关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实情况自查报告
关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实情况自查报告
市委巡察办：
根据市委巡察反馈意见整改落实情况“回头看”督查工作要求，现将XX镇党委落实市委巡察整改自查报告如下：
一、整改整体情况
根据市委统一部署，2022年11月14日至2023年1月13日市委第二巡察组对XX镇党委开展了提级巡察。2023年3月7日，市委第二巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。XX镇党委高度重视，把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，切实提高政治站位，全盘接受反馈意见，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，构建长效机制。
根据市委第二巡察组反馈意见，XX镇党委将反馈的三方面14个问题，细化分解为35个具体问题，提出了87条整改措施。截至目前，35个具体问题，已完成31个问题整改，完成88.57%，1个正在推进，已完成整改的继续巩固成效。涉及87条整改措施，已完成81条整改，完成93.1%。巡察整改制定完善制度17个。现将涉及三个大方面问题的整改情况简要汇报如下：
第一方面问题：关于“学习X新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届历次全会精神不够深入，城关镇的辐射带动作用发挥不明显”的问题。
镇党委收到巡察反馈意见后认真分析根源所在，在加强班子成员理论学习的同时，着重从思想方面入手，以巡察整改专题民主生活会与政治谈心谈话为契机，加强党政班子成员思想建设。健全完善党委中心组学习制度，严格按照计划组织政治理论学习。制定《XX镇2023年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，班子成员带头读原着、学原文、悟原理。
以深入学习贯彻X新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为抓手，深刻领会“两个确立”“两个维护”具体内涵，同时纳入各党支部的学习内容中。制定《XX镇2023年工作要点》、《XX镇2023年村级目标管理考核方案》、《XX镇2023年机关工作人员管理制度》等文件，明确年度目标要求，镇党委政府确立“统筹乡村振兴，城关品质过硬，工作标准一流，干部作风优良”工作方针，增强干部创先争优意识。
同时优化机关干部分工分组，压实工作职责，确保今年各项工作开新局、上台阶。2023年时间已过半，XX镇党委政府各项工作取得了较好成绩，移风易俗、林业工作、平安建设、人居环境等部分工作全县排位靠前，特别是涉及城区建设方面，比如环城南路征地拆迁、环城西路征地拆迁、微偱环道路征地拆迁以及职业中专征地建设等重点领域工作取得突破，城关镇辐射带动作用初显成效。
第二方面问题：关于“落实全面从严治党战略部署不到位，作风建设有短板”的问题。
镇党委切实履行党委全面从严治党的主体责任，在3月份召开了党委会专题研究党风廉政建设工作，全面落实党要管党全面从严治党各项措施，同时结合实际，将全面从严治党贯彻到工作中去。一是加强了党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设与经济工作和党的建设摆在同等重要位置，同步部署、同步推进，全力抓好党风廉政建设责任制落实与廉政风险排查工作，落实“两个责任”与“一岗双责”。二是定期检查各村党（总）支部落实党风廉政建设主体责任情况，并将落实情况纳入年度村居综合绩效考核。今年把党风廉政建设对各村考核进行完全的细化量化，提高操作性与针对性。三是落实党风廉政建设责任，制定了《XX镇党风廉政建设责任制度》，与各党（总）支部签订《XX镇2023年度党风廉政建设主体工作责任书》，进一步压实了责任。四是积极履行监督职责，坚持政治监督和同级监督相结合，提高处置问题线索处置效率，带信下访，主动发现问题。同时严格开展政治监督，重点研判各项监督检查中发现的问题，灵活运用“四种形态”处置问题，切实将严的基调贯穿政治监督全过程。五是加强廉政教育与案件后半篇文章工作，加强对违纪违法案件的宣传教育工作。积极开展了“3.23”警示教育活动以及党员干部酒驾、赌博问题专项治理工作，加强正面典型引导和反面警示教育，同时开展了用“用身边案教育身边人”，通报了近几年XX镇发生的党员干部酒驾案、赌博案，对频发酒驾案与赌博案的党组织进行了问责，启动党员干部酒驾醉驾、赌博专项治理工作，不定期地通报市县违反中央八项规定精神典型问题的等。六是加强作风建设。镇党委全面完善了机关干部管理制度，印发给机关干部人手一份，由镇党委书记在机关干部大会亲自组织学习。同时加强机关干部作风管理与督查，对存在不良情况进行严肃查处。同时在4月19日党委书记上党课，对全镇党员干部作风建设与工作要求提出严格要求，从思想上高度重视作风建设。2023年上半年共立案18件，其中违反政治纪律案件1起，森林火灾案1起，经济案件1起，违反中央八项规定案1起2人。完成第一种形态案件14起，其中通报批评6起，诫勉谈话2起，约谈提醒6起。2023年完成党内问责5起，完成1起损害营商环境领域案件，追缴因工程验收不认真造成虚增工程量多支付工程款3.5万元。巡察整改工作开展以来党要管党与全面从严治党力度不断加强，全镇上下党员干部的作风建设得到明显好转。
第三方面问题：关于“基层党委组织建设不够有力，战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。
一是健全党建工作责任制。在2月份开展了全镇基层党建工作述职评议会，党委书记对全镇44个党（总）支部工作一一点评，同时制定下发《XX镇党组织书记抓基层党建工作重点任务清单》，进一步压实责任。二是加强党建业务培训。召开党组织书记、党建专干业务培训会，专题学习《中国G发展党员工作细则》，强化党员发展业务能力。对全镇党务工作者进行集中与分片培训的方式，培训党员900余人次。在7月份举办的全县“学习新党章、奋进新征程、争当吉先锋”党务知识竞赛中荣获二等奖。制定《关于建立“三审三查严备案”制度提升发展党员质量的实施方案》，严格遵守发展党员标准，履行发展党员程序，优先发展高学历、高素质的党员，提高党员队伍的整体素质。三是坚决落实意识形态工作责任制。坚决抓好意识形态(含网络意识形态、网络安全)工作责任制专项检查反馈意见整改，大力开展移风易俗专项整治，对集合村干部求神拜佛行为进行了党纪处理与全镇通报批评；加强学习强国平台的学习与运用，人均积分及排名稳步上升。四是基层党建工作提质增效。全面加强党的建设，制定了《XX镇关于深化“三化三争”主题活动开展“井冈党旗红-基层党建质量提升年”行动的实施方案》，促进基层党建提质增效；大屋红色研学产业蓬勃兴起，大桥党建引领农旅产业发展方兴未艾，红色品牌、农旅融合品牌知名度不断提升。五是基层党组织战斗堡垒作用不断增强。按照提出了建设“统筹乡村振兴、城关品质过硬、工作标准一流、干部作风优良”的二十四字工作方针，镇党委提出全镇的工作目标，全镇党员干部带头担当作为，党员干部干事创业氛围进一步浓厚。巡察整改工作开展以来，我镇党委不断加强自身能力建设，注重基层党组织的党性与能力、业务素质的培养与提高，确保发挥战斗堡垒作用。
二、特色亮点经验做法
（一）态度坚决，行动迅速。收到市委第二巡察组反馈意见后，镇党委坚持政治引领，思想上高度重视巡察整改工作，迅速成立巡察整改工作领导小组与办公室，做到组织领导到位，召开党委专题会议进行研究部署，做到迅速动员部署到位。把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委、县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，抓好整改工作的落实。
（二）细化分工，压实责任。镇党委按照反馈问题进行梳理分类，针对三个方面14个问题进行了细化分解。一是明确任务分工。针对每个问题的整改落实了具体责任人与分管领导，要求相关责任人对每条整改措施的精准性、完成进度以及整改效果进行把关，层层传导巡察整改工作责任与压力。二是建立整改工作台账，详细明确了相关整改内容，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;三是建立协同高效机制。建立每周一次碰头会议制度，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。及时向县委巡察办报告整改落实情况，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。
（三）以上率下，建章立制。镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，迅速安排部署全镇巡察整改落实，召开并主持了全镇干部巡察整改工作动员会议，并先后主持召开4次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务，多次听取了整改工作进展情况汇报，并对下一步巡察整改落实工作进行了再加压、再部署。镇党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，协调解决巡察整改遇到的各种问题，班子成员各负其责，集中时间和力量确保认领的问题整改到位，形成了一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。为确保整改工作成效，镇党委针对巡察组反馈的问题，在抓好整改解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，制定完善了相关规章制度，巡察整改建章立制文件17个，其中完善制度5个，新制定的制度12个，不断巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动发展的强大动力。
（四）统筹兼顾，相互促进。镇党委始终把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，坚持整改与当前工作相结合，把巡察整改贯穿到整个工作中。巡察工作开展以来，从思想作风建设抓起，从建章立制做起，全力推进我镇上半年各项工作，上半年各项工作取得了较好成效等；从镇党委切实履行党委主体责任全面从严治党，以及抓好党风廉政建设工作，班子成员落实“一岗双责”等工作，结合工作实际，落实工作载体，在工作抓作风抓监督抓专项整治，全镇干部作风有了明显的改善；从镇党委加强基层组织建设，发挥基层战斗堡垒作用方面，从形式上从思想上予以落实，在工作实绩上进行检验，镇村组织队伍建设得到加强等。特别从落实市委书记点人点事整改工作出发，一是做到研究部署到位，镇党政班子专题研究市委书记点人点事的工作的落实。二是全镇上下全面落实。在镇村工作大会全面部署落实市委书记点人点事的整改工作。三是落实具体措施与责任人，把工作全面落实到实处细处并进行全面督查问效，比如针对2023年4月19日新林村发生的驾驶二轮电动车酒驾的情况进行了全镇通报，要求6月底各村党员大会继续抓好党员干部酒驾赌博专项整治工作，并要求从6月份开始把严禁党员干部酒驾赌博宣传工作化、常态化。四是举一反三，落实长效机制。在工作中举一反三，及时发现一些可能存在的问题或不良倾向苗头，将问题解决在萌芽之中，建立长效机制确保达到长期整改效果。
在巡察整改整个过程，镇党委结合工作实际，做到在实际工作落实整改措施与推进整改工作，在认真落实上级党委政府的决策部署同时，按照镇党委提出建设的“二十四字”工作方针，推动全镇各项工作再上台阶。
（五）以党员干部酒驾赌博专项治理为契机促进党员干部作风大转变。
一是高位推动，会议通报与书面通报各村党员干部酒驾赌博情况。镇党委全面梳理2019年以来各村发生的党员干部酒驾赌博情况，形成书面通报（泉字〔2023〕26号），并在2023年4月19日镇村干部作风大会上予以通报。
二是追究问责，对党员干部酒驾赌博较为严重党组织进行问责。由镇纪委对2019以来发生酒驾赌博违法违纪超过(含)3起以上的党组织（大桥、大屋、高源、集合、良头等5个党支部）进行党组织问责，问责情况进行全镇通报并将相关材料上交县纪委，并列入年终考核。
三是落实整治，召开全镇党员干部酒驾赌博专项治理工作。4月19日召开了全镇2023年党员干部酒驾赌博专项整治工作动员大会，印发了专项整治工作方案（泉字〔2023〕25号），专项治理分三个阶阶段，即宣传教育阶段、集中整治阶段、常态化整治阶段等。
四是动员到位，每个党支部要召开党员大会部署专项治理工作。要求每个党支部在4月22日之前召开党员大会，将专项整治工作要求与精神传达到每个党员，从思想上高度重视党员干部的作风建设整治，每个党支部将召开动员大会图片的上传。在大会要求违纪党员干部在大会作表态性发言，要求村党组织对有饮酒倾向的党员干部进行重点提醒，每个党员在党员大会上签订《拒绝酒驾醉驾和赌博承诺书》，提高每个党员干部的思想认识。
五是加强宣传，镇纪委制作了严禁党员干部酒驾与赌博小视频和宣传手册。将制作的小视频与宣传手册通过党员大会以及党员微信群进行宣传。要求把严禁党员干部酒驾赌博的宣传工作化、常态化，做到在村党员大会、村民代表会凡会必提，加强宣传频度，在党员微信群每月不间断的宣传等。同时开展“用身边案教育身边人”的警示教育活动，通过“身边人”的“身边案”，警醒教育引导党员干部守规矩、树形象。
六是严格责任，严肃问责专项治理阶段发生党员干部的酒驾赌博案。各村认领军令状，如2023年各村党员干部酒驾、赌博发生情况比上年增长，将从严问责该党（总）支部与党（总）支部负责人，情况严重的将对该党组织负责人直接免职。
七是制定了《XX镇党风廉政建设责任制度》，下发《XX镇2023年度党风廉政建设主体工作责任书》，进一步明确了各党支部党风廉政建设责任，把党员干部专项治理工作纳入年度党风廉政建设工作内容。自全镇开展党员干部酒驾赌博专项整治工作以来，隶属XX镇党委管理的党员干部共人（其中镇村党员1937人，非党员镇村干部91人），三个多月以来全镇发生党员干部酒驾赌博案大幅下降，仅新林村发生一起一名党员驾二轮电动车酒驾，目前镇纪委已立案，并进行全镇通报批评。
自全镇开展党员干部酒驾赌博专项治理工作以来，党要管党与全面从严治党力度不断加强，全镇上下党员干部的作风建设得到明显好转。这种作风的转变在征地拆迁工作得到充分体现，XX镇在城区微循环征拆跑出“加速度”了，3月底开展的城区“微循环”222栋主房和264栋附房的拆迁工作，通过镇村干部优良作风与良好的工作纪律，截止7月底，已完成208栋主房和264栋附房拆迁协议签定工作，涉及微循环10条断头道路零星土地征收的34亩213户，目前完成203户征地协议签订完成，完成率95.3%。
三、整改存在的问题
截到目前，35个具体问题，提出了87条整改措施，已完成31个问题整改，完成81条整改，还余4个问题6条措施未完成，具体情况如下：第一个问题是：“作示范、勇争先”差距明显。2019年至2021年连续三年在全县经济社会发展目标管理考核中未进入先进乡镇行列，与城关镇的中心地位不匹配。涉及三个措施未完成：一是贯彻“统筹乡村振兴，城关品质过硬，工作标准一流，干部作风优良”工作方针，增强干部创先争优意识。二是优化机关干部分工分组，压实工作职责，力争今年工作开新局、上台阶。三是加强工作调度与工作督查，确保工作成效。
第二个问题：重点项目建设推进不力。2021年推动土地征用、房屋拆迁等力度不大，相关工作进度滞后，导致县城滨江南岸旧城改造项目推进不顺，水南上街防洪工程无法施工，城区雨污管道分流项目进展缓慢。存在问题是：5个城中村城区雨污管道分流项目，还有一个村未完工。
第三个问题：矛盾纠纷化解不到位：2023年4月共排查矛盾纠纷57起，已化解56起，化解率98.24%，还差1起未化解。信访积压件4起，已化解2起，未化解2起，化解率50%。
第四个问题：落实中央八项规定精神不到位，违规发放的奖品与奖励未缴回。2020年12月，在XX镇庆元旦迎新年活动晚会中，违规向全体参会人员发放了奖品;2021年，违规向32名机关干部发放了500元/人的镇先进工作者奖励，共计1.6万元。
四、原因分析第一个问题未完成的原因：XX镇作为城关镇在2019年至2021年连续三年在全县经济社会发展目标管理考核中未进入先进乡镇行列，与城关镇的中心地位不匹配。为确保今年实现突破，镇党委提出了“统筹乡村振兴，城关品质过硬，工作标准一流，干部作风优良”工作方针，提前谋划，制定各项工作目标任务，确定了今年保五争三的目标。目前各项工作正在全力推进，目前上半年林业、农业、环境卫生、纪检以及征地拆迁等工作取得较好成效，在7月份上旬进行半年工作调度，下半年镇党委政府加紧工作调度，发扬优良工作作风，保持良好的工作状态，落实强有力措施推动各项工作上台阶，确保2023年年终考核进入先进乡镇行列。
第二个问题未完成原因：5个城中村城区雨污管道分流项目，还有一个村未完工。2022年年底XX镇实施城中村雨污管道分流项目，共涉及5个城中村，目前4个村已完工，还余银山村村未完工，主要原因该村雨污管道分流项目有一段在北澳陂圳边，按原有设计方案达不到雨污管道分流效果，如要改设计要增加较大工程费用，目前已与县行业部门协调，正在处理。
第三个问题未完成原因：（1）矛盾纠纷1件是卜村谢乙生与谢二生两兄弟的土地纠纷，他俩兄弟有一块土地座落在高洲自然村，谢乙生说土地分配不均产生纠纷。谢乙生陈述：此地块是原先父亲余留下来的产业并进行了大概的分配，分配土地不均匀，谢乙生向谢二生提出重新分配，谢二生不愿意产生了纠纷。谢二生陈述：土地是父亲健在时分配好了并标示了界址，所以没必要重新分配。镇村工作人员调解结果：一是尊重历史，尊重事实，村委会维持其父分配结果。二是从兄弟感情出发，共同维护村委会调解。但两兄弟分歧意见很大，互不让步，经多次调解未果，目前正在整改。（2）信访积案：一郭水平枚江镇人在XX镇上溪村10组村民李昌寿、李四生手中私自购买一块水田，并对购买水田进行平整，堆放木材，年未经有关批准就盖砖瓦结构房屋，面积约120平方米。因政府征地，郭水平房屋所在位置及周边土地被划给上溪村委会作为村级经济发展自留地（返拨地），上溪村后来在处置该返拨地时，通过政府挂牌出让，金榜名苑开发商取得该宗返拨地使用权。因该宗地地上建筑物未清理，2019年县城管局对其下达了《责令限期拆除事先告知书》，因郭水平未拆除，年开发商强行拆除郭水平房屋，经多次包案县领导协调均未达成调解协议。二是郭远纶，张桂红与郭丑生土地纠纷引发斗殴，县公安局接到报警处理此事，郭水平对公安和法院处理结果不满，导致上方，经多次劝解和上门做工作都未果。
第四个问题未完成原因：目前已全部梳理了违规发放的对象，拟在2023年8月份从工作人员工资中予以扣除。一是年镇先进工作奖励从2023年8月的基础绩效及月度专项绩效中扣回15500元，另1名调出人员在年底发放年度在职人员年度考核绩效奖时扣回500元。二是年12月31日在职工作人员150人，其中2021年借调在外单位有5人未参加此活动，目前已调出至其他单位14人(含2023年6月调出1人），已退休10人，已去世1人，已辞退1人，还有119人现仍在我单位。在年8月对仍在我单位发放绩效的130人按对应抽中奖品的购置金额在绩效奖中全额扣回15710元，其中114名在职人员在2023年8月的基础绩效及月度专项绩效中扣回元，5名临时工在2023年8月工资表中扣回345元，10名退休人员在2023年基础绩效中扣回1022元，1名调出人员在年底发放2023年度在职人员年度考核绩效奖中扣回259元。
五、下一步工作打算
下一步，XX镇党委将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。
(一)坚决落实责任，持续深化整改落实。深入学习贯彻X新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强巡察整改的责任感和使命感，切实抓紧抓实抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，有序推进整改。在持续深化整改方面，镇党委将长期坚持有效整改措施，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题全部落实，确保问题不反弹，持续深化整改落实。
（二）提高政治站位，持续加强政治建设。坚持加强思想政治建设，把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，强化责任担当。把加强政治建设工作化，继续采取有效可行的政治建设措施，从思想上提高站位，在工作中检查政治站位力度，在工作成效上看政治站位牢靠性，结合工作，用实践检验政治建设工作效果。同时对已经建立的各项制度，加强学习，长期抓好执行落实，确保发挥作用。在落实政治建设中不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）严抓正风肃纪，持续推进作风建设。持续抓好党风廉政建设，坚决落实“两个责任”与“一岗双责”。加强党员干部作风建设，常态化开展警示教育活动，始终拧紧正风肃纪这根规矩发条，坚定不移深化全面从严治党，引导镇村干部时刻把党的政治纪律挺在前面、做在实处。聚焦中央八项规定及其实施细则精神执行情况，聚焦整治形式主义、官僚主义问题，带头排查“四风”、带头严防“四风”，规范财务管理，对一些细节问题要盯紧盯实，决不放松。接下来，镇党委将持续抓作风建设不停歇，抓作风建设不手软，通过长期强有力的专项整治与作风建设整顿，确保我镇党员干部作风得到根本扭转，并形成良好作风发扬发下去。
（四）加强成果转化，推动各项事业发展。以巡察整改为契机，把巡察反馈问题整改与XX实际工作相结合，与落实全面从严治党主体责任相结合，将镇党委确立的“二十四字”工作方针融入到整改工作全过程、各方面，推动各项事业发展。加强党员干部的学习管理，在加强理论学习的同时，还要加强业务知识培训，培养全能型干部，既能干事，又能干成事，又不会犯事。同时将巡察整改的成果转化与考核相关联，与干部选用相关联，坚持好干部标准和正确选人用人导向，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。继续坚持问题导向，举一反三，建立健全长效机制，巩固好整改成果，扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。