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农村治理与农村支部建设汇聚【8篇】

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农村治理与农村支部建设【第一篇】

党的xx大报告明确指出,要“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒。2019多万名农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。因此,如何按照xx大的部署和要求,加快推进农村基层服务型党组织建设,全面提升农村党组织和广大农村党员干部的服务能力和水平,是新形势下党的建设面临的新课题。通过采取座谈交流、实地查看、发放《调查问卷》等形式,对全区农村基层服务型党组织建设情况进行了调研。

近年来,我区各级党组织结合实际,不断创新工作理念、方法和机制,在强化农村基层党组织服务功能、发挥服务作用上积极探索和实践,取得了一定的成效。

(一)服务组织体系逐步健全。各地采取行业统建、区域联建等多种方式,在维稳组织、农民专业合作社、生产基地、农业园区、产业链条中建立党支部或功能党小组,不断优化组织设置模式。对尚不具备建立党组织条件的,先行建立群团组织,以群团组织为纽带,延伸党的触角,实现村党组织和党的工作全覆盖。探索推行农村“网格化管理、组团式服务”,实现了行政村、责任网格、小组三级组织网络全面覆盖。全区农村派出所、法庭、司法所和农村中心学校、卫生所、防疫站等基层乡镇事业单位党组织覆盖率达到了99%。

(二)服务帮扶机制逐步建立。把推动各级党员干部更好地服务农村、服务群众摆在突出位置,积极建立健全上下联动、民需导向、直面农村的服务帮扶体系。一是建立了以“下基层”活动为主体的多种联系服务群众机制。全区万名机关干部全员下基层,进村入户解民忧、帮发展、促和谐。各地也建立了形式多样的联系群众机制,如灵武市“五送两带一包”活动、贺兰县“两集中两优化两满意”直接联系服务群众机制等。二是健全常态化民情收集、办理和反馈机制。全区“下基层”活动建立以县为枢纽的工作机制,统筹解决各类问题。各地探索建立了“5188901民生专线”、政务微博等民意收集、民情分析、民事办理制度。三是健全统筹城乡的服务帮扶机制。深入推进基层党组织“连心工程”,通过“三连”结对方式,形成城乡基层党组织整合联建的新格局。设立农村党员“双带”资金,目前已发放6批800万元,在党员带头致富,带领群众共同致富方面发挥了积极作用。各地广泛开展了党员承诺、党员志愿服务等活动,通过提供资金、项目、信息、技术等方面的帮扶支持,扎实推进基层组织党建工作互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建。

(三)服务保障能力逐步增强。坚持统筹规划、整合资源、上下联动,加强农村党组织的服务平台建设,努力为农村党组织和党员开展服务创造条件、提供保障。一是加大资金支持力度。自治区党委组织部设立200万元基层服务型党组织建设专项资金,以项目化管理的方式,在沿黄城市中选择试点推行服务型党组织建设。银川市设立村(社区)为民服务专项资金,市、县财政每年支出7000多万元,按照行政村每年不高于20万,社区每年不高于10万的标准给予支持,提高基层党组织为民办事能力。二是扎实推进党员活动阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度,不断完善配套设施,提升综合服务功能。目前,全区所有行政村都已建成功能比较齐全的村级组织活动场所,大多数活动场所面积达到100平米以上。三是全面加强党员服务中心建设。在已有县、乡、村党员服务中心(站、点)的基础上,通过科学规划,合理布局,加强党员服务中心与便民服务中心、公共服务中心的整合,打造共享共用的公共服务平台,实现党员服务和便民服务相统一。四是积极构建农村党建信息化工作平台。各地着力加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台、以微博为重点的党群即时互动平台等建设,着力打造功能齐全的党建工作信息平台。探索建立网络党支部、网络党校,大力推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等。五是着力打造党代表工作室。自治区制定了《关于在全区乡镇(村)和街道(社区)建立党代表工作室的指导意见》,并召开现场会进行安排部署,要求到2019年全区乡镇(村)、街道(社区)等基层单位都要建立制度健全、管理规范、运转有序的党代表工作室,充分发挥党代表工作室深入联系服务基层党员和群众的作用。六是切实提高村干部待遇。建立村干部“两提三保”待遇保障机制,对连续任职20年以上的优秀村党支部书记和村委会主任给予一定奖励补贴,全面落实村干部任职补贴“不低于上年度农民人均纯收入的倍”的硬指标。大学生村官待遇比照各地新录用公务员工资标准发放,并缴纳相关保险。

(四)服务考核评价方式逐步完善。在基层党建工作考核评价方面,突出群众满意的导向,努力赋予群众更大的话语权、评价权、监督权。一是深入推进群众评议工作。各地认真总结推广创先争优活动中开展群众评议的有效做法,在2019年基层组织建设年分类定级工作中,分领域组织党员群众对基层服务型党组织建设情况作出评价、提出意见,把群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接,推动群众评议工作常态化、制度化。二是优化农村党建工作考核评价指标。在基层组织建设年考核中,引入群众对基层党组织和党员发挥作用的满意度指标,把群众满意作为评价基层党组织建设水平的关键指标。三是注重考核评议结果运用。2019年在全区乡镇推行“两管三评一推优”管理考核机制,加强对乡镇领导班子管理考核。开展农村党员“评星定格”活动,定期对党员党性进行分析评议。深入开展“三级联述联评联考”工作,坚持把服务党员群众情况作为专项述职的重要内容,把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用、评优评先的重要依据,切实发挥评议的导向性作用。

总体来看,全区各地在建设农村基层服务型党组织方面认识到位,行动积极,开展了有益探索,但工作开展的深度、广度有限,需要各级党组织在创新工作理念、方法和机制,强化服务功能和服务作用等方面进一步探索和实践。《调查问卷》中,“基层服务型党组织建设存在的问题”一项,选择“思想认识不高,服务意识不强”的占25%,选择“工作经费短缺,无法开展服务”的占%,选择“人员素质、配套设施落后、限制了服务”的占%,选择“活动形式单一,缺乏针对性,未形成长效机制”的占29%;对“基层服务型党组织建设的关键”的看法,比例最高的是“加大财政投入,提高基层的服务保障能力”一项,占%。这些数据反映出目前我区在服务型党组织建设中还存在一定差距,主要有:

(一)服务意识不到位。树立牢固自觉服务的意识,是建设基层服务型党组织的思想基础。从调研情况看,一些乡镇、村党组织和党员对服务型党组织建设的认识比较模糊,服务党员群众的自觉性、主动性不足。究其原因,主要是一些基层党组织和党员干部还存在“官本位”思想意识,以及受计划经济时期重管理的工作模式影响,服务意识、服务理念尚未真正树立起来。

(二)服务体系作用发挥不到位。如在“下基层”活动和各地开展的其他一些联系服务群众的活动中,如何实现单位党组织和党员干部深入有效地联系与服务基层党员群众,及时发现与解决问题,还需要进一步完善相关制度。一些地方群众诉求渠道不畅通,群众的正常诉求得不到反映、解决,最终演变成持续不断的上访,甚至酿成恶性案件。

(三)服务保障能力不足。建设服务阵地、打造服务平台,是建设服务型基层党组织的基础。目前,全区仍有%的村、社区党组织年度党建工作经费低于1万元。此外,农村党员队伍年龄普遍偏大,党组织带头人队伍后继乏人、知识老化、能力弱化的现象比较突出,村级组织“造血”功能弱、信息化服务平台建设尚处于起步阶段等现状也制约着村级党组织服务能力的提升。

(四)服务标准及评价体系亟需完善。目前,受重视程度、工作基础、物质条件、党员队伍素质等因素制约,各地在探索建设农村基层服务型党组织方面进展不够均衡,做法各不相同。如在部分市、县(区),已逐步形成较为完善的区域化、网格状的党组织服务体系,有的还很不完善。目前,由于基层服务型党组织建设的准确定位、评价体系尚不统一,没有完全建立起来,开展服务工作缺乏统一标准和要求,农村基层服务型党组织建设基本还停留在摸索阶段和层次。

通过对我区目前建设农村基层服务型党组织基本情况和存在问题的分析调研,我们认为,建设农村基层服务型党组织,要从认识上提高,从功能上强化,从机制上健全,从保障上增强,逐步形成县、乡(镇)、村三级联动,党组织、党员、群众积极参与的工作格局,让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。

(一)要提高基层干部的服务意识。建设农村基层服务型党组织,首要任务是提高乡村干部的服务意识,明确自身功能定位,把握好做什么、怎么做等问题。要联系服务群众、做好群众工作。这就决定了基层干部要将思想认识统一到“服务”这一核心要求上,牢固树立服务发展、服务群众、服务党员的意识。一是服务大局。紧密结合本地区本部门本单位的实际,始终把农村党建工作置于发展大局中来思考、来把握、来推动,努力实现基层党建工作与科学发展的高度对接、深度融合,把握发展规律,理清发展思路,破解发展难题,使农村党组织真正成为科学发展的组织者、推动者和实践者。二是服务民生。认真贯彻落实党的富民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难,推动基层社会管理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。三是服务群众。牢牢牵住群众利益这个“牛鼻子”,把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准,深入研究新形势下群众工作的规律和特点,不断增强新形势下服务群众工作能力,使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。四是服务党员。进一步健全完善关怀服务、素质提升、互助服务等制度机制,保障农村党员民主权力,使广大农村党员真切感受到党组织关爱和温暖,更好地发挥先锋模范作用。

(二)要强化基层党组织的服务功能。全面覆盖的服务组织体系是农村基层服务型党组织服务群众、做群众工作的基本前提。要主动适应城乡协调发展新形势、加强和创新社会管理新要求,着眼于构建城乡统筹基层党建新格局,不断创新农村党的组织设置,密织农村党组织和党员联系服务群众网络,构建全面覆盖的服务组织体系,做到党员全员参与、党组织全面覆盖;积极拓展城乡基层党组织的覆盖,根据农村村庄规模、产业布局、组织形式、党员流向等发展变化,在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支,在自然村、村民小组、农民专业合作社、专业协会等建立党支部或党小组,把党的基层组织延伸到农村社会各个层面。

(三)要健全服务长效机制。加强基层服务型党组织建设要紧紧围绕建立健全长效机制这个重点来深化。一是打造功能完善、管理规范、服务优质的一体化服务平台。要加强各级党员服务中心、农村民生服务中心等有形阵地建设,积极搭建民意表达诉求平台、便民服务平台、助民增收平台、惠民保障平台、安民稳民平台。充分发挥信息技术优势,健全远程教育网、党建网、手机网等网络服务阵地,不断增强服务功能。二是拓展多样化、便民化的服务渠道。要完善一线工作法、一站式服务、一体化考核和设立党员先锋岗、党员责任区等有效做法,积极组建以党员为核心的网格服务团队,广泛开展多种形式的志愿活动。三是完善经常化、制度化的服务机制。要进一步健全和完善干部“下基层”及领导干部定期下访、定期接访制度,不断完善“搜集、分类、流转、反馈、督查”群众反映问题五步调处机制,做到思路在一线谋划、工作在一线推动、矛盾在一线调处、成果在一线体现。

(四)要提高服务保障能力。一要完善农村党建领导体制和工作机制,为农村服务型党组织建设提供组织保障。落实基层党建工作责任制,坚持书记抓、抓书记,全面推行“三级联述联评联考”制度,统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。建立健全城乡基层党组织统筹设置机制、城乡一体的农村党员教育管理机制、城乡互帮互助机制,推动城市和机关优势资源向农村流动,努力使城乡基层服务型党组织建设工作目标相协调、工作部署相适应、工作成效相促进。建立村干部考核评价机制,拓宽群众参与监督评价农村党组织服务业绩的渠道,努力形成组织评价机制,确保服务型党组织建设各项工作真正落到实处。着眼于增强党组织助推经济发展的功能,采取“产业+服务”、“支部+协会+基地”等方式,把党组织触角延伸到新型社区、产业链条、合作组织上,通过实现共同利益把农民紧紧团结在党组织周围。二要加强村干部队伍建设,为农村基层服务型党组织建设提供人才保障。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,建设一支高素质农村党务工作者队伍,鼓励机关干部到农村挂职任职,大力培养选拔优秀大学生村官党组织书记,探索在村级组织配备专职党务干部,充实工作力量。进一步拓宽选人用人渠道,通过面向社会公开招、自荐公推民主选、跨村任职能人兼等方式,把各方面优秀人才选拔上来。抓好农村后备人才队伍建设,形成梯次培养使用机制。加强教育培训,坚持严格管理,提高群众工作能力;加大考核激励力度,统筹解决农村党组织书记干事动力和创业环境问题,通过办理养老保险、逐步提高待遇、定期走访慰问、机关事业单位定向考录等方式,激励引导农村党组织书记热心服务群众。三要加大工作投入,为农村基层服务型党组织提供物质保障。健全和完善农村党建工作激励保障机制,不断加大财政支持力度,将党建工作经费纳入财政预算,积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村党组织自我补充的多元化基层经费保障机制,切实解决好农村党组织活动有经费、有场地的问题,确保村干部报酬待遇增长幅度与当地经济社会发展相适应;推动各类资源向农村倾斜、重心向农村下移,为农村开展工作创造必要的条件;加强村级组织活动场所建设,拓展村级阵地服务功能,保证有人管事、有钱办事、有场所议事,推进基层服务型党组织建设深入发展;发展壮大村集体经济,从政策、项目、资金等方面给予支持,探索建立经济薄弱村财政专项扶持制度,“输血”与“造血”并重,努力实现富民强村。

农村治理与农村支部建设【第二篇】

传统的中国乡村是由一个个自然村落组成的,以宗族、血缘以及地缘关系为纽带,具有高度同质性的熟人社会,其社会交往结构相对独立,社区治理也自成体系。比如,在晚清之前很长一段时期内,封建皇权为了能够有效管理乡村社会,主要是依托士绅阶层并借由礼俗与伦理道德来完成对乡村社会的管理,国家正式权力并没有建立到最基层的村落社区,而这种管理方式也没有妨碍乡村的稳定与发展,反而在某种程度上维护了中国乡村结构长时段的稳定。直到现在,我们在乡村最基层实行的还是一种社区自治的方式,而国家正式权力只建立在乡镇一级。

然而,进入以工业化、现代化、信息化为主要特征的当代社会以后,中国乡村社会结构随即发生了翻天覆地的变化。尤其是随着现代国家的建构和城市化浪潮的影响,各种外部性因素日益渗透到乡村社会之中,乡村社会不再处于自然和相对独立的状态,而是逐步演化为国家各种制度变迁的一种产物。其在结构层面至少表现出了以下几个方面的变化:

一是乡村大量中青年人口的外出直接导致乡村社会人口结构的日趋空心化。工业化、城市化的发展把乡村大量的中青年劳动力吸引走了,留下的是大量处于人口结构“两端”的儿童与老人。人口结构的两极化和空心化,将导致乡村社会建设的严重乏力和乡村有生力量的严重匮乏。

二是城市文化的不断侵入使得传统的乡村文化结构日益复杂化。传统的乡土文化遭受到了现代城市文化的严重侵蚀,所谓的新的城市文化实际上在乡村社会中成为“无根的文化”,而原有的传统乡土文化又在逐步地走向消解,新旧文化的同存局面使得乡村文化结构日益复杂化,文化认同难以达成。

三是乡村工业化使得农村职业结构不断异质化。工业化浪潮向乡村的推进逐步打破了传统乡村社会的同质性职业结构,乡村内部职业由原来相对单一的种养殖业等传统的农业职业形态开始走向分化,越来越多的农民开始转移到非农职业领域,乡村职业形态由此走向了多样化,职业结构异质化趋向不断加强。

四是乡村阶层结构不断分化并出现了许多新的阶层。乡村职业结构异质化的同时,乡村的阶层结构也开始产生了分化。传统的农民阶级已经分化为农业劳动者、农民工、个体劳动者和个体工商户、雇工、私营企业主、企业管理者、农村管理者等不同的阶层,他们的利益诉求和发展取向可能完全不同。

五是乡村社会组织的匮乏导致乡村权力结构单一且非均衡性问题突出。长期以来,我国乡村各类组织的发展“行政化”色彩较浓,社会组织的培育与建设严重滞后于乡村经济社会发展,这使得乡村社会的权力结构不仅单一化,而且一直处于非均衡的发展状态中,乡村自治难以真正实现。

面对当前中国乡村社会结构的深刻变动,笔者认为,大力开展农村社区建设运动,不失为乡村治理的一种新路径。农村社区建设是将城市社区建设经验与成就延伸到农村,实现城乡统筹发展的重要方式和平台,也是当前深化新农村建设、创新乡村社会管理、提高农民生活质量、促进城乡公共服务均等化发展的新量标。其根本目的在于打破城乡二元结构,促进社会公平,维护城乡之间的和谐与稳定,使农村社区达到“以优美的'环境吸引村民驻足、以优质的服务满足村民需求、以丰富的活动引导村民参与、以完善的功能提高村民素质”的良好效果。

社区是一个社会的缩影,从一般意义上而言,社区往往归结于社会生活的共同体,即以共同居住的地域为基础,具有共同的社会联系和价值认同的社会生活共同体,是一种地方性社会。在当代中国,随着国家现代化的迈进以及市场化的改革,农村社区越来越具有开放性、流动性、异质性和变化性。在此背景下,重新认识农村社区与农村社区建设的价值显得极为重要。(管理科学论文)因为农村社区已经超越了单纯的社会生活共同体概念,而具有生产、生活、服务和发展的多重内涵,是一个具有功能复合与主体复合特性的共同体。

从我国社区建设的历程来看,20世纪80年代初,以城市为中心的改革逐步带来了单位制的解体与街居制的产生,城市社区建设也应运而生和蓬勃发展。到20世纪末,城市社区建设不仅内容丰富,形式多样,而且在社区组织和体制创新方面也取得了显著的成效。但相比之下,农村社区建设实际上一直没有真正启动过,除了少数的几个项目外,农民几乎享受不到公共产品和社区服务。农村社区化、农民市民化几乎成了千百万农民追求城乡公共服务均等化的最大梦想。10月,中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出,“积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。3月,民政部下发了“民函[]79号”文件,决定从全国有条件的县(市、区)中确定一批“全国农村社区建设实验县(市、区)”,用1―2年时间开展农村社区建设实验活动。农村社区建设由此提上了国家重要日程,并在全国范围内开始了轰轰烈烈的建设运动。

因此,农村社区建设自提出起就暗含了一些特殊的价值目标和愿望。比如,让“农民”逐渐发展成为“农村居民”,农村居民与城市居民只有居住地域的不同,而没有享受公共服务的差别。另外,农村社区建设涉及到方方面面,要建设好农村社区建设,就需要构建新型农村基层管理体制,实现乡村治理结构的转型。比如,首批通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”的山东省诸城市,以来,相继将1249个建制村撤销、合并成为208个农村社区。这项重大改革使得诸城市成为全国首个撤销全部建制村的县(市、区),从而开启了农村基层管理体制全面改革和乡村社区治理变革的新时代。

按照民政部的解释,当前,我国农村社区建设就是要在党和政府的指导与帮助下,依托社区组织,发挥农村居民主体作用,整合社区内外资源,健全社区管理和服务体系,提高农村居民生产生活水平,把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的过程。相比于新农村建设,农村社区建设以社区服务中心为平台,更为关注农村社区公共服务体系的建构和社区管理制度的创新;以社区民间组织、专业合作社以及社区工作者队伍为基础,更加重视农村社区社会组织及其队伍的建设。当然,农村社区建设是在新农村建设基础上进行的,是以新农村建设成就推进的,两者之间是相辅相成的关系。在此意义上可以说,农村社区建设不仅对于改善乡村生产生活条件,提高农村居民生活水平和生活质量有着重要的现实意义,而且对进一步促进城乡统筹发展、巩固农村基层政权建设,也将产生极其深远的历史意义。

在当前农村社区建设中,笔者认为首先的任务在于要形成一种合理的社区治理结构,这不仅需要建立一个高效的组织领导体制和运作机制,更需要有一个能够激发广大农村居民和社会组织积极参与的动力机制。目前,我国实行“乡政村治”的做法,虽然在治理结构上实现了“政社分开”和“乡村分治”,但乡村自我治理的能力并没有因此培养起来,许多地方依旧是按照传统的惯性单纯地依靠政府在进行乡村建设。治理理论的主要创始人之一詹姆斯・罗西瑙在其代表作《没有政府的治理》中明确指出:治理指的是一种共同的目标支持下的活动。这些管理活动的主体未必是政府,也无需依靠国家的强制力量来实现。因此,以农村社区建设为契机,通过建立农村居民与基层政府合作的平台来提升乡村自治的能力,这是在乡村结构变迁的大背景下实现新的社区自治的有效路径。

农村治理与农村支部建设【第三篇】

“廉洁政府”这个词最早出现在晏子的《春秋与正午》问第二个四个问题:“一个廉洁的长期政府,它能做什么我们现在谈论的是什么“廉洁政府”主要是指政府工作人员在履行职责时,不以权谋私,公正廉洁。以下是为大家分享的“农村治理与农村支部建设汇聚【8篇】”,始终坚持书记为抓党建工作的第一责任人。重点做到“三个抓”。一是抓班子,强化支部自身建设。20__年我村发展正式党员2名,预备党员1名,入党积极分子3名,油铺村目前共有党员147人,15个党小组,__党小组成立了党小组示范基地。二是抓队伍,提高广大党员的整体素质。三是抓制度,规范管理水平。

一是完善两个例会制度,即基层党建例会制度。每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措。基层党建协调会制度,每季度召开一次,每次着重解决一两个问题,并明确分管干部亲自抓落实。二是建立两委干部包组制度。针对各组具体情况,要求两委干部定期进组入户,开展调查研究,协调解决具体困难和问题。

一方面,贯彻落实“廉政准则”和厉行节约制止奢侈浪费八项规定,及时转发上级有关廉政建设文件。另一方面,坚持从转变广大党员作风抓起,注重把问题解决在基层,加强思想道德建设,不断增强广大党员的遵纪守法意识,促进基层党员干部廉洁自律,依法办事。

今年已经将坪上屋组纳入美丽乡村示范组建设项目,完成对107至刘里塘公路、美丽乡村示范组公路、黄泥咀至和平村断头路硬化。村集中办公点已设立了便民服务站;并且按时顺利完成了护林防火、危房改造、新农保、新农合缴费、粮食直补、山塘整修、计划生育以及民政救助等工作。以上工作受到了群众好评。

20__年我村党建工作取得了一定的成绩,但是于镇党委的要求和群众的期望还存在一些差距,主要表现为:党建工作整体水平不高,亮点不多;村集体经济比较薄弱,发展思路不宽;党员年龄结构老化,文化结构偏低今。展党建工作新局面,为我村政治、经济、文化等各项社会事业发展提供有力的组织保障。

各位领导:。

大家好,我作为**村村支部书记,在上级领导的关怀和指导下,在全体党员和村民代表的全力支持下,我顺利地走过了两年村支部书记及村长的历程,在这两年之内,在村支部、村委会集体的领导下,圆满完成了村支部及村委预定的目标、任务。在工作中,也取得了一定的成绩,现就本人两年来的工作述职如下:

基层党组织担负着上传下达的重要职责,大政方针,工作部署,要靠基层组织来宣传、贯彻,才能落到实处,收到实效。只有真正的从思想上有所认识,才能取得新的进步。

从上任以来我组织支村委干部先后村级组织场所进行了修建,努力健全充满活力的村级工作运行机制,推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行支村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,党务村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督查”,村级班子绩效考核“述职评议”机制。保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。

1、在今年的各项工作中,我村按照党建工作的要求,在党建工作精神的领导下,积极开展各项工作,并取得了实效充分发挥党支部作用为梨树凹村105户村民添设了村主要街道路灯,并制定了长效管理制度,从根本上解决了村民行走困难问题。

3、不断组织党员收看现代化远程教育,提高广大党员自身素质,同时掌握科技、农业等知识,为全村百姓带来致富信息与方法。村各项工作都以“四议两公开”的工作流程去进行。在村务公开,财务公开方面,严格按照上级政府的有关严格要求,切实加强和完善村务、财务公开制度,民主理财小组审查村务、财务工作,审查合格上墙进行公布,做到先理财后公开,达到规范化管理的要求。

4、村各项工作都以“四议两公开”的工作流程去进行。在村务公开,财务公开方面,严格按照上级政府的有关严格要求,切实加强和完善村务、财务公开制度,民主理财小组审查村务、财务工作,审查合格上墙进行公布,做到先理财后公开,达到规范化管理的要求。

5、在其余各项性工作中,像护林防火,防汛,评议农村低保,收缴养老保险、农村医疗合作等工作中,我村都按时高效的完成。

虽然我村抓党建工作取得了一些成绩,两委班子的整体战斗力得到了加强,干部的整体素质得到了提高,但是与乡党委、政府的要求还有一定差距,与兄弟村相比还有一定差一步,在距下乡党委、政府的正确领导下,我将以更强的责任心、更高的热情、更清的思路进一步抓好党建工作,认真履行党建工作职责,开创梨树凹村党建工作新局面。

一年来,我按照教育局党委的要求,以党的“”精神为指导,深入学习实践科学发展观,努力工作,廉洁自律,团结支部一班人,知难而进,完成了上级交给的各项任务,实现了工作目标,为教育事业、为学校的发展做出了应有的贡献。现将个人履行党建工作岗位职责的情况简要汇报如下,恳请各位领导和同志们予以评议。

一年来,我努力抓好学习党的精神,积极开展学习实践活动,立足学校实际,认真研究制定了党建工作计划,坚持党员学习制度,党建工作措施得力,成效显著。党支部积极开展组织建设工作,定期检查计划落实情况,组织党员、积极分子学习有关党建的文章,学习优秀党员的先进事迹,广大党员干部积极分子提高了认识,明确了目标,鼓足了干劲,做出了成绩,促进了学校各项工作的开展。发展党员,严格执行有关规定。每年对党员进行考核,评选优秀党员进行表彰,及时总结党建工作,发现问题,及时解决,学校重大事情党支部研究决定,起到了党支部的领导核心和战斗堡垒作用。

一年来,认真学习党的精神,学习科学发展观的有关理论,学习十八届四中全会精神,开展“解放思想大讨论”,发放调查问卷,找出了制约学校发展的问题,制定了整改方案,进行了认真整改,促进了工作。学习党章的有关规定,加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设,深入开展学习型党组织创建活动,用科学发展观理论体系武装党员干部,建立学习园地,进行心得交流,规定了一年一万字读书笔记。开展“争做文明使者,创建文明校园”等活动,提高了党员的认识水平和思想觉悟,逐步建设了一支高素质的党员干部队伍。

我们进一步加强了党支部班子自身建设,定期召开党支部会议,研究制定党员学习计划,组织开展学习活动,定期召开党支部民主生活会和党员组织生活会,查找存在的问题,认真整改,促进工作,努力建设坚定贯彻党的路线方针政策善、于领导科学发展的坚强领导集体。

我校所有党员全部参加了“三会一课”学习、教育活动,党员的觉悟显著提高,在各方面工作中都能起到先锋模范作用。党支部进一步适应教育发展的需要,优化组织设置,充实支部委员,创新活动方式,充分发挥推动教育发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的核心作用。前勤教育教学管理,后勤各项服务工作,学校重大活动,日常管理,党员干部都能冲锋在前,勇挑重担,带动了全校工作的开展。大力表彰先进教师,评选优秀党员,推荐选拔优秀年轻后备干部,引导青年教师积极向党组织靠拢,他们在各自的岗位上都发挥了先锋模范作用,增强了党组织的凝聚力。

我们认真做好发展党员工作,加强党员教育、管理、监督和服务工作。健全落实了党内激励、关怀机制,积极推进党内民主建设,大力推行党务公开制度,保障了党员对党内事务的广泛参与和有效监督。深入开展争先创优活动,引导党员加强党性修养、提升自身素质、开展专业自我成长活动,发挥先锋模范作用。

我们进一步加大对党组织活动场所、党员教育设施等投入力度,建立了党员活动室,有电视、vcd影碟机、电脑网络等学习教育材料,党建工作制度、入党誓词、党员义务、党员权利、学习实践活动的有关要求全部上墙,随时教育党员,督促党员。

我们建立了加强党员干部作风建设的长效机制和党员干部廉政档案,进行廉政谈话,加强党风廉政建设。我们提出了组织警示、个人自省、群众监督三结合的廉政措施,教育党员干部践行“廉洁自律”,以求真务实的作风推进各项工作,积极营造风正、气顺、劲足的良好工作氛围。

一年来我努力做好党务工作,但由于个人的能力和水平有限,工作中还存在许多问题,与上级要求和师生希望还有差距。实施素质教育,全面提高教育教学质量方面,办法不多、措施不力,工作方法有待改进。我自知在党支部书记岗位上,要履行好职责,必须加倍努力。在此,恳请领导和老师们指出我的工作不足,提出宝贵意见,以利党的事业、教育的事业的发展。我决心发扬成绩,改进不足,争取更大进步。

各位领导,全体党员:大家好!

根据镇党委党风廉政主体责任考核要求,xx村里在镇党委、政府的领导下,村两委狠抓党风廉政建设,现就党风廉政建设主体责任落实情况作如下述职责:

党支部书记作为履行党风廉政建设的第一责任人,坚持重要工作的自我部署,亲自过问重大问题,亲自协调重点环节,亲自监督重要事件,把反腐倡廉建设提上日程,把党风廉政建设和日常工作部署落实到一起。今年年初,上元村安排部署党风廉政建设工作,明确责任分工,落实责任人、纪检委员xx同志们,主要负责收集民意,及时了解村民对村两委的反映,以及党风廉政问题。

每月至少召开一次村委会联席会议,定期听取纪委委员、监事会主任的工作汇报,通过集中学习和个人自学相结合,提高团队成员的专业知识和工作能力。今年,上元村开展了多次警示教育活动。1.组织村干部、党员、议事会、监事会成员学习反腐败典型案例;组织学习《苍蝇零容忍》警示教育资料;中国共产党廉洁自律规范和纪律处分规定。村两委干部通过学习,认真撰写个人经验,并将经验宣传给广大村民。

根据镇党委的工作部署要求,xx村里于2015年10月28日召开了党风廉政建设和反腐败工作成效宣传会议,同时发布了执纪为民促和谐,共建廉洁青白江宣传彩页,做到家喻户晓,家喻户晓,有效推动了村里党风廉政建设和反腐败工作的不断发展。

建立健全党风廉政建设和反腐败工作制度,梳理两委成员廉政风险点,积极接受群众和社会各界监督,有效避免腐败。

部在工作中严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。

组织学习了十八届五中全会精神、中央“八项规定”、省委省政府十项规定、市委市政府十条实施办法、区委区政府十条实施办法和镇党委政府十项规定,建立了村支两委班子及成员“四风”问题清单,制定了整改措施和完成时限,并从今年九月起坚持每月按时报送上元村《解决群众身边的“四风”和腐败问题线索月报表》,梳理了班子及班子成员“不乱作为等损害群众利益”问题清单。

以上是我今年的述责述廉报告,如有不足敬请大家批评、原谅。

谢谢大家!

各位领导、同志们:

大家好!我是__村党支部书记___。现就20__年党建工作作如下汇报。

我担任__村党支部书记以来,始终坚持书记为抓党建工作的第一责任人。重点做到“三个抓”。一是抓班子,强化支部自身建设。20__年我村发展正式党员2名,预备党员1名,入党积极分子3名,油铺村目前共有党员147人,15个党小组,__党小组成立了党小组示范基地。二是抓队伍,提高广大党员的整体素质。三是抓制度,规范管理水平。

一是完善两个例会制度,即基层党建例会制度。每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措。基层党建协调会制度,每季度召开一次,每次着重解决一两个问题,并明确分管干部亲自抓落实。二是建立两委干部包组制度。针对各组具体情况,要求两委干部定期进组入户,开展调查研究,协调解决具体困难和问题。

一方面,贯彻落实“廉政准则”和厉行节约制止奢侈浪费八项规定,及时转发上级有关廉政建设文件。另一方面,坚持从转变广大党员作风抓起,注重把问题解决在基层,加强思想道德建设,不断增强广大党员的遵纪守法意识,促进基层党员干部廉洁自律,依法办事。

今年已经将坪上屋组纳入美丽乡村示范组建设项目,完成对107至刘里塘公路、美丽乡村示范组公路、黄泥咀至和平村断头路硬化。村集中办公点已设立了便民服务站;并且按时顺利完成了护林防火、危房改造、新农保、新农合缴费、粮食直补、山塘整修、计划生育以及民政救助等工作。以上工作受到了群众好评。

20__年我村党建工作取得了一定的成绩,但是于镇党委的要求和群众的期望还存在一些差距,主要表现为:党建工作整体水平不高,亮点不多;村集体经济比较薄弱,发展思路不宽;党员年龄结构老化,文化结构偏低今。展党建工作新局面,为我村政治、经济、文化等各项社会事业发展提供有力的组织保障。

述职人:___。

20__年__月__日。

尊敬的领导:

一年来,在乡党委政府的正确领导下,本人坚持以邓小平理论为指导,积极实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实科学发展观,团结带领一班人,廉洁奉公,较好地完成年初乡党委政府确定的任务目标,为东庄坪村的经济发展、社会稳定、和谐做出了应有的努力。现将一年中本人在学习、思想、政治、工作等方面的情况述职如下:

平时,积极参加乡组织党风廉政建设知识学习,对自己严格要求,廉洁自律,凡事以大局为重,不计较个人得失。重大事项决策坚持在村两套班子会议形成初步意见的基础上,提交党员大会和村民代表大会讨论,并坚持重大问题集体讨论决定.

作为一名村党支部书记,我始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,村民选择我,是信任我,我就要为他们多办实事、办好事。今年我们东庄坪村无论是核桃树的载植还是行政村通往镇的公路硬化、山路维护还有村里的行政事务,我都是尽力的做好工作。

严格执行“两公开一监督”制度,以保障村民的利益为目标,按照财务公开、村务公开的制度,按时向村民公布财务、村务动作情况。接受党员群众的监督。

节假期间,我主动到结对的帮困户家中上门看望,嘘寒问暖,送些礼品,了解困难,并采取措施帮助他们克服解决。同时对于村里的弱势群体给予更多的扶持和关爱,如今年的低保户申报,农村合作医疗的办理,救济款救济粮的及时发放。让那些普普通通的村民在细微之处感受着党的温暖。

作为一名村党支部书记,我认为自身的一言一行都关互着党在人民群众中的形象。为此,在日常工作中我始终坚持严格要求自己,不该说的话不说,不该做的事不做。带头落实党风廉政建设责任制。坚持按制度办事,坚持清请白白做事,堂堂正正做人,不辜负组织的培养和信任。

在工作取得较好成效的同时,也存在着一些不足。主要表现为:

一是思想上对学习不够重视。多年来由于工作头绪多,总觉得工作忙,没时间,缺乏学习的自觉性。即便学习,也停留在批阅文件,参加业务培训的层面,对政治理论缺乏全面理解。

二是在工作上落实不够全面。表现在:重视经济,轻精神文明建设;重视建设,放松了农业。

总之,在乡领导和村党员干部的大力支持帮助下,我的工作取得了一定成效。这些成绩的取得,是乡党委政府正确领导的结果,也是全体村干部、党员群众积极参与配合的结果。但这些成绩与党和人民群众的要求和希望相比,还有很大的差距。在今后的工作中,我将进一步团结全村人民努力实践“三个代表”重要思想,树立牢固的为人民服务的观念,坚决贯彻落实科学发展观,坚持党性原则,增强致富本领,起到带动作用,为实现富民强村作出我最大的努力。

自2012年上任以来,我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕食品药品监管工作这个中心任务,深入贯彻落实党的各项规章制度,认真完成州县安排的各项工作任务,确保食品药品监督管理工作的全面落实。现将党风廉政建设情况述职如下:

作为部门负责人,认真履行党风廉政建设主体责任和第一责任人责任,带头抓学习,保证学习常抓不懈。健全完善各项规章制度,带头遵守贯彻中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、州委州政府“七项规定”、“三个必须七个严禁”、县委县政府“七项规定”精神,坚决纠正“四风”、切实转变作风,做到时间、内容两落实,努力提高干部职工党风廉政意识,做到党风廉政建设工作与食品药品监管工作两不误。

一是为了促进干部职工自觉遵守廉洁从政方面的各项规定,增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,正确行使手中的权力,让干部职工绷紧廉洁自律这根弦,对干部职工进行廉政教育谈话。同时,作为“一把手”不忘自身廉政教育,深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习了党的十八大会议精神及我县干部作风建设活动相关文件。二是严格督查,经常听取分管局长和办公室负责人的工作汇报,分析研究党风廉政建设工作情况和分工责任落实情况,发现问题及时解决。目前,我局基本做到了用制度管理人,用制度教育人,杜绝了违纪违规行为的发生,有效地防止了在审批、认证、验收、检查、执法、处罚等工作中的贪赃枉法、循私舞弊行为。同时,杜绝了“小金库”、“账外账”。三是作为“一把手”,手中拥有一定的权力,但从不以权压人,以权办事,无论在什么情况下,都能够把握自己,洁身自好,清廉自守,能够正确对待党内监督、群众监督,注意经常与班子成员沟通交流,诚恳接受班子其他成员的提出的其他建议和意见。严肃工作纪律,带头遵守单位的各项规章制度,单位班子成员间形成了良好的民主氛围,全局上下心往一处想,劲往一处使,形成“一盘棋”的工作格局。

班子团结与否,是事业兴衰的关键。团结就是力量,团结就是财富,团结出战斗力,不但要搞好团结,维护团结,更应该巩固团结,领导班子在政治上互相信任,有问题互相提醒,有优点互相学习,有经验互相吸收,有建议互相采纳;在工作中互相支持,有了成绩不争功,出了问题不诿过,发生失误不责备,受了委屈不自卑,棘手问题靠前站,敏感问题多商议;在生活上互相关心,遇有个人的实际问题,互相主动关心,心要想到,力要尽到,使大家感到集体的温暖,从而增强了班子的凝聚力和战斗力。率先垂范,有强烈的群众观念,有良好的民主观念,有牢固的组织观念,有较强的协调能力。班子之间形成了团结、务实、开拓、创新的战斗集体,使职工在树监管形象,争名升位起到了积极的推动作用。

在工作中,时刻不忘自己是一名共产党员,一心扑在事业上,认真履行人民公仆的职责,以服务为宗旨,围绕群众工作,统筹推进各项工作开展。一是扎实开展“结对认亲”工作。深入香巴拉镇热郎宫村开展以访民情、顺民意、解民忧、促民安、助民富为主要内容的结对认亲工作,详细了解结对农民户的家庭基本情况,大力宣传惠农政策,为结对户出谋划策找出路。二是真情开展“同心同向”工作。深入县热打乡曲批岭寺开展“同心同向”活动。向寺庙的活佛、寺管会主任、寺管会成员和格西了解寺庙的基本情况、建设规模、僧侣人员、困难问题等,倾听寺庙管理人员及僧侣的诉求,真情沟通,真心关爱寺庙的建设和发展,扎实为寺庙办实事,坚定了广大僧侣爱国爱教的信心和决心。三是创新开展“共建共创”工作。深入沙孜村开展党支部共建共创活动,通过实地调查了解沙孜村党支部存在的困难,与沙孜村签订共建共创责任书,同时就沙孜村党支部存在的困难,拟定帮扶目标、制定帮扶措施、制定晋升措施。通过活动的开展,进一步推进了双方支部优势互补、双向互动、互帮互助。四是群众工作融入本职业务工作。围绕我局“保障公众饮食用药安全,促进经济社会和谐发展”的中心任务,坚持“内强素质、外树形象,确保安全”的工作思路,认真履行职责,深入基层、深入一线开展食品药品安全专项检查和整治,开展了对无证生产、经营的专项执法活动;同时,对农村食品市场、学校食堂及校园周边、儿童食品等重点区域、重点品种开展了专项整治工作。在餐饮业流通品环节上要求经营使用单位均做到“经营有台帐、进货有票证、销售有记录”,确保了食品药品的质量安全,切实从源头上把关食品药品的质量。在药品方面,2013年6月我局顺利通过省局对我县“国家级药品安全示范县”创建验收工作。同时,为加大宣传培训力度,以“3·15”消费者权益日活动、“全国安全用药月”为载体,以《食品安全法》、药品“一法两例”、饮食用药科普宣传活动为主线,开展食品药品安全知识进学校、进机关、进农村、进企业活动,印发《食品药品法规宣传手册》、《药品不良反应知识传宣手册》和《饮食用药安全科普宣传手册》等相关资料。通过以上一系列日常监管工作的开展,截至目前为止,我县未发生一起餐饮、药品、医疗器械安全事故。

总之,按照县委政府和上级部门的安排部署,虽然在工作上取得了一定的成效,但对照上级的要求还有一定的差距。作为县食品药品监督管理局主要负责人,在今年的工作中,我将结合州县的工作安排切实抓好各项任务的落实,紧紧围绕党风廉政工作,有力地推进了食品药品监管工作开展,确保辖区内广大人民群众饮食用药安全。

我叫xx,是xx镇xx村党支部书记兼村主任。农村党支部书记作为最基层的一员,他的主要作用是传达党的方针和政策以及上一级的指示精神,为老百姓服好务,排忧解难,带领老百姓发家致富,建设好xx。

在过去的一年里,我主要做了以下工作,此刻向领导和同志们作下述职报告汇报一下。

农村工作要搞好,务必有一个好的领导班子,我作为党支部书记对班子的好与坏起关键性的作用,所以,我在平日工作中,有事就和两委成员商量,充分听取他们的意见和推荐,及时改善自身工作,做到“大事讲原则,小事讲风格”,长此已往构成了良好的工作作风,班子成员分工明确,团结协作,尽各自的最大努力保质保量的完成上级下达的各项任务。

在工作中我把维护班子成员的团结,维护村庄安定放在第一位。与班子成员以及村民的交往中,以诚相待,做到“严于律己,宽以待人”,同时严格遵守上级规定的廉洁自律条规,做到“明明白白做事,踏踏实实做人。”在工作中我充分发扬...员的先锋带头作用,牢记自我的职责,把为群众办事看的高于一切,这正是“村委的事无小事,事事谋发展;村民的事无小事,事事想致富。”在为群众办事的过程中,拉近了干群关系,提高了班子的凝聚力和战斗力,树立起了两委的威信和形象。由于村两委班子的齐心协力,群众的信任,镇党委以及辖区领导的鼎力支持,才能取得以下的成绩:

1、为了设施农业的配套发展和农户的耕种方便,我们今年又修了两条机耕道,并且拉石渣土进行了道路硬化,道路总长到达1500多米。道路修好了,旧貌换新颜,群众也摆脱了“晴天一身土,雨天一身泥”的尴尬局面。另外使大棚种植户,直接领车到大棚地头进行西瓜、蔬菜等农产品的交易,这样即省工又省力,这件事情办的很得人心,受到村民的好评。

2、在发展高效农业方面,我们两委班子出专人协调村民的发展。如:村民的地与地之间的搭配,水电安装,信息的采购等。今年又有几家想上春暖大棚的农户,自我的地是东西走向的,不适合建棚,可又十分想建棚,自我想和别人换南北走向的地建大棚,可别人不和他换。我们了解了这种状况后,就把有南北走向地的农户召集在一齐,分析当前的农村发展状况,向他们宣传共同致富的道理,经过深入细致的做工作,最终他们欣然答应换地给建棚户。看到村民的经济发展了,我们由衷的高兴。目前,各种大棚经济已成为xx村的主要支柱产业。此刻我村户均大棚xx个,光大棚这项全村老百姓就收入100多万。

3、在村庄“五化”建设中,我们用心响应镇党委的号召,执行平度市“五化”工程规定。在村资金相当短缺的状况下,两委成员想办法自筹资金,硬化了三条大街,长度为800多米,面积为4000多平方米,大街两旁重修了排水沟,新换节能路灯13盏,为村民晚间出行带给了方便。

另外,为了配套“五化”工程的建设,我们狠抓了村容村貌的整治,清理了三堆,解决了村里乱草街上放,粪便大街上堆,土堆随处是得脏现象,使村庄旧貌变新颜。

在群众的文化娱乐方面,村两委用心牵头组织群众开展各种活动,如:扭秧歌,唱京剧,说相声等,使群众在劳动之余能自娱自乐,透过举行各种群众活动大大丰富了群众的精神文化生活,同时也对卢家村的精神礼貌建设起了大大地推动作用。

4、在防汛抗旱方面主要做了两项工作:

一)堵闸截水。大家明白今年秋冬的持续旱情比较严重,引水渠里的积水水位在急剧下降,村委发动群众捐献塑料编织袋,并组织青壮年,用袋子装上土堵截龙王河的水,这项活动效果明显,引水渠的水位在不断的往上升,确保了明年春天的用水量。

二)下管道,扩大土地的水浇面积,提高粮食的亩产量。

今年初冬,我们在引水渠的西面又下了300米的管道,这样,我村的土地基本上实现了用管道进行浇地,既方便了群众,又为明年提高粮食产量打下了基础。

5、在村级财务方面,我们严格执行财务管理制度,一月报一次帐。支部书记、文书,理财小组成员共同审单,不合理的单子不入账。大的款数,要求逐项审批,单列明细,及时张榜公布,理解群众监督。

虽然自我在支部书记的位子上干了不少工作,这与镇党委政府及辖区领导、群众的大力支持是分不开的,可是在工作中还存在着不足。如:思想上存在只求过得去,不求过得硬,缺乏争取一流的闯劲。在招商引资方面,虽然也做了不少工作,可是没有成效。在今后的工作中我会发扬成绩,改正不足。

在新的一年里,我们两委班子要争取干好以下几件事:

1、继续发展高效农业,发动农户建塑料大棚和春暖大棚,另外调整农户的种植结构,引导村民走科技致富的路子,在去年收入的基础上今年又能有一个新的突破,使村民的人均收入再上一个新台阶。

2、“五化”工程方面,用心响应上级的指示精神,发动村民自力更生,自我动手,把全村内各条大街两旁整理好水道,载上花草树木,完成美化绿化工作。

3、如果能得到上级政府财政的支持,我们就把全村的胡同进行硬化。

4、在村级财务方面,好的继续发扬,不足的及时改善,争取新的一年更上一层楼。

各位领导,全体党员:大家好!

根据镇党委有关党风廉政主体责任考核要求,xx村在镇党委、政府的领导下,村两委狠抓党风廉政建设,现将党风廉政建设主体责任落实情况作以下述职:

党支部书记作为履行党风廉政建设第一责任人,坚持重要工作自部署,亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要事件,把反腐倡廉建设提上日程,将党风廉政建设和日常工作同部署、同落实。今年年初上元村对党风廉政建设工作进行了安排部署,对责任进行了明确分工,落实了责任人,纪检委员xx同志,主要负责收集收集民意,及时了解村民对村两委反映,在党风廉政方面存在的问题。

根据镇党委工作部署要求,xx村于2015年10月28日召开了党风廉政建设和反腐败工作成效宣讲大会,同时发放“执纪为民促和谐,共建廉洁青白江”宣传彩页,做到家喻户晓,人尽皆知,有效推动本村党风廉政建设和反腐败工作的持续开展。

建立健全了支部班子成员分管党风廉政建设和反腐败工作的制度,对两委班子成员的廉政风险点进行梳理,主动接受来自群众以及社会各界的监督,有效避免了腐败问题的出现。村党支部在工作中严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。

组织学习了十八届五中全会精神、中央“八项规定”、省委省政府十项规定、市委市政府十条实施办法、区委区政府十条实施办法和镇党委政府十项规定,建立了村支两委班子及成员“四风”问题清单,制定了整改措施和完成时限,并从今年九月起坚持每月按时报送上元村《解决群众身边的“四风”和腐败问题线索月报表》,梳理了班子及班子成员“不乱作为等损害群众利益”问题清单。

以上是我今年的述责述廉报告,如有不足敬请大家批评、原谅。

谢谢大家!

xx村党支部。

农村治理与农村支部建设【第四篇】

党的xx大报告明确指出,要“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒。多万名农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。因此,如何按照xx大的部署和要求,加快推进农村基层服务型党组织建设,全面提升农村党组织和广大农村党员干部的服务能力和水平,是新形势下党的建设面临的新课题。通过采取座谈交流、实地查看、发放《调查问卷》等形式,对全区农村基层服务型党组织建设情况进行了调研。

一、主要做法和成效。

近年来,我区各级党组织结合实际,不断创新工作理念、方法和机制,在强化农村基层党组织服务功能、发挥服务作用上积极探索和实践,取得了一定的成效。

(一)服务组织体系逐步健全。各地采取行业统建、区域联建等多种方式,在维稳组织、农民专业合作社、生产基地、农业园区、产业链条中建立党支部或功能党小组,不断优化组织设置模式。对尚不具备建立党组织条件的,先行建立群团组织,以群团组织为纽带,延伸党的触角,实现村党组织和党的工作全覆盖。探索推行农村“网格化管理、组团式服务”,实现了行政村、责任网格、小组三级组织网络全面覆盖。全区农村派出所、法庭、司法所和农村中心学校、卫生所、防疫站等基层乡镇事业单位党组织覆盖率达到了99%。

(二)服务帮扶机制逐步建立。把推动各级党员干部更好地服务农村、服务群众摆在突出位置,积极建立健全上下联动、民需导向、直面农村的服务帮扶体系。一是建立了以“下基层”活动为主体的多种联系服务群众机制。全区万名机关干部全员下基层,进村入户解民忧、帮发展、促和谐。各地也建立了形式多样的联系群众机制,如灵武市“五送两带一包”活动、贺兰县“两集中两优化两满意”直接联系服务群众机制等。二是健全常态化民情收集、办理和反馈机制。全区“下基层”活动建立以县为枢纽的工作机制,统筹解决各类问题。各地探索建立了“5188901民生专线”、政务微博等民意收集、民情分析、民事办理制度。三是健全统筹城乡的服务帮扶机制。深入推进基层党组织“连心工程”,通过“三连”结对方式,形成城乡基层党组织整合联建的新格局。设立农村党员“双带”资金,目前已发放6批800万元,在党员带头致富,带领群众共同致富方面发挥了积极作用。各地广泛开展了党员承诺、党员志愿服务等活动,通过提供资金、项目、信息、技术等方面的帮扶支持,扎实推进基层组织党建工作互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建。

(三)服务保障能力逐步增强。坚持统筹规划、整合资源、上下联动,加强农村党组织的服务平台建设,努力为农村党组织和党员开展服务创造条件、提供保障。一是加大资金支持力度。自治区党委组织部设立200万元基层服务型党组织建设专项资金,以项目化管理的方式,在沿黄城市中选择试点推行服务型党组织建设。银川市设立村(社区)为民服务专项资金,市、县财政每年支出7000多万元,按照行政村每年不高于20万,社区每年不高于10万的标准给予支持,提高基层党组织为民办事能力。二是扎实推进党员活动阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度,不断完善配套设施,提升综合服务功能。目前,全区所有行政村都已建成功能比较齐全的村级组织活动场所,大多数活动场所面积达到100平米以上。三是全面加强党员服务中心建设。在已有县、乡、村党员服务中心(站、点)的基础上,通过科学规划,合理布局,加强党员服务中心与便民服务中心、公共服务中心的整合,打造共享共用的公共服务平台,实现党员服务和便民服务相统一。四是积极构建农村党建信息化工作平台。各地着力加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台、以微博为重点的党群即时互动平台等建设,着力打造功能齐全的党建工作信息平台。探索建立网络党支部、网络党校,大力推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等。五是着力打造党代表工作室。自治区制定了《关于在全区乡镇(村)和街道(社区)建立党代表工作室的指导意见》,并召开现场会进行安排部署,要求到全区乡镇(村)、街道(社区)等基层单位都要建立制度健全、管理规范、运转有序的党代表工作室,充分发挥党代表工作室深入联系服务基层党员和群众的作用。六是切实提高村干部待遇。建立村干部“两提三保”待遇保障机制,对连续任职以上的优秀村党支部书记和村委会主任给予一定奖励补贴,全面落实村干部任职补贴“不低于上年度农民人均纯收入的倍”的硬指标。大学生村官待遇比照各地新录用公务员工资标准发放,并缴纳相关保险。

(四)服务考核评价方式逐步完善。在基层党建工作考核评价方面,突出群众满意的导向,努力赋予群众更大的话语权、评价权、监督权。一是深入推进群众评议工作。各地认真总结推广创先争优活动中开展群众评议的有效做法,在20基层组织建设年分类定级工作中,分领域组织党员群众对基层服务型党组织建设情况作出评价、提出意见,把群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接,推动群众评议工作常态化、制度化。二是优化农村党建工作考核评价指标。在基层组织建设年考核中,引入群众对基层党组织和党员发挥作用的满意度指标,把群众满意作为评价基层党组织建设水平的关键指标。三是注重考核评议结果运用。2019年在全区乡镇推行“两管三评一推优”管理考核机制,加强对乡镇领导班子管理考核。开展农村党员“评星定格”活动,定期对党员党性进行分析评议。深入开展“三级联述联评联考”工作,坚持把服务党员群众情况作为专项述职的重要内容,把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用、评优评先的重要依据,切实发挥评议的导向性作用。

二、存在问题。

总体来看,全区各地在建设农村基层服务型党组织方面认识到位,行动积极,开展了有益探索,但工作开展的深度、广度有限,需要各级党组织在创新工作理念、方法和机制,强化服务功能和服务作用等方面进一步探索和实践。《调查问卷》中,“基层服务型党组织建设存在的问题”一项,选择“思想认识不高,服务意识不强”的占25%,选择“工作经费短缺,无法开展服务”的占%,选择“人员素质、配套设施落后、限制了服务”的占%,选择“活动形式单一,缺乏针对性,未形成长效机制”的占29%;对“基层服务型党组织建设的关键”的看法,比例最高的是“加大财政投入,提高基层的服务保障能力”一项,占%。这些数据反映出目前我区在服务型党组织建设中还存在一定差距,主要有:

(一)服务意识不到位。树立牢固自觉服务的意识,是建设基层服务型党组织的思想基础。从调研情况看,一些乡镇、村党组织和党员对服务型党组织建设的认识比较模糊,服务党员群众的自觉性、主动性不足。究其原因,主要是一些基层党组织和党员干部还存在“官本位”思想意识,以及受计划经济时期重管理的工作模式影响,服务意识、服务理念尚未真正树立起来。

(二)服务体系作用发挥不到位。如在“下基层”活动和各地开展的其他一些联系服务群众的活动中,如何实现单位党组织和党员干部深入有效地联系与服务基层党员群众,及时发现与解决问题,还需要进一步完善相关制度。一些地方群众诉求渠道不畅通,群众的正常诉求得不到反映、解决,最终演变成持续不断的上访,甚至酿成恶性案件。

(三)服务保障能力不足。建设服务阵地、打造服务平台,是建设服务型基层党组织的基础。目前,全区仍有%的村、社区党组织年度党建工作经费低于1万元。此外,农村党员队伍年龄普遍偏大,党组织带头人队伍后继乏人、知识老化、能力弱化的现象比较突出,村级组织“造血”功能弱、信息化服务平台建设尚处于起步阶段等现状也制约着村级党组织服务能力的提升。

(四)服务标准及评价体系亟需完善。目前,受重视程度、工作基础、物质条件、党员队伍素质等因素制约,各地在探索建设农村基层服务型党组织方面进展不够均衡,做法各不相同。如在部分市、县(区),已逐步形成较为完善的区域化、网格状的党组织服务体系,有的还很不完善。目前,由于基层服务型党组织建设的准确定位、评价体系尚不统一,没有完全建立起来,开展服务工作缺乏统一标准和要求,农村基层服务型党组织建设基本还停留在摸索阶段和层次。

三、对策建议。

通过对我区目前建设农村基层服务型党组织基本情况和存在问题的分析调研,我们认为,建设农村基层服务型党组织,要从认识上提高,从功能上强化,从机制上健全,从保障上增强,逐步形成县、乡(镇)、村三级联动,党组织、党员、群众积极参与的工作格局,让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。

(一)要提高基层干部的服务意识。建设农村基层服务型党组织,首要任务是提高乡村干部的服务意识,明确自身功能定位,把握好做什么、怎么做等问题。要联系服务群众、做好群众工作。这就决定了基层干部要将思想认识统一到“服务”这一核心要求上,牢固树立服务发展、服务群众、服务党员的意识。一是服务大局。紧密结合本地区本部门本单位的实际,始终把农村党建工作置于发展大局中来思考、来把握、来推动,努力实现基层党建工作与科学发展的高度对接、深度融合,把握发展规律,理清发展思路,破解发展难题,使农村党组织真正成为科学发展的组织者、推动者和实践者。二是服务民生。认真贯彻落实党的富民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难,推动基层社会管理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。三是服务群众。牢牢牵住群众利益这个“牛鼻子”,把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准,深入研究新形势下群众工作的规律和特点,不断增强新形势下服务群众工作能力,使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。四是服务党员。进一步健全完善关怀服务、素质提升、互助服务等制度机制,保障农村党员民主权力,使广大农村党员真切感受到党组织关爱和温暖,更好地发挥先锋模范作用。

(二)要强化基层党组织的服务功能。全面覆盖的服务组织体系是农村基层服务型党组织服务群众、做群众工作的基本前提。要主动适应城乡协调发展新形势、加强和创新社会管理新要求,着眼于构建城乡统筹基层党建新格局,不断创新农村党的组织设置,密织农村党组织和党员联系服务群众网络,构建全面覆盖的服务组织体系,做到党员全员参与、党组织全面覆盖;积极拓展城乡基层党组织的覆盖,根据农村村庄规模、产业布局、组织形式、党员流向等发展变化,在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支,在自然村、村民小组、农民专业合作社、专业协会等建立党支部或党小组,把党的基层组织延伸到农村社会各个层面。

(三)要健全服务长效机制。加强基层服务型党组织建设要紧紧围绕建立健全长效机制这个重点来深化。一是打造功能完善、管理规范、服务优质的一体化服务平台。要加强各级党员服务中心、农村民生服务中心等有形阵地建设,积极搭建民意表达诉求平台、便民服务平台、助民增收平台、惠民保障平台、安民稳民平台。充分发挥信息技术优势,健全远程教育网、党建网、手机网等网络服务阵地,不断增强服务功能。二是拓展多样化、便民化的服务渠道。要完善一线工作法、一站式服务、一体化考核和设立党员先锋岗、党员责任区等有效做法,积极组建以党员为核心的网格服务团队,广泛开展多种形式的志愿活动。三是完善经常化、制度化的服务机制。要进一步健全和完善干部“下基层”及领导干部定期下访、定期接访制度,不断完善“搜集、分类、流转、反馈、督查”群众反映问题五步调处机制,做到思路在一线谋划、工作在一线推动、矛盾在一线调处、成果在一线体现。

(四)要提高服务保障能力。一要完善农村党建领导体制和工作机制,为农村服务型党组织建设提供组织保障。落实基层党建工作责任制,坚持书记抓、抓书记,全面推行“三级联述联评联考”制度,统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。建立健全城乡基层党组织统筹设置机制、城乡一体的农村党员教育管理机制、城乡互帮互助机制,推动城市和机关优势资源向农村流动,努力使城乡基层服务型党组织建设工作目标相协调、工作部署相适应、工作成效相促进。建立村干部考核评价机制,拓宽群众参与监督评价农村党组织服务业绩的渠道,努力形成组织评价机制,确保服务型党组织建设各项工作真正落到实处。着眼于增强党组织助推经济发展的功能,采取“产业+服务”、“支部+协会+基地”等方式,把党组织触角延伸到新型社区、产业链条、合作组织上,通过实现共同利益把农民紧紧团结在党组织周围。二要加强村干部队伍建设,为农村基层服务型党组织建设提供人才保障。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,建设一支高素质农村党务工作者队伍,鼓励机关干部到农村挂职任职,大力培养选拔优秀大学生村官党组织书记,探索在村级组织配备专职党务干部,充实工作力量。进一步拓宽选人用人渠道,通过面向社会公开招、自荐公推民主选、跨村任职能人兼等方式,把各方面优秀人才选拔上来。抓好农村后备人才队伍建设,形成梯次培养使用机制。加强教育培训,坚持严格管理,提高群众工作能力;加大考核激励力度,统筹解决农村党组织书记干事动力和创业环境问题,通过办理养老保险、逐步提高待遇、定期走访慰问、机关事业单位定向考录等方式,激励引导农村党组织书记热心服务群众。三要加大工作投入,为农村基层服务型党组织提供物质保障。健全和完善农村党建工作激励保障机制,不断加大财政支持力度,将党建工作经费纳入财政预算,积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村党组织自我补充的多元化基层经费保障机制,切实解决好农村党组织活动有经费、有场地的问题,确保村干部报酬待遇增长幅度与当地经济社会发展相适应;推动各类资源向农村倾斜、重心向农村下移,为农村开展工作创造必要的条件;加强村级组织活动场所建设,拓展村级阵地服务功能,保证有人管事、有钱办事、有场所议事,推进基层服务型党组织建设深入发展;发展壮大村集体经济,从政策、项目、资金等方面给予支持,探索建立经济薄弱村财政专项扶持制度,“输血”与“造血”并重,努力实现富民强村。

农村治理与农村支部建设【第五篇】

各位领导,全体党员:大家好!

根据镇党委党风廉政主体责任考核要求,xx村里在镇党委、政府的领导下,村两委狠抓党风廉政建设,现就党风廉政建设主体责任落实情况作如下述职责:

党支部书记作为履行党风廉政建设的第一责任人,坚持重要工作的自我部署,亲自过问重大问题,亲自协调重点环节,亲自监督重要事件,把反腐倡廉建设提上日程,把党风廉政建设和日常工作部署落实到一起。今年年初,上元村安排部署党风廉政建设工作,明确责任分工,落实责任人、纪检委员xx同志们,主要负责收集民意,及时了解村民对村两委的反映,以及党风廉政问题。

每月至少召开一次村委会联席会议,定期听取纪委委员、监事会主任的工作汇报,通过集中学习和个人自学相结合,提高团队成员的专业知识和工作能力。今年,上元村开展了多次警示教育活动。1.组织村干部、党员、议事会、监事会成员学习反腐败典型案例;组织学习《苍蝇零容忍》警示教育资料;中国共产党廉洁自律规范和纪律处分规定。村两委干部通过学习,认真撰写个人经验,并将经验宣传给广大村民。

根据镇党委的工作部署要求,xx村里于2015年10月28日召开了党风廉政建设和反腐败工作成效宣传会议,同时发布了执纪为民促和谐,共建廉洁青白江宣传彩页,做到家喻户晓,家喻户晓,有效推动了村里党风廉政建设和反腐败工作的不断发展。

建立健全党风廉政建设和反腐败工作制度,梳理两委成员廉政风险点,积极接受群众和社会各界监督,有效避免腐败。

部在工作中严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。

组织学习了十八届五中全会精神、中央“八项规定”、省委省政府十项规定、市委市政府十条实施办法、区委区政府十条实施办法和镇党委政府十项规定,建立了村支两委班子及成员“四风”问题清单,制定了整改措施和完成时限,并从今年九月起坚持每月按时报送上元村《解决群众身边的“四风”和腐败问题线索月报表》,梳理了班子及班子成员“不乱作为等损害群众利益”问题清单。

以上是我今年的述责述廉报告,如有不足敬请大家批评、原谅。

谢谢大家!

农村治理与农村支部建设【第六篇】

各位领导、同志们:

大家好!我是__村党支部书记___。现就20__年党建工作作如下汇报。

我担任__村党支部书记以来,始终坚持书记为抓党建工作的第一责任人。重点做到“三个抓”。一是抓班子,强化支部自身建设。20__年我村发展正式党员2名,预备党员1名,入党积极分子3名,油铺村目前共有党员147人,15个党小组,__党小组成立了党小组示范基地。二是抓队伍,提高广大党员的整体素质。三是抓制度,规范管理水平。

一是完善两个例会制度,即基层党建例会制度。每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措。基层党建协调会制度,每季度召开一次,每次着重解决一两个问题,并明确分管干部亲自抓落实。二是建立两委干部包组制度。针对各组具体情况,要求两委干部定期进组入户,开展调查研究,协调解决具体困难和问题。

一方面,贯彻落实“廉政准则”和厉行节约制止奢侈浪费八项规定,及时转发上级有关廉政建设文件。另一方面,坚持从转变广大党员作风抓起,注重把问题解决在基层,加强思想道德建设,不断增强广大党员的遵纪守法意识,促进基层党员干部廉洁自律,依法办事。

今年已经将坪上屋组纳入美丽乡村示范组建设项目,完成对107至刘里塘公路、美丽乡村示范组公路、黄泥咀至和平村断头路硬化。村集中办公点已设立了便民服务站;并且按时顺利完成了护林防火、危房改造、新农保、新农合缴费、粮食直补、山塘整修、计划生育以及民政救助等工作。以上工作受到了群众好评。

20__年我村党建工作取得了一定的成绩,但是于镇党委的要求和群众的期望还存在一些差距,主要表现为:党建工作整体水平不高,亮点不多;村集体经济比较薄弱,发展思路不宽;党员年龄结构老化,文化结构偏低今。展党建工作新局面,为我村政治、经济、文化等各项社会事业发展提供有力的组织保障。

农村治理与农村支部建设【第七篇】

在侯家沟社区、兰家疙瘩社区走访中,群总普遍反映没有文化设施。我便利用休息时间对全县和平时所到之处的文化场所进行了专门的调查研究,整理归纳,以供参考。

一、社区文化场所现状及思考。

吉县现有的文化场所,我调研期间去过的有文化广场,小广场,西关广场、锦屏山公园、清水河沿岸。这5个公园为所在社区,乃至全县城的居民提供了良好的活动场所,在对这五个场所进行研究后我得出以下结论:

1、文化场所需要足够的面积。相对来说,小广场人员聚集但是环境限制使其承载能力有限。

2、文化场所要远离交通要道。锦屏山公园山上适合晨练,人来人往,但是山下却很少有人驻足,主要原因首先交通繁忙不安全,其次是汽车尾气多,空气质量不好。

3、文化场所要交通方便。清水河沿岸是一个近水的好去处,却因为进出不方便,大大限制其功能发挥。

4、文化场所要有足够的设施。西关广场的篮球场,就吸引大量篮球爱好者专程前往。

二、吉县居民在社区文化场所进行的主要项目。

1、锻炼身体。跑步、做操、散步、打拳,尤其是早上。

2、踢毽子。吉县好多人喜爱踢毽子,在吉县现有的社区文化场所活动的大都是踢毽子的,踢毽子受场地、风力、人员等因素限制小,只一个毽子,投资小,几个人围一圈就可以进行,随时可加入,随意可退出,加上入门技术含量低,成为很多人热衷的`项目。

3、滑板和轮滑。这是小孩子喜欢的项目,特别是在文化广场,到处都是轮滑的孩子。

4、跳健身舞。参加此类活动的多为中年妇女。他们有固定的活动时间,有人教,有固定的舞步。

5、其他活动。这段时间有不少大人带小孩放风筝,这项活动具有季节性;也有些打羽毛球之类的活动。

三、在医院搬迁后原址建立文化活动场所的可行性探究。

1、地理位置优越。紧邻新华西街主干道,靠近学背后村委,远离滨河路运输干道,交通方便安全;医院搬迁后将腾出大片土地,面积适中。

2、服务辐射范围广。桥南广场改为自由市场后,现在新华西街紧缺文化活动场所,建成后将辐射自县委以下到一中门口所有社区,包括现在在建的两处高层住宅楼。部分桥南片区的居民也能受惠。

3、促进学背后村城镇化建设。广场建成后,学背后地段将空前繁华,促进学背后村向从棚户区高层住宅搬迁改造。

根据吉县居民在社区文化场所进行的主要项目,以及其他县市文化广场的实际情况分析,在场所建设上可以考虑一下几点:

1、广场尽量设立个观礼台。有观礼台方便搞活动。群众自编自演的节目什么的都可以演;放个电影,搭个戏台能有个场地。

2、平整不需要到处是台阶。在广场活动的小孩多,有台阶容易受伤,更不利于轮滑。

3、设立一些简单的体育健身设施。场地足够的话,也可以考虑设立几个乒乓球台,或篮球架。

4、在广场的边上设立门球场。门球是老年人中间最流行建设活动,在我见过的文化场所大都设置了门球场地。老年人时间充足,平时,门球场就是广场的人气场。

5、在广场护栏等位置设置文化栏。昔阳的松溪公园里有一组计生文化雕塑,描述一个人从襁褓到耄耋,每个阶段一个雕塑,期间点缀大量名言警句的石牌,十分引人注目。

四、对文化活动场所的作用几点思考。

1、引导群众走上健康向上的生活道路。文化活动场所可以把居民凝集在一起开展文艺、体育、科技、图书等各种活动。风气正了,人心齐了,打麻将赌博的没了,想致富要致富的人多了。

2、培养了大批文艺人才。文化活动场所在满足了群众精神需求的同时,也为当地培养了大批文艺人才。

3、化解了干群矛盾。在文化活动场所的活动中,基层党组织可以因势利导,把各项工作与文化活动融合在一起,号召力和办事成效就会大大提高。党员干部也因为经常参加活动,深入群众,社区矛盾也有新的化解之路。

二一三年三月二十九日。

农村治理与农村支部建设【第八篇】

按照县委的安排,县人大常委会副主任乔达明带领县人大常委会相关工委负责人等,于7月2日至4日,深入到全县9个乡镇10余个村和农业局,采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式,就农村沼气项目建设运行情况进行了深入细致的调研,现将调研的情况报告如下:

年初,上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是5394户(池)。6月20日,全市沼气建设观摩会后,又调减为3510户。我县按照要求分三类(国债项目村、新农村建设试点村和重点推进村)将任务分解到9个乡镇53个村。各乡镇在实施过程中,为了确保任务完成,以三类村为重点,将实施范围扩大到了可能完成任务的全部村,个别乡镇达到所辖行政村百分之百的覆盖率。截至xx年年7月4日,全县已建成和在建沼气870户(据农业局统计资料),占到全县调减后总任务数的%。

从调研情况来看,全县农村沼气推广建设工作得到了县、乡各级的高度重视,呈现全面铺开、点面整体推进的态势,正处于攻坚阶段。虽然目前工作推进力度非常大,措施扎实,取得了一定的成绩,但与任务要求差距较大,全面完成任务尚有不少困难和问题。

二、工作推进的几个特点。

全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点:

1、领导重视。从县委、县政府到各乡镇和职能部门,各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作,并将其作为行政一把手工程来抓。

2、措施扎实。县政府决定拿出150万元专款用于沼气建设补贴。各乡镇和村也都克服困难,多方筹措资金,出台了程度不同的补贴和激励扶助措施,千方百计推动此项工作。

3、强化责任。县政府与各乡镇签订了责任状。各乡镇把沼气建设工作与乡、村两级干部的考核挂钩,强化责任,严格奖惩,形成了层层有压力,人人有责任,上下抓落实的良好氛围。

4、善于创新。在按照有关要求推广单户建池的同时,我县结合实际创新出了联户建池的新模式,有效降低了沼气建设成本,扩大了沼气使用覆盖面。

三、存在的问题。

农村沼气推广项目在实施过程中,县、乡、村三级所付出的努力、做出的工作、取得的成效是应当肯定的,但其推进的艰难和面临的困难及存在的问题也应当引起我们的高度重视。

1、粪源严重缺乏。全县9个乡镇都不同程度地存在建沼买粪的现象。各乡镇为了保证本乡镇建设沼气的用粪需求,严格限制辖区内的粪源外流。在粪源争夺日趋激烈的情况下,许多乡镇的沼气用户开始向县境外的武乡等地买粪。河峪乡青阳坪村的冯变成甚至从吕梁市的文水县买回一车牛粪。而随着买粪需求的增加,粪价也一路走高,武乡一带的牛粪就从原来每方30至40元上涨到每方60至70元,翻了近一番。以8立方米标准的沼气池一次投料3—4方计算,一个沼气池仅买粪投料就需要花费300多元。但,即使四处买粪也满足不了现有需求,沼气建设面临“粪荒”的严重考验。以莲花池村为例,建成34户,仅有7户通过买粪完成装料,其余27户全是空池,至今仍在找粪下池。

“粪荒”从一个侧面折射出我县的畜牧养殖发展不足,畜牧业发展水平难以有效支撑沼气的用粪需求。全县870户已建成和在建沼气用户中,有家畜养殖的还不到10%。河峪乡是我县的畜牧大乡,但在河峪乡寄子村,全村集粪都不能满足村民李社清8立方米沼气池的初次投料需求。兰峪乡郭郊村192户648口人,全村仅存栏3头牛4头猪,所产粪料,按照沼气技术要求,仅仅可供两个8立方米沼气池正常运行。而按照任务分解要求,郭郊村的沼气建设任务是100户,假设任务全部完成,98户的粪源缺口如何解决将是个大难题。

“粪荒”的出现给我们的沼气推广工作带来了先天不足。没有稳定的粪源,不仅严重制约沼气的推广进度,而且会影响到已建成沼气的持续运行。如果沼气必须靠买粪来维持,那么沼气建的越多,粪价就会越高,沼气运行的成本就会越高。如果不能实现经济效益与社会效益的统一,此项目难免再蹈八十年代初推广夭折的覆辙。同时,按照沼气运行“勤添料、勤出料”和新鲜粪的技术要求,买粪既不经济也不符合技术要求。因此说,买粪不可能从根本上解决粪源短缺的问题。一池三改是建设沼气工程完整的工艺体系,其中改厕与改圈解决的就是粪源问题,而我县已建成和在建沼气用户中,同步完成或在建改厕与改圈的只占总数的不到4%。粪源短缺已经成为制约沼气推广的瓶颈。

2、技术力量薄弱。调查发现,全县已建成装料的沼气池能正常使用的比例很低。社城镇顶村在去年就开始沼气试点,群众积极性也比较高,建成22户,但是使用效果不理想,尤其是去冬今春以来,能正常产气使用的仅仅只有20%左右。镇村两级多次邀请技术员察看指导,也找不到不产气的原因,拿不出有效的解决办法,在一定程度上挫伤了群众的积极性。在镇村两级的努力下,该村今年只新发展了6户,仅占去年发展数的1/4强。兰峪乡屯村已建成15个15立方米的沼气池,先装料1池,但至今不能点火,技术人员也搞不清是什么原因,余下的14池就一直空着,不敢装粪,在等待观望。

技术力量薄弱已经成为制约沼气发展的又一重要因素。尽管沼气是一项成熟技术,但沼气工艺流程长、影响因素多,单单靠培训几次农民很难从根本上解决面临的技术问题,需要有较高技术水平的专业技术人才和必需的技术装备作为支撑。只有技术指导和服务的水平提高了,农民群众的沼气点着了、烧旺了,沼气建设才能算得上是真正的成功。而我县目前的沼气技术力量仅仅是领取了省级沼气技工合格证的107名沼气池施工人员。县农业局虽然也组织了服务队伍,并深入一线跟踪服务,千辛万苦,但他们与农村持证上岗的技工属于同批次同课时培训,仅仅是文化程度比他们高而已,理性认识多于感性认识,甚至在建池操作技能上还不如农民技工,给农民提供有效的技术服务心有余而力不足,技术水平的提高成熟尚需要一个阶段与过程。沼气使用、管理和维护全能技术人才严重缺乏,不能为农民群众正确使用沼气提供及时、有效的技术指导与支持。比如,云竹镇赵庄村的两个沼气用户,一样的粪料,同一天装粪,一户正常点火,一户则是哑火,搞不清是何原因,增加了群众对沼气技术的迷惘和不信任。

3、项目的实施条件和实际情况存在不对接。由于任务压力大,完成任务心切,全县各级在沼气建设上倾向于单纯追求任务量的增长,而不能有效结合实际,充分考虑粪源及居民生活习惯等因素,因地制宜,因户制宜,科学实施。最突出的表现就是任务量与农村实际及群众生活水平相脱节。比如箕城镇北泉沟村,地处县城郊北,名为农村,其实早已在居民生活习惯等方面融入了县城。从事养殖的很少,而且近70%的居民都已经使用上了煤气灶和电磁灶等新型灶具。而北泉沟村作为箕城镇的新农村建设试点村,却分解到了建设100多户沼气的任务。再比如郝北镇的台曲村,全村413户中有300多户都已经使用煤气灶、电磁灶和蜂窝煤,而该村作为郝北镇的新农村建设试点村却分解到了270户沼气建设的任务。对台曲这样的农村来说,缺少粪源已经不再是影响推广沼气的问题所在,真正的问题是失去了沼气项目推广建设的必要性。而为了完成任务,村干部带头,村长家未养一头家畜,用着电磁灶却又挖坑建起了沼气池。这些矛盾现象的存在折射出本项目与农村实际情况不对接,势必给项目的实施带来先天制约,难免困难重重,出力不讨好。不考虑农民群众的实际需要与想法,工作就变成了一级压一级的行政体系或组织体系的线性运动。

北泉沟和台曲这类矛盾现象的'存在从另一个侧面也反映出沼气建设和新农村建设的对接上不适应。是否使用沼气并非新农村的根本标志和属性,也不是新旧农村的本质区别所在。推广沼气是因为沼气在传统农业生产和农村生活方式与新农村的某些本质要求之间可以发挥符合实际的较好的衔接作用,可以通过推广使用沼气有效解决一些农村传统的生产和生活方式与新农村要求不相适应的问题,对于那些处于城市周边,生活习惯已经实现或正在向城市化(城镇化)转型的农村来说,在一定程度上已经没有了推广户用沼气的基础。我们必须正确认识推广沼气与建设社会主义新农村之间的关系,推广沼气是建设社会主义新农村的手段之一,而不是目的本身。

再者,推广户用沼气与畜牧业的发展现状、趋势和农村建设方向、农村生活习惯等也存在着一定的不适应。一是,随着近年来农业生产水平的提高,手扶拖拉机、三轮车等农机具的拥有量不断增长,以及太谷、祁县等邻近地区悬耕机的深度介入,使得农村养畜使役逐渐淡出农业生产,牛、驴等大牲畜养殖日趋减少。二是,随着农村劳务输出的发展,农民家庭收入日趋多元化,特别是前几年生猪市场的不景气和疫病流行,及养殖猪、羊市场风险的不可预见性和农民一家一户抵抗风险能力的不足,农村分散经营式的家庭养殖日趋减少,畜牧业发展开始逐步走向集约化、规模化、小区化。三是,随着农民居住条件的逐步改善,大部分新规划建设庭院都在200平米左右,而一个8立方米的沼气池需要配套养殖5—7头猪、200只鸡或者2—3头牛。受有限空间的局限,一家一户家庭养殖已经越来越不适应农村的实际,推广以家庭养殖为基础的户用沼气条件先天不足。

此外,由于我县的气候条件,取暖期长达4个多月之久。而我县农村冬季取暖绝大多数是采用火炉烧煤的形式,烧饭取暖一体化。同时,沼气在冬季受气温影响较大,从我县去年发展的一些沼气用户的使用情况看,冬季沼气闲置率几乎达到90%。

4、补贴政策的两难困境。调查发现,沼气建设完成情况好的村绝大多数都是在上级投资的基础上,县、乡、村三级配套补贴,不少群众不用花一分钱。有的村民说,要是花钱,俺就不建了。这种思想在群众中间比较普遍,由于这种思想的存在,大部分推进较快的村都是千方百计筹措资金补贴沼气。全县太长高速过境村几乎是清一色地拿出征地补偿款来补贴沼气建设。有的乡镇的一些村由于集体经济薄弱,无力补贴,村干部便以个人名义贷款筹措资金补贴沼气建设。常银村村干部个人贷款万用于垫付沼气补贴。这种精神可嘉,但不值得推广,更不是解决问题的根本办法。

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