2024年养老院可行性报告通用12篇

养老院可行性报告分析市场需求、投资成本、运营模式及风险评估，提出合理建议，确保项目可持续发展与盈利能力。下面是可爱的小编为大家收集整理的2024年养老院可行性报告优秀范文，欢迎阅读参考，希望对您有所帮助。

养老院可行性报告 篇1

本项目总投资为30亿元，本次为养老项目一二期和医院以及配套设施建设合计投资万元，其中：建设投资万元，流动资金为万元。项目规划2020年在现有基础上扩大养老区规模300亩，投资10亿元。

（2）资金筹措。

本项目本次总投资万元，计划由项目发起单位、政府以及社会资本筹措。

（1）高端养老产业背景。

中国房地产的快速发展，给富有的老人提供了更加适合自己的养老空间，同时富有老人阶层的快速增长，也推动了中国高端养老地产业的发展。

目前养老方式与实际需求不匹配。中国的传统文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，中国的主流养老模式应为园区居家养老。

中国改革开放，经济快速发展的三十六年里，造就了大量的富人阶层。他们追求完美老年生活，会享受生活，提倡独立自由，能按照自己的愿望去生活。因此他们会选择高端的养老社区，不仅拥有优越的自然环境，同时，还有高端的服务体系，从而让他们尽享晚年生活。

（2）医养结合模式市场前景。

当下，“养老”在中国乃至世界都是一个“躲不开”的难题，李克强总理所作的2016年政府工作报告中有8次提到“养老”一词。

有专家预测，在2020年时中国老年人口将达到亿，其中绝大多数老年人带病生存。省数据也显示，老年抚养系数将快速上升，2015年预计超过16%，2020年超过20%，2030年达到%，几乎是2010年的一倍。。

不论何种形式的养老，医疗是一项无论如何都绕不开的服务项目，这也让医养结合成为各类养老服务必备模式之一。但养老服务的现实困境是“看病的地方养不了老，养老的地方看不了病”。如何让广大老年人、尤其是丧失生活自理能力的老年人能够老有所养，成为政府和社会不得不认真面对的问题。

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）文件也提出，要积极推进医疗卫生与养老服务相结合。省财贸医院经多次联合调研和论证，制定了“医养结合”的新模式，与养老机构联手，医疗与养老相结合，有病治病无病疗养，为养老机构中的老年群体提供专业地医疗、护理、康复服务。

值得一提的是，近日发布的五中全会公报中明确指出：十三五期间将“推进健康中国建设”。“健康中国”将是一项全局性、综合性、战略性的中长期规划，也是“十三五”时期卫生计生事业发展的总体规划，有望全面推进医疗卫生体制改革，并推动整个医疗卫生行业以及大健康产业将进入蓬勃发展期。有机构预测，《健康中国建设规划（2016-2020）》将在2016年初正式出台。在“十三五”期间，围绕健康中国出发的产业市场规模高达10万亿元，养老产业作为健康中国的重要组成部分，值得期待。

按照国家标准，我国已经进入老龄化社会，而目前我国养老产业还处于起步阶段，未来发展空间巨大，正是投资的好时机。国家出台政策指引，高层密切关注养老服务业发展，有利于缓解老龄化中国所面临的发展与民生的双重压力，并极大地促进养老产业发展。

在以前，的养老机构公办与民办是分开的，结果公办的养老机构设施好、服务欠佳，而民办的养老机构则是服务好、设施却差。摸索研究后，这才出现了“公建民营”、“民营公助”的模式，很好地弥补了双方的不足。

从全国来看，我国的养老服务行业仍处于初级阶段。目前，省民政部门已经制定多项帮扶政策，并设立专项基金，关爱高龄、贫困失能老人，同时积极探索建立政府购买服务制度。2014年，出台了《关于推进养老服务业发展的实施意见》，长沙、列入全国养老综合改革试点，全省养老总床位数达到24万张，城市和社区养老服务设施覆盖率达%，农村居家和社区养老服务设施覆盖率达21%。以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、医养相融合和功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系初步形成。

同时，省民政厅将在保障环节加大力度，协调相关部门出台民办养老服务机构投资扶持办法和购买养老服务工作方案等配套政策，推进地方政府建立基本养老服务补贴制度，确保全省养老服务补贴目标人群达到50%以上。

养老院可行性报告 篇2

（1）租金投入，选择房屋时多选择租用经营状况不良、非网点性的疗养院、旅馆、幼儿园和工厂附设后勤设施，租金必须控制在200元/床/月以下（通常收费床位费为200元—600元），例：50张床位的养老机构总建筑面积在700平方米以上，合理租金控制在年10万以下。

（2）房屋改造和简单装修费用，约投入6万元。

（3）基本设施配备。

a）床、床头柜和一人一格的衣橱，约计800元×50=40000元。

b）床上用品700×50=35000元。

c）室内每人一个圈椅200×50=10000。

d）电视每房间一个1000×15=15000。

e）活动室设施家庭影院一套，麻将桌2个，健身器材2件，预算约10000元。

f）餐饮设施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一个，冰箱一台，总控制在8000元。（可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠）。

g）洗衣设备，预算2000元。

h）洗澡设备，预算5000元。

i）办公设施，电脑、打印机各一台，面包车一部。（可时机成熟时再到位）合计最小投入280000元。

（4）开业仪式和相关宣传费用，约20000元。

以上租金+装修+设施+宣传=300000元。

养老院可行性报告 篇3

在可行性报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

（一）组织形式。

（二）工作制度。

二、养老院项目劳动定员和人员培训。

（一）劳动定员。

（二）年总工资和职工年平均工资估算。

（三）人员培训及费用估算。

养老院可行性报告 篇4

养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，对此，投资者要有清醒的认识。进行可行性分析要考虑的因素有：目前本地区同行业总量（床位数）及分布情况，本地区老人及家庭经济状况，尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况，地理位置的交通和环境情况等。盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。办院的主要风险在于，一是入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。

就深圳现状，试做开办养老机构可行性分析如下：

深圳是个适合老年人养老的的城市，各种公共设施以及一些收费较高的主题公园对65岁以上的老年人免费。随着人口流动的加剧，会有越来越多的人选择到深圳养老。目前深圳实际人口1200万，其中老年人口占到102万，占到9%多。全市现拥有养老机构21家，床位共计800余张，刚刚达到老年人口千分之二的最低要求，应该还有很大的发展空间。从区域角度来看，——区和——区养老机构相对密集，市南老城区和——路东部人口居住密集区、——新区存在养老机构床位上的不足。

深圳市养老机构应该说从数量上发展较慢，但总体运营水平不够高，特别是缺少象天津鹤童老人院、广州市寿星大厦、上海福利中心这样行业领军型的养老机构。具体来讲：

1、百床以上规模较大的养老机构，收费较低（全部费用800元以下）的入住率一直很高，床位全年紧张。

办这种类型的养老机构前期投入较大，一般需要建设专门的院舍，配套设施齐全。

2、百床以上收费在1000元左右的养老机构，在深圳市场目前属于中档以上养老机构，目前存在一定程度的入住率不足，经营情况多在盈亏平衡点以下。但这种类型的养老机构是外地来养老的老人的首选，市场前景看好。

3、30张床位至100张床位之间的中等规模养老机构是深圳市养老机构的主流。这部分养老机构，由于床位数达到了规模效应的要求，硬性投入和老人生活费用都得到了合理摊派，机构管理还处在简单层次控制的范围之内，用人成本较低。这种养老机构经历前期的经验积累期，多数都实现了盈利。需要特别提出的是，这部分养老机构多自觉不自觉将服务群体逐渐定位在不能自理和半自理的老人群体。这一群体服务需求层面较少，日常消耗低，且收费较高。只要辅助于较好的医疗，是目前盈利概率最高的院所类型。

4、30张床位以下的小型养老机构，也称家庭式养老院，这种院所经营形式灵活，前期投入较小，特别适合生活小区内建设。经营这种类型养老机构的关键是争取物业和居委会的支持，在房屋租金等方便实现优惠。可能的情况下争取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用这种方式争取到前期经营者少投入，再辅助于水电暖方面的优惠，压缩一下前期投入得不到摊薄的风险。经营这种养老机构可以附设开办学生餐桌和居家养老老人的午餐派送，以弥补盈利能力不足。目前这种养老机构在本市经营平均状况较差，对经营者的运营水平和承受压力的能力挑战较大，每年都有不能通过年检被淘汰的养老院。迫切需要专业人士介入，对这种养老机构财务运营进行专业指导，或采取集团式经营方式，统一采购、统一配餐、统一调配医护康复设施，达到降低服务成本的目的。

开办养老机构前期投入。

1、租金投入，选择房屋时多选择租用经营状况不良、非网点性的疗养院、旅馆、幼儿园和工厂附设后勤设施，租金必须控制在200元/床/月以下（通常收费床位费为200元-600元），例：50张床位的养老机构总建筑面积在700平方米以上，合理租金控制在年10万以下。

2、房屋改造和简单装修费用，约投入6万元。

3、基本设施配备。

a)床、床头柜和一人一格的衣橱，约计800元×50=40000元。

b)床上用品700×50=35000元。

c)室内每人一个圈椅200×50=10000。

d)电视每房间一个1000×15=15000。

e)活动室设施家庭影院一套，麻将桌2个，健身器材2件，预算约10000元。

f)餐饮设施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一个，冰箱一台，总控制在8000元。（可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠）。

g)洗衣设备，预算2000元。

h)洗澡设备，预算5000元。

i)办公设施，电脑、打印机各一台，面包车一部。（可时机成熟时再到位）合计最小投入280000元。

4、开业仪式和相关宣传费用，约20000元。

以上租金+装修+设施+宣传=300000元。

养老机构年度运营投入。

1、员工工资。

院长（兼会计）1人计4000×12=48000元。

副院长兼采购1人计2000×12=24000元。

护理员5人计1000×12×5=60000元。

厨师2人计1200×12×2=26400元。

以上共计9人计158400元。

2、伙食费成本300×50×12=180000元。

3、水电费400×50=20000元。

4、取暖费700平米×20=14000元。

5、办公费用600×12=7200元。

6、设备耗材、维护等2000元。

7、租金10万元。

以上投入合计482000元。

养老机构收入预测（按80%床位利用率，680元收费）。

1、床位费四人间200×12×50×80%=96000元。

2、服务费200×12×50×80%=96000元。

3、餐费260×12×50×80%=124800元。

3、水电费20×12×50×80%=9600元。

4、取暖费80×3×50×80%=9600元。

以上收入计336000元。

1、此种规模设计养老机构盈亏平衡点为全年平均入住率55%。

2、可期达到全年平均80%的床位利用率，每年做1万元的资产折旧，5000元意外损耗，保守收入280000元。

3、每位老人入住时收取5000元意外保证金，可暂收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做为周转资金和出院返还。

开办养老机构相关手续。

开办养老机构应具备的条件。

（一）符合当地养老服务机构发展规划；

（二）有规范的名称；

（三）有固定的场所和服务设施，有室外活动场所；

（四）有相应的资金（前期投入约1万元/床）；

（五）有与其业务相适应的从业人员（医生护士可通过与属地医院诊所签约实现）。

开办养老服务机构，应当提交下列材料：

（一）开办组织或个人的身份证明；

（二）机构章程；

（三）资金状况证明；

（四）场所证明；

（五）消防安全、卫生防疫证明；

（六）与养老服务机构所在地的一级以上医疗机构签订的提供医疗服务协议或者内设医疗机构的批准证书。

开办养老服务机构，应办理如下手续：

1、市和各区（市）人民政府以及非本市组织、个人开办养老服务机构，申办人直接向市民政部门提出申请。本市其他组织和个人开办养老服务机构，申办人应当向养老服务机构所在地的区（市）民政部门提出申请。区（市）民政部门应当按照本办法的有关规定进行审查，对符合规定的，报市民政部门。民政部门审查开办养老服务机构申请的时限为自接到申请之日起20日内。

2、核准开办养老服务机构的，申办人应当按照有关规定和民政部门的要求进行筹建，经民政部门会同有关部门验收合格后，由市民政部门发给登记证书。

3、申办人取得登记证书后，应当按下列规定办理有关手续：

（三）开办营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。

1、养老机构用水、电、安装电话实行居民价优惠。需每年到民政部门审批一次。

2、符合星光老年之家投入条件的，可申请福彩基金的注入。

3、可利用志愿者开展服务，降低用人成本，实现亲情服务。

4、开展社会公益活动，争取捐赠和赞助，补充老年生活费用的不足。养老院的建设地块不仅要求土地属性、拆迁补偿、水电气市政条件等落实，更重要的是要分析地块周边环境，包括交通条件、居民区距离、周边人口数量和素质、地区经济和社会发展情况，分析该地块是否适合建养老院、养老院服务对象（消费群体）市场容量等。

养老院可行性报告 篇5

核心提示医养一体养老院建设项目投资环境分析，医养一体养老院建设项目背景和发展概况，医养一体养老院建设项目建设的必要性，医养一体养老院建设行业竞争格局分析，医养一体养老院建设行业财务指标分析参考，医养一体养老院建设行业市场分析与建设规模，医养一体养老院建设项目建设条件与选址方案，医养一体养老院建设项目不确定性及风险分析，医养一体养老院建设行业发展趋势分析。

第.一章总论。

建设性质。

研究工作依据。

国家政策、行业发展规划、地区发展规划。

医养一体养老院建设项目单位提供的基础资料。

研究工作范围。

可行性研究结论。

市场预测和项目规模。

市场需求量简要分析。

目标市场的确定。

产品方案及销售收入预测。

原材料、燃料和动力供应。

厂址。

环境保护。

工厂组织及劳动定员。

投资估算和资金筹措。

投资估算。

资金筹措。

主要技术经济指标表。

表1-1主要技术经济指标表。

第二章项目背景与投资的必要性。

行业政策背景。

投资的必要性。

医养一体养老院建设项目的建设是市场的需要。

医养一体养老院建设项目是增加地方的财政税收的需要。

医养一体养老院建设项目是提高当地群众收入和保持社会繁荣稳定的需要。

第三章市场分析。

市场整体趋势。

市场规模。

市场预测。

产品的竞争力分析。

第四章建设条件与厂址选择。

概况。

选择原则。

场址概述。

工业集中区简介。

厂(场)址建设条件。

地理。

气候。

资源概况。

交通区位。

社会经济条件。

主要原辅材料供应。

主要原材料。

燃料动力。

第五章工程技术方案。

生产技术方案。

技术来源。

生产工艺流程。

工程方案。

土建。

设计规范和标准。

设计原则。

工程概况。

建筑要求和效果。

厂区防护设施及绿化。

道路停车场。

第六章总图运输与公用辅助工程。

总图运输。

总图布置方案的'要点及说明。

设计依据及基础资料。

总图布置原则。

总图布置方案。

场内外运输。

运输量。

运输工具及运输方式。

厂外运输。

厂内运输。

公用辅助工程。

给排水工程。

设计依据。

设计范围。

给水水源及用水量。

排水。

电气工程。

设计依据。

设计范围及内容。

负荷等级与供电电源的确定。

低压配电设计。

防雷及电气安全接地系统。

综合布线系统设计。

有线电视系统设计。

暖通。

维修。

通讯设施。

第七章节能。

用能标准和节能规范。

原则和标准。

规范和依据。

能耗状况和能耗指标分析。

节能措施。

建筑节能。

节电措施。

节水措施。

第八章环境保护。

环境保护执行标准。

环境质量标准。

污染物排放标准。

环境和生态现状。

主要污染源及污染物。

建设期对环境的影响。

大气环境影响分析。

水环境影响分析。

声环境影响分析。

固体废弃物影响分析。

运营期对环境的影响。

水环境影响分析。

大气环境影响分析。

噪声环境影响分析。

固体废弃物影响分析。

环境保护措施。

建设期污染防治措施。

运营期污染防治措施。

废水治理方案。

废气治理方案。

噪声治理方案。

固体废弃物治理方案。

全厂绿化措施。

环境监测与环保机构。

公众参与。

环境影响评价。

第九章劳动安全卫生及消防。

劳动安全卫生。

设计依据。

劳动安全。

厂区布置与厂内运输安全。

防火防爆。

防机伤、摔伤。

电气事故预防。

防雷与接地。

职业卫生。

防噪音。

防暑降温、防寒和防温。

降低劳动强度。

女工保护。

消防安全。

设计主要依据。

消防原则及措施。

第十章组织机构与人力资源配置。

组织机构。

人力资源配置。

劳动定员。

人员来源。

人员培训。

项目管理。

财务管理。

设备物资管理。

工程管理。

投资估算。

编制依据。

编制方法。

建设投资总额。

工程费用。

工程建设其他费用。

工程建设预备费。

建设期利息。

流动资金估算。

估算依据。

估算结果。

投资估算结果。

资金筹措。

投资使用计划。

投资使用计划。

借款偿还计划。

投资估算表。

详见经济附表：

建设投资估算表;。

建设期利息估算表;。

流动资金估算表;。

资金筹措与使用计划表。

第十三章工程招标方案。

总则。

招标内容。

招标基本情况表。

财务评价依据及范围。

基础数据及参数选取。

财务效益与费用估算。

年销售收入估算。

产品总成本及费用估算。

利润及利润分配。

财务分析。

财务盈利能力分析。

财务生存能力分析。

财务清偿能力分析。

不确定性分析。

盈亏平衡分析。

敏感性分析。

财务评价结论。

风险因素的识别。

风险评估。

风险对策研究。

第十七章附表。

养老院可行性报告 篇6

1、项目名称。

xxxxxx次中心敬老院改扩建项目。

2、项目承担单位情景。

项目承担单位：xxxxxxxxx政府。

法定代表人：xxxxxxx。

通讯地址：xxxxxxxxx政府办公室。

联系电话：xxxxxxxx。

3、项目承担单位主管部门。

xxxxxxxxx政府。

4、建设地点。

xxxxxx小集镇，xxx敬老院院内。

（二）项目编制依据。

1、《农村五保供养工作条列》。

2、《xxx民政厅，财政厅，发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》。

3、《关于转发xxx民侦探《关于报送农村敬老院建设规划方案的通知》的通知》。

4、《xxx国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》。

5、《xxx国民经济和社会发展第十一五年规划》。

7、国家有关政策、法规及其他相关材料。

（三）研究范围。

目建设的必要性、建设条件、建设规模及资料、技术方案、项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，为项目的决策供给依据。

（四）项目建设的必要性）。

1、搞好乡政敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求，也是建设和谐社会，推进农村建设的客观需要。

2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会法杖和改革的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅仅充分体现了社会注意制度的优越性，并且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。

3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保集中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式。

4、做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村的具体体现。加快敬老院的建设步伐，进一步提高象五保集中供养率，夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义农村应有之意。

（五）项目建设规模。

向敬老院现有地面积2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，总建筑面积2894平方米，计划拆除危房1334平方米，新建房屋面积1400平方米，其中：新建1幢2层砖混结构居住房800m2，新建1幢2层办公服务用房600m2。维修原有住房1560m2，硬化道路面积250m2，绿化面积为330m2。

（六）项目建设方案。

1、主体建筑应安全、适用、经济，在条件可能的情景下应注意美观和地方民族特色。

2、建筑装修和环境设计，要有利于老人生理、心理、体现清新、典雅、朴素的特点。

担架回旋条件；老人专用厨房设有燃气泄漏报警装置。

4、xxx农村敬老院的建设应满足防水、防盗等安全要求，符适宜用、安全、经济、美观的原则。

（七）工程建设进度。

本项目建设工期6个月，从20xx年12月底开始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究报告，20xx年12完成施工图设计、工程招标。从20xx年初开工建设，20xx年7月竣工验收，8月投入适用。

（八）投资估算与资金筹措。

资金来源；全部建设投资共计90万元，按照政府相关补助办法，由县级专项经费补助10万元，乡级专项经费补助10万元，xxx级补助10万元，共30万元，占全部建设投资的33%；申请省级专项资金补助60万元，站全部建设投资的66%。

（九）、结论。

（1）本项目的建设贴合当前党中央、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方针政策，促进社会主义精神礼貌建设的需要；是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的压迫要求。

（2）项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快推进农村礼貌养老服务社会化，广泛开展农村和谐创立活动，不断提高当地农村礼貌程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，各级政府大力支持，相关部门和各村委会进取配合，当地群众拥护并进取参与，项目建设与当地社会具备互适性；承建单位具备建设本事和管理本事，初步预测前景良好。

项目建设在规划设计、建设方案、环境保护、服务管理里体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，提议尽快申报立项，开工建设。

2、提议。

（1）该项目属公益性建设项目，提议相关部门进取落实中央、省、市、区。

关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金政策等方面给予优惠扶持，是项目尽快开工建设，早日发挥效益。

（2）该项目已列入xxx20xx年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点规范好设计、建设、施工、监理等各个工作行为，确保工程质量。

（3）项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今后项目服务功能的发挥，所以，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设贴合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。

（4）进一步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的一个重要因素，所以该项目在努力争取上级资金、政策扶持的同时，要经过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人进取参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。

二、项目背景、建设的必要性及建设目标。

（一）项目提出的背景。

1、农村养老社会化的发展趋势。

十分好的学校让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，构建和谐社会的需要。

党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，区委、区政府也提出建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建xxx农村敬老院对xxx的弱势老人供给了一个“老有多养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、欢乐幸福。这必然对构建和谐社会起到进取的促进作用。

2、当地农村养老社会发展现状。

xxx敬老院修建于19xx年，占地面积2300平方米，现有两层砖混结构房屋大小房屋11间，建筑面积1560平方米，临时建筑1334平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人24人，分散供养40人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。所以，围绕“老有所养、病有所医、老有所葬”的总体要求，结合xxx实际，对原乡敬老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的“衣、食、住、医”问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服务设施，提高公共服务质量。

五保供养对象事农村最困难的群体。解决这部分人的生活问题，关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央、国务院对农村五保对象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作《政府工作报告》中明确提出了“完善农村‘五保户’生活保证制度，确保供养资金”的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要“扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作”的指示时，吧关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项资料，吧五保工作作为执政为民，实践“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村具体行动的切入点来抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实《农村五保供养工作条列》的一项具体工程，贴合xxx国民经济和社会发展第十一个五年规划，对落实科学发展观，维护宪法所赋予五保对象合法权益，坚持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有异常的重要的意义。

xxx现有21个村委会，总人口44854人，60岁以上老人4270人，现有农村五保对象210人，扩建后的中心敬老院可满足全乡21个村委会的五保对象入住。

xxx地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是xxx的西大门。本乡现有60岁以上老年人4270人，占全乡总人口数的10%，于19xx年修建的乡敬老院仅有床位数30张，安全乡现有农村五保孤寡老人总数210人计算，全乡集中供养率仅为%，远远低于xxx农村敬老院建设“十一五”的规划提出的集中供养率到达50%以上的目标，“十一五”期间xxx五保老人集中供养任务十分艰巨。多年来乡党委、政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践“三个代表”重要思想，关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进一步加快社会主义新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落实，根本《农村五保供养工作条列》和《云民电[]45号》明传电报精神，xxx拟扩建乡敬老院。

（二）项目建设的必要性。

1、搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求，也是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。做好农村五保集中供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体体现。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老人，既无劳动本事、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮忙的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，吧解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。

2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革了开放的成果，使他们在万年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅仅充分体现了社会主义制度的优越性，并且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每一个敬老院都建成供养社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个十分好的学校，让这些五保老人生活好。居住好、胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大。

3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保。

集中供养适应了农村经历社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作构成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为此刻物质和精神生活方面的全面保障，实现了农村五保老人的全面发展，新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，未解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题供给了可资借鉴的模式。

4、做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村建设的起始之年，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村五保户的供养、农村低保、灾民救助的社会救助体系，这就为我们进一步做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁，管理民主”的要求，加快敬老院的建设步伐，进一步提高全县五保集中供养率，是夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义新农村应有之需。

综上所述，本项目的实施时必要的，在各级政府的支持和帮忙下也是可能的。

（三）建设目标。

1、加强院内管理，建立健全各项制度。按照要求，各项规章制度统一制作版面上墙。健全财务管理制度，设立专门会计和专账，账目日清月结，月底公布。在生活管理上，严格作息时间，按时起床，整理内务，做健身操，值班领导做记录，每周评比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委员会。每周召开一次生活会，评议上周情景，制宣下周食谱。坚持碗筷分用，分餐吃饭，生熟食分放，餐具消毒。各院还实行了庆贺生日制度，届时食堂送生日餐，领导组织院民庆贺。管理制度的实施，有效杜绝各项漏洞，切实改善了院民的生活质量和精神面貌。

2、重视老有所为，丰富精神生活。敬老院为五保老人供给了一个交流感情的场所。在这个相对开放的大家庭里，院民们一齐生活、娱乐、学习、劳动、相互了解，相互交流，增强了对生活的信心，精神面貌发生了质的变化。部分敬老院根据老人身体状况和各自特点，把他们分别编入生存、生活、互帮互助等小组，动员他们自我管理，自我服务。组织五保老人开展爱劳动、讲卫生及文体活动竞赛，追求时尚生活方式。部分敬老院让院民进入伙食管理委员会，让他们自我制定食谱，是老人们在劳动中实现自身的价值。

3、以敬老院为依托，做好分散五保供养工作。为做好分散供养五保的管理工作，实行院户挂钩制度，由敬老院工作人员定期走访分散五保，了解其生活及健康情景，帮忙解决实际问题。

（四）项目单位基本情景。

xxx民政所成立于19xx年1月，设民政助理员编制1人，主要工作职责有：贯彻执行党和国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规、研究和拟定具体实施办法，编制民政事业中，长期发展规划。组织协调区内防灾、抗灾。救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。建立和实施城乡居民最低生活保障制度；对最低生活保障金的使用和管理情景进行督察；负责社会困难户和其他特殊对象的救助救济；组织明白扶贫济困等社会互动活动。

三、建设地点及建设条件。

（一）选址要求。

本项目建设地点的选址，综合研究了项目服务功能的辐射范围，基础设施条件的适应程度，无环境污染等方面的因素，按照因地制宜的原则确定建设地点。项目承建单位经过与民政、城建发展改革、当地乡政府等部门沟通协调，拟定的建设地点位于乡政府所在地xxx集镇，距乡政府直线700米。本项目用地位于集镇街道旁，用地东面是已建成的街道，西为兽医站，用地南是国土资源所，在用地北侧是街道。项目用地为xxx敬老院用地。

（二）项目选址。

根据上述要求，建设选址选择在xxx辖区范围内，距xxx政府直线距离为700米，该地点地址位置适中，地势平坦，地形方正，与其相连的供电、供水、排水、交通。通讯等基础设施已全部完成。

（三）建设条件。

1、区位条件。

在地平均海拔1960米，平均气温，平均降雨800-1000毫米，冬无严寒，夏无酷暑。森林覆盖率%，种植作物80多种，水资源丰富，有海峰湿地、天坑、七彩谷等以休闲探险旅游为主的旅游业，。xxx属典型的农业乡，教育体系健全，科技基础坚实，卫生机构设施完善，社会保障事业发展迅速，人口素质较高，社会治安状况较好。信息通讯业发展迅速，程控电话电缆已进入乡村，现有固定电话500部，移动电话覆盖全乡；广播、电视覆盖分别为100%和%；宽带网已普遍使用，信息化进程快速推进。小城镇建设初具规模，随着城市化和产业化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后备保障地域。种植业的蔬菜、烤烟、万寿菊和畜牧业成为农业经济的拳头产业，产业化龙头企业发展态势良好。乡政府所在集镇作为xxx的平安乡，辐射带动了饮食服务员、小铁件加工业、酿酒业、运输业、养殖业、建筑建材业的非有公有制经济迅猛发展。集游玩。吃住、休闲为一体的假日经济模式初步构成，境内风光秀丽，又俗称为小桂林的海峰湿地、天坑、七彩谷、红军走过的红军庙支撑景点。

2、气象条件。

曲靖地处低纬度高原，属亚热带高原季风气候。冬春多雨少雾；夏秋受海洋季风影响，降水集中，雨热同季。年平均日照时数为1943小时；年平均气温14~15c；最热（7月）平均气温，最冷（1月）份平均气温。年平均降雨量1080毫米，预计一般是从五月中、下旬开始，十月上、中旬结束，期间降水量占年降水的85-89%。

3、环境条件。

本项目用地位于城镇道路南测、东面为部分临街部分是兽医站用房；西侧为土管所用房；北侧连集镇街道。

总图布置采用按功能区集中布局的方式，保证了各功能区的适用效能，又能整个项目区内弛张有度、动静结合，营造庭院内的舒适，宁静的环境。

敬老院主体建筑具体楼位于项目区北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通风条件；综合楼位于基地东面中部，有利于对老人居住及活动等管理；基地南侧为大门；在基地的东北角为餐厅和厨房，不影响院内其他房屋的正常使用，避免了内部环境的污染。

四、建设资料及规模。

（一）建设资料。

乡敬老院现有用地面积2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，总建筑面积2894平方米。其中砖瓦结构单层房屋两幢，面积1334平方米，用作办公用房1幢，服务用房1幢，由于是临时建筑已成危房，需拆除。1990同时建成的砖混结构两层建筑1幢，面积1560平方米，用作敬老院住房，再次基础上进行整体规划，新建1幢老人住房和1幢办公、服务用房，新建一片户外活动区，种植绿化树和部分草坪。

住房室内布局：每幢住房设置一间医疗保健室，1间娱乐室，1间健康复活动室。每层设服务人员值班用房1间。办公用房布局：设院务管理用房3间，食堂、餐厅4间，阅览室2间，淋浴室2间，储藏室1间。

（二）建设规模。

xxxxxx农村敬老院改扩建项目，计划新建房屋面积1400平方米，其中；其中最新建1幢2层砖混结构老人住房580m2，新建1幢2层办公服务用房550m2。维修原有住房1560m2，硬化道路面积250m2，绿化面积为330m2.

五、技术方案。

（一）xxx农村敬老院功能。

总图布置以方便老人的供养、就医、休息与活动，贴合老人护理要求为原则。本项目用地位于城镇道路南侧，从面为部分临街部分是兽医站用房；西侧为土管所用房；北侧连集镇街道。

整个项目的总图布置采用按功能区集中布置的方式，在原有的建筑队基础上重心布局，以居住的老人为中心，把户外休闲区、居住区和服务器按使用功能进行划分，即保障院内有一个舒适宁静的生活环境，又有利于工作人员对事物的管理。

的污染。为此我们在规划设计时针对性的注意并解决了以下问题：

1、防止混乱和交叉：为使敬老院内构成有序的管理，使居住区、管理器和后勤服务区，各自成组分布布置，避免院内老人活动路线与后勤服务路线交叉或混淆。做到动静分开，洁污分流。

2、贴合老人的康复需要：老人住房建筑朝向兼顾日照和通风，为老人供给了一个安静、舒适、清洁的环境，并在节俭用地的同时尽可能的安排绿化面积，使其院内环境构成庭院化。

3、项目可操作性好：项目可根据上级民政安排的资金情景分期分批进行新建建设，适合县情和乡情，有利于构建和谐xxx。

（二）建筑设计。

1、各层建筑功能设计。

项目业务区内呈“川”字型并排3幢房屋，总建筑面积：2960平方米，结构为两层砖混结构，毛石基础，抗震设烈度为7度，地震加速度为。建筑层高为3米。两幢居住楼均为单向外廊式，新建房屋面积800平方米，维修改造房屋面积：1560平方米，除楼梯间外设68飞房间，每间建筑面积34平方米，每幢居住房设置1间医疗保健室，1间娱乐室，1间康复活动室，二个卫生间，每层设服务人员值班用房1间。尚可设置居住房间56间，完全可安置100人在这个空间环境里生活。整个建筑不求奢华，但求实用，研究到房屋的使用者均为老年人，起居和上下楼梯不是很方便，印象建筑层数只研究建成两层。

可每幢设有洗脸洗衣间、卫生间。建筑施工图设计时必须按《老年人建筑设计规范》jgj122-99和《城市道路和建筑物无障碍设计规程》jgj50-进行具体设计；综合楼为三层外廊式建筑，房内设有院务办公室、阅览室、厨房、餐厅、沐浴等服务和医技管理用房；综合楼在规划设计中力求使用、紧凑、不研究更多的使用面积，把主要投资是用在安置更多的老人方面。

2、结构设计。

各建筑物按工程地堪报告确定基础形式，其上部结构为钢筋混凝土梁板，隔墙材料为砖砌块，墙面为普通抹白，地坪铺耐磨地砖。建筑物的梁柱间距跨度、高度均按国家有关设计规范和要求进行设计。

本项目建于xxx，依国家地震带参数区划图，xxx所在地地震峰值加速度。

3、配套工程（1）供排水。

给水（排水）：按住院人数和工作人员用水管网建设。新增用水量见下表：（略）。

额定用水量11立方米天，城镇给水管网完全可保证供给。

用水给水管网与原有给水管网相接，选用100mmpr主水管引入院内，分支管选用60mmpr即可。

排水（污）：项目区污水以老人生活污水为主，废水可经过新排污管网进入乡镇的排污系统。雨水排水系统，排水管室外采用排水pvc管，承插连接亦使用pvc接头，或者钢筋混凝土预制管，石棉水泥接口。

（2）供电。

供电：集镇供电系统负荷富余，外线采用架空线路与院内供电系统相接；建筑物室内均采用byj型交联导线穿管暗敷。

防雷、接地保护系统：建筑物屋面设置避雷带接闪器，利用建筑物内钢筋混凝柱内主筋作接地引下线并与基础主筋连为一体，接地装置由建人工接地柱基础梁钢筋及人工接地成低压配电网络tn-s-pen系统，零线在建筑物进户线外做好重复接地。

弱电系统：按需要在院长办公室，服务及门卫值班室设置电话，娱乐室和值班室预埋电视线。

防雷接地保护。

1、配电室进线杆装设阀型避雷针作为雷电侵入的过点保护。

依据民用建筑电气设计规范（gb50057-94）有关规定在各建筑物屋设避雷带，利用建筑物内钢筋作引下线，接地装置由基础梁主筋及人工接地体组成。低压配电系统接地采用tn-s系统。

2、注意安全用电，故好等电位连结，其做法见国家建筑标准设计0zd501。

（3）工程管线布置综合要求。

为确保各种管线能正常发挥，避免相互干扰，在管线施工时，须注意沿路段、相交地段管线间的相互关系，严格按工程管线综合的有关技术规范执行。

（4）通信。

电话：全院计划安装2部程控电话，内线交换电话可预留线路位置，暂不安装，外线电话由县电信局安装。有限电视网络由广电部门就近接入。

六、环境保护。

（一）环境保护有关法律、法规、标准。

1、《中华人民共和国环境保护法》。

2、《建设项目环境保护管理条例》（国务院[]250号）。

3、《建设项目环境保护设计规定》（国计字[1986]002号）。

4、《关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见》（国环[1993]015号）。

5、《环境空气质量标准》（gb3095-）二级。

6、《地表水环境质量标准》（ghzb1-）三类。

（二）项目污染源分析。

本项目在建设、运行中，可能对环境产生污染主要有：

1、本项目建设过程中对环境的影响主要是建筑粉尘、建筑垃圾和施工噪音。

2、生活垃圾及生活污水。

3活动产生的声响。

4、过往车辆产生的噪音。

（三）环境保护措施。

1、项目建设期间施工企业应避免机械打桩和大功率的振动设备运行，以免造成对周边建筑物的损毁，及干扰正常的生产、生活秩序，严格性杜绝夜间机械作业。建筑施工场地设置临时安全围栏，建筑物设置安全网，施工机械注意防尘降噪。

2、严格实行清污水分流，敷设暗管排污，生活污水经沉淀处理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。

3、居住人员入住后产生很多的包装物垃圾和生活垃圾，应分类集中收集。合理布局垃圾收集设置，当天垃圾当天交城市环卫站运往垃圾处理场集中处理。

4、设计中应安排适当的绿化树种和适宜当地气候特点的花卉，草坪，保证适当的绿化率，增强空气、噪音的净化本事。

本项目在建设、运行中，可能对环境产生的污染主要有：

（四）环境保护预评价。

xxx敬老院环境污染物主要是生活垃圾和污水，院内设有完善的收排措施，所产生的噪音（过往车辆）一般短暂，分贝值不高，对环境干扰不大。

乡敬老院选址合理，所处的地理位置优越，不会给当地的环境带来污染，周围环境不会对中心造成污染，中心建设规划良好，总图布置重视生态建设，具有优美的环境，所产生的污染物均有适宜的处理措施，不会给周围环境带来不利的影响。

本项目在监视期及正式使用后，虽然产生必须量的污染物，但由于采取了相应的环境保护措施和绿化不会给当地的环境带来污染，但项目承担单位应委托当地的环境保护部门编制《环境影响评价报告表》。

七、消防、安全为生及节能。

（一）消防有关依据。

1、中华人民共和国消防条例。

（二）消防安全措施。

消防要防患于未然，在加强消防意识教育的同时，要完善和保障各项相仿。

措施。

1、xxx农村敬老院的设计与建设严格按《建筑设计防火规范》所要求的标准设计建设，中心内道路为环状路网，满足消防车道要求。

2、室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。室外按《建筑物灭火器配置设计规范》的相关规定设置消火栓，配置灭火器，并保证消防水源能24小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要。

3、在电气设备选型及安装上，均唠嗑了节点，防爆措施、对建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按规范疏散通道、确定通道、楼梯、门的宽度及安全疏散距离。

4、储藏室、康复活动室等重要部门，室内设置烟火感应探测器，安装火灾报警，消防联动装置。

疏散照明：在人员集中处及通道主要部位设有疏散指示照明。

（三）安全卫生。

1、安全卫生是维持宣传中心正常运行的重要前提，为此，要坚持安全卫生思想教育，提高安全卫生意识，并采取如下措施：在墙面开窗处、入口大门处等均研究安全防盗措施，配报警系统，确保安全，防止被盗。

2、中心设有消防，通风换气系统及安全疏散门及通道，以保证敬老院内的人员的人身安全。

3、设置专门的安全保卫部门，配备必要的安全保卫人员，制定严格的安全保卫规章制度，预防和杜绝一切事故隐患。

4各类活动中严格按照规章进行，要按规定配备必要的保护用品，做好安全卫士防护工作、

5、配备适当适量的环卫人员，负责清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的环境。

（四）节能。

本项目的主要节能环节为节水和节点，措施为：1、选用新型的节能用点设备，用电设备力求做到供电、用电机电动系统合理配置，降低电耗，节俭用电。

2、公共照明采用声光控制开关，杜绝常用明灯具；供热采用太阳能热水器供热，精良节俭电能。

2、合理的确定供排水方案，选用节能型管网，安装计量仪表，节俭用水。3加强对水、电的计量工作，严格计量管理制度，杜绝跑、冒、滴、漏。

八、组织机构及人力资源配置。

（一）组织结构。

xxx有xxx政府负责，下设院长室，服务员室、储藏室、宿舍、食堂、浴室、卫生间、医疗保健室、康复活动场所等。

（二）组织结构劳动定员及职工培训。

xxx农村敬老院编制为6人，其中：院长1人，医务人员1人，餐饮管理人员2人，护理人员2人，餐饮管理和护理人员从社会招聘具备职业资格的人员，上岗前所有员工必须正规培训。

九、项目组织管理。

（一）项目组织管理。

1、建设资金实行统一管理，有财务单独立帐，核算，资金使用严格按计划进行，并理解上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。

2、合理安排资金，进取、充分，扎实地抓好建设前期的各项工作。

3、为了确保xxx农村敬老院建设工期，质量和资金的合理使用，实行主要负责人全面负责实施和管理的项目法人职责制。

4、严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。

5、严格工程建设项目竣工工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。

（二）项目招标制。

1、招标主要依据。

（1）《中华人民共和国招标投标法》。

（2）国家发展计划委员会第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。

（3）国家发展计划委员会第5号《工程建设项目自行招投试行办法》。

（4）云计重点（2001）968号。

2、招标组织原则。

（1）严格执行国家及xxx招投标的有关规定和制度。

（2）遵循公开公平和城市信用原则，保证潜在投标人平等，便捷地获得信息，保证评标活动的公正性。

3、招标范围。

（1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，xxxxxx农村敬老院建设项目到达了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目的招标的项目。

（2）xxxxxx农村敬老院建设工程的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备及重要材料的采购全部招标。

4、招标组织形式。

采用委托招标。委托有资质的招标代理招标业务，以保证招标投标工作能够正常进行。

采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会（或工作小组），采用科学合理的评价办法，进行科学，公正的评标、定标，确定中标单位。

十、项目建设进度计划。

本项目建设期共7个月，从20xx年开始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究报告，20xx年12月完成初步设计及施工图设计，从20xx年初开始建设，20xx年7月竣工验收投入使用。

十一、投资估算与资金筹措。

（一）投资估算。

（二）1、投资估算依据。

本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定及有关工程资料，以20xx年10月价格水平编制计算。

（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（3）本工程设计工程量；

（4）其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家物价局和建设部《有关发布工程建设监理费有关规定的通知》中的规定的计算。

（5）建设单位管理费用按第一部分费用的1%计取；

（6）勘察设计费、施工图审查费按照国家计委、建设部计价格[]10号。

文发布的《工程勘察设计收费管理规定》计算；

（10）其它有关在建工程资料。

2、投资估算范围。

（1）土建工程费用：包括建筑物，构建物社费用；

（2）设备购置及安装费；包括住宿设施、餐饮设备、办公设备、文体活动设施、配电设施、环卫设施、消防设施的购置及安装费。

（3）通道使用费：项目建设用地19xx年已由xxx争睹无偿划拨给敬老院使用，本次改建不再新征用建设用地，不计土地使用费。

（4）其他工程费用：包括工程咨询费、勘测设计费、施工图审查费、建设单位管理费、工程监理费、招投标费、其他费用预计6万元。

（5）预备费：建设周期较短，不另行安排。

3、投资估算数据。

项目所需总投资额；本项目总投资估算为90万元，按支出范围划分：建筑工程费74万元，设备购置费安装费10万元，工程其他费用6万元，不再安排预备费。

（二）资金筹措及分年投资计划。

1、建设资金筹措。

资金来源：全部建设投资共计90万元，按照政府相关补助办法市级专项补助10万元，县级补助10万元。乡级补助10万元，共30万元，占全部建设投资的33%；其余部分申请省级专项补助60万元，占全部建设投资的66%。

2、分年度投资和资金计划。

工程完工，投资50万元；三是从配套工程施工开始到设备采购安装结束投资15万元。预留5%的工程质保金待1年后支付。

十二、财务评价。

（一）编制说明及依据。

说明：本项目由xxx民政所负责建设和运营管理，本可行性研究报告据此进行财务评价。

依据：依据国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参照数》（第三版）和国家现行的有关规定和建设单位供给的有关资料进行编制。

（二）财务评价基础数据选择。

1、投资构成。

项目投资总额为90万元，其中构成固定资产为85万元，构成无形资产和递延资产15万元。

（三）功能投资评价。

尹本项目属于分益性质，财务评价主要进行功能投资评价，按项目服务本事100人测算，总投资额90万元，人均功能投资为万元，可确定投资较为节省。

（四）财务评价结论。

经过以上分析，xxxxxx敬老院新建项目在建设投资上较为节省，各项服务功能基本齐全运行期间收入有政府补助经费和有偿服务收入等多渠道来源，只要政府在资金和政策上给与必须的帮忙，能够具备较强的生存本事，具有可持续发展前景，财务评价可行。

十三、社会效益分析。

（一）项目队社会影响的分析。

xxx敬老院改扩建项目，贴合国家政策和省、市、区产业发展规划，项目内涵丰富，社会效益明显。

该项目建设是一项为国家福利及社会健康的分益社会事业，该项目的实践，将为大坡农村五保户供养事业供给一个专业性强内涵丰富的场所，项目覆盖全镇12个村委会，有利于提高全镇的农村公共服务的整体和服务水平，促进国民经济和社会的健康发展。

该项目建设将解决近101人五保户集中供养问题，对提高xxx农村公共服。

务事业综合经济效益具有进取的促进作用。

（二）项目于所在地区互适性分析。

1、不一样利益群体对项目的态度及参与程度。

本项目的建设为当地供给了良好的基础设施条件，能使老年人享受到较高质量的晚年生活，减轻子女的负担，项目的整个建设和使用过程中不会使任何群体的利益收到损害，不存在利益受损群体，所以不一样利益群体对本项目的态度是支持的，愿意参与到项目的建设中去。

2、各级组织对项目的态度及参与程度。

当地政府对文体设施新建项目建设高度重视，从优惠政策上给予大力扶持；各村委会和相关站所也进取配合支持，帮忙解决建设用地、辅助设施等问题；当地群众认为是政府实实在在为他们做了好事，该项目的建设高度认可和进取参与，所以能够确保项目顺利进行。

十四、结论及提议。

（一）结论。

1、本项目的建设贴合当前党中内、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方正政策，是适应社会主义市场经济的发展和加快城乡统筹发展，促进社会主义精神礼貌建设的需要满足当地农村群众对物质生活越来越多，要求越来越高的迫切。

2、项目建成投入使用后对提高当地群众文化精神生活质量，加快推进农村养老服务社会化，广泛开展农村和谐创立活动，不断提高当地农村礼貌都具有重要意义，能够促进当地经济发展和和会和谐，各级政府大力支持，相关部门和各村委会进取配合，当地群众拥护并进取参与，项目建设与当地社会具备互适性；城建单位具备建设本事和管理本事，初步预测前景良好。

3、项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实，建设资金主要由项目承建单位自筹和各级政府相关部门补助方式筹措，项目建设条件具备。

4、项目建设在规划、建设方案、环境保护、服务管理上体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可行性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，提议尽快申报立项，开工建设。

（二）提议。

1、该项目属公益性建设项目，提议相关部门进取落实中央、省、市、区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金，政策等方面给予优惠扶持，是项目尽快开工建设，早日发挥效益。

2、该项目已列入xxx20xx年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点规范好设计、建设、施工、监理等各方面环节工作行为，确保工程质量。

3、项目设计的水平和工程的质量与进度，直接关系着今后项目服务功能的发挥，所以，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展的需要，建设贴合要求起点较高的养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。

4、进一步拓宽融资渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的一个重要因素，所以该项目在努力争取上级资金、政策扶持的同时，要经过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人进取参与投资和捐资赠，确保项目整体效益的发挥。

养老院可行性报告 篇7

是个适合老年人养老的的城市。随着人口流动的加剧，会有越来越多的人选择到养老。目前人口1350万其中老年人口占到234万，占到18。83%多。全市现拥有养老机构1080余家共计万余张，刚刚达到老年人口百分之二，应该还有很大的发展空间。

养老院可行性报告 篇8

1）床位费四人间200×12×50×80%=96000元。

2）服务费200×12×50×80%=96000元。

3）餐费260×12×50×80%=124800元。

3）水电费20×12×50×80%=9600元。

4）取暖费80×3×50×80%=9600元。

以上收入计336000元。

养老院可行性报告 篇9

是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。

养老院可行性报告 篇10

随着社会主义经济发展，人民生活水平的不断提高，人口增长率逐步趋缓，我国已经逐步步入老龄化社会，上海市早在1979年已经开始进入老龄化地区，社会人口老龄化和老年事业已经引起各级人民政府的高度重视，国家民政部已将老年工程作为社会管理的主要内容，出台了许多扶持、鼓励政策，上海市人民政府也制定了上海市老年事业发展“九五”计划和远景目标，并颁布了上海市养老机构管理办法，支持和鼓励社会企业、团体和个人兴办社区服务和社会福利事业。

目前，上海市的老年人已达到250万人左右，占上海市总人口的18%左右，老年人人口增长速度是人口增长速度的6倍多，这对于独生子女型家庭赡养老人的困难逐渐增大，老年人在经济供养、生活照料、精神慰籍等方面也遇到不少困难与问题，尽快增加老年人福利设施，扩大社会化养老服务范围是个迫切需要解决的社会性课题，但是由于种种原因，目前我国能进入社会养老机构的老年人只占老年人总数的极小一部分，许多老年人特别是上海这样经济发达地区，老年人经济条件优越，但因受社会养老设施的限制，而无法进入专业机构颐养天年。因此，这里面蕴藏着极大的发展空间和良好的经济效益。

一、经营理念与服务宗旨。

上海擎威企业投资管理有限公司作为上海一家服务型企业有意向规划和建立一所民营高起点、环境美、设施全、服务优、管理科学的老年居家乐园，我们遵循着服务至上，温馨健康的经营理念，使每一位入驻的老年人能老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，让养老院的优质服务与人性化管理渗透到老年人的方方面面，使每位老年人在此养年胜过家里，让每位老年人过上心情舒畅、生活温馨、健康长寿的晚年生活，并为我国的老年人事业作出一定贡献。

按照国家民政部要求，根据国家法律法规，民营养老院将制订各项管理规章制度和岗位服务贵任制，制订各项严格服务质量标准和工作准则。

参照国外举办养老院的成功经验，我们结合上海老年人的特点与规律，对全休员工实行严格的岗位培训和业务技术学习。特别是关于老年人的饮食、起居、保健、心理等方面进行有针对性的指导与培训，同时引进国外养老院的先进管理经验，聘请一些国内外养老方面的专家到院内进行指导、交流，促进本项目达到的社会效益与经济效益的同步增长与飞跃。

二、组织机构。

部、医疗部、康复中心、营养中心等职能部门，这些部门将根据养老院的特点，进行设置与分工。

各类管理、医务、护理及工程技术人员除了专业性很强的岗位人员实行引进外，其余员工全部实行向社会公开招聘、择优录用的原则。根据养老院入驻人员的变化，实行人员动态管理，同时考虑引进高级专业人员。

三、建设规模及基本人员配置。

主要成立养老院办法为郊区一些较小规模二等乙级医院及适合开设养老院场所进行租赁或入股改制后进行改扩建。

一期规模可考虑拥有200-500个床位的建设规模，其中可以考虑家庭式养老套间20间-50间，床位40-100个，占总床位的20%左右；特护套间10间-25间，床位10-25个，占总床位5%左右；标准房50间-100间，床位100-200个，占总床位45%左右；康复房15间-45间，每间房床位3个到4个，总计床位60个-170个左右，占总床位30%左右。

辅助科室：心电图2人b超外包，放射外包，检验外包，公务员2人外包。

后勤部门：营养师2人，厨房人员5人（含厨师2人，勤杂工3人）。

四、投资成本估算。

目前根据拟建的建设规摸，我养老院规划考虑第一期床位安排200人-500人不等，管理人员、护理员、营养师、医师及各种工种技工外，约200人左右，护工等人员需外聘约150人左右。

月平均工资支出项目。

注：以上工资计算数值为预估，实际需要按照招聘要求确定（按500个床位计算）。

前期硬件设备投入表。

注：以上数值预估只能参考不作为正式投资费用，预计投资总额为4500万左右。

五、经济效益测算。

按照养老院的床位与分类的情况，根据现行社会养老院收费标准做一个统计来测算收费标准：

注：按照标准养老院收费模式计算收入，另可适当收取特护治疗及特殊伙食费用等。

其他效益：

（一）政策财政补贴：政策依据如下：

1、各区财政局、发改委、民政局参照11月14日《浦东新区进一步促进养老服务事业发展的财政意见实施细则》，对于新建床位每个床位5,000~30,000元“建设费补贴”。2、参照月14日《浦东新区进一步促进养老服务事业发展的财政意见》，社会办养老机构新建和改扩建，床位数在150张以上的，给与3年的贴息。

3、根据上海市民政局、上海市发展和改革委员会、上海市财政。

养老院可行性报告 篇11

1：解决老龄化社会问题的需要，随着人口老龄化的来临，老人问题已成为世界问题，同样是我国面临的一个重要问题。我县已远远高出全国老龄平均标准，因此筹办养老服务中心，是解决我县老龄化社会为题的需要。

2：构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出了构建和谐社会的号召，县委、政府也提出建设“和谐”要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，筹办养老服务中心，将为我县老人创造一个“老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐，老有所学”的好去处，体现全民敬老爱老的良好社会氛围。不仅使我县的老年人的晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为我县困难弱势群体提供一个温暖幸福的。大家庭，让他们在这个充满爱的大家庭里健康快乐地生活。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

3：加快我县社会福利事业发展的需要。养老服务中心成立后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧，环境较差等这一现状，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实改善我县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将会为我县社会保障体系发挥重要作用。

4：项目实施后会有良好的社会效益。养老服务中心成立后，可以满足我县社会养老市场的需求，同时也为社会家庭排忧解难，再次可以增加就业机会和就业岗位。这是一个民心工程，也是一个德政工程。

养老院可行性报告 篇12

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第一部分养老院项目总论。

第二部分养老院项目建设背景、必要性、可行性。

第三部分养老院项目产品市场需求分析。

第四部分养老院项目产品规划方案。

第五部分养老院项目建设地与土建总规。

第六部分养老院项目环保、节能与劳动安全方案。

第七部分养老院项目组织和劳动定员。

第八部分养老院项目实施进度安排。

第九部分养老院项目财务评价分析。

第十部分养老院项目财务效益、经济和社会效益评价。

第十一部分养老院项目风险分析及风险防控。