办制度、驻企安全生产监督员制度、"互联网+企业安全生产"信息化综合管理制度等一系列制度，不断提高安全生产标准化、信息化水平，促进安全生产形势趋稳向好。

凝心聚力共筑梦&携手扬帆新征程

党的十九大以来四川统一战线工作综述

（2022年11月14日）

党的十九大以来，四川统一战线深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持"4321工作法"，围绕中心、服务大局，在治蜀兴川新征程上奋力书写统战工作新答卷，为全面建设社会主义现代化四川广泛凝聚智慧力量。

坚持党的领导

大统战工作格局不断完善

中共四川省委始终高度重视统一战线，坚持构建完善大统战工作格局，把统战工作放在全省大局中来谋划部署和推进落实。

省委深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，制定《四川省贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例〉实施方案》，召开省委民族工作会议暨全省宗教工作会议，出台系列政策举措，推动党中央关于统战工作决策部署落地落实落细。省委主要领导率先垂范，带头研究部署统一战线重大事项、推动重要工作、解决重点问题。37名省级党员领导干部带头与135名党外代表人士联谊交友，示范带动全省各级党员领导干部为党广交深交挚友诤友。省委统一战线工作领导小组一体统筹民族、宗教、民营经济等9个专项工作机制，把统战工作纳入考核和督查，压实各级党委（党组）主体责任，构建起党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

全省各级党委（党组）全面加强对统战工作的领导，统战工作网络不断健全、力量不断壮大，大统战工作整体效能持续提升。

加强政治引领

同心奋进磅礴伟力充分汇聚

全省统一战线坚持把思想政治引领作为常抓不懈的首要任务，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"。

围绕习近平总书记来川视察、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年、中国共产党第二十次全国代表大会等重要节点，全省统一战线广泛开展"追寻总书记足迹·不忘初心跟党走""同心庆华诞·携手新征程""喜迎二十大·携手新时代"等系列主题教育活动，夯实了团结奋斗的共同思想政

治基础。

建立每月一次利用周末半天时间的省委统战部理论学习中心组（扩大）集中学习制度，组织全省统战系统"关键少数"、党外代表人士等集中学习习近平总书记重要讲话、中央及省委重大决策部署，全省统一战线自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

广泛开展"四史"宣传教育、优秀中国特色社会主义事业建设者、改革开放40年百名杰出民营企业家、脱贫攻坚先进个人和先进集体等表彰和百名统战人说统战事等活动，激励了统战成员赓续合作初心、同心再立新功。

发挥法宝作用

服务高质量发展更加有力

坚持党的中心工作推进到哪里、统战工作就跟进到哪里。全省统一战线在大事急事难事上展现担当作为，充分彰显了统战法宝价值。

助力脱贫攻坚，开展"万企帮万村""中国光彩事业凉山行""海联金桥""侨爱工程""中华同心温暖工程"等活动，投入106亿元，帮扶贫困村8084个、贫困群众124万人次。在全国率先启动"万企兴万村"行动，全省7898家民企（商协会）与6713个村结对共建，投资产业项目4398个亿元，公益捐赠项目4888个、捐款捐物总额亿元。

聚焦成渝地区双城经济圈建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、新冠肺炎疫情防控、长江生态环境保护等积极建言献策出力，150多篇调研成果得到党和国家领导人批示，在全国政协双周协商座谈会上发出四川声音。助力疫情防控、抗震救灾等，累计捐款捐物超亿元。举办中国西部海外高新科技人才洽谈会，累计引进海外高端人才4110人、高科技项目1100个、投资亿元。出台12条措施服务拼经济搞建设，为经济社会高质量发展积极贡献统战智慧和力量。

坚持守正创新

各领域统战工作提质增效

坚持守正创新、开拓奋进，推动各领域工作提质增效，"五大关系"更加和谐。

新型政党制度效能有效发挥。出台加强政党协商实施意见，精心制定落实年度协商计划，不断提升政党协商质效；率先建立指导支持民主党派加强自身建设工作机制，各民主党派按照"四新""三好"要求持续加强自身建设；不

断深化政治交接，薪火相传、再谱新篇，全省多党合作事业展现新气象。

促进"两个健康"成效显著。建立省民营经济统战工作协调机制，召开省民营经济健康发展大会、民营经济统战工作会等；深化理想信念教育实践活动，实施民营企业家梯队建设五年行动计划、青年民营企业家成长计划等，打造《四川民营经济发展综合报告》蓝皮书、民营企业100强榜单等"1+8"发布体系，"两个健康"持续向上向好。

中华民族共同体意识不断铸牢。深入开展"四史"学习教育，深化中华民族共有精神家园建设，各民族广泛交往交流交融，"五个认同"不断增强；创建全国民族团结进步示范区示范单位58个；坚持从娃娃抓起推广普及国家通用语言文字，凉山州万名彝族儿童学前学会普通话；推进涉藏州县"六项民生工程计划"等，四川民族地区与全国同步全面建成小康社会。

宗教中国化进程扎实推进。积极引导宗教与社会主义社会相适应，建成宗教中国化示范场所110多个，推动5000多名党员领导干部与7000余名宗教界代表人士联谊交友；连续3年开展"爱国爱教爱家乡"主题教育活动和庆国庆集中升国旗系列活动，引导宗教界"与党同心与国同行"。

党外知识分子和新的社会阶层人士活力有效释放。开展"留学情·报国志""知联讲堂"等活动1100余场次；圆满完成新的社会阶层代表人士综合评价工作试点；全省党外知识分子、归国留学人员、新的社会阶层人士、职业教育界人士以教育帮扶、医疗救助、技能培训等方式，积极助力经济社会高质量发展。

港澳台和海外统战工作创新推动。成立四川中国和平统一促进会，组建新的四川海外联谊会，授牌32个川港澳台青少年交流基地；举办四川华侨华人社团大会、"青春中华行·圆梦新征程"等活动；出台《四川省华侨权益保护条例》，深化"暖侨行动"，首创"天府云医·海外惠侨远程医疗站""海外惠侨熊猫书屋""寻根中华·天府华教云课堂"等载体；在欧洲、非洲、南美洲多国举办"文化中国·锦绣四川""中华川菜·世界品味"活动；持续开展海外华文媒体"四川涉藏地区行""聚焦凉山脱贫攻坚成果"等民间外宣，系统谋划推动海外华文教育发展，促进中外文明互鉴、民心相通。

突出强基固本

新时代统战工作走深走实

持续夯实基层基础，创新机制制度，不断推动全省统战工作行稳致远。创造性制定"4321工作法"，坚持"不忘初心、维护核心、服务中心、凝

聚人心"统战工作定位，坚持"三线"工作标准，抓实"标线"、抓牢"底线"、抓亮"高线"，坚持把不折不扣贯彻落实与创造性贯彻落实有机结合，用"量化"考量为抓手，通过创建狠抓落实机制，成立由省委常委、统战部部长任组长的抓落实工作领导小组、抓落实办公室，建立集体学习制度、推出服务经济发展12条措施、常态化推进"省委统战部部长与民营企业家沟通协商'面对面'

+'键对键'活动"、出台加强统战干部队伍建设文件等五项创新举措，带领全省统一战线"干"字当头、"实"字托底，推动全省统战工作走深走实。

自2019年起连续3年以"创新年""提升年""质量年"为主题，构建"四区一企"工作体系，成立四川省基层统战工作片区联盟，在全国率先出台《关于加强基层统战工作的意见（试行）》，创造性开展基层统战工作，形成"一县区一品牌、一领域一特色"的生动局面。

共画同心圆，合力谱新篇。新征程上，全省统一战线将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神，不断开创四川统一战线工作新局面，为全面建设社会主义现代化四川凝聚磅礴力量。

努力办好人民满意的教育

临夏市教育事业发展综述

（2022年11月6日）

十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。

党的十八大以来，临夏市始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面深化教育改革，不断探索教育发展之路，加大教育投入力度，引进高质量教育资源，为教育发展创造出了更多空间，以实际行动让学校规模和教学质量同步提升，努力让优质教育惠及每一个孩子，让广大群众共享教育发展的成果，努力向办好人民满意教育的目标不断迈进。

一、党建引领教育发展

临夏市着力加强全市教育系统基层组织体系和制度机制建设，推动各级党组织党建工作与中心工作深度融合。

2012年7月，中共临夏市教育工作委员会成立。十年来，全市教育系统党组织由2012年的20个党支部，发展到2022年的5个党总支、71个党支部，党员由2012年的286人发展到2022年的1226人。先后举办各类培训170余期，打牢了教育队伍干事创业的理论功底。

十年来，全市各校园面向学生开展各类宣讲580余场，聆听师生达万人次，让学习、宣传、贯彻、阐释党的创新理论走实走深走心。全市教育系统各校园以构建中小幼思政课一体化工作体系为牵引，积极发挥好课堂教育主渠道作用，坚持以思政课、升旗仪式、团队活动等为载体，同时充分挖掘临夏本土红色教育资源开展实践研学活动，引领广大师生坚定不移用党的创新理论指导和推动加快全市教育改革发展。

过去十年，全市中小学幼儿园数量从103所增加到153所，增长了%；在校生数量由40207人增长到68478人，增长了%；教职工数量由2066人增长到3739人，增长了%；农村义务教育学生营养改善计划惠及农村义务教育学校

41所，受益学生累计达万人次，中央财政累计安排营养膳食补助资金12742万元；发放生源地信用助学贷款从435万元增长到1849万元，受益学生从838人增长到2280人。

二、持续改善办学条件

时下，走进临夏市城乡校园，书香氤氲，校校可见美丽的教学楼、宽敞明

亮的教室、绿树环绕的林荫道，多媒体教室、微机室、体艺馆、多功能报告厅应有尽有，师生们在优美的环境中工作学习这样的场景，多年前想都不敢想。

再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。十年来，临夏市紧扣省州教育建设项目规划和市委、市政府中心工作要求，通过薄改、能力提升、一般债券、教育现代化推进工程及市级自筹等多渠道筹措资金，全力推进教育项目工程建设。

据统计，从2013年至今，总投资亿元，新建、改扩建、提升维修等项目111个（学前教育项目31个、义务教育学校教育项目70个、职业中学项目3个、高中教育项目1个、教师周转房项目5个、综合实践基地项目1个），建筑总面积万平方米，新增学位万余个，全市教育面貌和办学条件得到极大改善，学生"入园难""入校难""择校难"问题得到明显改观。除了校舍变化，教学设备现代化不断更新换代。十年来，市上持续加大教育信息化投入，累计投入4767万元，为中小学幼儿园配备触摸式教学一体机、计算机、精品录播教室、计算机教室、科技室、实验实训室等适应现代教育教学的信息化设施，并实施网络建设工程，实现了宽带网络"校校通"、优质资源"班班通"、网络学习空间"人人通"，使新型智能教育装备成为支撑学校信息化发展的重要力量，稳步实现教育信息化到的迭代发展。

三、着力提升教育质量

学前教育优质普惠。从2012年起，临夏市不断加大幼儿园建设力度，启动实施了三轮《学前教育三年行动计划》，形成了"以省级示范幼儿园和省级一类园为示范、市属公办幼儿园和镇村幼儿园为主体、民办幼儿园为补充"的学前教育发展格局。创新机制体制，将所有镇中心幼儿园从原小学学区分离出来，并积极推广"老园带新园、城园扶乡园、名园帮弱园"工作机制，发挥"传、帮、带"作用，扩大优质学前教育资源覆盖面。近年来，在厦门市和济南市的帮扶下，先后有30所幼儿园与厦门和济南市幼儿园签订帮扶协议，加强交流沟通、互学互帮，不断实践完善"10+4+N"教育协作机制，促进全市学前教育的内涵发展和质量提升。

义务教育优质均衡。十年来，全市义务教育从"基本均衡"向"优质均衡"稳步迈进，教研工作坚持以全面提高教育教学质量为中心，实施素质教育，创新教研方式，深化课程改革，强化质量管理，提升教师的专业化水平；以课堂教学改革为重点，以打造名校、培养名师为目标，以"两支队伍"建设为抓手，加强教学常规管理工作，提升学校规范化、精细化管理水平；加大教师培训工

作，提升教师职业道德和教学业务素质，加强教学研究，提高薄弱学科教师教学水平和薄弱学校教学质量；组织开展多层次、多形式的学科教学质量检测，整体提升全市义务教育阶段教学质量，努力促进城乡教育均衡、协调、跨越发展。

四、全面加强教师队伍

"国将兴，必尊师而重傅。"一个地方教育事业的振兴和发展，离不开一支数量充足、结构合理、师德优良、业务精湛的教师队伍。十年来，市上坚持把教师队伍建设作为基础工作来抓，市委市政府强师惠师，社会各界尊师重教，全市广大教师坚守教育初心，担当育人使命，奋力开创了新时代教师队伍建设改革新局面。

这十年，市上大力实施师资补充和培养计划，教师队伍不断扩大。2013年以来，共招聘农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师592人；统筹事业单位教师招聘计划，2012-2022年共择优录用了912名紧缺学科大学毕业生到基层学校任教；实施紧缺学科教育人才补充计划，2013-2015年引进公费师范生24人，从2020起引进基层紧缺急需教育人才165人；2022年3月招聘"同工同酬"学前教育教师198人；从2020年起，临夏市实施甘肃省教师教育联盟对口临夏州援教顶岗项目，三年来，共有来自西北师范大学、甘肃民族师范学院、陇南师范高等专科学校派出的1205名优秀师范类实习大学生到临夏市中小学幼儿园顶岗支教；主动与北京实验学校（海淀）对接，签订联合办学协议，2021年成立河州中学教育集团，引进6名专家团队统一管理学校。充分依托新一轮东西部协作平台，协调引进济南市中区教育教学团队共12人，整体接管市上4所优质校园。

十年砥砺前行，十载春华秋实，人民满意是办好教育的最高标准，在新的赶考路上，临夏市教育人将落实好立德树人的根本任务，以加强党对教育工作的全面领导为统领，深入推进振兴临夏教育"十大行动"，全面实施教育"1683工程"，努力办好人民满意的教育，为临夏教育高质量发展和打造"宜学"城市打下坚实基础。

强服务&稳就业&惠民生

安阳市推动人社事业高质量发展综述

（2022年11月3日）

人社事业与民生紧紧联系在一起，做好人社工作就是保民生、促发展。近年，安阳人社事业始终以推进改革、助力发展、改善民生为主线谋划发

展蓝图，深入实施就业优先战略和人才发展战略，构建更加和谐稳定的劳动关系，提升基本公共服务能力和水平，我市人社事业取得长足发展。

就业是民生之本，事关千家万户的安居乐业。我市实施就业优先战略，优化公共就业服务质量，"稳""保"就业成效显著。先后出台《安阳市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》《安阳市稳就业三十条政策措施》等措施，形成了新时期积极就业优先政策体系。5年来，全市城镇新增就业累计万人，城镇失业人员再就业累计万人，就业困难人员实现就业累计万人。新增农村劳动力转移就业累计万人。

社会保障尤其是养老问题一直是群众关注的热点。市人社局大力落实全民参保计划，持续推进扩面征缴，各险种实现制度和人群全覆盖，不断强化民生兜底保障功能。截至目前，全市职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到万人、万人、万人、万人。社保待遇水平稳步提高，建立健全社会保险待遇确定和合理调整机制，企业退休人员月人均基本养老金由2018年的2398元提高到2022年的2786元；伤残职工伤残津贴月人均增长835元，工亡职工供养亲属抚恤金月人均增长395元。

"人才兴，事业兴"，人才资源始终是第一资源。近年，我市持续推进"洹泉涌流"人才集聚计划，招才引智力度不断加大，人才集聚效果初步显现。累计开发人才岗位万个，目前在招的有万个，为各类企业引进大专及以上人才超过万人，其中引进急需紧缺人才、其他特殊人才、青年储备人才4839人。全市建成25家博士后科研工作站和博士后创新实践基地，先后招引127名博士后研究人员来我市创新创业，创造了巨大的经济效益和社会价值。为了留住人才，让他们没有后顾之忧，全市投入财政资金亿元，筹建人才公寓5170套，供人才免费入住3年。"十四五"期间，我市每年还将新增5000套，预计到2025年年底，全市人才公寓将达到万套。

"人人持证、技能河南"是推动河南经济高质量发展、稳就业、惠民生的

有效途径。我市早谋划、早行动，对任务进行分解。截至今年10月底，全市开展各类职业技能培训万人次，新增技能人才万人，新增高技能人才万人，分别完成年度目标任务的%、%、%。此外，我市强力推进根治欠薪工作，不断提升劳动人事争议调解仲裁效能，全市劳动关系愈发和谐稳定。5年来，共检查用人单位6500户，涉及劳动者万人，督促用人单位补签劳动合同13232份，办结农民工欠薪案件1262件。劳动者薪酬待遇合理提升，最低工资和企业工资指导线制度逐步完善，5年来3次调整最低工资标准，一类、二类、三类行政区域月最低工资标准由2017年的1720元、1570元、1420元，分别提高到2022年的2000元、1800元、1600元。

"作为服务发展、保障民生的职能部门，我们将找准人社部门贯彻落实党的二十大精神的结合点、切入点、着力点，统筹推进就业创业、人才人事、社会保障、劳动关系等各项重点工作，确保党中央及省委、市委的决策部署在人社系统不折不扣落实到位，为人社事业增光，为全市大局添彩。"市委组织部副部长、市人社局局长程晓东说。

锲而不舍正风肃纪，持续擦亮作风建设金色名片

党的十八大以来我市强化作风建设工作综述

（2022年11月11日）

作风问题关系人心向背、关系党的生死存亡。党的二十大强调，要坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治"四风"。这为新时代深化作风建设指明了方向、提供了遵循。

时间回到十年前。随着《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的通过，一场激浊扬清的新风从此涤荡青岛大地。

初心不变、信念如磐。党的十八大以来，全市各级党组织坚持以党的政治建设统领作风建设，把贯彻落实中央八项规定精神作为全面从严治党、持续改进作风的重要抓手，持之以恒纠"四风"树新风，以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，有力促进了党风政风持续向上向好。

民意是最好的证明：万余份调查问卷的结果显示，%的人对我市作风建设总体成效表示肯定。

以身教者从，以言教者讼。市委常委会坚持以上率下，第一时间研究制定贯彻落实中央八项规定精神的实施办法、责任清单，与时俱进修订完善，增强针对性和可操作性，坚持每年听取贯彻执行中央八项规定精神情况专题报告，组织市级领导带队检查考核落实中央八项规定精神情况。研究出台加强对"一把手"和领导班子监督、开展"四谈四促"党内谈话制度，强化党内监督，层层传导压力，责任"链条"越压越实。全市各级党组织坚决扛牢主体责任，一级抓一级、层层抓落实，不断把作风建设引向深入：市南区出台《机关作风建设20条规定》《明晰区街职责规范"属地管理"工作实施方案》，强化责任落实；黄岛区健全作风建设责任制，提出"管事就管人、管人就管作风"要求，将作风建设融入业务工作之中。

各级纪检监察机关认真履行监督专责，坚持把作风建设融入中心大局，紧盯党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，强化政治监督，做深日常监督，作于细、成于严，坚决查纠影响发展、制约落实的作风突出问题，监督的"阀门"越拧越紧。2020年新冠肺炎疫情发生以来，各级纪检监察机关从严从实抓好突发疫情防控和常态化疫情防控专项监督，累计查处作风不严不实问题768起，批评教育帮助和处理1246人，其中党纪政务处分109人，有力推动了疫情防

控要求落实。围绕解决损害营商环境突出问题，持续深入开展"护航行动"，查纠问题1900余个，助力打造一流营商环境。各相关职能部门认真履行监管职责，研究出台配套制度规定，加强督促检查。市财政局、市政府外办、市政府国资委、市机关服务中心、市行政审批局等职能部门紧密结合实际，研究制定出台公务接待、公车管理、办公用房配备使用、规范津补贴等相关配套制度规定100余个，推动制度"笼子"越织越密；市政府国资委牵头出台《青岛市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》等制度10余个，严格规范约束市属企业负责人履职待遇、支出预算，2022年业务支出预算总额较2020年下降6%、人均费用下降%；市行政审批局牵头建立"政务服务大厅窗口无权否决服务机制"等制度机制5个，倒逼窗口服务部门作风转变。

坚持严的基调不动摇，对"四风"问题露头就打，始终保持惩治歪风邪气的高压之势，严格落实"越往后越严"的要求，执纪"标尺"越卡越严。围绕解决"不担当不作为"突出问题，党的十九大以来，全市连续5年开展整治形式主义官僚主义专项行动，建立纠治形式主义官僚主义监测点工作机制，综合施治施策，有力推动全市面上作风能力攻坚提升。作风问题的核心是党和人民群众的关系问题。我们党来自人民、植根人民、服务人民。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。围绕解决群众反映强烈突出问题，我市创新"点题整治"监督机制，坚持每年开展重点领域漠视侵害群众利益问题专项整治，累计查处问题4332起、党纪政务处分4632人。围绕整治享乐主义奢靡之风，既紧盯重要节点、深入组织开展明察暗访，也创新方式方法、深入靶向纠治：城阳区、胶州市、莱西市借助大数据手段，开展公务加油卡专项整治；平度市深入开展"小金库"专项治理，取得良好成效。坚持把违反中央八项规定精神问题特别是"由风及腐""风腐一体"问题作为执纪审查重点，各级共查处违反中央八项规定精神问题4118起，给予党纪政务处分3436人，通报曝光典型问题1719起2515人，形成有力震慑。

"求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。"各级各部门各单位着力在推动化风成俗上下功夫，注重从发现和查处的问题中发现制度漏洞、观念偏差，深化"以案促改"，从源头上杜绝禁而不止、纠而复发，清廉"土壤"越植越厚。即墨区创新建立"两会三表一评估"制度，组织发生违纪违法案件的单位召开警示教育大会、领导班子专题民主生活会，督促对照"案件问

卷调查表""问题清单表""整改落实台账表"，举一反三、深入整改。坚持把纠治"四风"纳入廉洁文化建设重点，着力创建廉洁文化教育矩阵，打造"廉洁地标"186处、市级廉洁文化示范基地64处。市北区打造省内首家清廉家风馆，强化对党员干部的家风教育。既用好传统媒体，又用好新媒体融媒体，各级累计制作微视频、警示教育片、动画短片、H5、漫画图解等媒体产品300余个，倡树新风正气。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，市纪委监委会同市委组织部制定出台《关于进一步规范和加强容错纠错工作的实施办法》《关于严查诬告陷害为干部澄清正名的十项措施》等制度，当好担当作为、干净干事"守护者"。党的十九大以来，各级累计容错纠错24起、46人，澄清不实举报415次479起、为34个党组织和445名党员干部澄清正名，树立起鲜明导向。

徙木立信，春风化雨，作风之变带来的是群众的幸福感之变。通过一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，改进作风由浅入深、由易到难，循序渐进、驰而不息，"四风"问题蔓延态势得到遏制、不正之风惯性得以扭转。2022年1月到9月，各级查处"四风"问题起数、处理人数、党纪政务处分人数较去年同期分别下降11%、%、%，较前年同期分别下降%、%、%。2022年市级"三公"经费与2012年相比压减幅度达到76%，政府落实过紧日子的要求成为常态，把有限的资金用在刀刃上、用在服务保障民生上。大家一致认为，广大党员干部、公职人员干事创业的精气神更足了，各级政务服务大厅门好进、脸好看、事好办了，加快建设"活力海洋之都、精彩宜人之城"的城市愿景行稳致远。

舟大者任重，马骏者远驰，作风建设没有休止符。党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。全市各级党组织和广大党员干部将深入学习贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示要求，按照党的二十大部署要求，着力在强化政治引领、责任落实、监督执纪和纠树并举上下功夫，以更加优良的作风，凝心聚力、干事创业、攻坚克难，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强作风保证。

全力推动实现更充分更高质量就业

玉溪市就业创业工作推进综述

（2022年11月10日）

就业是最大的民生，办好就业的事，老百姓的幸福生活就有了基础。2018年以来，全市人社系统以实现更充分更高质量就业为目标，认真贯彻落实中央和省、市关于"六稳"的决策部署，将"稳就业"作为重要的政治责任和民生工程。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市人社系统更加积极主动作为，全力抓好企业复工复产、援企稳岗、职业培训、创业扶持、重点群体就业等工作，保持了全市就业局势总体稳定，增强了群众的幸福感、获得感。

统计显示，2018年至2022年9月，全市累计新增城镇就业人员万人，下岗失业人员再就业万人，就业困难人员再就业万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

一、"创业带动就业"发展态势良好

"这笔3万元的大学生创业补贴，对创业初期缺少资金的我来说可谓雪中送炭，帮我解决了资金难题。"90后大学毕业生许津铭家住通海县河西镇改水沟村委会，这里山多地少，农作物种植结构单一，他想把家乡闲散土地合理开发利用，带领村民一起致富。通过不断走访调查，许津铭于2017年注册成立通海县改水沟绿农蔬菜种植园，主要从事蔬菜种植和销售，种植模式为露天连片种植，2018年产值就达10万余元，带动当地村民12人就业。

尝到创业甜头的许津铭想扩大种植规模，但资金成了"拦路石"，于是他通过网络申报了大学生创业补贴，获得3万元补助。目前，在就业部门帮扶下，许津铭的绿农蔬菜种植园种植面积已达30余亩，2019年蔬菜产值达25万余元，带动当地村民15人就业；生猪养殖项目共出栏生猪200余头，带动当地村民4人就业。

透过许津铭的创业事例，可以看到我市扶持创业各项政策措施的深入实施。与许津铭一样，我市越来越多的创业者通过政策帮扶，不仅自己成功创业，还带动更多人就业。近年来，我市积极落实创业担保贷款贴息及奖补政策，对符合创业担保贷款申请条件的人员，将申请贷款最高额度提至20万元，期限不超过3年，并给予财政贴息；对符合条件的小微企业，将申请贷款最高额度提至300万元，并按规定给予财政贴息；对"贷免扶补"本金偿还次数进行调整，由原

来的5次调整为3次。放宽创业带动就业补贴条件，加大资金对创业的支持力度；为提高贷款经办效率，依托玉溪市人力资源和社会保障局网上服务大厅，通过"互联网+公共就业服务信息平台"，实现创业者通过手机或互联网即可申办；成功开发玉溪市创业担保贷款网上经办系统，于2021年在全省率先实施网络申贷。

2018年至今，全市共发放创业担保贷款亿元，扶持37075人（户），带动（吸纳）就业人数80872人；发放大学生一次性创业补贴万元，鼓励和支持121名大学生创业。建成省、市级创业孵化平台17个，有针对性地对创业者进行扶持和服务，切实提高平台创业孵化能力。同时，建立创业导师库，遴选来自各行各业有丰富创业理论和实践经验的创业导师249人，在项目选择、开业指导、市场推广、经营管理等方面为创业者提供创业指导服务。

二、农村劳动力转移就业敲开"致富门"

"我很期待这次外出务工，前期对公司进行了详细了解，不仅工资收入高，工作环境也不错，有空调、有网络，和家人联系也比较方便。"今年8月，搭乘飞机直飞老挝甘蒙省他曲县就业的李苇表示。据悉，这是我市今年首批成规模、有组织输送到境外工作的务工人员，26名务工人员到岗后，试用期工资为9000元/月，转正后工资为12000-15000元/月，且包吃包住。

近年来，我市多渠道、多层次、多形式推进农村劳动力转移就业工作。特别是自2020年新冠肺炎疫情发生以来，我市建立了稳就业24小时调度机制和值班制度，对全市农村劳动力转移就业、易迁点"零就业"家庭清零、"扶贫车间"复工复产等情况进行日调度、周报告、月分析，统筹谋划全市农村劳动力转移就业及就业扶贫工作。同时，按照"不漏一户、不掉一人"的原则，在全市范围内开展农村劳动力、脱贫劳动力基础信息和培训转移就业信息大排查工作，建立全市106万名农村劳动力、脱贫劳动力的实名数据库，夯实了帮扶基础。

此外，我市结合乡村产业发展实际，积极建设"厂房式、居家式、合作社式、产业基地式、种养式"等多种类型的涉及水果种植、花卉种植、建筑材料等产业的就业帮扶车间。截至2022年9月，全市认定就业帮扶车间36个，吸纳就业人员12417人，吸纳脱贫劳动力614人。大力开发扶贫工作信息员、生态护林员、农村保洁员等乡村公共服务岗位，对脱贫劳动力进行就业帮扶安置。2018年以来，全市累计开发乡村公益性岗位28697个，吸纳脱贫劳动力11369人就业。位于江川区雄关乡的江川区荣程猕猴桃种植有限公司成立于2015年，种植红心

猕猴桃300余亩，因带动本地建档立卡贫困户就业，公司于2019年被认定为"玉溪市就业扶贫车间"。据公司负责人苟玉琼介绍，公司除吸纳雄关乡脱贫户及残疾人25人就业外，还带动当地126户农户发展猕猴桃种植产业，带动农户种植猕猴桃面积约500亩。近日，走进雄关乡窑房村老木头山的猕猴桃种植基地，这里的猕猴桃已销售一空，产值达900万元。问及未来的打算，苟玉琼笑着说，她想带动更多农户种植红心猕猴桃，让雄关乡更多的群众从中受益。

与此同时，为让广大农村劳动力"走"得出去、"留"得下来，我市还深化劳务合作，先后在广东省惠州市、博罗县、石湾镇和浙江省宁波市建立了4个玉溪市驻省外农村劳动力转移就业工作站。同时，拓展与省内各州（市）间的劳务协作，现已与昆明市、红河州、迪庆州等人社部门建立"就业服务工作站"，通过加强劳务合作，向省内外工作站转移就业人员3万余人。

统计显示，2018年以来，全市农村劳动力转移就业连续五年实现"开门红"。截至2022年9月，全市累计新增农村劳动力转移就业人员万人，其中新增脱贫劳动力转移就业人员万人；全市农村劳动力培训达万人次，其中脱贫劳动力培训达万人次。

三、精准构架"就业桥"兜牢民生底线

"今年我领取了6000元灵活就业社保补贴，这笔钱对我来说缓解了家里的经济负担，是一项实实在在的惠民政策。"家住澄江市凤麓街道、46岁的董丽菊告诉记者，她以前在酒店上班，在单位参加了养老保险，失业后一直靠打零工生活，养老保险费只能靠自己来交，目前她已领取了两年的灵活就业社保补贴，共计1万余元。据悉，按照灵活就业社保补贴政策，女性年满40岁、男性年满50岁的就业困难人员，以灵活就业方式实现就业并自行缴纳社会保险费的，可以申请享受国家给予的社会保险补贴，一般为3年。

自2018年以来，全市人社系统积极引导就业困难人员多形式、多渠道自谋职业，以灵活就业方式实现就业，向以灵活就业方式实现就业的就业困难人员累计兑现社会保险补贴21352人次，支出万元，极大地减轻了全市就业困难人员的生活压力。

与此同时，我市严格执行省级城镇公益性岗位安置对象范围，包括办理城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城乡居民最低生活保障人员、大龄失业人员、有劳动能力的就业困难人员、连续失业1年以上人员等就业困难人员。通过媒体、网站等方式向社会公开发布城镇公益性岗位招聘公告，保证了部分特殊

困难群体能得到妥善安置。对安置期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭人员、重度残疾人等特殊困难人员，可以再次按城镇公益性岗位招聘程序予以安置。2018年至今，全市使用就业补助资金开发城镇公益性岗位，共安置4731人次。

家住华宁县、48岁的朱光曾经从事旅游行业，收入非常乐观，自新冠肺炎疫情发生以来，朱光的工作基本处于停滞状态，经济收入急剧缩水。2021年底，朱光参加了由华宁县劳动就业服务局组织的免费职业培训，为期一个月的培训让他掌握了按摩技能，如今的朱光在中医理疗馆兼职从事按摩工作，每个月收入2000多元。"就业部门开展的免费职业培训，对有主动需求的就业困难群体来说犹如雪中送炭，为大家另谋出路指明了方向。"谈及未来的打算，朱光说新冠肺炎疫情短期内不会消失，他想继续学习小儿推拿、理疗等方面的知识，开启二次创业。

与朱光一样，全市人社部门兜住兜牢民生底线，对就业困难群体、贫困劳动力、失业人员、转岗职工、退役军人等开展免费职业培训。为提升培训质量层次，在培训开班审批过程中加强培训工种、等级、规模的统筹调控，紧紧围绕全市"一极两区"建设、十个制造业全产业链和工业倍增计划，重点开展"一县一业"重点工种培训，提升培训服务产业发展和就业稳定的精准性。同时，严格管控低水平、同质化的合格证书培训，确保职业资格证书和技能等级证书占比达60%以上，推动职业培训由初级向中高级提档升级。2018年至2022年9月，全市大力开展补贴性培训，累计有万人次参加，越来越多的就业困难群体通过职业培训开始了二次创业，开启新的人生。

朝阳县抓改革促创新，发展活力加速释放。全力实施"并联审批、联合验收"创新改革，"一网"可办、"一门"进驻达到100%，被确定为全省政务服务标准化试点县。全县电商企业达到56家，农村布点实现300个行政村全覆盖；现代物流发展迅速，物流企业达到125家；深度挖掘旅游资源，全县旅游年收入2亿元以上。

这些年朝阳县县域经济实力显著增强，地区生产总值由2017年的亿元增加到2021年的亿元，年均增长%；一般公共预算收入由亿元增加到亿元，年均增长%；固定资产投资由亿元增加到52亿元，年均增长%；规模以上工业总产值由亿元增加到55亿元，年均增长%；社会消费品零售总额由亿元增加到31亿元，年均增长%；农村居民人均可支配收入由11649元增加到16288元，年均增长%。

二、城乡融合促发展

在朝阳县新县城中心区，新建的光伏车棚坚固宽敞，既能遮阳，又能发电，并配有充电桩，低碳节能更环保。压力步道通过人走路产生的压力可以发电，电子显示屏即时显示产生的电能，步道上的"一小步"成为低碳生活的一大步。

在朝阳县新县城，除光伏车棚、压力步道外，综合智慧能源管控中心、屋顶光伏、太阳花、智慧路灯、微风风机、风光路灯、发电地砖等组成了综合智慧能源的诸多应用场景。

十年前，朝阳县"有县无城"。2011年7月31日，朝阳县新县城正式开工建设。以此为标志，朝阳县进入加速城镇化发展的崭新阶段。新县城选址地处柳城镇，总面积平方公里，城市布局充分尊重地形地貌，沿河带状发展，并建立南北向山一水一城的生态廊道。近年来，在新县城发展建设进程中，朝阳

县委、县政府积极贯彻新发展理念，积极推进新县城向数字、智能、低碳发展转变，并探索数字化智慧化城市管理新模式，全面提高城乡建管水平，让城乡功能更完备，生活环境更宜居。

朝阳县围绕中心区现代化城市总定位，以满足人民宜业宜居需要为出发点和落脚点，房地产业健康发展，并全力推进文教设施建设，县城公共服务不断完善。第一初中、博睿学校、幼儿园相继投入使用，凤鸣广场、数据中心、人防中心、文化大厦陆续建成，金融街、华新城等小区交付使用。蒙中与博睿双语学校完成合并，实验高中、柳城高中、阳光技校、新一中、幼儿园等辐射整个城区。县中心医院门诊楼建成使用，二期综合楼、疫情防控救治中心正在加快建设，常年病人托管中心投入运营。工人文化宫、儿童福利院完成规划，县城图书馆拟于今年底投入使用。按照"以水靓城"思路，围绕"湿地公园"建设，持续巩固大凌河综合治理成果，实现河畅水清、岸美景绿。以行政中心为轴线的中央景观带建设完成；"人民""龙兴""凤鸣"三大广场绿化面积超过15万平方米。滨河凌北一路迎水侧225亩、背水侧100亩和沿500KV高压走廊280亩的绿化工程正在有序推进。核心区绿地系统分布均匀，同步融入文化、景观、休闲、健身等一系列生活元素。

推进"城市大脑"建设，打造高效协同数字政府。朝阳县完成政务大厅数字化升级改造。设置23个村（社区）政务服务驿站，全县"一网可办"达到100%，1048个政务服务事项实现"一网通办"。结合村（社区）网格化管理，建设"党建+综治+网格"全域智能大数据管理中心，推动基层党建、社会治安、矛盾纠纷排查化解等实现"一网统管"。搭建完成县、乡、村三级政务服务外网，将可实现市县政府运行"一网协同"。实施"百村万户、百店百屏"工程，实现能源网、社群网、政务网"三网融合"。与中国移动签署战略框架协议，在数字政府、新型智慧城市、5G试点、"互联网+大数据"等方面深入合作，共建"智慧朝阳县"。

朝阳县不断完善农业农村基础数据库，农业生产"两区划定"、高标农田建设、耕地污染源普查、土壤肥力监测、病虫害测报等成果信息上图入库，为数字乡村发展打下了良好基础。建立健全农业大数据体系，形成基础数据"一张图"。重点完善农村宅基地、农村新型经营主体、农业种质资源等数据库，搭建"三农"综合服务、农产品质量监管、展示展销、农耕文化传播4个平台，形成产、供、销一体化数据链条。以创建首批国家农产品质量安全县为契机，

搭建农产品质量安全信息化监管平台，目前平台已实现与国家平台对接。

三、乡村振兴展新颜

11月7日，在朝阳县木头城子镇徐家屯村，村民王宏民正在给牛喂饲料。"2015年，政府给我送来羊、饲料，提供养殖技术以及各方面帮助，这几年养殖业稳步发展，政府又给盖了新房子，日子越过越好。"王宏民说。

这十年，朝阳县把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全县一盘棋，干群同发力，聚焦"两不愁三保障"，精准施策、精准脱贫，累计投入资金亿元，实施扶贫产业项目421个，贫困人口年人均收入全部达到5500元以上。完成贫困户危房改造7585户，建设安全饮水工程145处，贫困学生入学、贫困户就医实现全免费、全救助。全县万人稳定脱贫，131个贫困村全部销号，贫困县顺利摘帽。

这十年，朝阳县加快农业产业结构调整，不断培育多元化农村产业融合主体，推动农业高质量发展。截至目前，朝阳县设施农业面积达到万亩。种植种类从蔬菜逐步向棚果、食用菌转型升级，羊肚菌、草莓和樱桃等特色产业基地规模不断扩大。特色杂粮基地规模达到15万亩以上，并初步形成生猪、肉鸡、湖羊、棚果、蔬菜、杂粮、食用菌、果药八大产业基地，为产业集群集聚打下坚实基础。

朝阳县以农产品加工园区为平台载体，围绕特色产业，引进一批产业引领型、配套补链型、科技创新型项目，培育壮大了一批农业产业化龙头企业。目前，全县农业产业化龙头企业123家。朝阳县共有农产品品牌51个，"朝阳大枣""朝阳红小豆"分别获得国家地理标志产品保护；"朝阳小米"是国家地理标志产品；"柏山"牌水蜜桃获得辽宁省名牌农产品称号；"三燕釜米"水果玉米、"广硕"有机猪肉、"俭禾"小米获得辽宁百强农产品品牌称号。

朝阳县以乡村300个产地仓储保鲜设施为依托，建成现代农产品物流网络。实施"快递进村"工程，所有行政村"直通邮"实现全覆盖。发展"电商+基地"模式，引进和培育农村电商龙头企业，争创国家电子商务进农村综合示范县，全面优化农产品供应链。数字设施装备广泛应用。通过科技创新与推广应用，自动灌溉、自动施肥喷药、小型气候站、智能环境控制、检疫检测和远程监控等设施装备在农业生产中，特别是设施农业生产中得到广泛应用，实现了数字技术在农业生产中单元化应用。辽宁玖壹科技公司与沈阳农业大学合作的羊肚菌菌种繁育、种植、加工项目，实现了全产业链数字化，对全县数字农业发展

起到示范带动作用。

朝阳县牢固树立绿色发展理念，近年来累计造林110万亩，森林覆盖率达到46%，晋升省级森林城市；空气质量优良天数占比年均达到80%以上，河流断面水质全部达标，土壤污染防治取得实效，畜禽粪污资源化利用整县推进，利用率达到80%；全力实施乡村建设行动。累计修建农村公路1019公里，"一事一议"村内道路750公里，荣获省级"四好农村路示范县"称号。强化农村人居环境整治，累计购置垃圾运输车30台、收集车1400台、垃圾桶万个，新建垃圾中转站9处、垃圾收集房146座，改造无害化户厕11698座，沉积垃圾得到彻底清理，常态化治理体系基本形成，创建省级美丽示范村11个、市级32个。今年，朝阳县又将8个乡镇的40个村纳入人居环境生态宜居示范乡村建设项目中，全方位擦亮生态宜居美丽乡村底色。

逐梦田园织锦绣&沃野平畴谱新篇

清丰县争创国家乡村振兴示范县工作综述

（2022年11月8日）

近日，农业农村部、国家乡村振兴局发布2022年国家乡村振兴示范县创建名单，共有100个单位入选。其中，清丰县与我省舞钢市、兰考县、光山县、长垣市共同入选，系我市唯一。近年来，作为全省乡村振兴示范县，清丰县坚持把实施乡村振兴战略作为新时代"三农"工作总抓手，守牢国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，全力推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，绘就了一幅乡村振兴"丰景图"。

一、筑牢"压舱石"，让广大群众端稳"金饭碗"

深秋时节，清丰县马庄桥镇赵家村，金灿灿的阳光洒满一排排白色食用菌大棚。大棚里，菌包整齐有序，菌菇长势旺盛；大棚外，脱贫户闫彩玲开着红色电动小汽车，后座上放着刚采摘的蘑菇，行动带风。路上碰见熟人，被调侃一句"彩玲现在可是赚着钱了"，她咧嘴笑个不停。

小康不小康，关键看老乡。一直以来，清丰县坚持把产业发展作为乡村振兴的关键和富民强县的重要抓手，全力做好"特、优、融"3篇文章，着力构建现代农业产业体系，加速推动乡村振兴，让群众端稳"金饭碗"，走好小康路。

做大特色产业。落实"一县一业"，坚持"一镇一特"，围绕食用菌、红薯、辣椒、叶菜等"红白绿"三色特色农业，重点推动河南万邦农产品交易中心、豫鲁冀现代电商物流产业园、裕丰食用菌加工等项目建设，积极争创国家级食用菌现代农业产业园，省级红薯现代农业产业园；借鉴推广临颍县"麦椒套作"模式，强力实施"47331"工程，推动形成4家龙头企业、70个食用菌种植基地、30万亩辣椒、30万亩红薯、10万亩叶菜蓬勃发展新局面。

做优龙头企业。强化政策支持和重点扶持，不断壮大粮食精深加工、畜牧养殖加工、副食品加工、食用菌生产加工等四大农业特色产业集群，加快培育桃园建民、慷达食品等食品企业，进一步叫响"清丰菇雨""小农丫红薯"等特色农产品品牌。同时，立足资源优势，积极实施县域商业体系建设行动，推进"互联网+"农产品出村进城工程，发挥大地密码、华董科技等龙头农村电商

示范作用，大力发展直播经济，目前年网络销售额在10亿元以上。

做好三产融合。深度挖掘清丰红色文化、孝道文化，依托全国首个全奥运项目极限运动基地、国家4A级冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆，加快中原首席红色文旅综合体建设，大力发展乡村旅游；鼓励支持大地密码、华董科技等农村电商提质增效，让更多农产品就地线上增值、农民就地线上就业。

二、打造"新风景"，让乡村有颜值又有内涵

"游人看风景，俺在风景中"。作为国家级文明村，清丰县韩村镇西赵楼村被当地人亲切地称为"生态花园"。走进村里，一眼就能瞧见小桥流水的美景，感受到野鸭嬉戏、锦鲤跳跃的风情；宽阔笔直的道路两旁，法国梧桐、大叶女贞等苗木与复古样式的路灯相映成趣；文化广场上，各种运动器材一溜排开，凉亭、长廊点缀其中西赵楼村的美，正是清丰县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的不懈实践。

近年来，清丰县全面落实省委"治理六乱、开展六清"集中整治行动要求，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，同时突出城乡融合，着力打造"美丽宜人、业兴人和"的乡村建设样板。

科学编制乡村规划。坚持"多规合一"，优化国土空间布局、生产力布局、新型城镇化和乡村振兴发展布局，按照城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、搬迁撤并类、整治改善类，加快规划编制速度，一体化统筹推进，力争年底前完成81个行政村"多规合一"实用性村庄规划编制。

完善乡村基础设施和公共服务设施。坚持把农村基础设施和基本公共服务提档升级作为着力点，重点抓好"四好农村路"示范创建提质扩面、农村供水"四化"长效推进、农村电网巩固提升、快递村村通、农村环卫一体化、污水处理等工作；加快发展教育、医疗、养老等农村社会事业，推进城乡基本公共服务均等化，逐步补齐农村基础设施和公共服务短板，让广大人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

巩固提升人居环境整治成果。以农村生活垃圾污水治理、"厕所革命"、村容村貌提升为主攻方向，"街道立面美化、胡同亮化、乡村特色文化、基础弱电标准化"专项行动为抓手，积极开展"四美乡村""美丽小镇""五美庭院""两场五园"创建活动，不断扩大巩固创建成果。今年4月，清丰县代表我市在全省农村人居环境调度会上作典型发言。

三、夯实"硬支撑"，让乡村从形态美到制度美

"同学们好，今天我们讲一讲'孝子张清丰'的故事"日前，清丰县和义路小学的老师带领学生到孝道文化园开展廉洁文化实践活动。

清丰县是全国唯一以孝子之名命名的县，被称为"中国孝道文化之乡"。近年来，清丰县全面落实《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设

的意见》，抓实善治乡村建设、平安乡村建设、廉洁乡村建设，推动乡村治理末梢延伸下沉，形成多层次、立体式的乡村治理体系，全面提升基层社会治理水平。

建设善治乡村。深入实施党组织"堡垒"工程和"头雁"工程，开展星级支部创建活动，落实"四议两公开"工作法，打造农民自己"说事、议事、主事"平台，深化全科网格化管理服务实效，推动社会治理和服务重心向基层下移，打造乡村治理体系试点村，不断提升乡村社会治理精细化、精准化水平。

建设平安乡村。坚持和发展新时代"枫桥经验"，发挥"娟子工作室"作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，加大对农村非法宗教活动的打击力度，推进农村扫黑除恶常态化，完善"一村（格）一警"等长效机制，切实抓好"三零"创建，加快建设乡村社会治安防控体系，有效维护农村社会安定和谐。

建设廉洁乡村。加强廉洁乡村制度化、常态化、长效化建设，全面落实"清廉濮阳"建设各项安排部署，巩固廉洁乡村"六有"规范化建设和"四大提升行动"成果，改造提升全县廉洁乡村示范点34个；紧扣"三个聚焦"，开展十四届县委村居巡察，目前已完成首轮巡察村居85个、反馈问题428个、整改完成383个、持续整改45个。

逐梦沃野织锦绣

珲春市乡村振兴工作综述

（2022年11月15日）

今年以来，珲春市按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，优化产业结构，加强农业品牌建设，推进"千村示范"创建，描绘了一幅"农民富、产业兴、乡村美"的新画卷。

日前，在珲春市春化镇四道沟村软枣猕猴桃种植产业示范园，村委会主任谭昌吉和村民们正忙着给即将发往外地的软枣猕猴桃打包装箱。

"我们村栽种软枣猕猴桃树苗7000株，经过这几年的精心管理，今年，软枣猕猴桃树迎来了盛果期，预计实现产值20万元。"谭昌吉介绍说，通过举行软枣猕猴桃采摘节、软枣猕猴桃种植园生态观光游等活动，软枣猕猴桃产业实现了稳步发展。除软枣猕猴桃项目外，村里还积极发展光伏发电等产业项目，村集体收入已超过10万元，村民的日子越过越红火。

四道沟村只是珲春市扎实推进"三农"工作的一个缩影。今年以来，珲春市深入实施乡村振兴战略，黄牛养殖、黑木耳种植、光伏发电等项目遍地开花，冷水鱼、红松果林嫁接等项目前景良好，绿色稻米、寒富苹果、中药材、食用菌、人参等品牌农业效益凸显，棚膜经济、林下经济、水域养殖等农特产业不断壮大，各类产业项目成为农民群众打开致富之门的"金钥匙"。在抓产业项目促增收的过程中，珲春市不断加大投入力度，加强科技培训，推动一个个惠民措施落地实施，让农民的钱包鼓起来、脸上笑起来、日子美起来。

农业是"三农"问题的核心。今年以来，珲春市在狠抓传统农业的基础上，不断优化产业结构，推动传统农业向优质高效、生态绿色的现代农业转变。

今年，珲春市粮食作物播种面积约为万亩。其中，水稻万亩、玉米万亩、大豆万亩、经济作物万亩。为助力稳产保丰，春耕期间，珲春市坚持疫情防控和春耕生产两手抓、两不误，全力开展农资下摆、农技服务、农资运输闭环管理等重点工作，开通绿色通道，确保种子、化肥等主要农资及时下摆到位，满足春耕生产需要。同时，全力推进秸秆综合利用，大力推广秸秆还田技术，加快推进以秸秆覆盖、免耕播种为核心的保护性耕作技术，以英安镇大榆树村为试点，推广深松作业技术，动员村民加大秸秆还田力度，争取集中连片作业，实现整村推进，逐步扩大土地深松面积，并对地块

进行科学监测，发展多元化种植。

为打造特色农业品牌，今年，珲春市积极争取各项优惠政策，申报了2个"长白山人参"品牌原料生产基地项目和3个"吉林长白山黑木耳"区域公用品牌生产基地项目。同时，立足资源优势和产业发展现状，围绕特色产业，培育和壮大一批规模大、起点高、辐射能力强的农业产业化龙头企业。以"龙头企业+农户""龙头企业+合作社"等模式，形成互利互惠联合体，打响农特产品品牌，推动农产品抱团闯市场，农民增收、企业增效、产业增强的叠加效应日益凸显。

绿色，是珲春最耀眼、最珍贵的底色。近年来，珲春市牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，以绿色发展引领乡村振兴，深入开展农村人居环境整治，建设完善垃圾、污水处理等基础设施，努力建设宜居宜业的美丽乡村。

今年，珲春市以村庄清洁行动为抓手，通过开展春季行动、夏季攻坚、秋冬会战，全面推进农村人居环境整治。组织乡镇政府、第三方服务企业开展督导检查，对整治成效显著的乡镇进行宣传，对落实不力、动作迟缓的乡镇进行曝光。自村庄清洁行动启动以来，全市各乡镇累计投入资金1590万元，开展集中整治21次，清理农村公路5875公里、沟塘865公里、公共场所1165个、庭院万个，拆除废弃建筑物210处。

珲春市以千村示范创建为契机，实行包村机制，全面开展45个示范村的创建工作。建立"全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人"的村级人居环境整治长效机制，采取"1121"工作模式，大力推广积分制、党员示范路制度等创建模式。成立千村示范创建工作督导组，积极开展"三个一""5+1"督导推进行动，对示范村责任落实、政策落实、工作落实等情况进行检查问效，做到举一反三、自查整改，全方位补齐农村发展短板，积极改善农村居住环境，努力把农村打造成为具有民族特色的宜居宜游的特色乡村。

为稳步推进"三农"工作，珲春市各乡镇、村屯积极用好用活多功能党群活动室，实现了"一室多用"、村干部"一岗多能"、为民办事"一站服务"的工作目标。各村实行两委班子轮流坐班制度，保证全天有人办公、值班，为村民提供各项服务，实现"办事不出村、服务零距离"。

"农"墨重彩绘新景，步履铿锵踏新程。未来，珲春市将奋力描绘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新画卷。

铸魂&守根&塑形

金昌市乡村文化振兴工作综述

（2022年11月2日）

文化振兴既是乡村振兴的重要组成部分，也是实现乡村全面振兴的活力之源。如何激荡起乡村文化振兴"一池春水"，以文化振兴为乡村振兴添活力、增动力、展魅力？

今年以来，金昌市各级各有关部门认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，着力实施"铸魂、守根、塑形"三大工程，扎实推动习近平总书记"金句热词"主题宣传街（墙）建设等11项重点任务落地实施，大力加强农村精神文明建设，全力推进乡村文化振兴，农村群众精神文化生活愈发丰富多彩，文化"软实力"正成为乡村振兴"硬支撑"。

一、高擎思想旗帜筑牢信仰之基

近日，在永昌县六坝镇玉宝村的苜蓿地里，不时响起欢声笑语和阵阵掌声，一场充满乡土气的田间地头会正在热烈地进行着。

村民们围在一起，跟着六坝镇百姓宣讲团成员、玉宝村驻村第一书记吴常林学习习近平新时代中国特色社会主义思想。大家你一言我一语，纷纷讲述着身边发生的变化。

"我对许多政策理论都只是一知半解。听完宣讲，心里更亮堂了，理解也更深了。"玉宝村党员杜文斌说。

田间宣讲会只是金昌市开展各类宣讲活动的一个缩影。今年以来，金昌市结合推动党史学习教育常态化、长效化，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想宣传普及，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走。

同时，金昌市建立专家学者、"清风"、企业职工、青年、巾帼、红领巾、夕阳红、百姓宣讲团8支理论宣讲队伍，带动农村各级分层分众开展各种形式的宣讲活动1000多场次，累计受众达8万多人次，持续推动党的创新理论飞入寻常百姓家。全市乡镇、村两级广泛组织以喜迎党的二十大"强国复兴有我"为主题的微视频创作展播、百姓故事汇等群众性宣传教育活动28场次，营造了浓厚的学习氛围。

8月，在永昌县城关镇，一面长达百米的手绘红色文化墙成为当地新的网红打卡地和文明风景线，吸引城乡群众驻足观看、拍照留影。

这面以"弘扬中国精神·喜迎党的二十大"为主题的手绘文化墙，由永昌县城关镇天锦苑社区新时代文明实践站组织辖区文化惠民志愿服务队的美术老师手绘而成。一幅幅绘制精美、构思巧妙的画作，让井冈山精神、长征精神、雷锋精神、载人航天精神等17个中国精神谱系生动形象地跃然墙上。

在金昌村镇社区，类似的文化墙随处可见。今年以来，金昌市以墙为载体，用连环画、彩绘等形式，打造社会主义核心价值观、红色传统文化、习近平总书记"金句热词"主题示范宣传街（墙）38处，在城乡电子屏滚动播发各类标语口号900多万条次，营造了浓厚的氛围。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。金昌市依托新时代文明实践中心，大力弘扬文明乡风、淳朴民风、良好家风，推动农村精神文明建设守正创新。

--编印下发《金昌市新时代文明实践站建设工作指南》，打造示范站点4个，表彰优秀所站15个，新增7个"孝善基金"，召开现场观摩交流会，举办志愿服务项目大赛，组织开展志愿服务活动2200多场次。金川区荣获2021年度全省新时代文明实践中心建设试点工作优秀县（市、区）。

--持续推进移风易俗专项行动。充分发挥村级红白理事会作用，引导群众丧事简办、喜事迟办缓办，严控参加人数，不聚餐，自觉在疫情期间坚持科学健康的生活习惯，得到了群众广泛支持与自觉遵守。推广建成文明实践大礼堂6个。发挥"一约四会"（即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）作用，大力破除天价彩礼、薄养厚葬、大操大办、铺张浪费等陈规陋习。市、县区行政企事业单位职工进村入户，带动农民群众自发参与，开展敬老爱老、邻里互助、关爱留守儿童等志愿服务820多场次，农民群众在参与中改变观念、在实践中提高了认识。

--深化社会主义核心价值观主题宣传教育"十大创建行动"。设置社会主义核心价值观文化长廊60处，让核心价值观融入农村居民生活。深入开展乡村清洁行动、"两净一亮"工程、"告别不讲究争做讲究人"等文明实践创建活动630多次，农村"颜值""气质"得到全面提升。

二、传承优秀文化守住历史根脉

今年元宵节，永昌县红山窑镇毛卜喇村热闹非凡。在礼花与阵阵锣鼓声中，两条舞龙进入灯城。游客紧随其后，或登上城头，或驻足观赏。灯城外，节子舞、木偶戏、永昌老腔等具有地方特色的节目让观众流连忘返。

"非常震撼。我们应该多挖掘这样的农村优秀传统文化，并大力推广。只

有守住根才能传更久。"游客李勇赞叹不已。

为推动文化遗产持续性发展，金昌市秉持客观科学的态度，不断赋予优秀传统文化新的时代内涵和表达形式，使优秀传统文化与当代文化相适应、与现代社会相协调。

--合理保护利用乡村历史文化遗产。红西路军永昌战役遗址遗迹保护修缮及展示利用项目通过验收，长城国家文化公园永昌段建设、红西路军大沽政治部旧址等5个项目落地实施。建立传统村落保护动态监测管理机制，5个历史建筑挂牌、测绘、建档、修缮等相关工作逐步完成，历史建筑保护利用不断加强。

--推动非物质文化遗产创新发展。芨芨草编扎技艺、古建筑营造技艺、宁远堡老砂锅、酸胖茶（白刺果沙漠茶）等17个非遗项目通过市级专家评审，传统手工技艺得到保护传承。组织开展"文化和自然遗产日"专项活动10多场次，非遗活态展示迈上新台阶。

--大力开展传统文化宣传普及。利用各级融媒体中心，创作、征集推出文化遗产类微视频、H5等融媒体产品20多个，8个特色非遗、戏曲节目亮相省台"多彩甘肃"--大戏台栏目，并在全省"如意甘肃、多彩非遗"非遗主会场展示，传统文化魅力逐步彰显。组织地方小曲、木偶戏等非遗项目进农村宣传展示50场次，农村优秀传统文化得到传承弘扬，精神血脉得到赓续发展。

三、厚植文化沃土凝聚精神力量

一辆车，一群人，一台戏。如今，越来越多的村子通过送戏下乡等活动，让群众在家门口就能享受到文化大餐。

村民忙时务农、闲时从艺，积极传播健康向上的文化，用文艺滋润心灵，追求美好生活。文化建设，不只是都市的专属。在乡野之上，柴米油盐、家长里短之间，别有一番风味。6月25日，为期一个月的"乡韵龙景"金昌美术小品邀请展在金川区宁远堡镇龙景村龙景山房拉开帷幕。活动邀请全市15位画家，带来精美作品82件，吸引了不少美术爱好者与游客前来鉴赏，广受好评。

"这些画作反映的都是新农村建设风貌，让人觉得艺术作品也可以如此接地气，为我们呈现了一场不可多得的文化盛宴。"市民王旭珍对活动称赞不止。

随着农村物质生活条件大幅改善，农村群众的精神文化需求也在不断增长。从"送文化"到"种文化"，从建设农家书屋到开展文艺演出，一项项文化惠民行动既提升了乡村公共文化服务水平，也极大地丰富了农村群众的精神文化

生活，有效提振了村民精气神，孕育了社会良好风尚。

智慧农业是农业现代化的必由之路。我市坚持以"数"强农，打造上饶市数字农业农村云平台，全力推进智慧农业发展，38家企业获批省级农业物联网示范基地与示范企业，万年（山东）鲁花、鄱阳湖米业实现粮食加工智能化，婺源正稀茗茶成为全国首家数字化茶厂。同时，建设农业科技示范基地34个，培育农业科技示范主体6500户，创建农业专家工作站8个。

现代农业需要现代化的生产组织方式。大力发展新型农业经营主体，加强小农户与现代农业各类主体实现多种形式的联合，积极推行"龙头企业＋农民合作社＋农户"的联结模式，引导经营主体与农户结成"利益共享、风险共担"的利益共同体。全市已有国家级龙头企业9家，省级125家，居全省第二，涌现了万年贡米、鄱湖生态农业、铅山江天、江西兴安种业及万年鑫星农牧等特色产业领军企业。全市市级以上农业龙头企业带动农户总数已达100万户，促进农民增收达30亿元。

新型农业经营主体不仅在量上有了飞跃，在质上也有了新提升。依托新型农业产业经营模式，小农户和现代农业发展得到有机衔接，产业链融合发展的加乘效应得以充分发挥，黄土地正一步步变成"金土地"。

三、强生态、育品牌，农业综合竞争力不断提高

在鄱阳，稻虾共作种养面积发展到6万亩，这种稻虾共生的复合生态，实现了一水多用、一田多收，极大提高了种养效益，每亩可增收3500元。"稻虾共作的种养模式，我已经做了有5年了。如今，每年我都能靠稻虾共作增收10万元。"徐冬春是乐丰镇茨山村首批从事稻虾共作的村民，这一种养模式让他家的收入显著提高。

绿色，是农业发展的底色。我市始终践行"绿水青山就是金山银山"理念，发展生态循环农业，整治农业面源治理，大力推进农业可持续发展。

通过不断增加农业生态产品和服务供给，我市引导和鼓励种植、养殖大户

带头通过科技化、生态化、无公害化等多种生态手段，在解决农药残留、推进精深加工、提速生鲜物流等方面狠下功夫，加快实现从传统农业向生态农业转型。

为夯实农产品质量安全基础，我市将农产品质量安全纳入高质量发展考核内容，落实地方党政同责，确保农产品质量安全。积极推进畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农用地污染防治，深入实施化肥农药使用零增长行动；在常规农产品监测基础上，突出将省级以上龙头企业、合作社、家庭农场，绿色有机地理标志生产基地纳入全面监测，并将小农户也列入监测计划，全力推进绿色兴农。

种好农作物，仅仅是个开始。随着农业现代化产业化链条的扩展延伸，大力实施农业品牌战略，把品牌建设作为农业增效、农民增收的重要举措，着力提升我市现代农业影响力，逐渐叫响了一批本土知名农业品牌。目前，认证余干丰收辣椒、三清山白茶、万年贡米、恩泉茶油、正熹堂皇菊、林生有机茶等"两品一标"品牌484个，其中，培育了广丰马家柚、鄱阳大米、铅山红芽芋等农产品地理标志29个，恩泉、茗龙等15个品牌入围"赣鄱正品"目录。各县（市、区）轮流开展农产品展示周活动，探索联合上海、深圳大型企业、商超宣传"上上优选·饶有风味"品牌，万年贡米、广丰马家柚、横峰葛、鄱阳湖虾蟹、婺源绿茶等"饶字号"品牌享誉长三角、粤港澳大湾区。

同时，农产品加工水平进一步提升，烤鳗、鱼糜等各类精深加工水产品大量远销美国、日本、俄罗斯、澳大利亚、东南亚等地；婺源绿茶跻身全国茶叶品牌百强36位，"大鄣山"有机茶占据了欧盟有机绿茶市场50%以上的份额。

从传统农业到现代农业，从单一生产到多元发展，我市农业转型升级加快，走出了农业规模化、产业化、科技化、品牌化经营的路子。

扬帆起航正当时，砥砺奋进再出发。我市将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦乡村全面振兴，全力推进农业现代化，不断加快建设农业强市步伐，为加快建设农业强国贡献上饶力量。

长风万里起鹏程

平顶山市"能力作风建设年"活动综述

（2022年11月9日）

在全省"能力作风建设年"活动推进会和总结大会上，先后两次作典型发言，多项工作在全省会议上作经验介绍。

在外优秀人才"归根"工程和政务环境建设典型案例分别被省委书记楼阳生作出专门批示。省定重点任务清单完成率%，居全省第一位。1月至9月，一般公共预算收入增长%，居全省第一位；固定资产投资增长%，增速分别高于全国、全省个、个百分点；全市财政收入完成亿元，总量居全省第四位，同比增长%，增速居全省第一位这些亮眼数据和诸多成绩，都归属平顶山。面对复杂严峻的国内外发展环境，平顶山何以做到？实践揭示答案："能力作风建设年"活动塑造的过硬能力、优良作风和工作效能。

能力是金刚钻，作风是精气神。干事创业，两者互为依托、不可或缺。全省"能力作风建设年"活动开展以来，我市上下锚定"十大战略"，聚

焦"壮大新动能、奋进百强市"，围绕"提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩"主题，抓好"七聚七新"这个总牵引，致力"推动发展、解决问题"，上满能力作风建设总发条，按下转型发展快进键，以活动开展"一子落"推动高质量发展"全盘活"。

一、坚守赶考初心出新出彩开好局

省委书记楼阳生强调，要推动活动开展不断走深走实。

市委书记张雷明指出，要把活动开展与工作推进有机融合。如何走深走实？怎样有机融合？

市委准确把握省委战略意图，紧扣"十大战略"，紧盯"五项能力"，坚持高位谋划，以上率下，持续推进大学习大培训大练兵大提升，教育引导全市党员干部忠实践行初心使命、强化答卷意识，切实在融合创新中赋能提神、提质增效。

市委理论学习中心组带头落实"第一议题"制度，用好"五种学习方式"，利用专题培训、研讨交流等载体，组织广大党员干部认真学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述和《习近平谈治国理政》1-4卷，以及楼阳生书记莅平调研重要讲话精神和"能力作风建设年"活动有关要求。市级层面成立"十

大战略""四城四区"领导小组，实行专班推进、专人负责、专件督办，全市各级各单位高度重视、主动融入，成立组织、制定方案，一级带着一级干，一级做给一级看。

同时，市委坚持规定动作不走样、自选动作有创新，立足本地实际，创新载体抓手，不断提升活动的鹰城显示度和辨识度。

谋划"七聚七新"总牵引，以能力作风锻造赋能提神。我市盘点成果、总结经验、找准规律，谋划提出了活动深化、工作实化、成果量化的载体抓手-

-"七聚七新"，先后出台了锻造"三我"干部队伍、健全"三个担当"互动机制意见，实施能力提升"八大工程"，树立了鲜明的用人导向，全市267名工作实绩突出、敢打硬仗的干部得到提拔重用；开展"双月观摩、季度比拼"擂台赛189场，宣传推介"十百千"先进典型，编印《我身边榜样的故事》《能力作风大提升案例集》和《百名书记大家谈实录》，引导各级干部学先进、找差距、寻对策，全市上下抓活动、炼队伍、促落实的氛围日益浓厚。

为进一步促进干部作风转好转优，我市在厚爱干部的同时严管不放松，构建"一绳两网"，完善干部担当作为"实绩档案"和"鹰城担当干部储备库"，同时统筹推进三项整治、四项治理，化解粮食系统问题474个，开展社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治，追回社保基金5256万余元，查处"四风"问题227起、损害优化营商问题线索46起，全市上下清清爽爽做事、甩开膀子干事的氛围日益浓厚。

聚焦"三领三助"总抓手，激发项目攻坚"澎湃动能"。我市落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重要指示，创新提出建立健全"三领三助"党建引领项目攻坚工作机制，推动组织、干部、人才等党建要素向项目一线聚焦聚力。坚持组织领航助推，实施一个项目、一个临时党组织、一个帮扶部门等"九个一"机制，构建项目党组织、参建单位、职能部门等参与的党建联合体，目前已设立项目工地党建综合服务站、党员责任区500余个；坚持干部领跑助效，选派526名市县机关年轻干部到项目党组织、专班领办发展难题；坚持人才领衔助力，实施在外优秀人才"归根"工程，建立专家人才联系重大项目制度，实施创新人才技术合作专项，引进14个国内一流专家团队，吸引在外人才12077人返平创业，累计回平投资项目352个，这一做法受到楼阳生书记批示肯定。

浸润书香文化，以阅读风尚激发争先出彩意识。今年8月以来，在市委组织

部的影响带动下，全市各级机关掀起了建设书香机关、培养学习型干部的热潮，市"能力作风建设年"活动办"趁热打铁"，把读书交流活动作为深化机关能力作风建设的载体抓手，用阅读风尚打造润心正风的亮丽风景，用书香文化塑造争先出彩的成长团队。

二、突出实战实训干事创业铸铁军

7月25日，卫东区10名优秀年轻干部奔赴厦门，开展为期100天的跟岗学习。

7月29日，新华区选派10名优秀年轻干部前往江苏省淮安市淮安区开展为期100天的挂职锻炼。

市委办公室建立完善"班子领学+全员共学+个人自学+同步跟学"制度体系，常态开展"科长大讲堂"活动；市人大机关开展"学思践悟、笃行为民"大讲堂活动。

绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。事业要发展，必须全面提升党员干部的能力本领。

我市聚焦"五种能力"，打出主题突出、务实管用、各具特色的教育培训"组合拳"，推动党员干部与时俱进转变思维方式、领导方式、工作方式，不断提高建设现代化鹰城的能力水平。

围绕创新理论系统学。开展县处级干部学习贯彻十九届六中全会精神网络专题研讨班，对全市1576名县处级干部进行全员培训；推进"十大战略"进党校，创新设置系列特色专题课程菜单，统筹领导干部上讲台、行业专家深入讲、基层党校普及学、万名干部上网课，逐个战略深入解读，结合实际落细落小，市县两级培训干部近10万人。

聚焦专业素能专题训。制定了《领导干部专业化能力培训学分制实施方案》，围绕经济发展、乡村振兴、社会治理、科技创新等方面，确定50门专业化能力培训课，实行学分制管理，组织开展领导干部碳达峰碳中和、应急管理、气象防灾减灾等专题培训，切实做到中心工作推进到哪里，专业培训就跟进到哪里。

立足实战实用一线练。立足统筹发展和安全能力提升，坚持平急结合、训战结合、学用结合，开展安全生产、疫情防控、防灾减灾、应急处突等风险防控实战演练152场次。实施菁英博才赋能、战略帅才领航、产业英才重塑、青年俊才强基、基层良才培优"五大行动"和优秀年轻干部体悟实训"双百"计划，首批选派41名干部赴南方先进地区跟岗学习，着力培养一批高素质、专业化干部的排头兵、领头羊。

三、紧扣"十大战略"高质量发展做答卷

在全省首推"帮办+模板+指导"助企服务模式，在全省率先实现开办企业"一网通办"，企业和群众纷纷感叹："原本需要准备一沓材料，现在几乎全部实现了电子化，而且只用跑一次，真方便！"

市委、市政府与中国平煤神马创新实施"三五三"政企合作模式，被评为河南省经济体制改革十大案例之一并在全省推广；郏县入选全国基层卫生健康综合试验区，宝丰县被确定为全国农村宅基地改革试点县。

开展"抓人才、强创新、促发展"攻坚突破行动，设立专项资金，推动优秀人才归根、高端人才引育、本土人才提质，"高校院所+技术平台+产业基地"模式在全国推广。

"万人助万企"活动收到涉企问题2439个，解决率99%，企业满意率100%。我市成立政府保交楼工作专班，探索"府院结合+不良资产处置平台"问题

楼盘化解模式，纳入省台账的72个问题楼盘化解率100%。

"能力作风建设年"活动开展以来，我市紧扣"十大战略"，坚持转型为纲、项目为王、产业为基、创新为上、改革为要、绿色为底，推动经济社会发展突破跃升。一年来，从创新驱动到产业聚变，从项目建设到改革攻坚再到民生改善，鹰城力量一再迸发。

"六大工程"助推创新驱动。我市实施创新政策支撑、创新主体培育等"六大工程"和"名企+名校"协同创新发展战略，"高校院所+技术平台+产业基地"模式在全国推广，全市主导产业骨干企业研发平台全覆盖，规上工业企业研发活动覆盖率%，炼焦煤资源开发及综合利用实验室成为国家重点实验室，国家高压电器质检中心和尼龙新材料检验中心投用，省纤维骨架材料工程技术研究中心获批，打造国家级、省级等各类创新平台732家。在重大科技攻关中，成功突破己二腈、对位芳纶等"卡脖子"技术，开发出世界首批132毫米厚特种临氢铬钼钢，世界首台550千伏80千安断路器通过全套型式试验，8N超高纯铜提纯技术打破国外技术垄断。"延链建群"带来产业聚变。我市把产业作为强市之基，构建"一主两优四新多支撑"先进制造业体系，以尼龙新材料为核心主导产业的中国尼龙城快速崛起，落地项目200多个，尼龙66工业丝、帘子布产能世界第一，形成了全球最完整大尼龙产业链，今年产值有望突破1000亿元。特钢不锈钢和电气装备制造两大优势产业巩固壮大，成为全国重要的特宽厚钢板研发制造基地。高端装备、生物医药、新能源储能、数字经济、人工智能五大

新兴产业发力起势，跃薪新能源智能制造产业园正在打造零碳智慧园区，真实生物研制的阿兹夫定成为首款国产抗新冠口服药，电池储能系统市场占有率和储能容量均居全国第一。

"项目为王"压紧高质量发展"压舱石"。我市坚持"项目为王"，全力推进"万人助万企"活动，谋划实施"千项万亿"项目工程。建立市级领导专班推进机制，加强"三预警一通报"经济调度，每月分三次对支撑GDP核算的49项指标进行"红黄绿"预警，拿出1000万元奖励资金，每季度观摩评比、兑现奖惩；建立土地等项目、拿地即开工机制，成立市、县两级"企业家之家"，创新政企"三五三"合作模式，助推企业发展和项目建设。我市签约项目开工率、开工项目投产率和投产项目达效率均居全省前列。

改革攻坚提升服务效能。我市探索形成了"试点+重点+亮点"改革任务推进路径，13个开发区全部完成改革，政务服务环境不断优化，重点领域改革成效突出。在全省率先推行药品零售行业"综合许可、一业一证"改革和医疗器械行业综合许可改革，推行"政银通办"服务，39个"政银通办"网点实现172个事项人工窗口办理和72个事项自助办理；在全省首推"帮办+模板+指导"助企服务模式，目前全市企业突破10万户大关，各类市场主体突破43万户，均创历史新高。县域紧密型医共体建设、国资国企改革、农村宅基地制度改革等成为全国或全省典型。

治理提效增进民生福祉。社会活力的充分激活，民生是落脚点，也是着力点。今年以来，聚焦"一老一少一青壮"，我市建成街道综合养老服务中心、社区养老服务场所330个，建设公办幼儿园41所，新增公办学位8445个；推进"人人持证、技能河南"建设，新增技能人才万人、高技能人才万人；改造老旧小区247个，惠及居民31331户。同时，我市坚持控新治旧，围绕城市建管、社会民生等领域，通过巡视巡察、督查督办、群众信访、12345民呼必应平台等多种途径，开展"减仓清仓"行动，市级党政领导班子成员带头领办，共梳理遗留问题3966个，化解率89%，问题楼盘等一批长期制约发展、困扰群众的问题妥善解决。

开展"能力作风建设年"活动，省委决策目光如炬，平顶山落实如臂使指，广大党员干部"不待扬鞭自奋蹄"的积极性更高，"大雁高飞头雁领"的担当力更强，"一枝一叶总关情"的胸怀更宽。

因时乘势，平顶山正跃马扬鞭、阔步前行。我们更加笃定，只要坚定不移

强能力优作风，平顶山的一个个铁脚板、硬脊梁、宽肩膀定能扛稳扛牢"壮大新动能、奋进百强市"的重任。

忠诚履行正风肃纪反腐职责使命&推动新时代纪检监察工作高质量发展

临夏州党风廉政建设和反腐败工作综述

（2022年11月15日）

党的十八大以来，我州各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央纪委国家监委安排部署和省纪委监委、州委工作要求，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕中心大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作在夯实基础中积势蓄力、在巩固发展中提质增效、在接续奋斗中全面提高，为高质量发展迈出坚实步伐。

一、以"两个维护"实际行动推动党中央决策部署落地见效

十年来，全州各级纪检监察机关围绕落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，特别是习近平总书记对甘肃重要指示要求和视察临夏时的殷切嘱托，跟进监督、精准监督。紧盯"一把手"和领导班子，加强履责用权、执行党内法规和民主集中制、落实党内政治生活制度等情况的监督检查，压紧靠实管党治党政治责任。加强对脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、黄河流域生态保护和高质量发展、扫黑除恶、粮食安全、县乡换届、政法队伍教育整顿、疫情防控等重点工作监督，监督推动中央和省州巡视巡察、调研督导、监督检查反馈问题集成整改，确保令行禁止、落实到位。紧盯项目工程、资源环保、医疗卫生、低保养老等权力集中、事关民生的重点领域权力运行监督，让权力在阳光下运行。

二、持续放大反腐败斗争综合叠加效应

十年来，各级纪检监察机关把一体推进"三不腐"的理念、思路和方法贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程，持续强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的堤坝，推进"三不"贯通融合。

注重做好查案"后半篇文章"，落实"一案三报告"制度，针对重点领域违纪违法案件暴露出的责任落实不到位、权力监督有盲区、制度机制不完善等突出问题，制发纪检监察建议书，督促深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。建成临夏州廉政教育基地，拍摄、制作、播出《蜕变的初心》《贪腐的人生》等警示教育片，常态化通报典型案件，做实做细同级同类干部警示教育，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进廉洁临夏建设，创

作推出一批微视频、廉动画、书画展，传播正风反腐正能量，营造清正廉洁好生态。

三、党风政风焕然一新、社风民风持续向好

十年来，各级纪检监察机关坚持全面从严、一严到底，持之以恒推动中央八项规定及其实施细则精神落实落细。紧盯重大事件、重要节点、重点任务，明纪律于先、提要求在前，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等享乐主义、奢靡之风问题露头就打、反复敲打，持续释放"越往后执纪越严"的强烈信号。深入开展"四察四治"、干部作风整治和基层减负行动，建立临夏州党政机关和公职人员政商交往负面清单，同步开展"好家风好家教"宣传活动，大力倡树党的优良传统和作风，干部作风明显好转。认真落实"三个区分开来"，建立干部担当作为容错纠错机制，制定错告诬告澄清正名实施办法，积极开展受处分人员回访教育，形成上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围。

四、群众获得感、幸福感、安全感显著提升

十年来，全州各级纪检监察机关把推进纪检监察工作高质量发展的落脚点放在深入整治群众身边腐败和不正之风、全力维护人民群众切身利益上，梯次开展"两查两保""三纠三促"专项行动，持续深化扶贫领域三年专项治理，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，严肃惩治损害老百姓切身利益的"蝇贪蚁腐"，着力铲除妨碍惠民政策落实的"绊脚石"。重拳惩治涉黑涉恶腐败问题，严肃查处马克英、丁得先、六家民营医院等黑恶势力犯罪案件背后的"关系网""保护伞"，建立常态化扫黑除恶"惩腐打伞"工作机制，立案处理涉黑涉恶问题145件、344人。扎实开展"民生领域整顿整治年"活动，从老年人体检、创业贷款发放、残疾人证件办理、农民专业合作社运行、人居环境改善、公益性岗位管理、国有土地上已售城镇住宅历史遗留"登记难"问题化解、停车难问题治理等连接民生民心的具体事抓起，有效解决了一大批群众反映强烈的急难愁盼问题。

五、巡察监督权威性震慑力推动力不断增强

十年来，州委全面贯彻中央巡视工作方针，建立州、县市巡察机构，建立

党委全面领导、领导小组系统部署、巡察办督导指导、巡察组具体实施的工作机制，健全巡察机构与纪检监察、审计等部门协作配合机制，构建贯通融合的监督格局。突出问题导向和"三个聚焦"监督重点，创新运用联动巡、交叉巡、提级巡、专项巡等方式，先后对358个党组织开展巡察，实现了十二届州委巡察监督全覆盖。扎实做好巡察整改落实和成果运用，聚焦中央巡视、省委巡视反馈问题，建立责任、措施、时限、效果"四清"整改机制，落实清单管理、对账销号、总结分析和"回头看"监督机制，确保责任落实到位、问题整改到位、机制健全到位。

六、系统集成协同高效监督机制逐步形成

十年来，全州各级纪检监察机关持续深化纪检监察体制改革，使监督体系更好融入治理体系，释放更大治理效能。组建州县两级监察委员会，全面完成州县两级派驻机构改革，向乡镇（街道）派出监察室，实现对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，细化完善监督执纪执法相关配套制度，州监委留置中心及州县两级纪委监委、全州18个中心乡镇标准化谈话室高质量建成并启用，工作的标准化规范化法治化水平不断提升。健全统一管理、统一计划、统一调配、统一考评的工作体系，深化监督执纪执法全州"一盘棋"工作格局，有效保证纪检监察工作的独立性、权威性。探索建立纪检监察协作区，完善派驻工作领导体制和运行机制，构建室组地联动工作格局，建立完善监督主体之间信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享机制，监督触角不断延伸、监督视野有效拓宽、监督质效全面提升。

七、高标准锻造适应新征程新要求纪检监察铁军

十年来，全州各级纪检监察机关深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，深入推进"作风建设年"暨模范机关创建活动，自觉把新时代党的建设要求融入纪检监察工作全过程各方面。对标高素质专业化纪检监察队伍建设要求，通过改革转隶、公开招聘、择优选调等方式充实业务骨干，以全员轮训、跟班培训、以案代训、干部讲坛、拓展训练等实战练兵，持续深化全员培训。建立完善特约监察员制度，完成州监委首次向州人大常委会报告专项工作，强化对监察机关及其工作人员的监督，始终保持队伍干净纯洁。

逐梦前行谱新篇

朝阳县十年经济社会发展综述

（2022年11月11日）

党的十八大以来，朝阳县委、县政府深入贯彻新发展理念，砥砺奋进，逐梦前行，县域经济快速发展，全县综合实力稳步提升。到2021年末，全县地区生产总值实现亿元，年均增长%；规模以上工业总产值实现55亿元，年均增长%；农村居民人均可支配收入16288元，年均增长%。

这十年，朝阳县高起点规划、高标准建设，积极推进新县城建设向数字、智能、低碳方向转变，进入城镇化加速发展的新阶段。全县森林覆盖率达到46%，空气质量优良天数占比年均达到80%以上，城乡面貌大幅提升，老百姓的获得感和幸福感显著增强。

一、综合实力再攀升

今年8月，随着220千伏华八线、兴戴线成功运行，标志着全省单体容量第二大的光伏平价上网项目--朝阳县晶澳300兆瓦光伏项目建成并投入运营。朝阳县晶澳300兆瓦光伏项目，总投资约亿元，投运后年均发电量约5亿千瓦时，相当于减少标准煤燃烧395万吨。近年来，朝阳县新能源产业异军突起，总装机容量现已达到1000兆瓦。

党的十八大以来，朝阳县面向全国，主攻京津冀，全县总动员，全民抓招商，选商选资，招大引强。自2017年以来，朝阳县累计落地项目222个，域外引资亿元。中国电力、晶澳集团、东方希望、首农集团等一批大央企、大民企强势入驻，为县域经济发展注入了强大动力。朝阳县坚持项目为王、项目为中心，落实管家制度，强化全程服务，项目建设多点发力、质效双升，累计实施500万元以上项目330个，完成投资亿元。中电国际500兆瓦光伏、百盛钛业、华森木业等一批高质量项目建成投产。

朝阳柳城经济开发区现入驻企业80家，有色金属新材料成为"一县一业"主导产业。全县有色金属新材料产业关联企业23户，是全国最大的海绵锆生产基地、全国重要的海绵钛生产基地。全县形成了以辽宁华锆、辽宁华祥、百盛钛业、东锆新材料为支撑，做强做优有色金属工业链一体化、集群化和高端化的发展模式，全力打造国家级有色金属新材料生产基地。

按照整合资源、精深加工、全链攻坚的发展思路，朝阳县聚焦规模化、精

细化、高级化，推动粗加工向精深加工转变，加快形成集聚效应、规模效应和外部效应。朝阳县以柳城经济开发区为依托，充分发挥产业基础、市场优势以及资源禀赋，突出钛、锆和其他有色金属主导产业，不断拉长产业链条，发展精深加工产业。近年来，朝阳县累计实施老企业合资合作项目139个，全力做好"3篇大文章"，实施改造升级项目61个；累计新增规模以上企业36户、"规升巨"8户；累计实施校企合作项目90个，转化科技成果86项，组建省级以上研发平台13家，天亿机械、明宇化工成功入选辽宁省典型实质性产学研联盟。全县科技型中小企业达到83家，高新技术企业14家，雏鹰企业6家，成功获批辽宁省创新驱动助力示范县。

四、千方百计促进高校毕业生就业

今年27岁的覃熙是通海人，2018年从玉溪师范学院音乐学院舞蹈系毕业时，了解到家乡在舞蹈教育方面的短板，便决定返乡创业，于2020年成立通海县九龙街道星空培训学校有限公司。

创业初期，覃熙通过通海县劳动就业服务局的微信公众号和网络直播了解到20万元创业担保贷款和3万元大学生创业补贴政策，随即进行了申报，并成功获得帮扶。同时，通海县劳动就业服务局工作人员积极做好跟踪服务工作，帮助和指导她稳定创业、健康发展，让她深切感受到通海县劳动就业服务局带来的"速度"和"温度"。现如今，覃熙的培训学校名气越来越大，在校学生达300余人，成功带动就业17人。

近年来，我市始终把高校毕业生就业作为保就业工作的重中之重，研究制定了一系列政策措施，并认真抓好贯彻落实。在促进高校毕业生就业方面，我市精准提供就业服务，对市内重点企业人才需求进行调研，全面摸排企业人才需求，收集整理5000余个企业招聘岗位；在线采集毕业生就业需求订单，摸清离校未就业高校毕业生求职需求，通过建立微信群、电话跟踪服务等方式向未就业毕业生精准推送匹配度高的就业岗位信息。在毕业生报到流程上，我市优化毕业报到手续，推行线上报到为主、线上和现场相结合的报到登记模式，对毕业生报到登记和档案转递时间不设时限，即来即办。2018年以来，全市累计受理毕业生登记报到28885人，档案转递35271份。

同时，我市结合疫情防控和高校毕业生就业需求，借助新媒介推行"直播带岗"服务，为高校毕业生提供全天候线上就业服务，精准推送就业岗位。2018年以来，累计组织开展高校毕业生专场招聘会61场次，提供就业岗位万个，线上发布就业岗位信息万条。鼓励高校毕业生到基层就业。2021年，全市共设置1174个城乡社区服务岗位，引导和鼓励高校毕业生到城乡社区工作，实际到岗1127人。组织开展就业见习工作，2018年以来，共组织2552名失业青年参加就业见习。

此外，我市还加强创业扶持，对符合条件的困难毕业生发放一次性1000元求职创业补贴；

对符合条件的高校毕业生优先给予创业担保贷款扶持，落实最高3万元的一次性创业补贴；对吸纳高校毕业生就业的中小微企业按规定落实吸纳就业补贴政策。2018年以来，累计对万名困难毕业生发放求职创业补贴1550万元；累计对1903人（户）高校毕业生发放创业担保贷款27239万元；对121名创业成功的高校毕业生发放一次性创业补贴万元；对31户吸纳高校毕业生就业的企业兑现吸纳就业补贴56万元。通过上述措施，2018年以来，全市有就业意愿的离校未就业高校毕业生整体就业率超过95%。

五、援企纾困助力企业健康发展

"今天，我们线上线下同步开展'助企纾困政策进百企'宣讲活动，目的就是确保人社领域各项惠企利民政策真正落地落实。"今年7月，玉溪市人力资源和社会保障局邀请云南省人力资源和社会保障厅宣传队来到玉溪，分别就高校毕业生服务乡村振兴政策、失业保险稳岗位提技能防失业政策、技能培训补贴政策等进行宣讲，给线上线下200余户企业注入"强心剂"。

这是我市贯彻落实党中央、国务院关于援企纾困助力企业健康发展的一个缩影。近年来，我市人社系统全面落实援企纾困"降、缓、返、补、扩"政策，以"免申即享"的便利和"真金白银"的补贴帮助企业减压，全力做好保就业工作。一是继续实施阶段性降低失业保险费率至1%政策，降低企业人工成本；二是对餐饮、零售、旅游、民航等特困行业企业实施社会保险费缓缴政策，减轻企业负担；三是落实失业保险稳岗返还政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例至90%，鼓励企业稳岗留工；四是执行失业保险阶段性扩大保障范围政策，向参保失业人员发放失业补助金，向参保失业农民工发放临时生活补助，向取得职业资格证书或技能等级证书的参保企业职工按规定给予技能提升补贴；五是鼓励企业吸纳招用应届毕业生，企业招用应届毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。

"我们公司有4家子公司1200名员工，稳岗补贴政策一年为企业节约63万元成本支出，见习补贴政策也为企业节流降本带来了福音。"云南恩捷新材料股份有限公司人力资源中心工作人员表示，人社部门组织的政策宣讲很贴心，通过面对面宣讲政策，加深了企业对助企政策的了解，今后企业将继续稳定岗位，控制员工流失率，加大校企合作力度，鼓励员工参与技能提升。

云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司是我市招录员工较多的企业之一，受新冠肺炎疫情影响，公司稳岗就业任务艰巨，但在市、区人社部门的指导帮助下，公司员工较去年同期用工增366人，呈现出稳岗就业逆势增长态势，参与技能提升的员工有600余人。近日，在领取到34万元稳岗返还资金后，云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司表示将把这笔资金用于员工生活补助及员工技能提升等方面，助力企业稳定员工队伍。

统计显示，2018年以来，全市共发放稳岗返还资金亿元，惠及企业8829户（次）、职工万人（次），累计为各类单位减负亿元；累计为万人（次）发放失业保险待遇亿元，其中为万人（次）发放失业补助金亿元。短评打好政策"组合拳"铺设就业幸福路也思墨华就业是最基本的民生，事关经济发展和社会稳定大局。党的二十大报告提出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。近年来，就业优先战略贯穿在经济发展的方方面面。然而，受疫情影响，企业就业需求缩减，离岗增多，就业岗位扩容面临挑战；重点群体就业压力增大，省外务工劳动力回流预期明显。此外，就业结构性矛盾依然突出，年轻劳动力对薪

资、工作环境等要求更高，招工难与就业难并存的问题依然存在。

稳就业必须打好政策"组合拳"。要加强就业形势监测分析，做好失业动态及稳就业核心指标监测，找准稳就业工作的困难和问题，努力确保全市就业总体局势持续保持稳定。要持续做好援企纾困工作，全面落实降费、缓缴、返还、补贴等政策，降低企业人工成本，稳定就业岗位。要推动高校毕业生就业创业，加大就业渠道和毕业生信息的共享互通，加大岗位推送力度，提高毕业生就业创业能力。要大力实施"技能玉溪"行动，聚焦产业发展、乡村振兴、就业需求，促进以训稳岗、以训促就业。要抓好重点群体就业，多渠道挖掘开发就业岗位，搭建供需平台促进就业。要强化创业扶持带动就业，全面落实创业担保贷款、创业平台建设、创业补贴等政策，鼓励引导各类劳动者自主创业。

就业是民生工程，一头连着万家灯火，一头连着经济发展。人社系统要坚持以人民为中心，着眼就业大局、稳定就业大势，全力打好政策"组合拳"，铺设就业幸福路，不断增强人民群众的获得感、幸福感，绘就一份亮丽的民生答卷。

让清廉和发展同行&看风气与山水共美

清廉桂林建设工作综述

（2022年11月11日）

牢记领袖嘱托，把清廉建设与漓江生态环境保护有机融合，2022年漓江生态环境综合治理获国务院督查激励，漓江风景名胜区综合执法支队被国务院表彰为全国"人民满意的公务员集体"；桂林打造世界级旅游城市被列入国家"十四五"旅游业发展规划。

清廉建设启动以来，桂林市委始终牢记领袖嘱托，以打造世界级旅游城市为统领，大力推进以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容的清廉建设，努力营造风清气正的政治生态，为桂林打造世界级旅游城市提供坚强的保障。

一、系统谋划、上下贯通，全面压实清廉建设政治责任

"要压实政治责任，强化督导，建立完善明责、履责、评责、督责、追责等责任体系，确保清廉桂林建设和'两个保护'专项监督取得实效。"这是今年3月25日市委召开的推进清廉桂林建设暨保护好漓江保护好桂林山水专项监督动员部署电视电话会议上，市委书记周家斌提出的要求。

在推进清廉建设中，我市紧紧牵住责任这个"牛鼻子"，建立"书记抓、抓书记""单元抓、抓单元""专班抓、抓专班"工作机制，构建起"党委主责、纪委协助、县区部门主抓、各方参与"的工作格局。市委坚决履责作表率，出台《关于推进新时代清廉桂林建设为打造世界级旅游城市提供坚强保障的实施意见》及系列配套文件，召开了系列会议，专题研究、专门部署推进清廉桂林建设。市委书记周家斌坚决履行"第一责任人"责任，带头深入全州县毛竹山村、象山景区等调研指导清廉建设，市委常委切实履行"一岗双责"，结合分管领域，深入联系县区调研指导清廉建设，示范带动各级党组织书记亲自抓、带头做、负总责，形成从上至下、层层担当负责的责任链条。

与此同时，市纪委监委切实履行监督责任，市纪委监委主要领导对县区党委书记开展"面对面"谈心提醒，市纪委监委领导班子成员深入联系县区蹲点调研，开展"背靠背"谈话了解193人，通过书记谈班子成员、班子成员谈书记，全面了解掌握县区清廉建设情况，压实县级"一把手"第一责任人责任。各牵头单位、县区切实履行清廉单元建设责任，形成全市上下联动、协同推进的工

作格局。

二、点面结合、融合推进，全域推动清廉单元试点建设

"'仁、义、礼、贤'等价值观宣传小牌匾在村内随处可见，廉洁文化墙融入到村民生活中的每一个角落，栩栩如生的莲花壁画、廉政小故事宣传栏走在荔浦市荔城镇黄寨村莲塘屯，独具特色的廉洁文化如清风徐来，沁人心脾。"这是我市以文倡廉深化清廉乡村建设，促进廉洁文化在基层落地生根，助力清廉乡村建设的具体实践。

清廉建设是一项系统工程，在推进清廉桂林建设中，我市始终坚持化"大战略"为小切口，从清廉单元建设入手，统筹推进清廉机关、企业、医院、景区、学校、乡村、社区、家庭建设，打造一批清廉建设示范标杆，推动清廉建设以点带面向各领域延伸。

分类储备一批。按照"三有一好"即"有丰富的内涵、有严格的规范、有创新的载体，试点带动作用好"标准，在8个清廉单元中选定一批清廉单元建设单位，分领域分层级分批次建立清廉单元试点储备库。每年从储备库中筛选一批清廉单元试点，市县合力重点推进，打造一批叫得响、拿得出的清廉单元建设工作品牌。

升级改造一批。按照分类施策、分类指导原则，对前期已具备一定基础的七星区古莲文化街、龙胜"侗乡廉韵"廉政文化主题园等廉洁文化示范点，深入挖掘桂林特有的红色文化、廉洁文化资源，优化升级改造成清廉单元建设样板。如将桂林廉政教育基地升级改造为广西党风廉政教育基地（桂林）、百年清官村--灵川县江头村升级建设为桂林家教家风基地。

融合建设一批。坚持各清廉单元建设融合推进，推动清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机融合。比如我市坚持把清廉乡村建设、清廉家庭建设融合推进，指导灵川县山口村等村屯制定村规民约，每家每户悬挂"家规家训"，开展"十星文明户""好婆婆""好媳妇"等评比活动，用长效机制促进村民自治新风，营造家庭和美、邻里和睦、生活和谐的乡风氛围。

三、问题导向、精准施治，全力保障经济社会高质量发展

"针对'错峰限电影响企业正常生产'的问题，平乐县通过县供电、工信等部门及时沟通，上门服务，促成广西新电力投资集团与桂林平钢签订供用电协议，为平钢公司争取到5300万度用电指标，有效解决该企业用电难题。"

这是我市把清廉建设与优化营商环境结合起来，深入开展"我为企业办实

事""清风护航"行动，持续破解企业关切的难点、痛点、堵点问题的一个缩影。

在推进清廉建设中，我市坚持问题导向，边查边改边治，解决了一批群众急难愁盼和制约发展的问题。以清廉建设解民忧。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，让群众在清廉建设中感受到新变化新成效。如充分发挥七星区羊角山社区党员骨干、居民代表、清廉监督员的独特作用，实行"党员亮身份"，在便民服务、信息采集、卫生管理等方面推进社区网格化管理，为居民解决急难愁盼问题36件，提供各类便民服务年均达2000余人次，做到"群众有呼声，组织有行动"。以清廉建设促发展。坚决落实力戒形式主义，以高质量清廉建设成效助推打造世界级旅游城市，如习近平总书记充分肯定象鼻山景区全面免费开放的做法；关于支持桂林打造世界级旅游城市的提案获全国政协主席汪洋同志批示，列入全国政协重点提案；成功举办金砖国家旅游部长会议等系列高规格国际会议活动，桂林知名度、美誉度进一步提升。

让乡村发展尽显魅力焕发活力

韶关市2022年高质量实施乡村振兴战略工作综述

（2022年11月3日）

"10月16日当天，连溪村组织了两委干部和村里的党员收看了党的二十大开幕会。习近平总书记在报告中指出：'新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。'这句话深深地触动了我，因为这也是连溪村近些年来能够取得翻天覆地变化的真实写照。"江尾镇连溪村党支部书记李小竹告诉记者，在党的正确领导下，全村党员干部、村民与驻村工作队共同出谋划策、不懈奋斗，大家既是奋斗者，也是见证者，一路见证着村容村貌美丽起来、民风民俗文明起来、产业发展起来、传统工艺得以传承弘扬如今的连溪村已经从贫困村蜕变成为美丽乡村。

作为翁源"兰香古韵乡村振兴示范带"其中一个点的连溪村，只是我市众多美丽乡村的一个缩影，它的发展变化之大无论是村民还是外来人都有目共睹。今年以来，我市突出推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等年度重点工作任务，立足当前我市农村工作重点、难点，制定了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，重点抓好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫"三件大事"，做好产业发展、乡村建设、农村综合改革、乡村治理"4篇文章"，强化组织、规划、资金、人才、督导"五项保障"，全面推进我市乡村振兴取得新进展、新成效，让乡村发展尽显魅力焕发活力。

一、"稳"字当头全力抓好稳产保供

党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。我市全面落实粮食安全党政同责，及时将省下达粮食生产面积、产量指标分解落实到县（市、区），层层压实粮食生产任务。印发了《关于稳定发展粮食生产的意见》《全力以赴坚决完成全年粮食生产目标任务的行动方案》等相关文件，并在我市多地遭遇特大洪涝灾害的不利条件下，及时召开全市农业救灾复产暨晚造粮食生产推进会，多措并举全面保障推进"以晚补早"，及时改种补种为农户保收益，确保完成年度粮食生产任务。据统计，全市上半年共完成粮食作物播种面积万亩，比上年增加万亩、增长%，完成全年粮食播种面积任务的%。

严格落实耕地保护硬措施，召开了全市耕地保护重点工作推进会，将耕地

保护工作列入各县（市、区）高质量发展综合绩效评价，以红线、底线思维倒逼责任落实；扎实完成高标准农田建设任务。我市2022年度高标准农田建设项目万亩已全部完成初步设计方案批复，亩均投资达3000元，各县（市、区）已上报2022年度项目实施计划，正在进行施工招投标工作；全力推进垦造水田，目前共有6个项目2791亩通过市级验收，完成全年垦造水田5000亩任务的56%。同时，进一步优化"菜篮子"产品供给。"我市打造了集韶关优质农产品生产、加工、仓储、保鲜、电子商务、市场交易、冷链物流于一体的农产品供应链，开展粤港澳大湾区'菜篮子'产品韶关配送中心战略合作，深入推进韶关粤港澳大湾区'菜篮子'工程建设。"市农业农村局相关负责人介绍道，我市还出台了《韶关市生猪产能调控工作方案（暂行）》，预计上半年生猪出栏160万头左右，同比增长13%；大力发展绿色低碳循环现代农业，印发《韶关市农作物秸秆综合利用实施方案（试行）》《韶关市畜禽养殖废弃物高值化利用工作方案》等文件，争取到1200万元中央财政资金，在南雄开展秸秆综合利用产业化模式县项目，启动了畜禽养殖污染减排项目计划，推进畜禽养殖废弃物高值化利用和秸秆综合利用。

二、"美"字打底齐心共筑幸福乡村

"坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。"这是二十大报告中提出的在前进道路上必须牢牢把握的一项重大原则。

为推进乡村振兴示范带建设，我市举办了首届"农行杯""个十百"乡村振兴擂台赛活动，激发各县（市、区）积极打造一批美丽乡村风貌示范带、美丽乡村和美丽庭院。截至目前，曲江区的广东"小桂林"二期、乳源瑶族自治县的"十里桂香"、武江区"青林水岸、红色印记"示范带已基本完工，翁源县的"兰乡古韵"廊线二期、始兴县的"粤赣驿道·客韵澄江"二期、乐昌市的"稻樟飘香、粤北粮仓"北乡黄坌村等10条美丽乡村示范带正在建设中，乳源瑶族自治县"南岭画廊"、仁化县丹霞街道2条示范带已完成规划。

同步加强农村人居环境整治成果巩固工作。每月在"村庄清洁日"开展村庄清洁大行动，印发《韶关市推进"十四五"农村厕所革命工作方案》，持续巩固厕所革命成果；全市"三清三拆三整治"完成率、村道路面硬化（村委会通自然村）、农村保洁覆盖面和生活垃圾无害化处理率均达到100%，农村无害

化卫生户厕普及率达98%以上，自然村集中供水覆盖率达到%，累计创建干净整洁村356个、美丽宜居村724个、特色精品村128个，干净整洁村以上的共计1208个，干净整洁村以上达标率达100%。

大力推进乡风文明建设，实施传统节日振兴工程，打造了送欢乐下基层、"我们的节日"、韶关市"非遗游"等品牌文化群众活动；深入开展民间文化艺术之乡创建工作，南雄市珠玑镇"民俗文化之乡"、翁源县"民间书画艺术之乡"、乳源瑶族自治县"瑶族刺绣之乡"3个县（镇）被评为2021-2023年度"广东省民间文化艺术之乡"，乳源瑶族自治县"瑶族刺绣之乡"被评为"中国民间文化艺术之乡"；推动公共文化基础设施攻坚做强工程落实落细，全市乡镇（街道）综合文化达到二级馆（站）以上标准的比例为100%，全市建成风度书房83间，实现了中心镇全覆盖。

三、"干"字为要助力乡村产业发展

习近平总书记在二十大报告中指出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力；要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。

今年以来，我市成功申报南雄市丝苗米产业园（扩容提质）、曲江区预制菜产业园、武江区蔬菜产业园、乳源瑶族自治县油茶产业园4个省级现代农业产业园，重点打造了丝苗米、油茶、预制菜、兰花等地方特色优势产业。截至目前，韶关已建成1个国家级、25个省级现代农业产业园，省级产业园数量位列全省第一，乡村振兴和农业发展有了良好的产业基础。

此外，我市还积极培育富民兴村产业、扶持成立新型农业经营主体，开展省重点农业龙头企业申报工作，向省推荐了11家申报省重点农业龙头企业，出台了水果产业、茶产业、食用菌产业等三年行动计划。并且进一步做大"善美韶农"农业品牌体系，持续推进"12221"市场体系建设，举办了2022年"善美韶农"精美农产品网络年货节暨"云上花市"活动、"春暖花开·茶飘香"2022年"韶关茶"文化活动，发布了"韶关茶""韶关珍果"区域公用品牌，进一步擦亮"善美韶农""金名片"。

因地制宜发展乡村旅游对于发展壮大乡村产业、促进乡村振兴有着十分积极的意义。我市大力发展休闲农业和乡村旅游，打造了多条省域乡村休闲旅游精品线路，其中，"仁化红色文化乡村游"线路被评为省乡村旅游精品线路，

南雄市水口镇水口村等4个村被评为省文化和旅游特色村。为进一步规范建设乡村民宿，制定出台了《韶关市促进全域旅游发展扶持办法》，明确一系列支持民宿发展的扶持政策，并推荐原色客栈、丹霞印象禅意客栈分别申报全国甲级和乙级旅游民宿。目前已经成功创建1个省级休闲农业与乡村旅游重点县、1个省级休闲农业与乡村旅游示范镇、6个省级休闲农业与乡村旅游示范点，成效显著。

接下来，我市将围绕全力以赴抓好粮食生产和重要农产品供给、推进拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、推动农业现代化发展、推动农业农村资源价值化、统筹推进新型城镇化和乡村建设、加快乡风文明与基层治理同频共振、强化乡村振兴金融保障七个方面真抓实干、埋头苦干，全面推进乡村振兴，奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵，为广东省乡村振兴工作走在全国前列贡献韶关力量。

十年砥砺奋进&烈火淬炼精兵

酒泉市消防救援支队十年工作综述

（2022年11月11日）

党的十八大以来的十年，是酒泉消防事业飞速发展的十年，也是消防监管体制不断完善的十年。十年间，酒泉市消防救援支队踔厉奋发、砥砺前行，开创了消防事业发展新局面。

一、全市消防站布点更加优化

近日，肃北县马鬃山消防站挂牌投勤，这是甘肃省最远的消防救援站。"该消防站建成，既满足了马鬃山区域消防安全保护需要，又提升了周边区域的消防救援快速响应能力，是酒泉支队创新队站建设、优化消防救援队站布局的又一重要成果。"酒泉市消防救援支队指挥中心主任魏亚江说。

马鬃山镇地处甘肃省最北端，是甘肃省唯一的边防镇，辖区总面积万平方公里，建有马鬃山经济开发区，G7线京新高速、马桥高速公路贯穿马鬃山全域，危化品车辆日过境量超7000辆。马鬃山消防救援站的投勤，不仅壮大了肃北县消防救援力量，也有效解决了因辖区点多线长造成的救援跨度大、救援不及时等困难，进一步消除了我市消防救援布点的"空白"。

党的十八大以来，在市委、市政府和上级党委的大力支持下，酒泉市消防救援支队不断优化消防站布点规划，统筹推进消防救援站等公共基础设施建设。2012年以来，全市新增消防建设用地亩，新建特勤消防站1个、二级普通消防站2个、小型消防站3个、训练基地1个、战勤保障消防站1个。全市七个县市区都具备了室内训练馆。

"今年，酒泉市消防救援支队新城消防站建设项目已进入前期规划，金塔大队训练馆也已开工建设，北苑消防站完成主体封顶已进入装修阶段，瓜州大队训练馆建成使用。"魏亚江说。

2012年以来，酒泉消防救援队伍共采购配备各类消防救援车辆101台、个人防护装备万件套、灭火救援装备器材万件套、各类灭火药剂210吨。随着2000米远程供水系统、72米登高平台车、48米大跨度举高喷射消防车等一批高精尖装备相继落户酒泉，进一步提升了灭火救援的底气和能力。

二、消防安全更加深入人心

党的十八大以来，酒泉市消防救援支队牢牢守住社会面火灾防控"基本盘"，

从地方经济和群众实际出发，进校园、进社区、进企业、进农村，采取多渠道、多形式的方式，大力宣传消防安全常识，实现消防宣传多元化、全民化和常态化，全力以赴保障群众生命财产安全。

"支队及各大队积极联系区域内酒店、社区、大型商业综合体等单位负责人，在户外电子屏全天候、高密度滚动播放消防逃生疏散、防灭火知识和火灾警示教育片，开展消防宣传活动。"魏亚江说。

为更好宣传消防安全常识，落实消防安全责任，酒泉市消防救援支队联合14个重点行业部门召开消防联席会议41次，开展消防联合检查2500余次，培训各行业部门消防安全管理人员4300余人，指导各行业创建消防安全管理示范单位717家，火灾防控治理体系日益健全。

同时，酒泉市消防救援支队深入推进群防群治消防安全工作格局，基层消防安全专（兼）职网格员实现全覆盖，累计开展防火巡查检查万次，组织宣传提示万次，建设市级"智慧消防"物联网监管平台，全市接入物联网单位1257家，签订维保合同1251份，注册消控室366个，消防安全监管方式和监管手段更加多元。始终保持火灾隐患整治高压态势，全市累计开展各类消防安全专项整治行动26次，共检查单位万家，督促整改火灾隐患万处，下发责令改正通知书万份，挂牌督办整改重大火灾隐患311家，确保了全市消防安全形势持续平稳。

三、灭火救援能力进一步提升

党的十八大以来，酒泉市消防救援支队以"打造一支正规化、专业化、职业化的新型综合性消防救援队伍"为目标，结合灾害事故特点和实战需要，加快推进灭火救援高精尖装备配备，提升灭火救援能力，使消防安全基础得到进一步夯实。连续10年未发生较大以上火灾事故和内部安全责任事故。

为提高公共安全治理模式向事前预防转型，酒泉市消防救援支队高频次开展地震、石油化工、水域救援实战拉动演练和设施装备测试，圆满完成了"应急使命·2022"高原高海拔地区地震灾害演练。

"十年来，我们的设备更新换代，更加先进完备，消防员的训练更有针对性，训练的方式更加科学和专业。"酒泉市消防救援支队政治部主任管晓东说。

酒泉市消防救援支队启动专业能力提升计划，打造全方位应急救援队伍体系，先后完成建筑消防设施应用、地震救援、石油化工灭火救援等培训及搜救犬训导员复训。8名指战员获开放水域、进阶开放水域CPR证书，10名指战员获

急流救援技术二级操作资格，8名指战员获舟艇及岸际救援资格，29名指战员获得地震救援中级资质证书，持证人数达120人，队伍作战力量更加精干化、模块化、多能化。

2019年冬训考核，酒泉消防成绩排列全省第一，"先锋杯"中队指挥员体能对抗赛排名全省第二，机关对抗赛排名全省第三，4名指战员成为全国"火焰蓝"比武竞赛队的正式队员及教练员。2020年全省训练工作综合排名第一，冬训考核排名第二，夏训工作排名第三。2021年，酒泉市消防救援支队选派的王旺军在全国消防行业职业技能大赛消防装备维护员项目中获得全国第三名，同时也是西北五省（区）唯一进入前三强的选手。

"作为新时代消防救援事业的奋斗者、实践者，我们将始终如一地践行党的二十大精神，坚决维护好酒泉经济社会发展和人民财产安全。"管晓东说。

十年奋进&为打造世界级旅游城市提供坚强组织保证

党的十八大以来桂林市组织工作发展综述

（2022年11月14日）

奋进新征程，建功新时代。

党的十八大以来，桂林市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，踔厉奋发、勇毅前行，全力抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才，推动组织工作高质量发展，为打造桂林世界级旅游城市、奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章提供坚强组织保证。

一、凝心铸魂党员干部坚定做到"两个维护"捍卫"两个确立"

十年来，我市始终坚持理论武装、凝心铸魂，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，聚焦学习党的十八大、十九大、二十大及其历次全会精神，以及湘江战役等桂林本土红色文化等，通过"三会一课"、党组理论中心组学习、专题培训、集中轮训、学习强国学习等多种方式开展常态化学习，在全市广大党员干部中掀起一场场"头脑风暴"，让党员干部普遍受到一次次深入灵魂的精神洗礼，推动党员干部不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，捍卫"两个确立"。

二、全面过硬基层党建与打造世界级旅游城市"同频共振"

习近平总书记强调，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。十年来，我市全力践行全域党建，推动基层党建融入中心、深入民心，实现基层党建与打造世界级旅游城市"同频共振"，推动基层党建全面进步、全面过硬。

按照市委打造世界级旅游城市三步走战略，市委组织部制定出台了桂林市推动基层党建高质量发展引领打造世界级旅游城市三年行动计划，实施党建引领文旅发展等五大工程，开展乡村振兴强基等五大专项行动，推动基层党建深度嵌入中心大局。坚持以"星级化"管理为抓手，围绕强"五基"、促"三化"出实招、用硬招，出台《推进新时代城市基层党建全域提质聚力增效的实施意见》《关于加强全市乡镇领导班子建设的实施意见》《桂林市村干部队伍管理办法》"1+5"系列方案，不断建强基层党组织"领头雁"，激发基层组织"稳舵奋楫"新活力；开展"整乡推进、整县提升"示范县乡创建活动，1个示范县、

9个达标县、70个示范（达标）乡镇通过自治区核验，911个村级党组织成功创星晋级，推动所有行政村集体经济收入达到5万元以上，乡村产业"造血功能"不断增强。通过持续开展四批市委常委联系指导党建品牌建设，示范带动基层党组织创建党建品牌400多个，形成了党建品牌集聚高地，为广西乃至全国提供了"桂林经验"。

三、选贤任能建设政治过硬能担重任干部队伍

"为政之要，惟在得人"。十年来，全市各级组织部门持续优化干部育选管用链条，选贤任能，努力建设政治过硬、能担重任的领导班子和干部队伍，汇聚打造世界级旅游城市的智慧和力量。

让有为者有位，为担当者担当。我市出台《关于进一步加强干部队伍综合素质和专业能力建设的实施意见》《关于干部正向激励的实施意见》等5个文件，打出激励干部新时代担当作为的"组合拳"；围绕全市重大项目建设、优化营商环境、工业振兴等重点工作，我市创新出台推动高质量发展干部专项考核暂行办法；聚焦大事要事、大战大考，启动疫情防控、环境保护、工业振兴干部专项考核，对17个县（市、区）、82个市直单位和3个市管企业在重要领域和关键环节中的现实表现开展全方位"扫描"。深入贯彻落实习近平总书记提出的"三个区分开来"总体要求，大胆为敢涉险滩、敢于攻坚的干部容错纠错、澄清正名，提振干部干事创业精气神，有关经验做法获中组部《组工通讯》刊发。同时，聚焦"两个维护"构建"五位一体"监督模式，建立健全"考察+测试+档案+研判"识别机制，实行"书记谈书记"制度，全面运用考察考核、巡视巡察、审计、信访、个人有关事项报告查核等结果，对干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、校准偏差，有力促进规范管理和权力规范运行。

四、广聚英才为世界级旅游城市注入智核动力

发展是第一要务，人才是第一资源。十年来，我市围绕大局招才引才，创新举措育才聚才，优化环境留才用才，人才创新创业活力持续迸发，为桂林打造世界级旅游城市注入源源不竭的智核动力。深入实施"鱼鹰引才计划""丹桂育才计划""青年人才留桂就业创业计划"等多个引才留才计划；持续开展人才小高地、桂林市拔尖人才评选，深入实施漓江学者培养工程，创新推出桂林市海内外高端人才创业创新示范基地和"桂林人才飞地"，成为桂林引进人才的两大引擎，为桂林集聚了一大批全市重点产业和关键领域的高层次领军人才。在全区首推人才链、产业链"双链融合"行动，率先开展"揭榜挂帅""百

名博士进百企"等活动，全面铺开乡村人才振兴示范点创建和乡村振兴人才认定评选，让更多的优秀人才更好地服务桂林发展。与此同时，持续优化人才服务保障，研究制定了《桂林市打造世界级旅游城市特聘专家管理办法》《关于加强和改进新时代人才工作打造世界级旅游城市的若干措施》等一系列新办法、新举措，精准对接人才需求，构建人才住房、子女就学、配偶安置、看病就医、交通出行等服务保障体系，让更多海内外优秀人才汇聚桂林、扎根桂林，在桂林秀美山水间充分施展才华，服务桂林、建功桂林。

守好"盘中餐"为幸福加码

玉林市创建广西食品安全示范城市综述

（2022年11月14日）

漫步玉林大街小巷，食品安全宣传、文明用餐等标语和海报随处可见；农贸市场环境干净卫生，蔬菜水果每天抽检并公布检测结果；各餐饮店亮照经营，各项作业流程标准化，市民看着放心、吃得放心。

这是玉林上下一心抓广西食品安全示范城市创建带来的有益成果。

民以食为天，食以安为先。近年来，玉林市坚决贯彻习近平总书记关于食品安全"四个最严"的要求，综合施策，统筹推进，绘就了一幅山美、水美、人和、食安的美丽画卷。2019年以来，全市食品和主要农产品质量安全总体合格率连续3年稳定在98%以上；2021年食品安全评议考核获得A级，总得分位居全区第二；2022年8月成功入选第五批国家食品安全示范创建推荐城市。

一、高位推进，凝聚创城合力

玉林始终把食品安全工作作为一项重大政治任务和民生保障工程来抓，坚持以创城为抓手全面提升食品安全工作。

玉林大力实施地方党政领导干部食品安全责任制，市委、市政府主要领导每年开展食品安全工作调研。市长担任市食安委主任及创城工作领导小组组长，部署推动食品安全工作。各级食品安全委员会健全工作规则，落实各成员单位工作职责，全力守护"舌尖上的安全"。

"我们大力实施分片包干制度，由处级干部分片包干开展农贸市场百日集中整治和食品安全业态整治提升大行动等，组建76个工作小组、441名领导干部下沉基层一线。"玉林市食安办主任、市市场监管局局长钟永东告诉记者，今年以来，市市场监管、卫健等部门联合执法人员对35个农贸市场、万家食品生产经营户进行综合治理，整改问题1730个，发放《责令改正通知书》373份。其中，全市市场监管部门共办结一般程序食品违法案件1195件，移送公安部门立案8件。

大力开展基层市场监管所规范化建设、监管队伍能力建设、检验检测能力建设、餐厨垃圾无害化处置项目建设，全面提升工作食品安全监管效能。目前，全市137个乡镇（街道）市场监管所均配备了现代化监管设施设备，组建了市、县级食品安全职业检查员队伍，构建覆盖市、县、镇、村的四级监管网络。

二、加强监管，提升食品安全水平

玉林大力推行食品业态规范化管理、农贸市场规范化管理、校园食品安全规范化管理、餐饮外卖配送规范化管理、进口冷链食品规范化管理等"五项管理"，全面提升食品安全监管规范化管理水平。其中，大力推行餐饮外卖配送规范化管理，全市入网餐饮服务提供者100%落实封签化配送，中国消费者报等多家媒体报道推广玉林经验做法。

同时，全面深化四项食品安全治理行动，全力提升食品质量安全水平。深化农药兽药使用减量和产地环境净化行动，2021年全市种植业农药使用折百量吨，比2018年减少%。深化"优质粮食工程"行动，深入开展粮食安全专项检查，有效保障粮食质量安全、供应安全和储备安全，全市粮食总产量连续三年排名全区第一。深化假冒伪劣食品综合治理行动，严厉打击制售"三无"食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，三年来共查处各类食品违法违规案件3375件。深化餐饮质量安全提升行动，大力推进餐饮业"明厨亮灶"、色标管理等建设，全市餐饮服务单位"明厨亮灶"覆盖率达%，全市学校食堂"明厨亮灶"覆盖率100%，"互联网+明厨亮灶"覆盖率达93%。

三、四大提升，助推产业发展

食品产业发展也是创城的重要内容。玉林多措并举全力提升食品产业发展水平，持续推动食品产业高质量发展。

帮扶提升农产品质量水平。实施增品种、提品质、创品牌行动，玉林市现有中国特色农产品优势区3个、国家级农业龙头企业6家、"三品一标"农产品239个、通过无公害农产品认证企业（合作社）20个、自治区认定的供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地21个。

帮扶提升产业集聚竞争力。制定产业规划"1+N"图谱，明确食品产业发展布局，推动食品产业集群发展，打造面向国内辐射东盟的区域健康食品加工基地，建设了玉林牛腩粉产业园、兴业县农产品深加工特色产业园等食品加工园区，培育了容县沙田柚、南方黑芝麻糊、陆川猪三宝、玉林牛巴等一批国内外知名玉林特色食品品牌。

帮扶提升餐饮业发展质效。在餐饮业开展"寻味玉林""提质创星"系列活动，推出一批"名店名宿名厨名菜"。2022年上半年，玉林市限上餐饮业营业额同比增长%，全区排名第一。

帮扶提升香料产业发展动能。建成玉林国际香料交易市场，全国80%、世界

2/3的香料在玉林集散，年交易额达300亿元。2021年10月，玉林市率先在全区开展"药食同源"试点改革，实现香料进出口新突破。截至今年11月10日，全市参与改革的食品企业已达137家，贸易成交额达亿元。

四、多方联动，构建共治格局

"作为食品经营者要做到诚信经营，进货时要严格落实食品（原料）进货查验记录制度，以防范和控制食品安全风险"每次深入企业开展食品安全检查，市场监管部门的执法人员总是再三督促食品生产经营者要建立健全并认真落实保证食品安全的各项管理制度。

食品安全工作是一项复杂的系统工程，需要调动社会各方力量共同参与，形成各方良性互动、有序参与、共同监督的社会共治格局。为此，我市建立实施企业诚信承诺、警示约谈、联合惩戒等制度，倒逼企业规范经营。发挥人大、政协监督作用，2019年以来人大、政协共提交食品类建议、提案21件。发挥协会行业自治作用，推动协会自治、自律。充分发挥媒体舆论监督作用，主动发布权威信息，依法曝光、揭露食品安全违法犯罪行为。引导人民群众积极参与，畅通12315投诉举报渠道，鼓励公众依法维权。

此外，加强食品安全科普宣传，建成食品安全科普基地（站）31个，积极开展各类食品安全宣传活动，不断提升群众食品安全知晓度、参与度、满意度。

提升服务效能&厚植发展沃土

乌兰察布市持续优化营商环境综述

（2022年11月3日）

营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。近年来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述，严格执行《优化营商环境条例》，将优化营商环境作为推动经济社会发展的"头号工程"，以优化营商环境为基础全面深化改革，加强市场监管、稳定市场环境、保护市场主体，着力破解营商环境"痛点""难点"，全力推动我市经济社会高质量发展。

一、变"反复跑、多头跑"为"最多跑一次"

1月中旬，市政务服务新大厅正式启用。走进大厅，综合服务台前的工作人员热情地迎接着前来咨询的每一位市民，楼层指示牌、自主取号机，让市民从进门开始就感受到了温暖和便捷。市政务服务大厅集党建党群、综合审批、民生事项、税务办理等功能于一体，各类行政审批事务可在这里实现"一门受理、一章审批、一次办结"，让办事群众切实感受到了更为高效、优质的政务服务环境。

为破解群众办事"多头跑"痛点，我市设立了政务服务实体机构，形成了覆盖市县乡村四级的政务服务体系，涉及行政审批、行政服务、事业性收费项目以及银行相关业务、水电气暖报装业务，全部集中到政务服务大厅办理，推动"一枚印章管审批"，基本实现从过去办事"多头跑"向"办事只进一扇门"转变。同时，积极推动"跨省通办"，目前全市共实现1500余项政务服务事项的"跨省通办"，161项政务服务事项实现"呼包鄂乌"异地可办，243项政务服务事项实现"乌兰察布--二连浩特"异地互办。

出租车司机郭师傅的从业资格证即将到期，来到市政务服务中心更换证件。等待叫号、填表、领证 在工作人员的引导下，不到十分钟郭师傅就在指定服务窗口办好了新证，过去这样的业务至少要跑两趟。

简政放权，流程再造，破解办事"反复跑"痛点。我市深入开展"五减一优"，即减环节、减材料、减时限、减费用、减次数、优服务，全市行政权力事项压减率达到%，各类行政审批事项平均办理材料数量压减%，办理环节压减%，办理时间减少%，跑动次数减少%。全面推行"一次

办"，全面清理烦扰群众和企业的"奇葩"证明、循环证明、重复证明，全面推行证明事项告知承诺制、容缺受理制和代办帮办制，梳理公布"企业用电报装""个体工商户参保"等118项"一件事一次办"事项，244项事项实现"最多跑一次"。积极推进"一网通办"，与自治区一体化在线政务服务平台完成对接，与自治区共建共享共用电子证照和电子印章系统，全市政务服务事项全程网办率达到74%，办事逐步由"面对面"向"键对键"转变，推动"让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿"。

二、深化商事制度改革破解市场"准入难"

我市始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，深化商事制度改革，着力解决市场"准入难"痛点，企业办事便利化程度逐步提升，市场活力持续迸发。

打出商事制度改革"组合拳"，推进工商注册便利化，完成了注册资本改革、企业住所改革、企业名称改革、全程电子化和电子营业执照改革，有效降低了市场主体的制度性交易成本。深入推行"先照后证"改革，将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置或取消，放宽住所（经营场所）申报限制，实行全业务、全流程无纸化网上注册，创新推出"政银合作"模式，利用银行网点就近办理注册登记等业务。严格落实"审核合一、一窗通办"制度，实行一次性认证、全网通办理和简化登记手续，企业开办时间压缩至1个工作日，企业的设立、变更、注销登记等政务服务事项实现"跨省通办"，有效降低了市场主体准入门槛。持续深化"证照分离"改革，按照"直接取消审批""审批改为备案""实行告知承诺""优化审批服务"四种方式完成了全市涉及的779项"证照分离"改革涉改事项任务，积极破解"准入不准营"问题。

三、优化服务护航市场主体前行

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。我市创新纳税便利化服务模式，建立税务、人民银行、邮政、人社、医保等部门共同参与的工作机制，开设24小时自助办税服务和各类代开代征服务点，对减免退税、社会保险费延期缴纳及退费等工作实时跟进，推出"远程可视"办税服务和中心城区通

办服务模式，努力打造税费负担更低、办税时间更短、办理次数更少、办税流程更简、税收执法更优的税收营商环境。

"没想到现在办税还有专门的'管家'服务，申报过程中遇到问题，5分钟内就得到了解决，非常贴心。"市众利汽车销售有限责任公司财务负责人龚建霞在办税时发现电子税务局申领增值税电子普通发票无法下载，对此，她通过"远程可视化"服务联系到税务部门。税务人员通过视频进行了系统模块查找和操作指导，精准解决了发票下载的问题，并解答了龚建霞关于中小微企业税收优惠政策的咨询。

"远程可视化"办税服务是市税务局为推进办税缴费便利化的新举措，也是办税服务厅线上解答纳税人办税咨询的新模式。"远程可视化"办税服务极大地压缩了纳税人的办税时间，减少了纳税人办税次数，提升了纳税人的满意度。同时，远程服务拓宽了"非接触式"办税模式，通过"远程可视"在线咨询辅导，精准宣传各项税收优惠政策，打通纳税服务"最后一公里"。

同时，我市规范行政审批中介服务，重点整治"红顶中介"，建立乌兰察布市中介服务超市，将符合资质范围及入驻条件的中介服务机构全部纳入中介超市。降低担保费率，制定出台《乌兰察布市中小微企业"助保金贷款"实施方案》，借助"助保贷"风险补偿资金池资金撬动扩大银行信贷规模，重点解决中小微企业因抵押难造成的融资难问题。

提升现代化治理水平&增强群众满意度获得感

国家食品安全示范城市创建活动综述

（2022年11月8日）

国以民为本，民以食为天，食以安为先。习近平总书记高度重视食品安全工作，党的十八大以来，多次就食品安全工作作出重要指示批示，明确了食品安全"四个最严"的根本遵循，强调保障食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。金杯银杯不如老百姓的口碑，让社会认可，使群众满意，正是国家食品安全示范城市创建的根本目标。

开展国家食品安全示范城市创建，是贯彻落实习近平总书记关于食品安全"四个最严"要求的具体行动，是实施食品安全战略的重要抓手，是提升食品安全保障水平、增强人民群众获得感幸福感安全感的重要举措。

近日，国务院食品安全办公布了国家食品安全示范城市名单，一批工作基础扎实、创建成效突出、群众满意认可，在全国具有示范性、代表性的城市名列其中，创建活动取得阶段性进展。

一、履职尽责创建成效初显

自古以来，国人就对食物赋予了多重情感色彩，家的味道、爱情的味道、美好生活的味道食物是城市文化最特别的凝结，也是城市形象最温暖的宣传。

享受美好生活，安全是基础。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，既是老百姓幸福生活最基本的共同诉求，也是人民群众美好生活的重要组成部分。

2014年7月，国务院食品安全委员会部署启动国家食品安全示范城市创建活动，目的就是通过创建活动，进一步调动地方党委政府积极性，提升食品安全全过程风险防范能力，推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，通过示范引领，带动更多地区乃至全国提升食品安全保障水平，不断提高人民群众食品安全满意度。

一项遍及全国各地、惠及民生福祉的食品安全力举，自此拉开帷幕。2019年5月，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》将

国家食品安全示范城市创建作为食品安全放心工程建设攻坚行动内容。国务院食品安全委员会将创建活动纳入年度食品安全重点工作安排，并提出具体任务要求。截至目前，国务院食品安全办已部署5批、179个城市（区）开展创建，

覆盖所有省会城市和计划单列市。

开展食品安全示范城市创建是抓手，是以创建实绩回应人民对美好生活的期待，更是下最大气力保障群众"舌尖上安全"的坚强决心。2021年以来，国务院食品安全办、市场监管总局高度重视，将创建活动作为党史学习教育"我为群众办实事"百项实践活动之一，专门成立总局食品安全示范城市创建领导小组，积极会同相关部门组织对第一批创建城市进行复审，对第二批创建城市进行评价验收。

创建活动始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹谋划，精心组织，有序推进，引导地方以点带面提升食品安全保障水平和人民群众满意度；评价验收和复审工作坚持严进严出、优中选优、客观公正的原则，通过资料审查、明查暗访、集中答辩、满意度测评等方式，综合评价相关城市食品安全党政同责和主体责任落实、能力建设、科技创新、示范引领以及食品安全状况等，进一步健全工作机制，不断提升工作水平。

北京市东城区、西城区、海淀区，天津市和平区、宝坻区、蓟州区，河北省石家庄市、唐山市、张家口市，辽宁省沈阳市、大连市，吉林省长春市，上海市徐汇区、闵行区、浦东新区，江苏省南京市，浙江省杭州市、宁波市，福建省厦门市，山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市，湖北省武汉市，湖南省长沙市，广东省广州市、深圳市，四川省成都市，陕西省西安市等29个城市

（区）自开展创建工作以来，不断夯实食品安全工作基础，压实食品安全各方责任，提升食品安全保障水平，本地区食品安全状况总体平稳向好，社会认可、群众满意，最终通过国家评审验收，获得"国家食品安全示范城市"荣誉称号。

二、守土有责护佑一方平安

皇城根下的幽静胡同、六朝古都的市井街巷、江南水乡的小镇村庄，美食店铺、餐饮老号飘香在其间，处处散发出浓浓的烟火气息，展示着民风的质朴、城市的魅力。

自2014年创建活动开展以来，各地掀起争创国家食品安全示范城市的热潮，创建地区狠抓落实，守土有责、守土负责、守土尽责，促进了食品安全治理能力的提升，为保障一方百姓食品安全发挥了积极作用，各地群众的食品安全满意度显著增强。

--守护食安党政同责责任重于泰山

国家食品安全示范城市是"金字招牌"，也是一份沉甸甸的责任。地方各

级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，是法律赋予的职责。一粒米一桌餐，牵动着千家万户，关乎人民群众的身体健康和生命安全。

厦门全面落实党政同责，出台实施食品安全战略创建人民满意的食品安全城市工作方案，出台党政领导干部责任清单，将落实食品安全重大部署纳入督查重要内容；武汉市委、市政府制发食品安全党政同责规定，将食品安全作为"一把手"工程，纳入考核体系；成都市突破性建立起以"党政同责清单"为遵循、以"职责任务清单"为支撑的责任机制，让食品安全工作履责有清单、过程有抓手、目标能落实。

--智慧监管全程管控让百姓吃上"阳光餐"

"我们对配送单位的样品进行每日检测，并将检测信息上传云管理系统。一旦发现问题食品，实时推送预警信息，由相关配送单位第一时间采取下架、召回、更换等措施进行风险管控。"2022年8月的一天，浙江省宁波市宁海县食品检测中心检测人员完成了当天最后一批校园食材样品检测和检测信息上传工作，这也是宁海县初具规模的校园食材全流程"阳光配送"中的重要一环。食品产业发展日新月异，食品安全新情况新问题层出不穷，食品安全治理理念也需要与时俱进。宁波市市场监管局以数字化改革为牵引，依托"浙食链"追溯系统推行校园食材"阳光配送"，推动构建责任清晰、安全可控的校园食材配送管理模式，全面提升校园食品安全治理效能。

后厨干净吗？用餐安全吗？放心！他们可以远程监控，闵行某企业餐厅后厨员工在作业时没有按要求佩戴帽子口罩，被监控抓取 几公里外的闵行区市场监管局云中心系统监管大屏幕上，监控画面实时捕捉到这一情况，并立刻发出预警信号。而企业负责人的手机上，也很快收到通知，并被要求限期整改。这是闵行区市场监管局"智慧监管云中心"系统开展非现场执法的一个实例场景。上海市闵行区市场监管局探索以"互联网+大数据"应用为核心，建成智慧监管云中心系统，健全市场监管信息化体系，利用科技手段筑牢食品安全防线，提高食品安全靶向监管水平。

--明厨亮灶提档升级买菜的心情也跟着"亮"了

从"神经末梢上"入手，在"麻绳最细处"攻坚。酒坊、豆腐坊、粉丝坊、酱坊、糕坊、油坊、炒米坊小小的食品作坊不仅留存着城市的记忆，传承着国人喜爱的老味道，更是家家户户餐桌上常见的美味。但同时，食品小作坊等"三小治理"一直是全国食品生产安全监管的重点和难点。

南京市市场监管局针对小作坊隐蔽性强、设施简陋、卫生条件差等问题，以"底数清、情况明、抓提升、创品牌"为目标，以"三清四能"标准为突破口，先后投入经费770万元，帮扶改造500余家，登记领证850家，创建示范点408家，建立食品安全工作站8家，培育"金陵名食坊"51家、江苏"名特优"32家，扎实推进食品小作坊提档升级。

天津市和平区探索出"搬家式清整、装修式改造""集中区域整改提升"等小餐饮提升改造的新路子，纳入"我为群众办实事"重点民生项目，整合力量打"团体赛"，采取"隐患排查-先期整改-问题抄告-查处违法-结果反馈-实地核查"的闭环管理模式，破解小餐饮监管难题，保障小餐饮提升改造驶入"快车道"。

"破旧、脏乱，是农贸市场过去在我脑海中的样子。但这几年，我看到了它的'变化'，看着它变得整洁明亮有序，来买菜的心情都跟着'亮'了。"浙江省杭州市某街道老居民王阿姨边说边竖起了大拇指。据王阿姨介绍，这不是她一个人的感受，她的好些朋友都这样说。

--满意不满意安全不安全群众说了算

创建国家食品安全示范城市，说到底还是要看群众参与不参与、满意不满意。很多城市非常注重充分调动群众的主动性，请群众参与、让群众知晓、请群众监督、让群众满意，示范城市创建迸发出活力和创造力。

身穿红马甲、臂贴红袖标、头戴小红帽的"西城大妈"是北京市西城区群防群治的亮丽风景。这一囊括了各类平安志愿服务团队的联盟，目前已达7万余人。近年来，随着创建活动开展，西城区市场监管部门加强与志愿者合作，探索出"西城大妈+食品安全"模式，群众食品安全总体满意度从创建前的71%，提升到%。

辽宁省沈阳市创新食品安全问计于民"百千万"调查工程，连续四年深入百个乡镇（街道）、千个社区（村屯）、万户居民，对社会各阶层群众开展问卷调查，运用民意调查结果，全市共发放问卷万份，运用民意调查结果，制定有针对性的靶向性工作措施，切实发挥"百千万"指明灯作用。

深圳市推行"一街一车一室"快检体系建设，建立食品安全工作人大代表、政协委员常态化监督参与机制，通过开展"星期三查餐厅""九号查酒""食安探源"等阳光执法系列品牌行动，构建超大城市食品安全社会治理新格局。

一饭膏粱，维系万家，柴米油盐，紧系民生。食品安全关乎百姓身体健康

和生命安全，是衡量公众获得感、幸福感、安全感的重要标志。创建活动开展以来，参与城市逐渐成为落实"四个最严"的样板区，趟路子、做示范、创经验，优先解决人民群众普遍关心的食品安全问题，使食品安全城市创建过程成为群众获得感不断提升的过程。

三、同心聚力共筑食安防线

浓浓人间烟火气，伴得浮生又一年。

进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往、对食品安全的需求更加迫切，对食品安全工作提出了新的更高要求。同心才能聚力，携手方能致远。党的二十大报告中指出：提高公共安全治理水平，强化食品药品安全监管。随着全国统一大市场逐渐形成，我国食品行业进入了新格局、新常态的发展关键期，创建活动也需要随着社会的发展不断完善。

日前，国务院食安办部署、各省食安办正积极落实建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制。参与创建的城市在压紧压实食品安全属地管理和企业主体"两个责任"上开足马力，积极探索，先行先试，不断取得积极成效。

回首国家食品安全示范城市创建活动历程，从首批4省15个试点城市，发展到覆盖所有省份共179个创建城市（区），经历了从点到面的可喜转变。"星星之火，可以燎原"。实践表明，创建活动已成为破解监管难题的"试验田"，成为提高监管水平的"推进器"，参与创建活动的城市已成为保障食品安全的"排头兵"。示范城市创建所蕴含的内生精神动力感染了一批又一批的食品安全参与者、管理者、受益者，守护"舌尖上的安全"成为社会共识，食品安全社会环境明显好转。

下一步，国务院食品安全办将持续有力开展国家食品安全示范城市创建活动，进一步调动地方党委政府积极性，引导社会各方面力量参与食品安全工作，逐步实现法律、行政、道德、市场等多种手段并举，政府、企业、社会组织、公众和新闻媒体等多元共治，形成人人参与、共同守护食品安全的良好局面，保障人民群众"舌尖上的安全"。

团结花开红艳艳

池州市深入推进双拥工作综述

（2022年11月1日）

战争年代，池州地处革命老区，广大军民携手并肩，浴血奋战，结下了牢不可破的血肉情义，共同谱写了威武雄壮的胜利篇章。

和平时期，池州军民齐心创新业，在经济建设和社会发展中携手共建、相互促进，在战胜各种自然灾害和完成急难险重任务时同舟共济、并肩作战。

前不久，我市被命名为全省双拥模范城，实现"六连冠"，东至县、石台县、青阳县被命名为全省双拥模范县，实现全市满堂红。池州蝉联全国双拥模范城"五连冠"，正力争"六连冠"。多年来，在不断推进双拥共建过程中，池州广大干群为国防和军队改革建设贡献真情，驻池解放军和武警部队始终把驻地当家乡，视人民为亲人，我市军政军民团结更加巩固，"双拥之花"更红更艳。

一、氛围浓国防教育入脑入心

军人身许国，全民尊其家。

现役军人杜超、史少文、王碧、叶志勇、汪宏广、曹素萍、吴文彪荣立二等功2021年，池州大地喜讯频传，阵阵锣鼓声中，军地联合慰问队向立功军人家庭送上喜报和慰问金，激发了广大子弟兵献身国防、建功军营热情，营造"一人当兵、全家光荣，一人立功、全家荣耀"的拥军氛围。

红色基因代代传，尊崇每一位捐躯英烈。池州市军地联合开展"红色守护"活动，组织以退役军人、基干民兵和青少年学生为主体的小分队，守护全市多座散葬烈士墓，以实际行动推动全社会形成尊崇英烈、守护英烈的良好风尚。

给烈士父母送上特别的关爱。池州军分区政治工作处牵头，军地联合开展英烈父母常态化陪伴行动，解决他们的后顾之忧，同时，每年组织开展英烈父母短期疗养活动。今年"八一"期间，来自多省市的22位英烈父母受邀来池疗养，他们纷纷赞誉：池州的山好，水好，人更好。

池州地域不大、人口不多，但从这里走出去的优秀军人不胜枚举。超燃征兵宣传片《池州好青年，咱们当兵去》画面中，两名池州籍将军在天安门广场阅兵队伍中当领队的飒爽英姿，让年轻人艳羡不已。广大优秀青年踊跃参军的背后，离不开我市国防教育的多维度宣传。池州军分区一直坚持结合重大节日、

年度征兵、学生军训等时机，深入开展国防教育宣传活动，营造群众关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围。

"军人优先""军人免费"等温馨服务标牌在车站、商场、公交站台等随处可见，征兵广告、参军普惠政策等通过电视、报刊、公益大屏不断播报。

持续深入推进全民国防教育。市直各部门带头落实国防教育课程，开展军事日活动。国防教育课程纳入市委、县委党校干部培训必学内容和党管武装考评体系，已经形成制度。今年"八一"前夕，池州市军地研发推出"池州军事历史文化旅游专线"，将国防教育课堂设在山水之间，为军人、军属和军事迷提供沉浸式国防教育。每年暑期，池州市军地联合开展现役军人子女"军事夏令营"活动，支持全市新生军训。

国无防不立，民无防不安。近年来，池州市国防教育工作欣欣向荣，形成了军地密切配合、社会各界支持、全民踊跃参与的良好局面，关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防日益成为所有人的思想共识和行动自觉。

二、民拥军把关爱送给子弟兵

市委、市政府高度重视双拥工作，把推进新时代双拥工作作为服务支持强国兴军战略的重要内容。全面落实军地互提需求、互办实事的"双清单"制度，推动解决驻池部队各类问题。市委议军会议召开前走访军营，座谈了解部队所需、官兵所盼，筹集财力物力、拉单列表解决，尤其在置换营区训练场、训练设施升级、军事交通保障等方面给予重点倾斜，优先解决部队演习演练需要。每年"八一"、春节前夕，市四大班子领导都慰问驻池部队官兵，送上节日的问候和祝福。

军人"后院"稳定，官兵才能安心工作。2022年春节后，余丽顺利通过石台县随军家属定向招聘考试，如愿收到池州生态经济学校入职通知书。3年来，全市共有18名军嫂像余丽一样走上工作岗位。

落实军人子女教育优待工作。市教育和体育局出台了《池州市军人子女教育优待实施细则》，保障军人子女享受最好的教育资源。截至目前，全市共有478名现役军人子女享受义务教育阶段免费优先择校政策。

"军人报国忙，勿令忧后方；今日结了亲，用心打胜仗"。池州军分区统一部署展开"五登门、六必问"与军属结亲活动，创新举措打通了服务军属的"最后一公里"。今年4月份，青阳县酉华镇武装部开展"五登门、六必问"结亲活动，为辖区现役军人、解放军某部连长胡志远家庭发放了结亲卡。胡志远

的妻子和父亲今年先后身患重病，县人武部、镇武装部领导上门慰问，送上临时救助款物。

在全省率先设立"100万元拥军专项救助资金"和"100万元退役军人帮扶救助资金"，为困难现役军人和退役军人家庭提供帮助。不久前，贵池区梅龙街道现役军人柯杰母亲确诊为胰腺恶性肿瘤，住院花费16万余元，市双拥办按规定发放一次性医疗救助金万余元。截至目前，全市累计为381户因病因灾致困的现役军人和退役军人家庭发放救助资金189万元。拥军优属是全社会的共同责任。2020年8月1日，池州市首家"零元"入住"军人驿站"在青阳县四季永逸大酒店挂牌，其"军人驿站"牌匾被中国人民革命军事博物馆永久收藏，并在今年建军95周年"领航强军向复兴--新时代国防和军队建设成就展"展出。截至10月8日，全市陆续有12家"军人驿站""军属驿站"先后挂牌，共接待2298批次3058人次，政府补贴共万元。

把最可爱的人放在心里，动真情、办实事。一系列暖心举措，让军人军属拥有更多的幸福感、获得感和自豪感。

三、军爱民真情奉献"第二故乡"

2020年7月，东至县境内遭遇多轮洪水侵袭，县人武部民兵教练员陈寿春连续多日奋战抗洪一线，抢险中一只被洪水泡得发白、褶皱纵横的大脚照片刷爆网络，"抗洪大脚"引来无数点赞。陈寿春的办公室墙上贴着"做老百姓身边最可爱的人"，这句话反映了驻池部队官兵的共同心声。

脱下戎装换农装，乡村振兴路上尽显军人本色。贵池区人武部原部长郑长海退休后致力于乡村振兴事业，在他的牵头组织下，青阳县杜村乡五阳村1000余亩金银花种植项目收益明显，村集体收入大幅提高，每年可保证村民务工收入达到100万元，该村今年正式迈入经济强村行列。退役不退志，退伍不褪色。市委组织部、市退役军人事务局、池州军分区政治工作处共同推进兵支书建设，出台了《池州市"兵支书"管理暂行办法》，引导全市149名行政村（社区）"兵支书"继续发挥退役军人示范引领作用，在推动基层治理、乡村振兴等工作中发挥更大作用，为地方经济社会发展作出积极贡献。

池州人民的拥军优属务实之举，激发了驻池部队官兵拥政爱民的热忱。近年来，驻池部队累计投入抢险救灾21145人次，参与公益活动8491人次，组织官兵参与无偿献血1714人次，捐资384万元支援贫困地区和扶贫联系点建设，直接帮扶121名贫困群众。2022年市"两会"期间，驻池部队联名发出热爱第二故乡、

建功第二故乡、学习第二故乡、宣传第二故乡等10条倡议，倡导驻池部队官兵全面参与经济社会建设发展，积极服务现代化"三优池州"建设。各部队把人民的关爱转化为练兵备战的强大精神力量，池州军分区在2021年群众性练兵比武中勇夺全省第一名，驻池火箭军某部、武警池州支队也是佳绩频传。

花开遍地，春色总在。如今的池州大地，处处涌动着"爱我人民爱我军"的双拥热潮，广大军民正团结一致、勠力同心，凝聚起奋勇向前的磅礴力量。

为高质量发展注入新动能

闽西市招商引资工作综述

（2022年11月9日）

龙净环保磷酸铁锂储能电芯项目和量道锂电池储能系统项目、旭众高端装备制造项目、赛特真空玻璃产业园项目、福建龙钢智能钢铁项目、新龙马新能源乘用车重组改造项目纷纷签约落地，开工建设；

今年1-10月，全市实现新签约项目467个，总投资亿元；

一个个项目，一组组数字，是我市招商引资工作取得良好成效的生动写照。尤其是今年以来，我市围绕"5+N"产业体系，突出"2+4"工业产业，扎实推进产业发展项目建设年"比招商引资"竞赛活动，招商引资工作总体保持稳中有进良好态势，为建设闽西革命老区高质量发展示范区注入新动能。

建机制

激发招商引资"新活力"

招商引资是地方经济发展的"强引擎"，是一座城市高质量发展的后劲所在。要实现招商引资工作高质高效运行，建立一套完善的体制机制是关键。

全市上半年经济会议提出，老区发展根本要靠"自身骨头长肉"，要举全市之力"大招商招好商"。会后，我市制订了《龙岩市大招商招好商行动方案》及配套文件，从顶层设计上推进招商引资工作。加上此前市商务局牵头起草的

《龙岩市重点产业"链长""链主"双链驱动招商工作方案》，我市完成了产业链链主企业及主管部门名单梳理、产业链招商地图制作、招商引资"赛马榜"设计等多项工作，明确了"招什么、谁来招、怎么招"，初步构建了全市"大招商招好商"格局。

为给招引项目提供项目指导、政策宣传、信息咨询、困难协调等全方位服务，我市建立市区重大招商项目推进落地协调联席会议制度。此举让我市去年招商项目开工转化率高达%，居全省第一。

同时，我市出台《关于推行招商引资项目审批前期事项代办服务的通知》，实现企业项目审批"一趟不用跑、最多跑一趟"；修改完善招商考评办法，将招商项目特别是重大产业项目的开工建设成效作为评价招商实绩的主要依据，列入"大督查大落实"、绩效考评重要内容，健全招商考评机制。

抓重点

打好招商引资"组合拳"

重大产业项目事关经济社会发展大局，抓产业就是抓发展，谋项目就是谋未来。我市招商引资工作牵紧重大产业项目这一"牛鼻子"，筑牢经济发展"压舱石"。

--明确重点区域。深入贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》和国家发改委印发《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》精神，推动与广州开展对口合作，在深层次融入粤港澳大湾区和闽西南协同发展区上取得一定成效。同时瞄准闽西南协同发展区、长三角、京津冀等热点区域开展精准对接，保证项目对接高频高效、企业信息反馈零时差、项目洽谈跟进更及时。

--明确重点产业。围绕"5+N"产业体系，突出"2+4"工业产业，采取"招商地图工作法"，加大有色金属、机械装备2个主导产业和新材料、新能源、电子信息、节能环保4个战略性新兴产业招引力度，推进"强链、补链、延链"工程，壮大产业集群；以"一县一特色"为依托大招商、招好商，基本形成"一县一产业"全市招商"一盘棋"局面，构建"产业+配套、平台+生态、技术+赋能"的良好产业链生态。

--明确重点项目。由市领导挂钩已落地的投资10亿元以上重大项目，实行"一对一"帮扶，为重点项目提供政策宣传、信息咨询、困难协调等全方位服务，破解项目建设的瓶颈制约，推动重大产业招商项目加快投资建设，确保重点项目早落地、早开工、早投产、早达效，支撑起高质量发展的"四梁八柱"。

齐参与

发起招商引资"总动员"

火车跑得快，全靠车头带。我市成立招商引资工作领导小组，领导统筹全市招商引资工作，特别是重点企业和重大项目，市委、市政府主要领导亲自考察、亲自对接、亲自洽谈、亲自服务、现场督办。

今年以来，市县"一把手"成功促成三元前驱体研发生产及电池资源化利用二期项目、精细磷酸钾盐前端材料项目等一批产业龙头项目落地建设，推动整体工作打开新局面。

加强专业化招商机制。我市设立招商公司，长期派出招商小分队赴粤港澳大湾区、长三角区域、闽西南协同发展区等地开展驻点招商。

坚持"走出去"与"请进来"。利用异地商会、各级行业协会、招商中介机构，开展专业化、市场化招商方式，拓宽项目信息来源渠道；选聘一批产业链招商顾问，建立常态化联络和激励机制；充分利用挂钩帮扶龙岩的中央部委、央企、省企的产业优势、资源优势、人脉优势，积极对接央企和省属国有企业。

众人拾柴火焰高。为进一步调动干部招商激情，努力在全市范围内形成人人重视招商引资、人人参与招商引资、人人服务招商引资的浓厚氛围，我市成立大招商招好商领导小组，广泛调动56个市直部门和驻外机构、国企以及招商顾问等合力招商，并印发实施《龙岩市招商引资特别贡献奖励办法（试行）》。

枝繁巢暖引凤来，集群赋能强发展。如今，行走在闽西大地，扑面而来的是项目建设的滚滚热潮，处处感受到的是"大招商招好商"的浓厚氛围，一批批大项目、好项目相继落地，为我市经济社会高质量发展注入强劲动力。

为民服务无止境&一枝一叶总关情

宝清县政务服务中心优化营商环境工作综述

（2022年11月3日）

10月15日，星期六，在宝清县政务服务大厅门前，导办专员李俊秀发现张大爷在大厅门口徘徊了许久。他热情地把张大爷请进大厅，了解到张大爷想要缴纳2023年的医保，因手机是老年机且不会网上操作，无法缴费。李俊秀当即引导张大爷来到医保窗口，帮忙询问了参保情况，并用自己的手机帮助张大爷完成了网上缴费。

思民之所想，急民之所忧，解民之所困。宝清县政务服务中心以群众满意为目标，切实把"服务态度最好、服务效率最高、服务质量最优"作为窗口服务标准，创新服务举措，注重在打造人性化、有温度的政务服务方面下功夫，持续优化营商环境，为宝清县经济高质量发展提供坚强保证。

一、以群众满意为根本做群众的知心人

宝清县政务服务中心积极推行"延时服务""预约服务"等举措，为企业和群众解决"节假日办事难"问题。2020年起，政务服务大厅开始实施"5+1"工作制，每周六延时服务一天，用人性化服务，打造优质服务"不打烊"。

同时，开展了预约服务，将各窗口预约电话通过政务服务中心公众号进行了公示，群众可根据办事需求进行预约。2022年，共延时办理政务服务事项531件，实现政务服务全方位、无死角覆盖，不断将政务服务改革的触角延伸到更多领域，以实际行动诠释"全心全意为人民服务"。

二、以全程服务为核心做群众的暖心人

秉承"我是政务人·有事我帮您"的工作思想，宝清县政务服务中心始终把反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到政务服务全过程中，建立并实施帮办代办服务工作制度，由帮办人员为办事群众提供从进入大厅到离开大厅整个闭环的咨询引导、帮办代办、申报辅导等服务。针对不同的业务需求为其提供自助设备办理、网上办理和综合窗口办理等多渠道办理方式，实现合理分流，有效减少办事群众排队等候时间，使业务办理流程更加高效便捷。

同时，打破以往坐等服务模式，转变为主动靠前服务，以"干部走出来"为手段，着力推行工作人员走出办公室帮助企业和群众实现"手机办、网上办、自助办"，确保为群众办事提供优质、便捷、高效服务，做到服务"不打折"。

年初以来，共帮办代办1300余人次、500余件次，进一步提升了群众的满意度、获得感和幸福感。

三、以利企便企为目标做群众的贴心人

宝清县政务服务大厅企业开办综合服务专区是以市监、税务、公安、人社、公积金等部门为一体的一站式服务专区，为企业提供市场主体登记、税务登记、刻制公章、社保参保等全流程服务，真正实现"一站式"一次办理。年初以来，共有428户企业通过"一网通办"平台完成设立登记业务。

对于招商引资外地企业，宝清县政府成立了招商引资项目全要素保障工作专班，设立了首席服务员，由服务员专门为企业提供各类政策解答和帮办代办，当好服务企业的"店小二"。

为民服务无止境，一枝一叶总关情。"政务环境是代表城市文明程度的'第一环境'。中心将不断创新工作思路和服务模式，将优化营商环境走深走实，最大限度为企业和群众提供便利化服务。"宝清县政务服务中心相关负责人表示。

文明生沃野"心田"沐新风

衡水市深化农村精神文明建设综述

（2022年11月11日）

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以"乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来"为目标，多措并举加强农村精神文明建设，广泛深入地开展文明创建系列活动，农民精神风貌持续改善，乡村社会文明程度明显提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、移风易俗，培育文明乡风

"婚礼总共用了小半天时间，摆了5桌席，每桌不超过380元，严格按照村规民约规定执行。

而在过去，流水席一吃就吃两三天。"近日，回忆起去年9月村民樊金勇的婚礼，冀州区新庄村党支部书记兼村主任孙立虎还印象深刻。

这场婚礼是新庄村公布村规民约后，全村举办的第一场"简办"婚礼。新庄村位于冀州区冀州镇南，全村1300多人，过去村里人结婚攀比之风盛

行。你家婚车用奥迪，我家得用奔驰；你家摆席摆10桌，我家得摆20桌。

为遏制这股歪风，新庄村于2021年4月组织成立了红白理事会，并依据本村村情，制定了详细的村规民约。根据规定，彩礼不超过两万元；婚庆每桌用酒总价限100元以内，喜烟限每包7元以内，需拆散摆放；宴席饭菜以大锅菜为主，标准不超过8个菜（四荤四素），每桌价格不超过400元村民结婚前要向红白理事会报备婚礼准备情况，一旦有超出规定的，村干部会去家里做工作。

如今，婚俗改革在新庄村推行已有1年多时间，婚事简办在村内已蔚然成风。现在，村民们每场婚事办下来，比之前少说能够节省一两万元，村民负担减轻了，乡风文明水平也提高了不少。

"再也不用撑面子大摆酒席了，既省心又省钱。"说到移风易俗，武强县郭家院村村民更有发言权。

近些年来，农村婚丧嫁娶攀比成风，给村民经济上带来了很大压力。针对这种情况，2011年底，郭家院村召开村民代表大会，投票表决通过了在村民中

心投资创建村民食堂的决定，村里的红白事和集体活动用餐都要到食堂来办，统一标准，避免相互攀比，有效遏制了婚丧嫁娶讲排场、比档次的不良风气。2019年，郭家院村红白事村民食堂被中宣部命名为"全国节俭之星"。

村规民约是农村精神文明建设的"催化剂"，是解决农村问题的"金钥匙"。我市注重发挥村规民约的自律规范作用，将制定完善村规民约作为推动新时代农村精神文明建设的重要抓手之一，制发了《衡水市推动移风易俗倡树文明乡风工作方案》，引导全市4994个行政村因地制宜制定完善村规民约等各类规则，指导村"两委"在广泛征求各方面意见和建议后，将红白事办理等内容纳入新村规民约，并明确办事标准、规模和处罚措施。截至目前，全市共打造省级移风易俗示范乡镇8个、示范村91个，建起"村民食堂"900多个，建立"流动大锅台"800多个、机关"廉政灶"510余个，每年可为农民节约红白事费用1000余万元，初步形成了"婚事新办、喜事小办、丧事简办"的文明新风尚。

二、典型引领，树标杆增动力

近日，走进饶阳县王同岳镇崔口村"美丽庭院"示范户崔大树家的小院，崔大树正在院里给93岁的母亲杨排梳头。环顾小院，花花草草错落有致，菜畦里生机勃勃，黄澄澄的柿子压弯了树梢。

"这些年日子越过越好，就总想着把家里收拾得干净利落，让老人住得舒服，也能给村里增光添彩。闲暇时，左邻右舍都爱来我家。"崔大树说。

"现在家家户户一串门，谈论的不再是东家长西家短，而是互相比着看谁家更美。美丽庭院评选看起来是小事，实际上是推动美丽乡村建设、提升村民素质的大事。我们将美丽庭院创建作为推选最美家庭、五好文明家庭等优秀家庭的重要内容，不断推动从家家美向全村美迈进，促进乡村文明。"崔口村党支部书记崔亚磊介绍。

美丽庭院评选以农户庭院卫生、整洁、优美为主要内容，十星级文明户评选活动则涵盖内容更广。

"俺们家勤俭节约绝对没的说。""不行不行，我家得再收拾收拾，看到别人家里才知道自己家还有不足。""杨叔可是咱们村有名的热心人！"毛遂自荐、举贤荐能，这些都是我市十星级文明户评选活动中的动人场景。

为进一步推进农村精神文明建设、提升城乡文明程度，近年来，我市在全市农村深入开展十星级文明户创建评选活动。自创建活动开展以来，各村形成了以"星"多为荣、创"星"争"星"的浓厚氛围，文明风尚蔚然成风。为挂

牌上星，村里"猪司令"关停了养殖场，棋牌室老板改做了新行当。一块门牌，不仅成了乡风评议的有力抓手，还推动了农村家庭"转型升级"。截至目前，全市已有万余户家庭挂牌。

用30载爱心让一村之中老有所终、幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养的感动中国人物、枣强县南臣赞村村民林秀贞；20年如一日精心照料患病母亲，多年照顾瘫痪的二哥、二嫂，并为二嫂养老送终，谱写了一曲大孝至爱赞歌的全国道德模范、冀州区码头李镇王明庄村村民张志旺；不顾自身安危，冲进火海勇救他人的第八届衡水市道德模范、饶阳县东里满镇小堤村村民符爱莫一个好人就是一面旗帜，身边好人故事就是最生动的价值观传递。评选、学习宣传道德模范、身边好人、文明家庭、先进典型，让社会主义核心价值观深入人心，更是我市农村精神文明建设的重头戏。

近年来，我市出台了《关于选树宣传一批重大先进典型的实施方案》等系列文件，广泛开展道德模范和身边好人推选、学习宣传活动，促使先进道德典型如源头活水般不断涌现。截至目前，我市有全国道德模范及提名奖5人、中国好人18人、河北省道德模范及提名奖18人、河北好人93人，还有3个家庭获得全国文明家庭称号、15个家庭获得省级文明家庭称号，推动形成了崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

三、文明实践，厚植文明沃土

文明实践春风化雨，时代新风浸润人心。面对时代之需、使命所系、群众所盼，我市坚持因地制宜，创新体制机制，注重培育特色，在组织体系、阵地建设、活动内容、动力机制、工作保障等方面积极探索实践，持续用力，久久为功，奏响衡水文明实践新旋律。

全市新时代文明实践中心（所、站）建设实现全覆盖，各乡镇（街道）建成新时代文明实践所141个，行政村（社区）建成实践站5123个；县级文明实践志愿服务总队达到13支，拥有志愿服务队伍3343个、志愿者万名 近年来，我市以遍布城乡的新时代文明实践阵地为依托，全市上下不断掀起新时代文明实践热潮，文明之风扑面而来。

"遵守规则、车不乱停；路面平整、无水无坑；美丽家园、墙面洁净；公益宣传、素质提升"近日，走在桃城区赵家圈镇前王家村胡同里，时常能听到大喇叭里传出一阵阵熟悉的声音。前王家村"草根"宣讲员王满江正在为村民们朗读自己编写的创城顺口溜。在衡水，像这样的新时代文明实践活动，正在

以各种方式走进百姓的生活。

在景县，"1个总队、17个大队、1232个小队、9个特色支队"的专兼职文明实践志愿服务人员遍布群众身边。他们主动收集和征求群众的各种诉求和建议，使志愿服务在双向互动中丰富"菜单"、实现"点单"，推动服务模式向多元化转变。他们还在全省率先开发了志愿服务"点单"微信公众平台，利用平台将群众需求和志愿服务精准对接，真正实现了从"上菜"到"点菜"的根本性转变。

在武强县周窝镇，他们采取镇、村一体打造，确立镇党委书记、村党支部书记一起抓的模式，利用理论政策、扶贫帮困、文艺健身、道德评议、义务巡逻和巾帼志愿服务队六支队伍，用通俗易懂的乡土语言，说老百姓听得懂、愿意听的，以身边事讲大道理，以亲身经历话乡村振兴，为开展新时代文明实践工作提供了强大内生动力。

在深州市，他们把乡村文化大院作为重要抓手，采取政府帮建、文化能人自建、企业捐建等形式，大力创建乡村文化大院，形成以"乡村文化大院"为中心、以基层群众为主体、遍布城乡的"小微文化圈"。他们通过组织开展基层宣讲、专题文艺汇演、创办文化墙等，采取寓教于乐、接地气的形式，让党的声音第一时间"飞入寻常百姓家"。

充满"泥土味儿"的理论宣讲，传递温情的志愿服务，多姿多彩的文化活动一颗颗新时代文明实践的"种子"已经在衡水大地扎根、发芽、开花、结果。

携手共画同心圆&凝心聚力促发展

党的十八大以来全市统一战线工作综述

（2022年11月9日）

党的十八大以来，在习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想指引下，全市统一战线牢牢把握大团结大联合的主题，围绕中心大局，坚持守正创新，突出"以事聚人"，深入开展"破冰塑形"聚力工程，各领域工作取得新进展，为推动全市经济社会高质量追赶发展彰显"统战担当"、作出"统战贡献"。

一、统一战线工作构建新格局

始终把坚持党的领导作为统一战线工作的首要政治原则，以《中国共产党统一战线工作条例》为遵循，2016年6月，设立市委统一战线工作（民族宗教工作）领导小组，先后召开30次全体会议和专题会议，研究部署重大工作，大统战工作格局初步形成。建立党委（党组）落实"五个纳入、四个带头"工作制度和统一战线工作领导小组统筹协调工作机制，将统战工作融入基层党建和社会治理体系，形成齐抓共管、协同联动工作格局。建立领导小组与民族宗教、民营经济、新的社会阶层人士等专项工作衔接机制，形成"领导小组议大事、各个领域抓日常"运行机制。制定出台《关于开展"破冰塑形"聚力工程助力保障追赶发展的实施方案》等统战工作规范性文件，形成"1＋10"制度体系，实现有章可循、依规治事。把统战工作纳入全市党政履责管理一体化考核评价体系，采取月统计调度、季考核评价、年结果应用办法量化考核，倒逼履责、形成合力。建立领导小组横向到边、纵向到底督办制度，实现统战工作由"软任务"向"硬责任"转变，打通贯彻落实"最后一公里"。

二、新型政党制度开拓新实践

始终把坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为总方向，围绕中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年、中共中央发布"五一口号"70周年、多党合作制度确立70周年、党明确提出统一战线政策100周年等重大节点开展系列纪念活动和学习教育活动，支持各民主党派深入开展"不忘合作初心，继续携手前进""矢志不渝跟党走、携手奋进新时代"政治交接等主题教育活动350场次，追赶发展的思想行动共识更加牢固。建立完善一线协商、一线办理、一线问效工作制度，市委、市政府召开政党协商会、座谈会112次，

对提出的600多条意见建议进行现场交办、跟踪办理。建立建言献策"直通车"机制，组织各民主党派和无党派人士聚焦脱贫攻坚、"四强"行动、乡村振兴等重大问题开展考察调研近200次，提出意见建议1500余条。坚持把民主监督作为发挥新型政党制度优势的重要方式，自2016年起，支持各民主党派开展脱贫攻坚专项民主监督，向市委市政府报送各类报告15份，向各县区和有关部门反馈意见建议180余条，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。民革、民盟、民进市委会分别被各民主党派中央评为"民革助力脱贫攻坚工作先进集体""民盟脱贫攻坚先进集体""民进全国脱贫攻坚民主监督工作先进集体"。

三、民族宗教工作呈现新局面

始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线，把加快民族乡村脱贫奔小康进程摆在更加突出的位置，经过8年持续攻坚，整合投入资金约亿元，1个民族乡镇和36个少数民族聚居村全部脱贫，乡村振兴接续推进，少数民族群众的获得感、辛福感、安全感显著提升。深入推进民族团结进步创建"八进"活动，创建省级民族团结进步示范区1个、示范单位23个。始终坚持党的宗教工作理论和方针政策，以"导"的态度对待宗教，指导宗教界广泛开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所等活动，着力提升宗教工作法治化水平，我国宗教中国化逐步深入。

四、新的社会阶层人士凝聚新合力

积极探索"组织起来、发挥作用"新路径，开展"矢志不渝跟党走、携手奋进新时代""凝聚新力量·筑梦新时代"主题教育活动，引导党外知识分子和新阶层人士在服务大局中展现新作为、体现新担当。全市党外知识分子依托"同心实践基地"和社会服务小组举办"扶贫一线专家讲座"9期，开展"三下乡""送温暖"等社会服务活动24场次，义写义画1000余幅作品，累计惠及群众2800多人。全市新的社会阶层人士立足本职岗位，为全市中小企业提供财税法律指导服务45场次，建立农村电商平台56个，开展文化惠民活动300余场，支持会员企业创建"扶贫车间"18个。积极探索"新联会+商（协）会+基地"联谊组织管理运作模式，按照"六有"标准建立市级实践创新基地8个、县级35个。积极打造"同心"社会服务品牌，与相关单位联合开展的法律服务、消费扶贫、非遗传承等活动品牌已成为定西新阶层人士实现自我价值的品牌优势。

五、民营经济统战工作取得新成效

全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，深入开展理想信念教育

实践活动，每年开展民营经济代表人士谈心活动，2016年开始连续7年在发达地区高等院校举办民营经济代表人士高级培训班，2000余人次参加教育实践活动。建立健全民营经济统战工作协调机制、领导干部联系服务民营经济代表人士、"政企沟通早餐会"等制度，深入开展"千企调研纾困"行动，实现"政企协商"常态化、"一企一策"精准化、"政商关系"亲清化。全市市场主体达到万户，10年增长了近2倍，贡献了接近60%的税收，80%以上的城镇劳动就业。深入推进"千企帮千村"精准扶贫行动，全市494家民营企业参与帮扶695个贫困村，投入产业和公益帮扶资金近8亿元，带动万贫困人口脱贫。4名民营企业家荣获"全国脱贫攻坚先进个人"称号。启动"万企兴万村"定西行动，投入6000多万元，探索形成"蓝天""田地""山楂小镇"等乡村振兴模式。

动员民营企业家助力疫情防控，捐赠防疫物资2500多万元。

六、党外代表人士队伍建设得到新加强

始终把加强党外代表人士队伍建设和统战干部队伍建设作为巩固发展新时代统一战线的基础工程，持续在补短板上下功夫，在勇担当上作表率，在善作为上动脑筋，着力推动全市统战工作提质增效。注重人才储备，遵循专业积累、政治历练、综合提升等成长规律，扎实开展党外代表人士调研摸底，分层分类建立1000多名优秀代表人士数据库。注重联谊交友，建立《定西市党员领导干部与党外代表人士联谊交友工作制度》《定西市领导干部联系服务民营经济代表人士工作制度》，200多名市县区领导干部与500多名党外代表人士常态化、零距离、面对面联谊交友、谈心交流，帮助解决最盼、最急、最忧、最怨的"最后一公里"问题。注重培养使用，在全省率先选派6名民主党派干部赴民主党派省委会机关挂职，16名党外干部赴福州挂职，8名党外干部到市直综合部门挂职；目前有26名党外干部进入市县区领导班子，554名党外代表人士担任各级人大代表，759名党外代表人士担任各级政协委员。

团结才能胜利，奋斗才会成功。夯实同心筑梦的思想基础，凝聚共同奋斗的广泛力量，统一战线责任在肩、使命光荣。站在新的历史起点，全市统一战线将全面学习贯彻党的二十大精神，笃行致远、惟实励新，凝聚人心、汇聚力量，为加快追赶发展、建设人民满意的社会主义现代化新定西做出新的更大贡献。

以金融"活水"滋养希望的田野

赣南市发挥金融力量助力乡村振兴综述

（2022年11月14日）

"三农"工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，如何更好地发挥金融服务的优势，实现乡村振兴"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，不仅是金融战线的重大政治任务，也是金融事业健康快速发展的潜力所在。

近年来，赣州市紧紧抓住开展国家级普惠金融改革试验区建设的机遇，从完善农村金融机构体系、健全农村金融机制、创新农村金融产品等方面入手，开展了一系列有效探索，引导金融机构将更多信贷资源投向"三农"领域，让金融"活水"源源不断流向希望的田野。

数据显示，截至2022年9月末，我市各项贷款余额亿元，其中涉农贷款余额达亿元，同比增长%，占全市各项贷款的比重为%。

A系统规划筑牢农村金融服务根基

"这几年，寻乌县复种脐橙的果农越来越多，对资金的需求也越来越大，贷款的便捷度也在不断地提高。"谈起银行融资，寻乌县澄江镇从事近20年脐橙种植加工业的谢牧群感触颇深。"以往三番五次跑银行，还不一定能贷到满足自己需求的款项。现在，银行网点离自己越来越近，有资金需求时，一个电话打过去，银行客户经理就会上门办理贷款手续。"

农村金融服务市场体系越完善，金融服务乡村振兴的水平就越高。近年来，我市强化系统规划，积极引导和鼓励金融机构强化服务"三农"意识，不断提升金融服务覆盖面和信贷渗透率，以完善的农村金融服务市场体系，筑牢金融服务乡村振兴的根基。

系统谋划推进金融机构科学布局网点体系。截至2022年9月末，我市金融机构已达83家，实现城商行、农商行、村镇银行、证券营业部、还贷周转金公司、政府性融资担保公司等金融机构县域全覆盖，乡乡设有金融机构网点。仅2021年，全市银行业机构就新增县、乡机构网点15个，特色支行5个；全市保险业机构新增支公司3个、营销服务部（含代理门店）19个、"三农"服务站65个，特色机构1个。

推进普惠金融服务站建设，是我市不断完善农村金融服务市场体系建设的

一个创新举措。我市以普惠金融改革试验区建设为契机，通过在县（市、区）启动县级普惠金融服务中心建设，在广大乡村推进普惠金融服务站建设，并通过不断完善服务站政策宣导、信贷对接、融资增信、信用服务、优惠扶持等五大功能的落地见效，为金融机构下沉服务提供基础支撑，有效解决农村、农业、农民信贷服务薄弱的问题。

截至2022年9月末，全市已有19个县（市、区）普惠金融服务中心落地开展业务，建立农村普惠金融服务站1178个，覆盖全市%的行政村，其中，建设标杆站35个，贫困村普惠金融服务站991个，覆盖率达到%。普惠金融服务站在提供五大功能基础服务的同时，还进一步开展特色化、差异化的金融服务。目前，全市已有25家社区支行、7家小微支行、1家科技支行为城乡居民提供特色化、差异化的金融服务。

发挥融资担保补充支撑作用。一方面，不断完善风险分担体系，推动全市18个县（市、区）政府性担保机构签订再担保合作协议，构建"国家-省-市

-县"四级风险分担体系。另一方面，扩大担保覆盖面，截至2022年9月末，全市融资担保公司在保项目9970户、融资在保余额亿元，担保放大倍数倍。

在此基础上，我市还不断推进科技赋能，持续推动农村支付环境建设，各县（市、区）已全域开通移动支付公交；建成助农取款点数量3169个，其中已布放聚合码的助农取款点数量达2701个，农户移动支付支持率达到78%；全市28万户特约商户实现银联移动支付，商户移动支付支持率达到96%；全市已实现乡镇布放CRS机、ATM机、POS机等电子机具全覆盖，利用网点、机具或流动服务覆盖的贫困县行政村达2562个，占比达到100%。

B强化供给提升农村金融服务水平

"是银行的'总对总'担保贷款，让我度过了那一段最难熬的日子。"寻乌县岑峰酒业有限责任公司总经理、农民出身的赖丙光真实地体会到了金融服务下沉所带来的便利与扶持。

2020年，因为资金紧张，岑峰酒业公司的发展规划遇到了前所未有的难题。尽管手里攥着几千万元的基酒资产，但因为不能作为抵押物，他申请贷款的计划屡屡碰壁。赣州市创新推动的"总对总"担保贷款给他带来了希望，由赣州金盛源公司提供担保，赖丙光顺利地从农行寻乌县支行拿到了1000万元贷款，顺利地开启了公司扩大规模的计划。

赖丙光的经历，正是我市以需求为导向，不断提升农村金融供给的一个缩影。"随着农业新业态快速发展，农村信贷需求呈现出长期化、大额化、多元化的趋势，而推动金融资源更多向'三农'倾斜的一个重要体现，就是加大对'三农'的信贷支持。"市政府金融办相关负责人表示，近年来，我市在深化金融产品创新、拓展涉农押品范围、发挥财政资金杠杆作用等多个方面加大创新与探索力度，为满足农村金融的供给需求提供了有效的解决方案。

深化金融产品创新。一方面，鼓励金融机构围绕我市重点产业和特色农业，针对涉农、小微群体创新推出各类普惠金融解决方案，"保险+期货""保险+银行+期货"是典型金融产品创新的代表，目前，已在于都、兴国、定南、赣县、南康等县（区）落地肉鸡、生猪饲料成本保险项目，帮助农户、养殖大户提供风险保障，有效保障了养殖户的收益。另一方面，积极引导金融机构围绕我市重点产业和特色农业，创新推出赣州银行"虔诚"系列微贷、建设银行"赣南脐橙贷"、九江银行"致富大棚贷"、平安财险赣州中支赣南脐橙溯源农产品质量责任保险、人保财险赣州分公司"一县一品"特色产业保险等一大批具有赣州特色的普惠金融产品。与此同时，我市还围绕本市特色产业合作共建线上金融服务平台，开发专属线上产品。

赣州银行推出面向农村集体经济组织的"村易贷"和面向基层医疗机构的"医捷贷"等特色产品；赣州农商银行设计推出"百福光伏贷"和"百福烟商贷"，满足对光伏安装、烟商进货的贷款需求据不完全统计，截至2022年9月末，全市42家银行机构推出59个线上产品，其中纯信用信贷产品11个；41家保险机构通过微信公众号、APP、官方网站等方式，全部建立了线上销售和线上理赔服务渠道。

拓展涉农押品范围。赣州市印发《关于做好深化农业农村"三改合一"改革扩大试点工作的通知》，开创性地开展承包耕地"三权分置"，加快盘活土地经营权，督促指导做好农村土地承包经营权抵押贷款工作。截至2021年12月，全市金融机构累放农村土地承包经营权抵押贷款2777笔、金额亿元。大余县出台《农村宅基地审批管理工作实施办法》等文件，通过建立农村宅基地智慧管理平台，实施农村住房（宅基地使用权）抵押贷款。截至2021年底，已导入宅基地11143宗、12278幢，开展农房抵押贷款累计145宗，发放贷款万元。

发挥财政资金杠杆作用，撬动银行为企业（农户）发放免抵押、免担保、

低利率的流动资金贷款，成为赣州市服务企业（农户）融资的又一特色品牌。赣州市独创了"小微信贷通""创业信贷通""农业产业振兴信贷通"等信贷产品，其中，"财园信贷通"自2013年推出以来，至2022年9月末累计撬动发放贷款亿元，惠及中小微企业万余户；"农业产业振兴信贷通"自2020年推出以来，至2022年9月末撬动发放贷款亿元，惠及中小微企业万余户。

C问题导向优化农村金融生态环境

良好的金融生态环境是金融助力乡村振兴的重要基础。我市强化问题导向，在农村金融基础设施建设等硬件上下功夫的同时，注重在"软件"上下功夫，全力解决好"三农"领域和金融机构信用信息不对称、金融消费权益保护存在短板等问题，全力构建良好的农村金融服务生态。推进社会信用体系建设。赣州市印发《关于开展普惠金融信用赣州创建试点工作的通知》，提出依托基层自治组织、金融机构以及第三方支付机构，开展信用农户、信用村、信用乡镇、信用企业、信用园区等五类信用主体创建。同时，积极推进信用报告自助查询设备延伸服务工作，推进"企业收支流水大数据平台"和"农村经营户信用信息联网核查平台"的推广应用，推动农村经营户信用信息联网核查平台与相关单位共享涉农信息，持续提升涉农企业、小微企业和特殊群体的金融服务满意度和获得感。截至2022年9月末，赣州市已设立32个商业银行个人信用报告自助查询代理服务网点，归集全市农村经营户信用信息近百万条，企业收支流水大数据平台累计查询企业收支流水报告10658笔，支持发放企业贷款5888笔，总金额达亿元。

健全风险分散补偿机制。一方面做实做强政府增信四大基金。截至2022年9月末，全市国有担保基金、风险缓释基金、倒贷基金和产业引导基金等四大基金规模分别达到亿元、亿元、亿元、亿元，为各普惠客户群体提供了强大的政府增信。另一方面全力推广小微企业贷款保证保险和信用保险，提高出口信用保险覆盖率。2021年以来，全市信用保证保险累计为96户客户提供了万元的融资需求，出口信用保险累计为全市81家出口企业约15亿元出口应收账款提供了风险保障，累计赔款支出400余万元。

创新农业巨灾保险试点。为有效化解农业产业受自然条件、市场因素影响大的天然劣势，赣州创新设立农业巨灾保险。该保险模式由政府统一投保，并区别于普通传统型农业保险模式，可不针对具体农业产业或品种，主要以"农

业巨灾有钱赔"作为创新点，探索一条为农业生产救灾及灾后恢复生产提供资金保障的新渠道，试点期间已投保农业巨灾保险1667万元。与此同时，赣州市还积极进行省级地方特色农业保险试点，积极支持将油茶、中药材和大棚蔬菜等地方优势特色农业产业或品种纳入省级地方特色农业保险试点，组织各县

（市、区）做好试点品种的摸排、申报和投保工作，下达市级保费补贴资金万元，支持地方优势特色品种借助政策性保险发展壮大。

提升农村居民金融素养。一方面常态化开展金融知识宣传，今年以来，各县（市、区）和各金融机构已组织协同开展92场非法集资及投资者教育、25场消费者权益保护宣传活动，提升金融消费者素养，提高社会风险防范意识。另一方面，重点打造全省首个国家级投教基地--国盛证券投资者教育基地，基地坚持每周6×9模式对外开放，采用公益授课形式，挖掘形成"投教+红色文化"、"投教+政企组织、国民教育、普惠金融"等特色，融入专业知识、风险普及和党史学习教育等众多元素，引导投资者甄别风险、增长知识。与此同时，市政府金融办还牵头与相关部门联合组建以金融机构高管为成员的38个金融专家服务团，通过集中宣讲、进园入企等方式，深入企业开展指导服务，有针对性地解决企业融资难题。

金融赋能激发乡村振兴强劲动力。赣州金融系统将全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把学习成果转化为实践成果、发展成果，全面融入乡村振兴这一国家战略当中，在完善农村金融体系、推进金融创新发展、优化农村金融生态环境等方面持续发力，为推进乡村全面振兴，加快赣州市建设革命老区高质量发展示范区提供坚强的金融保障。

在希望的田野上阔步前行

上饶农业产业发展综述

（2022年11月14日）

"猗猗嘉禾，今盈我仓；粮丰农稳，盛世安康。"在鄱阳县鸦鹊湖乡，3万多亩晚稻基本成熟，丰收的田野里，稻浪翻滚似金色海洋；

在马家柚之乡广丰区大南镇，层层马家柚树从山底绵延至山坡，金黄的柚子沉甸甸地挂满枝头，柚农们欢笑着，采摘正忙；

夜色渐染，华灯初上，群山深处的望仙峡谷小镇灯烛辉煌、玉楼金阙，身着霓裳的游客三五成群，挑灯徜徉在小镇古街；

上饶"三农"多奇景，沃野千里书华章。

作为农业大市，近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，咬定"作示范、勇争先"的目标要求，坚持以工业理念抓农业，聚焦农业供给侧结构改革，始终围绕产业兴旺这一目标，大力发展特色农业、休闲农业、智慧农业等新业态，着力提高农业发展质量效益和综合竞争力，加快推进构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出了一条智慧高效、三产融合、绿色生态安全的高质量、高水平现代化农业强市之路。今年，我市获评国家级现代农业产业园1个，国家农业现代化示范区1个，国家农业绿色发展先行区1个，国家乡村振兴示范县1个，总数居全省第一。

一、稳粮仓、优产业，农业质量和效益大幅提升

"好在乡里及时调配水库用水保证灌溉，要是没有水的话就真的颗粒无收了！"广信区石人乡杉树村村民苏元兴看着眼前一袋袋摞好的稻谷，心里乐开了花。今年9月，因持续干旱无雨，苏元兴种植的几亩晚稻眼看着要绝收。所幸，该乡通过渠道清淤、科学调水、精准用水，保证了大旱之年苏元兴农田关键时期的灌溉。

上饶是全省产粮大市，肩负"稳粮保供"的重任。我市坚定坚决扛稳粮食安全的政治责任，牢牢稳住农业基本盘，全市粮食总产量始终稳定在65亿斤左右。尤其是面对今年的洪水和干旱，我市坚持稳粮为先，通过提灌、打井、增施穗粒肥等田管措施减少中稻损失，实施中稻改种晚稻3万余亩、扩种旱粮10万亩，预计全年粮食总产可达亿斤，与去年基本持平，实现了"大洪大旱无

大损"。

坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食综合生产能力建设取得了长足的进步。已累计建成高标准农田247万亩。自主研发兴安香占、启两优1639及岑两优1810等一批优质水稻品种，全市主要农作物良种覆盖率达96%以上。全面推进农业机械化，水稻耕种收机械化率达到%，主要农作物生产耕种收综合机械化率%。

坚持财政补贴、保险补充。通过重点落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策，培育种粮大户、家庭农场、种粮合作社、种粮企业发展粮食生产。在支持全体种粮户参加种粮专项财政性保险之外，我市设立了巨灾保险，专项用于大灾时对农户的单项补贴。面对今年超历史的洪水和高温干旱天气，协调落实赔付农业政策性保险亿元和农业巨灾保险3785万元，用于抗灾救灾。

在稳定发展粮食生产的同时，我市坚持产业带动，推进乡村振兴。调整生产结构，推进特色布局，引导12个县（市、区）因地制宜培育1个农业首位产业和1至3个主导产业，加快打造优质稻、马家柚、蔬菜、茶叶、油茶、水产等6个百亿级产业。目前，已形成了优质稻、水产、蔬菜3个国家优势特色产业集群，创建了广丰马家柚、婺源绿茶2个国家特色农产品优势区。随着特色主导产业的不断深入发展，我市农业质量和效益不断提升，"上上之选·饶有风味"系列特色农产品走出去的步伐不断加快，在长三角、珠三角的农产品市场上站稳了脚跟。

二、促融合、强经营，现代农业发展新格局稳步构建

让城里人享受田园乐趣，让农村人在家门口赚钱，这幅令人向往的场景，从星星点点到成群成片，逐渐铺展开来。在广信区云谷田园生态小镇，智能化垂直叶菜工厂里，只见20层高的"蔬菜工厂"里绿意盎然，各色菜苗一层层整齐排列，来此参观研学的游客络绎不绝。

云谷田园生态小镇不仅仅是一个现代农业产业园区，还是集精品农业、休闲旅游和科普教育为一体的大型田园综合体。自2021年12月正式开业运营以来，已接待游客及研学人次近200万人次。依托丰富的农业资源、旅游资源，我市大力推进农文旅深度融合，推动"产品"农业逐步迈向"功能"农业。云谷田园便是农文旅融合的成功典型。

在强化农业产业体系上，我市注重产业链延伸，全市规上农业企业突破1000

家，已形成粮食、茶叶、水产品等三大支柱加工产业，农产品加工值近300亿元；精心打造篁岭、望仙谷、葛仙村等一批农文旅项目，推动从卖农产品向卖风光、卖体验跃升，实现村民和村集体增收的"双赢"，全市2389个村集体经济实现了"村村过10万元"的目标。

为推进现代化农业强市建设，我市还从各县（市、区）和市直有关单位抽调优秀年轻干部组成跟班学习工作队，赴深圳海吉星、百果园两大国内知名企业进行跟班学习，为现代化农业强市建设夯实人才基础。