全面推行河长制调研报告模板【10篇】
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全面推行河长制调研报告【第一篇】
下面是网友为大家分享的“全面推行河长制调研报告模板【10篇】”，推进生态文明和生态宜居美丽城区建设，进一步加强全区河渠管理保护工作，根据省、市相关文件精神，制定本方案。
一、指导思想。
全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，深入学习贯彻************系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个战略”全面布局，牢固树立新发展理念，认真落实党***、国务院，省委、省政府以及市委、市政府决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、确保水安全为主要任务，在全区河渠中全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制，为维护河渠健康生命、实现河渠功能永续利用提供制度保障。以河长制实现河长治，加快全区生态环境建设“碧水行动”步伐，充分发挥河渠中水利设施在防汛抗旱中的作用，为打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区提供有力生态支撑。
二、基本原则。
坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河渠管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源保护，促进河渠休养生息，维护河渠生态功能。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向、因地制宜。根据不同区域、不同河渠实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一渠一策，系统推进，科学施治，解决好河渠管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河渠管理保护监督考核、责任追究以及管理、执法等制度机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河渠的良好氛围。
三、总体目标。
20xx年年底前，全面建立河长制，建成区、街道、村（社区）三级河长组织体系。在全区总流域面积xx平方公里以上的河流、流域面积xx平方公里以下对当地生产生活有重要影响的沟渠设立河长，统一竖立河长制公示牌。各级河长和工作人员责任落实、上岗到位，河长制信息平台全部建立。从20xx年开始，对辖区街道办事处河长制落实情况进行考核。到20xx年，全区城市建成区黑臭水体治理任务总体完成。到20xx年，全区水环境质量得到阶段性改善，各河流断面水质稳定达到省政府确定的我市“十三五”水质要求，城市建成区全面消除黑臭水体。到20xx年，河流生态整治的主要建设目标全面完成，全区河流生态环境进一步改善，水环境质量进一步巩固，水功能区水质达标率达到90％以上。到20xx年，全区水环境质量全面好转，水生态系统功能较好恢复，河流生态环境整体改善，水功能区水质达标率达到95％以上，人与自然和谐发展的河渠生态格局基本形成。
四、组织体系。
（一）构建三级河长体系。根据上级要求，结合xx区实际，建立区、街道办事处、村（社区）三级河长组织体系。区级设总河长、河长。区委主要负责同志任总河长，其他区级领导同志分别担任区域内主要河渠的区级河长。各街道办事处设河长，由办事处党工委书记担任。村（社区）级河长由各街道办事处自行设置。各级河长名单由同级党委、政府根据情况适时予以公布或调整。区级河长负责的河渠所流经区域的街道河长名单由区级公布。各级河长职务发生变动时，由担任相应职务的人员接替，履行相应职责。
（二）成立河长制办公室。成立区、街道两级河长制办公室，作为同级党委、政府全面推行河长制的常设办事机构，具体承担河长制日常工作。区级河长制办公室设在区农办，由区政府分管负责同志担任办公室主任，区监察局、区城乡建设局、区农办、xx环保分局主要负责同志任办公室副主任，区督查局、区城乡建设局、区农办、xx环保分局、区发改委、区财政局、区人力资源和社会保障局、xx国土资源分局、xx城市规划分局、区爱卫办、区文体旅游局和五个公安分局等x个单位（部门）为办公室成员单位。各街道办事处根据各自实际，参照区级设置本级河长制办公室。
（三）建立部门联席会议制度。区级河长制办公室建立全面推行河长制工作部门联席会议制度。联席会议由区河长制办公室主任召集主持，办公室各成员单位有关负责同志参加。根据工作需要，可邀请其他部门和单位负责同志参加会议。
五、职责分工。
区级河长、河长制办公室、各成员单位主要职责由区政府制定；街道河长、河长制办公室、相关单位职责由本级结合实际制定；村级河长职责由街道办事处制定。区级河长、河长制办公室、各成员单位主要职责如下：
（一）区级河长职责。区总河长负责组织领导全区河长制工作，重点协调解决河长制推行过程中遇到的重大问题。区级河长对河渠的建设管理保护负总责，重要事情亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，真正做到“守河有责、守河担责、守河尽责”。具体承担职责包括：组织领导相应河渠（含河流上所建水库等建筑物）的建设管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、防汛抗洪等。牵头组织对侵占河道、围垦渠道、超标排污、非法采砂、破坏堤防、电毒炸鱼等突出问题依法进行整治；对跨区域的河渠明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联治联保、联防联控，协调解决重大问题；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。
（二）区级河长制办公室职责。在总河长和区级河长领导下，负责组织实施水资源保护、河渠水域岸线管理保护、防汛安全、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河渠执法监管等工作任务，具体负责组织统筹、协调、督导、检查、考核、宣传等，对下一级河长制办公室进行业务指导。
（三）区直有关部门职责。区发展改革委负责会同相关部门协调推进河流治理保护有关重点，项目的实施，争取上级投资和支持。区城乡建设局牵头负责河流治理，做好海绵城市建设和城市防汛工作；负责城区雨、污水管道设施的监督管理；牵头推进农村环境综合整治。各公安分局负责依法打击破坏河流生态、毁坏河渠资源、损坏水利工程等涉水违法犯罪行为。区督查局负责对各职能部门履行河渠管理保护职责情况的监督检查，查处有关单位和个人在河渠管理保护方面的为官不为、懒政怠政、滥用职权及贪污贿赂等违纪行为。区财政局负责落实区级河长制专项经费，统筹协调安排区级河流治理保护管理相关资金。区人力资源社会保障局配合相关部门做好推行河长制工作相关奖惩事宜。区农村工作办公室配合协调有关部门做好全面推行河长制工作。督导农村生活污水、生活垃圾治理、农村河渠保洁；开展水资源管理保护，推进水生态文明建设，组织农村水域岸线登记及管理、河流划界确权、水土流失治理等，依法查处水事违法违规行为；负责农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治工作，推进农业废弃物综合利用。配合做好河流治理相关工作。国土资源分局负责协调符合土地利用总体规划的河流治理项目用地保障、河流及水利工程范围内水流产权确权登记工作。城市规划分局根据河渠综合整治要求，协调做好相关规划，会同有关职能部门做好河道蓝线划定和管控工作。配合做好河流治理相关工作。环保分局根据全市水污染防治行动计划，做好xx区水防治计划，配合相关部门做好入河污染源调查执法和达标排放监管工作。配合做好河流治理相关工作。区爱卫办负责农村卫生改厕指导工作。区文体旅游局牵头负责河渠旅游开发、健身设施和健身路径规划指导及旅游业发展工作。其他有关部门依据职责分工负责河长制相关工作。
六、主要任务。
把全面推行河长制与河流治理、防汛安全和防汛责任落实紧密结合起来，围绕水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复，统筹推进引水补源、截污治污、河堤治理、绿化提升、路网完善、沿河棚改等项目建设，促进全区河渠治理管理水平全面提升，实现水清、岸绿、路畅、惠民、共享的目标。
（一）加强水资源保护。把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核，深入推进最严格水资源管理制度的全面落实，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控，进一步强化各级党委、政府责任，严格考核评估和监督。进一步加强规划。
当前隐藏内容免费查看水资源论证、建设项目水资源论证，加快水资源监控系统建设，建立健全区域水资源承载能力监测预警机制。坚持节水优先，持续推进工业、生活和服务业节水技术改造，全面提高用水效率。
（二）加强河渠水域岸线管理保护。逐步建立河渠自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，对流域面积在20平方公里以上的河道、对当地生产生活有重要影响的渠道及其水利工程，依法划定管理范围和保护范围。编制岸线利用管理规划，落实规划岸线保护区.、保留区、控制利用区和开发利用区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化涉河建设项目管理，严格履行洪水影响评价制度，加强事中事后监管。严禁以各种名义侵占河道、围垦渠道，对岸线乱占滥用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河渠水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治。认真落实国家、省、市、区水污染防治行动计划，统筹水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控机制和考核体系。加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。加快产业结构调整，推进产业转型升级，深化工业污染防治。以城区污水管网完善、雨污分流建设为重点，治理城镇生活污水，改善水环境质量。
（四）加强水环境治理。以河流治理为重点，科学制定“一河一策”治理方案，积极推进河渠环境综合整治。坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的方针，切实做好防汛工作。按照中心城区100年一遇、其他区域50年一遇的防洪标准加强河道、渠道堤防建设，确保行洪安全。按照“上进下延、拆违增绿、生态对接”的要求，重点推进辖区内涧河、大明渠、王祥河和秦岭防洪渠的综合治理，采取固河堤、建河床、畅河道、绿河岸的方法，实施截污治污、河道清淤、驳岸护砌、堤防建设、生态绿化、道路整治、公共配套等综合治理，实现河渠环境整洁优美、水清岸绿。
（五）加强水生态修复。实施引水补源、水系连通，推进河渠生态修复和保护，利用河水互调工程，实现水系连通。加强水生生物资源养护，增强水生生物多样性。开展河渠健康评估。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河渠生态环境。
（六）加强执法监管。建立健全法规制度，加大河渠管理保护监管力度，加强部门联合执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河渠日常监管巡查制度，利用先进技术实行河渠动态监管。落实河渠管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河渠违法行为。坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。
七、保障措施。
（一）加强组织领导。各级党委和政府要把推行河长制作为生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，周密安排部署，扭住时间节点，狠抓工作落实，确保在上级党委、政府规定的时限内完成河长制建立工作各项任务。20xx年x月底前，各街道办事处要成立本级河长制办公室，制定并履行河渠管理保护的相关职责。各街道办事处于每年年底前将河长制工作总结报送区政府，并抄送区河长制办公室。
（二）健全工作机制。各级要建立河长会议制度，协调解决河渠管理保护中的重点、难点问题；建立信息共享制度，定期通报河渠管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展；建立工作督办制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察；建立工作验收制度，按照方案确定的时间节点，及时对河长制建立工作进行验收。各级河长制办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，共同推进河渠管理保护工作。
（三）强化考核问责。根据不同河渠存在的不同问题，实行差异化绩效评价考核。区级河长负责组织对相应河渠下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。建立问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位予以表彰奖励，对失职失责的严肃问责。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（四）加强监督检查。建立河长制工作台账，明确每项任务的办理时限、质量要求、考核指标，加大督办力度，强化跟踪问效，确保各项工作有序推进、按时保质完成。建立河渠管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河渠岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河渠概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。区级河长每半年至少巡河一次，街道河长每季度至少巡河一次，村级河长做好日常巡查。
（五）落实专项经费。各级要按照上级要求并结合单位实际，抓紧测算并积极筹措河长制建立运行、河渠管理保护、等相关资金。落实水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河渠划界确权、突出问题整治等经费。加大水环境整治、水污染治理、水生态保护项目资金投入。村级河长和基层河渠巡查员的工作报酬和及相关费用由区、街道两级财政共同负担。积极引导社会资本参与，建立长效、稳定的河渠管理保护投入机制。（六）注重宣传引导。广泛宣传河渠管理的法律法规及相关政策措施，及时通报河长制实施情况。充分发挥新闻舆论的引领和监督作用，利用报刊、广播、电视、网络、微信等各种媒体和传播手段，广泛宣传引导，不断增强社会公众对水资源的忧患意识和节约意识，增强对河渠保护工作的责任意识和参与意识，营造全社会关爱水资源、珍惜水资源、保护水资源的良好风尚和关心、支持、参与河渠管理保护的良好氛围。
全面推行河长制调研报告【第二篇】
为进一步深化和完善“河长制”，下一步，我们将按照县河长制要求，制定下步工作计划，并狠抓责任落实。
一是积极发动群众参与。要积极引导广大人民群众主动参与到“河长制”中，把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。要采取多种形式宣传引导群众形成健康环保的生活方式，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众积极爱护河道水域环境，参与美好环境创建的浓厚氛围，使群众成为河流污染治理的生力军。
二是加强日常巡河巡查督查和日常监管力度。要加强对我镇辖区内的河道两侧进行定期或不定期的巡查、督查和日常监管工作，确保河道内无直排污口，无死亡动物，无卫生死角及河面障碍垃圾。要因地制宜细化整治措施，明确责任和时间节点，加快推进落实。要持续深入开展“清河、护岸、净水、保水”行动，力争实现辖区内河畅、水清、岸绿、景美。用实实在在的变化，让群众切实感受到水环境质量改善的成效。
三是统筹协调治理力量。实施“河长制”的出发点和最终目标是水环境质量改善。要实现水环境改善目标，需要加强部门与区域间的理解和配合，协调好各方力量同步治污，“河长”之间既要分级管理，又要强化配合，共同做好流域河流治理工作。
全面推行河长制调研报告【第三篇】
积极探索和推进河湖管护新思路、新模式、新机制，持续推进河湖长制提档升级。
一是推进管护技术化。积极打造”智慧河长”，将全县河湖长制工作信息资料输入省河湖长制河湖管理地理信息平台，巡查、治河、事务、协同、考核、管理等河湖长制工作在一个平台、一张图上作业，全年河湖长制各项工作开展成效一览无遗。已全面推行河湖平台各级河长app巡河达xxx余次，可在线查看视频监控xx个点位。突破徒步巡河瓶颈，应用无人机巡河，及时发现水域河段漏管盲区，通过技术手段增强了河湖管护工作效率。
二是推进管护法治化。县公安局深入推进”河长+警长”河湖保护机制，县检察院启动”河长+检察长”协作机制。水利、农业农村、生态环境、自然资源、住建、城管等多部门持续在全县水域范围内组织开展河湖卫士、零点行动、禁捕退捕联合整治等专项行动，严查严打破坏水环境违法行为。
三是推进管护社会化。实施河湖管护市场化、专业化和社会化管护，在城管、农业农村部门指导下，各乡镇均将辖区内水域管护纳入县政府向社会力量购买服务目录，实施全县城乡环卫一体化，委托专业化的保洁服务企业进行河道维护保洁，取得良好效果。
四是推进管护全民化。县委宣传部主动谋划河湖长制”进党校、进校区、进园区、进社区、进企业、进农村”等宣教活动。共推出县新闻报道xx条，在中央新闻联播刊播x条，xx日报x条，xx日报xx条，学习强国x篇，人民网等其他网络媒体xx篇。县水利局在”中国水周、世界水日”主题宣传活动中普及河湖长制《条例》，县教育局积极开展中小学校红色、绿色、古色文化教育活动，团县委主动对接县河长办，组织开展”xxx”志愿服务活动等，进一步增强全社会河湖保护的责任意识和参与意识。
20xx年在全县各乡镇各部门的共同努力下，河湖长制工作取得较好成效，但同时我县也还存在一些问题和困难，主要表现在鄱阳湖生态环境整治等方面压力较大，枯水期水环境承载能力不足，清河行动问题容易反弹等，这些需要在今后的工作中进一步加强。
全面推行河长制调研报告【第四篇】
（可编辑）。
全面推进河长制，是贯彻落实生态文明建设新理念，坚持绿色发展，创新水环境治理责任制体系的重大举措。按照省市全面推进河长制的工作要求，我县精心组织，压茬推进，强化措施，全力攻坚，各项工作取得了阶段性成效。
一、2018年河长制工作完成情况。
1、河长制四项制度出台。
为进一步推进河长制的贯彻和落实，根据市河长制办公室《关于印发阳泉市河长巡查工作制度等四项制度的通知》（x河办[2018]x号）精神，我县高度重视，积极行动、迅速落实，河长巡查工作制度、xx县河长制办公室公文处理制度、xx县河长制联络员制度和xx县县级河长制成员单位工作规则四项制度，通过广泛征求意见，于4月8日正式出台。
2、落实各级河长巡河制度。
按照《xx县河长巡查工作制度》要求，县级河长巡河56次，乡级河长巡河170次。
3、入河排污口排查。为加强入河排污口监管，落实最严格水资源管理制度，按照市河长制办公室《关于集中开展入河排污口排查工作的紧急通知》（阳河办[2018]5号），我县对全县25条主要河流入河排污口进行了全面排查摸底。通过源头查找、现场走访等方式，对排污口所属单位、污水性质、入河方式、所属河流、所属河系等进行排查登记，共排查出入河排污口8个（分别是xx中玮水质净化有限公司、xx县娘子关污水处理厂、山西同冠新材料有限公司、阳泉昇阳污水净化有限公司、xx古州阳胜煤业有限公司、xx古州卫东煤业有限公司、xx古州伟峰煤业有限公司、xx古州冠峪煤业有限公司），目前正在进行登记办证工作。
分清责任，落实到人，截止目前，取得了阶段性的成绩。我县共清理建筑生活垃圾7万余方，运用挖机180台次，铲车265台次，工程车30辆，人工5000余人次，投入资金135万元，使全县河道和沟渠的面貌焕然一新。
5、河道水库工程管理范围划界工作。
根据“山西省河长制办公室关于开展河湖和水库工程管理范围划界工作的通知”x河办[2018]x号文以及“阳泉市河长制办公室关于开展河湖和水库工程管理范围划界工作的通知”x河办[2018]x号文的要求，我县拟对全县25条主要河流以及17座水库进行河道、水库工程管理范围划界，计划2018年10月底完成25条河道保护范围和17座水库工程管理与保护范围划界报告（初稿）编制工作，11月份完成划界报告（初稿）征求意见，12月份完成划界报告（送审稿）后报请县政府印发。
二、存在问题。
1、建制镇污水处理设施建设缓慢。按我县河长制方案安排，2018年计划完成张庄镇污水管网建设，目前建设进度缓慢、建设资金迟缓。
2、河长制工作推行时间较短，部门之间协调配合工作有待加强。
3、全县河湖管护主体虽已明确，但因地方财力有限，河道管护经费不足。
4、人员缺乏专业的培训学习。
三、推进措施。
1、精心组织，科学安排，采取积极措施，加快建制镇工程建设进度，多方筹措资金，确保建设资金及时到位。
2、加强部门协作，强化河道管理保护。由地方政府配合，国土、公安、住建、环保、水利等部门联合采取执法行动，加快推进河道水域岸线和工程管理范围划界，维护良好的水事秩序。
3、加大财力人力投入。河长制涵盖范围广，工作任务重，具有长期性，需要加大经费保障力度，建议上级给予财政支持。另外，河长制工作推行时间较短，工作人员缺乏专业的培训学习，建议从上级层面定期组织开展专项培训，帮助基层工作人员提升工作水平。
4、严格行政执法。进一步加大在水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资源治理、河岸管理等领域的执法力度，建立完善以政府主导、社会共治、属地负责、行业监管、专业管护的河道管理保护机制，对肆意倾倒生活垃圾、河道采砂、建筑垃圾等行为坚决从严重处，切实做到查处一个、震慑一片，切实加大河道保护治理。
全面推行河长制，任务艰巨、使命光荣，我们要进一步提高思想认识，加大工作力度，加快工作步伐，突出抓好制度建设、监督检查等工作，全力完成推行河长制的各项任务，为建设山清水秀的美丽xx做出新的更大的贡献！
全面推行河长制调研报告【第五篇】
xx年以来xx县各级河长积极开展巡河活动，发现问题，及时处置。县河长办也根据工作安排，对全县主要河道和大沟河长制开展情况进行了35次督查暗访，针对督查发现问题，向有关乡镇（街道）和县直单位下发30个交办单，交办问题175条，全部整改。全面推进河长制工作取得了积极成效。全面推行河长制重点工作开展情况如下：
（一）加强水资源保护。一是严厉打击非法开采地下水，严控地下水开采。限采区内一般不批准深水井；截止xx年10月，对关庙镇、鲖城镇、白庙镇、姜寨镇、迎仙镇、瓦店镇的10眼深层地下水取水井进行了封填。二是加强水功能区和县级集中式生活饮水水源地保护。xx年9月份，xx县6个水功能区考核达标4个，达标率%。7个监测断面，考核达标6个，达标率%。通过对大中沟整治等措施，我县地表水水质总体较好。xx年1-10月，对47个断面水质考核，共获得市政府地表水断面生态补偿金750万元。
（二）加强河沟水域岸线管理保护。一是开展河湖“清四乱”专项行动。为扎实推进河沟整治，努力打造良好的河沟生态环境，市河长办于8月17日—21日对泉河、洪河进行了全面排查，共发现54个问题，其中属于界首5个问题、立即整改的问题40处已完成、限期整改的问题8处已完成、分期整改的问题1处整改中。二是打击河道采砂行为。对泉河、洪河、流鞍河进行常态化巡察，严厉打击采砂行为。xx年以来，共开展河道巡警整治291次，已取缔非法堆场4座，提升1座，共销毁采砂船只11艘；三是划定河沟管理保护范围。按照根据临政〔1994〕20号文件要求，已对10条主要河流和72大沟进行了划界工作，但做未带状电子图。根据阜临政办秘〔xx〕139号文件要求，我县制定的《xx县河湖管理范围和国有水利工程管理与保护范围划界确权登记工作方案》初稿已完成，待审核及资金落实后对河沟管理保护范围内电子带状图进行招标。
（三）加强水污染防治情况。一是整治农业面源污染。县农业农村局加强指导，xx年全县农药、化肥使用量较xx年实现零增长；二是开展网箱养渔专项清理行动，泉河、流鞍河等主要河流未发现网箱养渔，专清理行动见成效、未出现反弹现象；三是整治河道管理范围内规模养殖场。全县826家规模养殖场已有646家完成“一厂一策”改造，促进这些养殖场的环保改善；四是建设乡镇污水处理厂，鲖城、长官、宋集、杨桥等四座污水处理厂主体和设备安已完工，目前正在进行管网铺设工作。张新、滑集、迎仙、黄岭、姜寨、白庙、土陂等7个乡镇污水处理厂已开工，余下9个乡镇污水处理厂未开工。
（四）加强水环境治理情况。一是推进农村人居环境整治。集中清理陈年垃圾、村镇垃圾，农村居住环境卫生脏、乱、差现象得到了有效遏制，村镇面貌取得很大改观；根据《关于开展xx县农村环境综合整治验收工作的`通知》（临城办〔xx〕10号）要求，目前已通过沟塘治理、垃圾杂物清理、公厕、巷道建设、广场建设等验收的有285个村（居、社区），完成投资资金14250万元，已拨付资金6150万元。二是推进城市建成区黑臭水体治理。完成城区阜临河与临艾河、白沟和于王沟等环城水体公里，城区截污12处，铺设管网公里；三是建立河沟垃圾清理、保洁及长效机制。我县引进国祯自然美有限公司实施“xx县村镇生活垃圾治理ppp项目”，据统计，国祯自然美有限公司已累计清理农村生活垃圾吨、城市生活垃圾吨。村镇及河沟内的垃圾及时清理，保证了农村水环境质量。
1、“河长制”公示牌方面。存在部分乡镇人员变动后，没有及时更新河长制公示牌内容，个别被损坏公示牌没有及时更换。
2、巡河方面。从督查情况看，大部分乡村两级河未按规定进行巡河，发现问题少，巡河记录不完整，甚至有闭门造车式巡河现象。
3、河沟岸线管理方面。河沟扒坡种植问题依然严重，xx年各乡镇按县政府要求，收回谷河、流鞍河、界南河、涎河等5条主要河道管理范围国有土地12153亩，部分乡镇河段群众扒坡种植现象反弹，造成水土流失。
4、“清四乱”工作方面。河沟“清四乱”是水利部xx年7月部署的，计划用1年时间，在全国范围内针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展“清四乱”专项清理整治行动。县河长办及时进行了部置，从督查看，各乡镇“清四乱”工作进展不平衡，“四乱”现象时有发生。
5、河长制信息化平台建设方面。河长制信息化平台是省、市河长制管理推动的建设内容，也是省市考核内容。xx年10月14日，xx县水利局向xx县大数据产业发展中心报《河长制管理信息系统项目建设申报书》，xx年11月5日，经该中心组织的专家论证，同意该方案，投资概算为328万元，待资金落实后进行招标实施。
6、巡查交办问题方面。今年以来，县河长办通过明查暗访交办问题整改单30个，交办问题175个，涉及23个乡镇（街道）、5个县直单位。县河长办交办单下发后，相关乡镇（街道）和县直单位高度重视，迅速整改，大部分单位都能在限期内完成问题整改，上报办结材料。
7、入河排污口（点）管理方面。入河排污口（点）整治是中央环保巡视交办我县的任务，通过各乡镇（街道）的共同努力，我县6200处排污口（点）整治已于去年年底完成整治，但从督查情况看，部分排污口（点）的建后管理不到位，管道和化粪池有损坏现象。
一是根据人员变动情况，及时更新河长制公示牌，加强河长制公示牌管护，发现损坏及时更换。公示牌内容要完整，数据要准确，公示牌上河长办电话和监督电话要保持畅通。河长要熟悉所包河沟基本情况，巡河发现问题及解决情况。
二是按照xx县河长巡河制度要求加强巡河，每次巡河，河长要详细记录巡河情况，发现问题后及时交办，问题整改完成后要有办结报告和意见反馈。每个问题都要汇总上述材料建立问题档案。
三是持续开展“清四乱”专项行动，“清四乱”专项行动，水利部按一年时间布置的，充分说明河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”等问题突出，各乡镇（街道）务必引起高度重视。
四是尽快落实河长制信息化平台建设及河沟管理范围内划界确权登记经费，加快智慧水利建设及河沟管理范围内划界确权登记工作。
五是各乡镇要把入河排污口（点）建后管理列为河长制工作的重要内容，落实责任，强化管理保护，及时维修破损管道和化粪设施。
全面推行河长制调研报告【第六篇】
这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家分享的“全面推行河长制调研报告模板【10篇】”，该县全面推行河长制，实行水岸同治、源头治理，建立了“三严四禁”工作机制。“三严”即严厉打击非法采砂行为，严厉打击违法侵占河道行为，严厉打击非法排污倒垃圾行为;“四禁”即禁止向河道内倾倒生活垃圾，禁止在河道范围网箱养鱼，禁止非法捕捞，禁止破坏河岸植被。
为引导公众参与和监督，形成治水合力，积极营造全社会参与河长制的良好社会氛围，该县建立了“民间河长”制。七江等乡镇在河流途经村聘了30余民问河长;在沿途村组聘请10余名环境卫生员，对河道环境卫生进行清理。
该县严格落实巡河制，要求县级河长每月开展不少于1次的巡河，乡级河长每旬开展不少于1次巡河，村级河长每周开展不少于1次巡河。县、乡镇、村三级采取定时巡查、定点巡查和突击巡查的方法，联合打击违法行为。
同时，该县、乡镇、村建立举报机制。鼓励群众举报破坏河生态环境、偷采砂石、侵占河道等违法犯罪行为。加大打击力度，对涉河违法行为要从严从快从重查处。
据统计，今年来，七江等乡镇共开展电鱼、毒鱼专项护河行动10次，查处非法捕鱼6起，涉案人员6人，没收电鱼机7套件，现场销毁7套件。
日前，梅县区全面推行河长制工作领导小组召开会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，总结一年来梅县区全面推行河长制工作情况，研究部署下一阶段工作。副市长、梅县区委书记、区第一总河长吴泽桐出席会议并讲话。
会议传达了省、市全面推行河长制工作会议精神，听取了梅县区2019年河长制工作情况汇报，对全区下一阶段全面推行河长制工作进行部署。
会议肯定了全区河长制工作取得的阶段性成效，强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实提高政治站位，把全面落实河长制、推进水污染防治、改善水生态环境作为践行“两个维护”的具体行动，写好梅县水文章，推动生态文明建设走在全市前列。要落实责任，加强巡河护河，完善考核办法，形成区、镇、村齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要坚决打赢水污染防治攻坚战，做好“清四乱”“五清”专项行动，努力实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。要先行先试、打造样板，严格按照省委、市委的工作要求，把高质量推进碧道建设作为落实河长制的重要抓手，注重规划引领、因地制宜，分阶段推进万里碧道建设，努力探索出一条生态环境建设与经济社会协调发展的新路径。要加强宣传引导，推介治水好经验、好典型，要结合创文工作，开展护河志愿者活动，让爱河护河理念进学校、进社区、进家庭，营造人人参与、全民参与的良好氛围。
重庆河道纵横，水系发达，市委、市政府高度重视水生态文明建设和保护工作。10月11日中央深改组审议通过《关于全面推行河长制的意见》后，我市紧跟中央决策部署，赓即启动相关工作。孙政才书记、黄奇帆市长分别作出批示，提出贯彻落实要求。
近年来，我市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和年初视察重庆时的重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，致力于水生态文明建设，着力构筑长江上游重要生态屏障，紧紧围绕深化拓展五大功能区域发展战略，深入开展河长制基础准备工作，为2017年全面推行河长制打下了坚实基础。
抓法规体系建设，为河长制推行创造良好条件。
2015年，市人大常委会修订《重庆市河道管理条例》和《水资源管理条例》，明确水资源管理“三条红线”、“四项制度”，突出河道保护和责任体系，扩大公众参与权和监督权。今年，市政府出台《河道管理范围划定管理办法》、《河道采砂管理办法》，有关部门编制完成涉河事项验收、砂石资源开采可行性论证等一系列技术标准，初步形成推行河长制的法规体系。
抓河道空间管控，为河长制推行打下坚实基础。
一是做实管控基础工作。2008年以来，累计完成全市237条河流共万km的岸线规划、城市规划区1300余条河流共万km的岸线保护和利用规划,36条重要河流的采砂规划和全市河道管理能力建设规划；完成长江、嘉陵江、乌江干流及城市规划区主要河流8300km划界立碑，做到岸线和采砂管理有规可循。二是加强水功能区管理。完成流域面积50km2以上河流水功能区划定、纳污能力核定，提出限制排污总量意见。三是扎实推进评估工作。制定河流健康评估评价指标体系和方法，完成綦江、小江等多条河流健康评估。四是加强部门协作配合。协调相关部门，严控涉河项目审批。认真执行《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划》，落实长江重庆段禁采区监管，开展动态巡查、联合执法、跨区域合作监管，形成严格空间管控的高压态势。
抓试点探索创新，为河长制推行积累工作经验。
一是荣昌区作为全国河湖管护体制机制创新试点县，组建河长办，落实人、财、物，实施考核问责等制度，并统筹部门力量，制定“一河一策”整治管护方案，引入社会化服务负责城区河道保洁。二是璧山区秉持“与水共生，依水发展”理念，在璧南河综合治理中以联席会议为纽带，以落实责任为关键，以全民有奖监督为督导，以通报督查为鞭策，通过全流域、分段、分责任、全民监督管理运行模式推行河长制，使河道管护形成良性循环。三是在合川区和丰都县开展以流域为单元的水生态文明建设试点，将河长制融入供水安全保障、河道岸线保护、村镇控源截污、面源污染防治、水生态保护管理中，河流生态文明建设取得较好效果。
下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神和陈雷部长讲话要求，及早谋划启动好我市全面推行河长制相关工作。
一是全面搭建框架，层层落实责任。着手起草《重庆市全面推行河长制实施方案》及监督考核追责相关制度，计划搭建市、区县、乡镇（街道）、村（居）四级“河（段）长”体系，明确责任单位、责任人、工作内容，严格监督考核追责，推动河长制工作有序开展。
二是全面梳理任务，细化工作内容。尽快全面梳理涉及河道管护工作相关领域的环境安全隐患、管护盲（难）点等问题，形成具体化、表格化的工作内容，将任务目标落实到各层级责任人。
三是总结借鉴经验，阶段推广成果。充分吸收兄弟省市成功经验，结合我市试点成果，形成适应面广、推广性强的经验做法；并统筹规划制定河长制工作总体计划，分时段、分阶段推进污染治理、责任分段承包、河道“三权”分离等工作。
四是全面宣传动员，形成共建氛围。充分利用各类宣传媒介，引导公众广泛参与，群策群力、群防群治，推动形成全社会关注河湖、保护河湖的良好局面。
全面推行河长制调研报告【第七篇】
31日从广州市委、市政府召开的全面推行河长制工作会议上获悉，广州今年底前要全面消除住建部挂牌督办的35条河涌黑臭，20xx年底前基本消除全市黑臭河涌。下文是关于广州市整治黑臭河涌的最新消息，欢迎阅读!
据悉，广州自20xx年建立市、区、镇、村四级“河长制”以来，至今已落实河长1938名，设立河长公示牌3141块，培训河长2935人次，召开现场会19场，组织河长集中巡河，开发水务微信投诉系统接收市民投诉900多件，建立河道管理q群，并完成20xx年度河长制考核。
根据最新出台的《广州市全面推行河长制实施方案》，广州将在全市江河、湖泊、水库、山塘等全面推行河长制，到20xx年6月底前，广州将实现全市河湖河长制全覆盖。
近年来，广州把河涌整治与生态修复作为水生态文明建设的着力点和重要抓手，以城市建成区黑臭水体治理为重点，全力开展河涌水环境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初见成效。
20xx年，广州新建污水管网367公里，年度建成公里数是20xx年的倍;新建龙归污水厂二期等6座污水处理厂，新增污水处理能力30万吨/日;新建108个行政村农村生活污水处理设施。
此外，国家挂牌督办的广州市35条黑臭河涌水质总体上稳步提升，其中地铁b涌等6条河涌已达到不黑不臭的标准，中心城区的沙河涌、猎德涌的水质也明显好转;国考鸦岗断面实现水质达标。
现场走访：基层河长手机号涌边公示市民监督治水更便捷。
昨日(27日)上午，笔者来到黄埔区乌涌的护林路段，这里已经竖起了一块“广州市河长制公示牌”，公示牌上明确标明该河段的起点、终点、长度，区级、镇(街)级和村(居)级河长的具体人员及联系电话，以及三级河长的具体职责等。据悉，广州实行市、区、镇(街)和村(居)的四级河长制，市、区级河长由市、区两级政府有关主要领导担任，像该段乌涌的区级河长就是广州市委、黄埔区区委书记陈志英，河长公示牌上公布有他的座机电话;而镇(街)、村(居)负责人担任辖区内河段的河长，河长公示牌上有这两级河长的手机电话。
笔者现场拨打乌涌村级河长电话，但电话提示关机;再拨打镇(街)级河长电话能够接通，而且该河长在电话里非常了解自己作为河长的相关职责。黄埔区水务局水务设施管理所所长赵经龙告诉记者：“目前黄埔区已经在18条河涌竖起了64块河长公示牌，按标准如期100%完成市治水办下达的任务。镇(街)级的河长多为街道办主任担任，村(居)级河长则多为村经济联社的社长。”市治水办相关负责人则表示，由于镇、村两级基层河长刚刚确定不久，有些河长还不太适应，可能存在电话不通的现象，欢迎广大市民监督，接下来也会加强对基层河长的培训。同时，河长制公示牌上还公布了广州治水app二维码，目前正在调试运用中，欢迎市民和社会各界试用多提宝贵意见。
而在海珠区海联路附近的海珠涌，同样式样的“广州市河长制公示牌”也已经竖立起来。海珠区水务工程设施维护管理所副所长傅文通作为管理单位责任人，他的手机号也被写在了公示牌上。傅文通告诉记者：“公示牌竖起来后，工作量是有所增加，前一段因为下大雨，有颗大树倒在了河涌里，就有市民立即打电话给我了。”他还透露，6公里长的海珠涌连通珠江前后航道，沿途涉及8个街道、33个居委，所以仅海珠涌一条涌就设立了33块河长制公示牌。
此前，市水务局在网上公布了广州51条河涌区级河长的名单和联系方式，本次河长制公示牌的竖立，进一步为公众监督河涌治理提供方便。天河区市民陈先生就表示：“河涌有问题就找河长嘛，以前还要上网找电话，现在涌边看到垃圾、污水偷排拿起手机就可以投诉，比以前投诉方便多啦!”按照市治水办的要求，全市各区7月中旬要完成第一批35条河涌312块河长公示牌的设置，截止昨日的统计数字，目前全市已经竖起了210块，100%完成任务的有海珠、黄埔、增城和荔湾四个区;按市治水办通知要求，7月底前各区还要完成第二批152条河涌的河长制公示牌设置。
河长方案：四级河长责任各不相同部门联动提高河道管理水平。
河长制公示牌已经竖起来了，那么，各级河长的职责究竟有哪些呢?根据《广州市“河长制”实施方案》，市级河长职责包括：指导责任河道水环境整治;推动河道重点工程建设;协调解决河道整治的重点难点问题;督促市相关责任单位和下级河长履行职责。
区级河长职责包括：组织编制、实施责任河道水环境治理方案;督促责任单位按时完成水环境治理工程的征地拆迁任务;推动责任单位按时完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程，以及整改排水管网错、漏、混接问题等任务;按标准落实河道及排水设施维修养护经费和人员;协调解决河道整治中的重点难点问题。
镇(街)级河长职责包括：负责或配合河道水环境治理工程的征地拆迁，按时提交施工用地;落实河道、排水设施的日常巡查和维修养护，河岸和水面保洁;实施各类污染源、违章建筑的查控工作等。
村(居)级河长职责包括：配合河道水环境治理工程征地拆迁;协调本村(居)自建污水管接入污水管网系统;开展各类污染源及违法建筑日常巡查，及时发现、劝阻并上报各类污染、违法建设行为;落实河道和排水设施一日一查，做好巡查记录，及时发现、上报河道污染和排水设施问题;组织做好本村(社)保洁，防止垃圾进入河道和排水管网;协助执法部门查处各类污染源、违法建设案件，封堵违法入河排污口。
有关业内人士告诉记者，实施河长制后，河涌两边的日常维护、管养、保洁等都下沉到街镇村居，效果会更加好，“过去河涌维护主要靠水务部门，但涉及的事情很多、面很广，尤其是村里的事情，由水务部门去协调难度较大，但街道、村里居委会去做工作，解决起来就顺畅多了。”海珠区水务工程设施维护管理所副所长傅文通也表示：“河长制实施后河涌管理制度会更加完善啊，有利于加强各部门联动，提高河道综合管理水平。”
正是《广州市“河长制”实施方案》中明确要求，在河道的显著位置树立河长公示牌，畅通举报渠道，主动接受群众监督。同时要求各级河长要定期巡查，镇(街)级河长巡查每月不少于1次，重点巡查各类河道污染源、违章建筑。发现问题，做好巡查记录，及时上报、处置，巡查情况做到“可查询、可追溯、可问责”。而市治水办每季度组织一次检查，督促河长及相关责任单位按时完成工作，检查情况及时向市委、市政府报告。
此外，对河长工作不力，履职不到位，存在《广州市关于进一步加强党政机关工作人员问责工作的意见》及其他问责制度中规定问责情形的，则由有关部门对相关责任人员予以问责。
整治情况：各区积极行动起来持之以恒铁腕治水。
目前，全市各区都积极行动起来持之以恒铁腕治水，河涌整治都在稳步推进之中。白云区积极推进流溪河白云段综合整治工作，目前摸查出的沿线36家农家乐已全部停业，堤内的8家已全部清拆，对堤外的28家开展分类整治行动。此外，已关停河道管理范围内非法养殖场16家，对5家下发了限期整改。
通知书。
与此同时，严厉打击流溪河沿线“小散乱”环保违法企业，共查封环保违法企业6家，立案查处环保违法行为15宗白云区还启动了城中村截污治理工作，目前确定大源村、永泰村为城中村截污治理工作示范点，编制了。
工作方案。
开展前期工作。
从化区也对流溪河沿岸的农家乐进行整治，督促乱排污的农家乐档主自行出资修建过滤池对污水、废水进行收集过滤，并建污水管接入市政污水管网。对治污整改不达标或拒不执行整改措施的农家乐给予停业整顿或取缔。目前，已经清拆停业的农家乐有5家，有2家向河道排污的农家乐已按照环保局要求拆除直排管道，自建三级沉淀池，张挂环保设施标识牌。同时属地街道还组织挖掘机、斗车等对河滩地内生活垃圾和建筑垃圾等进行了清理。
近日，番禺区还召开水污染治理动员暨河长培训会议，重点解读了各级“河长”的职责要求及责任追究实施意见，番禺区领导班子全体成员、各级“河长”、各镇街及职能部门主要领导约350人参加了会议。会议指出，要清醒地认识到番禺区水污染治理形势依然十分严峻，全区仍有部分河涌水体黑臭，离市下达的任务目标和市民群众的殷切期盼还有较大差距。全区黑臭河涌治理工作任务重，时间紧，标准高，各级“河长”务必高度重视黑臭河涌治理工作，确保各项任务顺利完成。
天河区加强了区内河道管理和污染源查控工作力度，分管区领导带队督办检查，及时指导处置发现的问题。6月13日天河区河涌巡查人员发现，珠江前航道原泰丰码头东侧重新出现一非法余泥装卸平台，余泥运输车辆沿途撒漏问题突出，严重污染周边环境。蓝小环常务副区长高度重视，指示属地车陂街立即采取措施予以取缔，封堵余泥运输车进场路口，拆除违法搭建在堤岸的余泥输送带及铁架，以高压态势严控非法余泥装卸平台的死灰复燃，该装卸平台已于6月20日拆除。7月22日，天河区政府组织区治水办、相关街道和区住建水务局、环保局、城管局等职能部门，对车陂涌(中海康城段)黄泥水排放口、深涌(盈彩路段)泥浆车偷排点及涉嫌偷排的在建工地进行实地检查，并召开专题会议，研究解决工地违规排水及泥浆、粪便运输车非法偷排等问题的治理对策和分工。会议明确区住建水务部门要切实做好辖区在建建筑工地的监管，规范工地排水行为，从源头上杜绝黄泥水向市政管网排放的现象。同时，区城管执法部门及各街道办事处要加大巡查力度，对河涌沿线多次出现的泥浆、粪便运输车偷排点进行布控，严厉打击向市政管网及河涌水体违法排放污水的行为。
今年2月份以来，市河涌管理处巡查范围覆盖全市11个区，累计投入人员640人次，巡查河涌134条，巡查河涌总长度约439公里，平均每周巡查15条河道，发现问题约30宗。同时，编制《河道巡查周报》，将巡查发现的问题汇总提交市治水办确定办理意见，重大问题以市治水办名义交办，其他问题则发放整改通知书，限期回复办理情况，还对疑似的工业、餐饮、在建工地等污染源开展溯源工作进行判别。目前已提交了《河道巡查周报》19期，涉及问题519宗，按市治水办要求发出整改通知书326份。其中涉及工业废水排放问题的8宗，沿岸排水设施问题244宗，养殖污染问题20宗，违法建设问题66宗，建筑废弃物问题21宗，生活垃圾问题107宗，工程维护问题53宗。还定期组织复查交办问题的现场情况，及时为《广州水务简报》提供复查意见。
全面推行河长制调研报告【第八篇】
意识形态是一个哲学范畴，是思想的集合。也可以理解为对事物的理解和认识。它是对事物的感官思考。它是思想、观点、概念、思想、价值观和其他要素的总和。以下是为大家分享的“全面推行河长制调研报告模板【10篇】”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，以深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》为主线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，牢牢把握机关党建使命任务，突出抓好党员干部队伍能力建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进机关党的建设高质量发展，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设粤港澳大湾区现代加力强县提供坚强政治和组织保证。
1.坚持把党的政治建设摆在首位。把党的政治建设作为推进机关党建的首要任务，深入学习贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设七号指示精神和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把树牢“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设首要任务抓实抓好，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党章党规党纪作为理论学习中心组和党支部学习的重要内容，不断增强尊党章、守党规、强党性、严党纪的自觉性，在坚决贯彻落实党重要各项决策部署上做表率，推动机关党建工作政治建设、能力建设、作风建设和贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对×重要讲话、重要指示批示精神，积极推进现代魅力强县建设上走在全县前列。
2.从严从实规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，推动党内组织生活各项制度落细落实。领导干部要带头上党课，以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活。规范落实组织生活制度，严格执行党员管理各项制度和要求，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，深化对党忠诚教育、党的宗旨和理想信念教育、党史和革命传统教育，涵养风清气正的良好政治生态。结合“七一”建党节、“八一”建军节、“十一”国庆节等节日，采取集体观看历史纪录片，参观纪念馆、爱国主义教育基地等形式，积极组织开展“主题党日”活动，进一步激发党员的爱国主义热情，以实际行动投身于各项建设事业之中。以党员喜闻乐见的形式开展组织生活，提高党员参与党内政治活动的积极性。
3.严格落实意识形态工作责任制。加强党对意识形态工作的领导，切实担负起意识形态工作的主体责任。加强对单位“微信”、“微博”等意识形态阵地的建设和管理。加强舆情研判，引导教育党员干部不造谣、不信谣、不传谣，对微信、短信传播的网络谣言、负面言论、各种错误思潮圣决抵制；领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，并将意识形态作为党建述职的重要内容进行阐述。
4.持续加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神、党章党规党纪、《习近平谈治国理政》《中国共产党党内重要法规汇编》等，认真学习贯彻习近平总书记关于本部门本领域的重要论述，发挥党组（党委）理论学习中心组的领学促学作用，推行党员领导干部、股室负责人讲学制度。严格落实“第一议题”学习制度，完善和落实理论学习中心组学习制度，抓好“学习强国”“惠州干部网络大学堂”等学习平台应用，创新“互联网+学习”形式，为党员自主学习提供优质服务。
5.深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。认真总结推广和宣传基层党组织和广大党员在“不忘初心、牢记使命”主题教育和疫情防控工作中形成的先进事迹和好经验好做法，教育引导党员悟初心、守初心、践初心，时刻牢记自己的职责使命，保持一名党员的精神境界。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。党组书记要结合政治理论学习年度安排，每年至少开展一次“不忘初心公开课”，为本单位党员群众讲党课，不断创新授课形式，组织党员到党员教育基地，红色革命教育基地、工作一线、重大项目建设现场，将党的创新理论与基层生产生活深度融合，开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的现场体验、现场授课，激励党员干部持续焕发精气神，在推动高质量发展中守初心、担使命。
6.抓好宣代教育。精心筹划“不忘初心、牢记使命”系列主题宣传教育，重点围绕县委十三届九次全会提出的工作思路和工作部署进行广泛宣传，努力营造干事创业的浓厚氛围，推动县委政策落地生效。同时，提前谋划庆祝中国共产党成立100周年前期宣传工作。
7.认真贯彻落实《条例》。带头落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条件》，推动基层党建三年行动计划圆满完成。规范和建强机关党的基层组织体系，加大对县直机关单位党建工作的指导，把深化机关党建“灯下黑”问题排查整治作为今年机关党建工作的一项重点任务来抓，认真落实机关党组织书记抓基层党建工化述职评议考核制度。充分发挥机关党组织协助作用，把业务工作的重点难点作为机关党建工作的切入点、突破口，推动中心工作顺利完成。
8.广泛开展模范机关创建活动。按照省、市关于模范机关创建活动的作部署，推动县直书关广泛开展模范机关创建活动。坚持围绕中心抓创建、问题导向抓创建、服务群众抓创建、典型示范抓创建，结合各部门职责，聚焦解决突出问题，组织实施“政治引领”“理论武装”“组织力提升”“转作风抓落实”四大重点行动，着力创建对党忠诚、思想过硬、担当作为、风清气正的模范机关。
9.加强基层党支部建设。严格按照机关党支部规范化建设5大类36项标准，建强抓实党支部。持续深化拓展“党建工作示范点”创建活动，巩固第一批“党建工作示范点”工作成效，持续开展“党支部规范化建设年”活动，组织观摩交流，坚持抓两头带中间，推动后进赶先进，中间争先进，先进更先进。打造1-2个具有示范性、引领性的党建品牌，以点带面促进基层党组织建设整体提高。稳妥做好涉改的事业单位部门党组织的设置调整工作，确保机构改革各项任务有序推进。在事业单位改革完成后，对事业单位党组织集中统一做好换届选举工作。
10.严格党员教育管理监督。严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》、党员教育培训工作规划，增强党员教育管理针对性实效性。推动机关基层党组织加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，发挥党支部在选人用人中的监督作用，认真落实党员干部选拔任用、评先评优应听取所在党支部意见的要求。通过佩戴党员徽章、创建党员先锋岗、争当服务群众标兵等，引导党员增强党员意识、彰显先进性。加强党内激励关怀帮扶，开展好春节、七一慰问活动。落实谈心谈话制度，完善党员干部担当作为激励机制。把好党员发展入口关，重点做好在疫情防控工作一线和高知识群体中发展党员工作。规范做好党费收缴使用管理、党组织关系转接和党务信息系统维护等日常工作。
11.加大党建工作创新力度。认真研究和把握机关党建特点规律，简化优化办事程序，推动机关党建理念思路、活动方式和机制创新。持续深化“双报到”活动，鼓励引导机关事业单位党组织同社区党组织结对共建，促进结对党组织同步发展、整体提升。开展组织生活到新案例交流和宣传活动，鼓励机关论组织创新组织设置、活动载体和方式方法，探索信息化条件下有效开展党建工作的新载体。
12.推动机关党建与业务工作深度融合。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，统筹推进党建工作和业务工作作、党员队伍和干部队伍建设，防止“就党建抓党建”和“以业务代党建”、围绕建设粤港澳大湾区现代魅力强县、打赢“三大攻坚战”等重点工作和本单位的中心工作，确定机关党建目标任务，创新工作抓手和载体。通过开展岗位建功、亮牌践诺、比学赶超等活动，激发党员干部的创业热情和工作干劲。
13.驰而不息纠“四风”。坚决落实中央八项规定精神和完善纠治"四风"长效机制，坚决杜绝想问题脱离实际、办事情“脱实向虚”、监督考核重“痕”不重“绩”“只讨领导欢心让群众失望”的行为，严厉整治得过且过混日子、视而不见演“皇帝新装”、不讲奋斗要待遇、遇问题等靠要拖、贪小利损大义、甘当配角让别人上、团团伙伙做老好人、虚张声势假作为、心存侥幸顶风作案等“九类人”，推动党风政风焕然一新。
14.持续做好反腐倡廉工作。坚持不懈开展纪律和廉政教育，对领进行廉政谈话。严格执行领导干部报告个人有关事项规定。强化对权力运行的制约和监督，特别要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，健全和落实廉政风险防控机制。持续开展警示教育，以案为鉴、以案示警，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
15.强化督促指导。牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，持续改进督查检查方式方法，多到现场看、多见具体事，多听群众说，将督查的重点更多放在党建引领经济社会各项事业发展和群众满意度提升的实际业绩上来。定期举行机关党建现场观摩交流会，以点带面推广好的经验做法，进一步提高机关党建工作的规范化、精准化、科学化水平。
2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划开关之年，也是我区加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键一年。2021年我局党建工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于加强机关党的政治建设的批示要求，聚焦服务中心、建设队伍两大核心任务，以干部业务能力素质提升为重点，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，为加快xx绿色发展推动高质量发展落实赶超提供坚强保证。
1.用好“学习强国”新思想学习平台。
各基层党组织积极行动，加大宣传推广力度，引导督促党员干部加入“学习强国”学习平台，通过晒学习积分，定期通报考核，让“学习强国”线上学习成为全体党员干部的日常习惯和行为自觉。
2.围绕庆祝建党100周年主线。各基层党组织要精心策划庆祝建党100周年爱国主义教育系列活动，开展支部主题党日活动，通过举办征文、演讲、书画展、合唱等群众性文艺活动，歌颂党歌颂祖国歌颂改革开放，把新思想学习活动不断引向深入。局机关党委将牵头组织开展丰富多彩的庆祝建党100周年系列活动。
3.发挥党组织主体作用和党组织书记的头雁效应。紧紧抓住支部书记这个“关键少数”，落实好党组(党委)中心组学习和支部“三会一课”制度，落实好“书记谈党建”“书记讲党课”“新时代新担当新作为”大讨论等活动，带领党员干部把新思想学习活动不断引向深入。
4.把政治建设摆在首要位置。
方面，确保中央大政方针和省市区委决策部署不折不扣落地落实。
5.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、支部主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，提高党内组织生活质量。积极推进“智慧”党建，增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，主动运用互联网新兴技术，创新党组织活动内容方式。发展积极健康的党内政治文化，引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。
6.抓牢抓实意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，督促党员干部时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。充分利用党建实体阵地和网络阵地，建设具有强大传播力引导力影响力公信力的主流舆论，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。
据岗位职责、干部队伍情况制定有针对性、可操作的具体实施方案和年度学习计划，明确每次学习的内容、时间、方式。二是精心组织实施。各单位组织安排业务大学习内容视角要“宽”，不仅要安排本单位的业务学习，也要安排区委区政府中心工作的业务学习，还要安排涉及业务相关的经济、政治、文化、社会等知识学习。组织安排学习方式方法要“活”，做到短期培训与长期学习相结合，“请进来教”与“走出去学”相结合。三是注重营造比学赶超的浓厚氛围。各单位每年至少组织1次干部业务大比武，“业务大学习、能力大提升”活动作为2021年我局党建目标责任制和“四比六促”考评的重要内容，我局机关党委将采取随机抽查、情况通报等方式，及时总结经验，通报表扬典型经验做法，督促落实不力的单位及时规范整改。
8.积极探索“党建+”模式。跳出“就党建抓党建”的思维模式，把党建工作融入单位发展各方面、全过程，探索党建工作与中心工作、业务工作融合新模式，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效。
续推行机关党组织和党员到社区“双报到”服务活动，积极开展“学雷锋、讲文明、树新风”主题活动，以实际行动弘扬志愿服务精神，展示党员风采，促进社会和谐。
10.抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》学习宣传贯彻。认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，各基层党支部也要通过“三会一课”、主题党员、组织生活会等方式，组织全体党员学习，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。局党委(党组)要高度重视和加强支部建设，落实书记带头建立支部工作联系点制度，把抓支部建设情况纳入党建述职评议的重要内容，切实解决基层党组织设置不科学、班子不健全、换届不及时等问题。
11.抓好党支部规范化建设。按照“有坚强有力领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有严格规范的组织生活、有功能实用的党建阵地、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩”的党支部“六有”规范化建设标准，持续开展党支部达标创星活动，每年对所有基层党支部进行评星定级，对“五星”“四星”支部进行授牌，树立一批可看可学的先进示范党支部。
12.抓好党组织日常制度的落实。进一步严格和规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，把加强新时代党建工作、规范发展党员工作等要求和“党建体检”、“六有”工作法等工作制度落实到位，严肃各基层党组织党内政治生活。
13.抓好党务干部队伍建设。机关党建要“走在前、作表率”，机关党务干部在机关党建中发挥着骨干作用。各基层单位要配齐配强党务干部队伍，选配素质高，责任心强，敢于担当同志担任党务干部，注重培养年青党务干部。
14.健全和完善党内监督。
认真执行《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党组(党委)全面监督、基层党组织日常监督、党员民主监督和纪委专责监督作用。认真落实党务公开条例，健全情况通报制度。鼓励党员干部积极建言献策，实现党内民主管理。
15.大兴调查研究之风。组织引导党员干部围绕区委、区政府重大决策部署和部门重点工作，深入群众、深入基层、深入一线，开展蹲点式、专题式等多种形式的调研，摸实情、出实招，切实推动区委、区政府的各项决策部署落地、落实。
围绕党建重点课题进行深入调研，撰写调研文章，积极参与优秀调研文章评选活动。
16.加强党的纪律建设。坚持把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”。加强岗位廉政教育和警示教育。加大执纪审查力度，严肃查办发生在党员身上的腐败案件。认真做好巡察反馈问题的整改工作。
继续落实“三个书记”抓党建责任，即党组(党委)书记、机关党委(党总支)书记、基层党支部书记，明确职责、搞好统筹、形成合力，“三个书记”对应的其他班子成员，认真执行“一岗双责”，履行好分管领域的党建工作;继续完善党组(党委)书记、机关党委(总支)书记、基层党支部书记抓机关党建工作述职评议制度。继续完善党组(党委)书记、机关党委(总支)书记、基层党支部书记“三张责任清单”，逐级压实责任、形成合力。
化督导结果运用，列为支部评定星级的依据和年终党建考评依据，推动我局党建各项工作任务落到实处。
2021年全区组织工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以落实全面从严治党要求为主线，以创建“服务组工、创新组工、务实组工”为目标，坚持问题导向和目标导向，切实做好搞教育、提素质，选干部、配班子，抓基层、打基础，建机制、聚人才工作，为x“十四五”开好局起好步、打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区提供坚强组织保证。
一、统筹安排部署，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
1.明确目标任务。把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党章，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，促使党员为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。
2.精心组织实施。认真开展党员组织关系集中排查，摸清基层党组织现状、党员队伍基本情况，通过召开党员、干部和群众座谈会等形式，广泛征集基层党组织的意见建议，为开展学习教育做好思想动员和组织准备。制定详细的“两学”方案，明确时间表、路线图、责任人，做到有专家领学、有时间自学、有集中研学、有组织督学、有标准考学。坚持分层分类指导和领导带头、以上率下，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，推动经常性教育从“关键少数”向全体党员延伸。
3.创新教育载体。结合纪念建党100周年，组织宣讲党章党规、宣讲习近平总书记系列重要讲话精神，通过评学习效果、评组织纪律观念、评先锋作用发挥，树立各条战线的好党员、好干部;充分利用x党建、qq群、组工微信平台等新兴网络媒体，强化党章党规和总书记系列重要讲话学习;坚持区分层次、分类指导，针对不同领域、不同行业党员特点，在内容安排、举措载体等方面提出具体要求，分别在机关、社区、“两新”组织和流动党员中开展不同形式的活动，发挥党员自身作用，增强学习教育实效。
二、强化理论武装，做好党员干部教育培训工作。
4.扎实开展习近平总书记系列重要讲话精神和--精神教育培训。坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为重要学习内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化日常培训，做到及时跟进学、深入系统学、联系实际学。持续抓好党的十九大和十九届三中、四中和五中全会精神的教育培训。积极做好县处级和科级领导干部的调训工作，结合区情实际和干部队伍建设的需要，分类开展各项专题培训，坚持把“五大发展理念”作为重要内容纳入培训班教学计划，着力提高领导班子和广大党员干部贯彻落实新发展理念、适应引领经济发展新常态的能力和水平。
5.突出抓好理论教育、党性教育和干部专业化能力培训。抓好《干部教育培训工作条例》的贯彻落实，充分利用辖区教育培训资源加大干部教育的培训力度，突出抓好党规党纪教育培训，加强《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的教育培训，引导各级领导干部守住党规党纪底线，自觉规范言行。着眼于推动落实区“十四五”经济社会发展规划，有针对性地开展城建、现代金融、城市规划、社会治理、基层党建等专业化培训，着力提高干部运用专业思维、专业素养、专业方法推动经济社会发展的能力和水平。
三、突出公平公正，加强领导班子和干部队伍建设。
6.做好区领导班子换届工作。按照中央和省、市委的统一部署，统筹做好换届工作。严格落实“九个严禁”“九个一律”的纪律要求，强化警示教育，加强全程监督，确保换届工作风清气正。
7.改进创新干部选拔任用方式。认真贯彻落实《干部任用条例》和省委、市委关于改进干部选拔任用工作的意见，采用多种形式推荐干部，将平时推荐与考察推荐结合起来，作为干部选拔任用的重要参考。探索、完善考评机制，使干部考察工作更加科学化、系统化，既看任上的实绩、又看留下的基础，既看显绩、又看潜绩，全面客观历史辩证地评价干部，针对不同类型领导班子专业化需求，适才适位选配干部。进一步完善干部平时考核制度，建立干部实绩档案制度，在重点工作、重大项目中对干部进行跟踪纪实、定期评价。以加强干部管理为重点，推进领导干部能上能下的落实，加大问责追究和不适宜担任现职调整的力度，着力解决不作为、乱作为的问题，继续推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
四、主动履行职责，落实从严管理监督干部要求。
8.加强领导干部日常管理监督。完善公务员日常登记备案制度，对符合登记条件的公务员及时报市委组织部审核登记。按照省市有关规定和要求，积极推进县以下机关公务员职务和职级并行工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小抓预防，强化对干部苗头性、倾向性问题的提醒警示和函询教育。严格执行个人有关事项报告制度，抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，加大抽查核实力度，按10%的比例开展随机抽查工作。落实“凡提必核”要求，对拟提拔区管干部和科级后备干部、拟转任重要岗位人选的个人有关事项报告重点核查。强化经济责任审计结果运用，对审计发现问题的对象普遍开展谈话提醒，强化审计的监督职能。
五、夯实基层基础，统筹推进基层党组织建设。
9.健全党的组织建设制度体系。健全完善党建制度体系配套制度，提升工作标准、抓住关键环节、筛选关键指标、完善评价体系，将各项任务进行细化量化具体化，促进制度体系更加科学完善。在“基层四项基础制度”示范点建设的基础上，加大协调指导、上下联动、督导检查力度，推动党建制度体系落地生根，全面铺开，发挥作用。
10.深化社区服务型党组织建设。落实“河洛党建计划”要求，以服务群众为主要任务，以群众满意为根本标准，全面深化基层服务型党组织建设“3+1”工作法，在机关、社区、“两新”组织、学校等各个领域基层党组织中，打造一批业绩突出、特色鲜明、标杆作用显著、示范效果好的先进典型，示范带动基层党建工作全面提升。一是健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，完善督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，进一步深化“一征三议两公开”工作法，健全党员联系服务群众、民主监督等配套制度，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，从而使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意;二是健全区域化党建机制。开展“红旗社区”创建活动，充分发挥“三联四共”工作法的效用，通过抓基础、抓机制、抓平台，实现基层组织、共驻共建、服务管理全覆盖的“三抓三覆盖”，以社区党组织为纽带，整合机关、社区、学校、非公企业等各类资源，完善激励评价机制，扩大同驻共建内容，切实发挥基层党组织的领导核心作用，全面提升社区“大党委”工作合力;三是健全工作保障机制。坚持“述职述党建、考核考党建、用人看党建”工作导向，将党组织书记“联述联评联考”和目标管理相结合，逐级建立基层党建问题、任务、责任“三个清单”，层层传导工作压力。继续将社区工作经费、人员经费、阵地建设费用纳入财政预算，按照“三室两栏”的标准，统一设置社区党组织办公室、会议室、党员活动室和社区“三务”公开栏、党建宣传栏，提升社区党建阵地规范化、标准化建设;四是创新服务模式。按照“一社区一项目一品牌”工作思路，对社区服务载体进行项目化管理，创新一站便捷式、网格覆盖式、组团立体式、区域联动式、志愿菜单式“五式服务”工作法，对党员服务岗、“十五分钟党员服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，为群众提供全面化、专业化、个性化的服务。
11.持续提升“两新”组织党建水平。以开展“两新”组织党建年活动为载体，深入推进“两新”组织“党旗引航”工程，实施以“三建、三抓、三创”为主要内容的“三三”工作法，突出抓好园区、商圈、楼宇等区域党建，组织开展以党组织找党员、找人才，把人才(骨干)培养成党员、把党员培养成人才(骨干)，党组织为党员(人才、骨干)服务、党员(人才、骨干)为党旗增辉为主要内容的“两找两培两为”主题活动，努力打造“党建+人才”园区党建品牌，形成重点突破和典型示范带动效应。建立统一领导、分级负责、分类管理、区域兜底的管理体制，着力抓好社会组织党建工作。
12.统筹推进基层党建各项工作。以“提升群众满意率，降低群众上访率”为目标，推行动态式管理、公开式承诺、开放式评价“三式”工作法，扎实开展第八批市级后进社区和区级软弱涣散党组织整顿工作;加强对党员现代远程教育站点建设的监督管理和考核力度，进一步提升远程教育站点设施，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各远程教育站点100%畅通;强化机关系统党建，加强机关服务型党组织建设，引导机关党员干部带头弘扬优良作风，开展有针对性的主题实践活动，实现干部下沉、服务下沉、资源下沉;以全国社区服务与管理创新试验区建设为契机，在全区建立党建信息平台，完善社区党组织服务体系，强化对基层党组织和党员的绩效考核。
13.强化党员队伍教育服务管理。建立“重点培训+普遍培训”机制，组织对社区党务干部、“两新”党组织书记和入党积极分子进行培训;通过实施“一图三表五制度”(一张流程图、三张备案表、预审、培训、票决、公示、责任追究五项制度)办法，提高党员发展质量;开展党员组织关系集中排查，规范党员档案管理，摸清流动党员底数，对与党组织失去联系的党员作出妥善处理;深化在职党员进社区“三步骤、四模式、五评议”的“三四五”工作法，建立在职党员反馈评议机制，推动在职党员进社区工作更加务实有效;通过建立一人一证、一人一档、一年一评的“三个一”模式，进一步强化流动党员服务管理。
六、发挥牵头作用，激发各类人才创新创造活力。
14.增强责任意识。坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，全面衔接市委河洛英才引才规划，聚焦引进培养、使用评价、分配激励等各个环节，建立健全招贤纳才的政策服务体系;完善人才工作联络员制度、常委会听取人才工作专项报告制度，探索建立人才工作目标考核机制，将考核结果纳入领导干部政绩考核内容，记入实绩档案，进一步增强“一把手”抓第一资源的意识，努力在全区形成大众创业、万众创新的氛围和导向。
15.完善培养机制。依托我区高等院校、科研院所资源，加强对全区规模以上企业经营管理人才及重点发展领域成长型中小企业经营管理人才的多元化培训，深入实施技能人才培训工程，提高现代经营管理水平和企业竞争力。
16.优化人才环境。建立和完善人才创业管理服务体系，按照《x区支持引进人才(团队)创新创业实施办法(试行)》要求，积极协调并妥善解决市级以上优秀人才在科研经费、子女入学等方面的问题。通过开办论坛讲座、课题调研、编印论文等形式，搭建专家与区级领导联系沟通的桥梁，为区委、区政府科学决策建言献策，努力开创人才引领创新、驱动发展的良好局面。
七、坚持党要管党，全面落实基层党建工作责任。
17.把抓好党建作为最大的政绩。按照党建“项目化推进、网格化管理、精细化服务、一体化发展、科学化提升”的工作思路，健全完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系，健全完善“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制，把督促指导、跟踪问效、严格考核、强化追责贯穿基层党建工作全过程，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责。
18.健全党建工作述职考评机制。把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，认真开展基层党建目标考核和“三级联述联评联考”，强化考核结果运用，建立健全基层党建述职评议结果运用和问题整改落实机制，建立成绩清单、问题清单和责任清单，推动责任落实。
19.健全党建工作问责机制。运用工作督查、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度。对履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改;对问题频发、造成不良影响的，追究领导责任，予以组织处理。
八、坚持率先垂范，打造忠诚干净担当组工队伍。
20.建设学习型组工干部队伍。围绕建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门，带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对组工干部政治素质和专业能力的教育培训力度。大兴调查研究之风，采取专题调研、蹲点调研等方式，推动组工干部深入一线，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。组织开展重点课题调研活动，进一步提升信息宣传工作水平。
21.建设效能型组工干部队伍。持续深入抓好专题教育问题整改落实，引导广大组工干部自觉践行“安、专、迷”精神，进一步提高专业化水平和工作效能。加强部机关内部制度建设，重点建立工作安排周清周结、主要任务督办通报等制度，加大执行力度，确保机关规范高效运转。运用“互联网+”等现代信息技术手段，提高组织工作专业化、科学化水平。22.建设和谐型组工干部队伍。坚持从严治部，加强思想引导和行为规范，促进组工干部自觉做到公道正派、敢于担当、清正廉洁。组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，进一步增强部机关凝聚力，营造忠诚守正、务实创新、担当奉献、敬业乐群的部风环境。统筹抓好机关党建、档案管理、信访维稳、文明创建、综合治理、目标考核等工作，积极争先创优，进一步树立组织部门良好形象。
为进一步落实我乡意识形态工作，我乡特制定《2018年学校意识形态工作要点》，请乡中心校结合各自实际，认真贯彻落实。
2018年学校意识形态工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”，坚持党管意识形态工作原则，以师德教风建设和学生思想政治工作为重点，着力在意识形态方面种好“责任田”、把好“方向盘”、守好“主阵地”，以实际行动迎接党的新发展。
一是深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习研究宣传。认真学习研究宣传习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于意识形态工作“三个事关”的科学论断，从坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、巩固党的群众基础和执政基础的高度，认识意识形态工作的极端重要性和紧迫性，准确把握意识形态工作的战略定位，做到在思想引领上敢于举旗、在大是大非面前敢于发声、在思想交锋中敢于亮剑，切实增强“四个意识”。
二是全面学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，全力做好迎接宣传贯彻党的十九大的各项工作。深入宣传党的十八届六中全会精神，宣传党中央坚定不移推进全面从严治党的重大部署以及各级党组织落实全面从严治党要求的措施和成效。持续完善和落实中心组学习制度，把全校干部职工思想行动统一到中央精神上来，为迎接党的十九大胜利召开营造良好氛围。
三是以学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神为遵循，充分认识开展思想政治工作的重要意义。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，是指导我们做好新形势下技工院校思想政治工作的纲领性文献。要充分认识思想政治工作的极端重要性，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。学校是意识形态工作的前沿阵地，是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，这块阵地必须牢牢守住。新形势下，对学校意识形态工作怎么重视都不为过，对学校思想政治工作怎么强调都不为过。学校这块阵地寸土不能失，片瓦不能丢，丝毫不能让，这是我们应当负起的政治责任，也是应当扛好的使命担当。要切实增强做好思想政治工作的责任感和使命感，始终坚持社会主义办学方向的原则立场，切实做到思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。
一是认真抓好政治理论学习。通过报告会、讲座、专题研讨等多种形式，积极运用现代化教育手段，改进学习方法，组织好理论学习，求得实效，进一步提高教职工政治理论素质。紧紧围绕党的十九大以来确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高教职工的理论水平和政治素养，始终使其在思想上和行动上与党组织保持高度一致。
二是深入开展师德教风建设活动。本着“贴近生活、贴近实际、贴近教职工”的原则，按照《教育法》、《教师法》的有关要求，结合学校实际，从增强敬业精神、提高育人水平、塑造师德风范入手，开展形式多样的师德教风建设活动，切实加强教书育人工作，引导教师自觉履行职责和义务，为人师表，以身示范。开展教师、管理人员和工勤人员的职业道德建设活动。通过不断加强教师职业道德建设，宣传和弘扬本校优秀的教学传统和治校理念，建设一支教风扎实、实力雄厚、锐意进取、率先垂范的教师队伍；通过加强管理人员职业道德建设，引导他们牢固树立服务意识，爱岗敬业，忠于职守，认真履行岗位责任，建设一支求真务实、廉洁自律、富有进取精神的行政管理队伍；通过加强后勤服务人员职业道德建设，引导他们热爱本职工作，端正服务态度，为师生员工提供优质、高效、完善的后勤服务，建设一支爱岗敬业、技能熟练、文明服务的后勤服务人员队伍。
三是突出抓好青年教师思想政治工作。加强理想信念和敬业精神教育，帮助广大青年教师确立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，艰苦创业，敬业奉献。选配思想政治素质高、有丰富教学科研经验的中老年骨干教师作为青年教师的导师，在政治、思想、品德和业务等方面关心、指导青年教师的成长；加强青年教师党建工作，扩大入党积极分子队伍，加强党的宗旨和党性修养教育，注重培养和发展政治素质较高的青年教师入党，要关心青年教师的思想、工作和生活状况，把思想教育与解决实际问题结合起来；积极宣传优秀青年教师的先进事迹，促进青年教师队伍整体素质的提高。
四是完善思想政治工作考核制度。要把日常思想政治工作分解为具体目标，纳入教育教学教研、行政管理服务工作之中，逐步研究制定教职工思想政治工作的评估办法，推进教职工思想政治工作的规范化和制度化。在聘期考核中，把教职工的思想政治教育实践活动和教职工职业道德作为重要的内容，把教职工关心学校发展、关爱学生成长、参与政治学习、承担公益活动等内容纳入考核评价体系。
一是加强主渠道建设，发挥好课堂育人功能。要以立德树人为根本，以思想政治理论课、党课为主渠道，持续开展中国特色社会主义教育，把社会主义核心价值观作为价值塑造的核心内容有机融入学校教育教学的全过程。紧紧围绕编好教材、建好队伍、讲好课程的总要求，大力推进思想品德教育课程改革，建设有说服力、有感染力、针对性强、有实效的思想政治理论课，让课堂真正活起来、动起来，要让学生真心喜欢思政课。同时，要以思想品德教育课程为中心，积极探索其他各类课程“协同”的新路径，形成全方位的教育体系，积极开展思想政治教育。
二是加强主阵地建设，发挥好校园文化育人作用。打造思想政治教育的品牌活动，通过校园技术能手等评选，发挥榜样的示范作用。广泛开展各类社会实践和公益活动，引导学生形成向上、向善的精神力量。结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼、成人礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动。以学校网站、微信公众号、广播站、宣传栏等校园媒体建设为抓手，营造健康舆论场，形成学校特色文化，有效发挥文化熏陶和引领作用。
三是抢占互联网阵地，探索学生思想政治教育新路径。要加大投入，全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。积极利用网络调查问卷、网络行为数据等技术手段，持续对全校学生政治观点、思想动态、心理健康、学习状况、关注热点、生活需求等方面数据进行系统采集、动态观测与综合分析，把握学生思想新动态。针对学生日常生活中大量“碎片化”时间和网络实时传播、无缝衔接的特点，推进“互联网+教学资源”建设，围绕思政课、党的创新理论成果和实践要求，开发一批精品课程、专业教学案例和基于学习、实习、实践的再生性学习资源，并及时传递党中央治国理政新理念新思想新战略，打造出一个学生喜闻乐见、时时处处受教育的网上精神家园。四是充分发挥共青团、学生会组织和学生社团的作用。加强青年学生的思想政治工作，以丰富多彩的形式开展宣传教育，正面引导学生在日常的学习和生活中培养良好的思想作风。
一是深化“两学一做”学习教育。要把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为学校发展建设事业提供坚强组织保证。
二是深入开展“四个意识”教育。把“四个意识”作为党员干部教育首要内容，通过党课辅导、专题教育、主题实践等形式，引导广大党员做到“四牢树四带头”：牢树政治意识，带头把维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治纪律；牢树大局意识，带头贯彻执行党中央决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通；牢树核心意识，带头用绝对忠诚的实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威；牢树看齐意识，带头向以习近平同志为核心的党中央看齐。
三是深化党员干部党性锤炼。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。开展意识形态专题教育、基层党组织书记专题培训、纪律教育学习月活动等，把党性教育、党性修养、党性锤炼结合起来，持续深化服务创新驱动发展战略“共产党员先锋岗”创建工作，促进全校党员干部提升政治觉悟和思想境界。
2019年县供销社机关党建工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，始终以党的政治建设为统领，以提升基层党组织政治功能和组织力为目标，紧扣县委“1166”工作部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“基层党组织建设红色领航年”活动，不断提高机关党建工作质量，推动机关党建工作走在前列，为建设幸福美好新广德提供有力保障,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
认真学习贯彻党的十九大精神。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神与学习习近平总书记关于机关党建重要论述结合起来，做到学习好、领会好、贯彻好，用讲话精神统一思想统一步调。坚持“三个纳入”即纳入党委中心组学习内容、纳入党支部学习教育内容、纳入全体干部职工理论学习内容，做到“五学”即中心组集中学、邀请专家辅导学、支部原原本本学、党员联系实际学、采取多种形式引导学，把学习活动不断引向深入。
2.加强理想信念教育。按照县委统一部署，开展庆祝中华人民共和国成立70周年活动，运用多种形式加强形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史特别是改革开放史学习教育，宣传展示新中国的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，弘扬伟大民族精神，增强机关党员干部理想信念和宗旨意识。深入落实意识形态工作责任制，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，将意识形态工作纳入重要议程，融入党建工作责任制、融入目标绩效管理、融入纪律监督检查范围，协助党委管好阵地、把好导向、建强队伍，教育引导机关党员干部自觉规范线上线下言行，弘扬主旋律，凝聚正能量，掌握主动权。
加强机关思想政治工作。强化宣传工作和舆论引导，做好经常性思想教育，及时全面把握机关党员干部思想动态，教育引导党员干部夯实思想政治根基。把解决思想问题和解决实际困难结合起来，健全党内激励关怀帮扶机制，加大从思想、工作、生活上关心关爱和帮难解困力度。及时发掘宣传身边先进典型、先进事迹和优秀党员，扩大供销社工作影响，激发干事创业热情。开展党建工作重点课题调研，做好调研成果应用转化工作。
严肃党内政治生活。严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。坚持“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持组织生活会制度，认真开展批评和自我批评，抓好问题整改落实。坚持谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见、交流思想。坚持对党员进行民主评议，认真做好不合格党员处置工作，疏通党员队伍“出口”。建立党员领导干部党建工作联系点，密切党员领导干部与基层党组织和党员群众联系。持续推进党支部规范化建设。按照县委组织部加快推进党支部规范化建设要求，进一步查漏补缺、巩固完善，抓好两头、带动中间，拉长长板、转化短板。进一步加强党建阵地建设，做到各党支部办公场所标准化、党员活动室标准化、宣传阵地标准化、党建资料归集标准化。统一使用组织部下发的“三会一课”记录本和党员学习记录本，做到规范记录、详实记录。全面实施党支部工作台帐制度，做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。做好党员管理、发展和服务工作。继续推行公开承诺工作，抓好机关党组织分类定级和晋位升级工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，制定和落实发展党员年度计划，严格执行党员发展工作程序。加强离退休党员的管理，进一步健全组织，完善阵地建设，适时开展有益于老干部身心健康的活动。建立健全困难党员、老党员和党务干部关怀激励机制。“七一”前夕，做好先进评选表彰工作。
助力文明创建与社区共建。把创建全国文明城市作为县供销社机关党建首要任务来抓，完善社区联合党委工作运行机制，推行在职党员到社区报到服务活动常态化，积极开展党员志愿服务和党员先锋岗活动，引导党员自觉做文明创建的倡导者、先行者和推动者。深化“党建带群建，合力促创建”工作。强化落实党员干部直接联系和服务群众制度，继续开展机关支部联基层、在职党员进社区、双联帮扶、送温暖献爱心、“忠党爱民献热血”等活动。深入开展志愿服务，打造志愿服务亮点。继续巩固和拓展文明创建成果。助力乡村振兴。充分发挥供销社独特优势和职能作用,加大基层供销社组织建设，不断完善供销社治理结构,强化农村基本经营制度建设、打造农产品销售公共服务平台，加快构建供销合作社现代流通体系、培育农产品品牌，以质量兴农、绿色兴农推动乡村振兴。
9.着力创新工作方法。鼓励支部结合实际，创新特色工作法。加快党建网格化管理，完善党内信息库和党员信息库，充分利用网络、微媒体等手段对党员进行教育和引导。发挥“共产党员”等党建微信的作用，搭建党员展示风采、交流互动的新平台。探索管理和激励并重模式，提升党建质量。
切实加强纪律教育。各党支部要组织党员原原本本学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等，推动党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。加强理想信念教育，筑牢理想信念之魂，坚持以案释纪、震慑警醒，用好专题教育培训、警示教育基地、警示案例手册、警示教育大会等载体，用身边事教育身边人。深入开展党风廉政教育，加强家风建设，将严约束强自律延伸到八小时以外。巩固作风建设成果。持之以恒地抓好中央八项规定，抓好组织生活会查摆问题的整改落实，巩固深化“两学一做”学习教育成果。开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，加强政治建设、推动全面从严治党向纵深发展。开展作风评议，坚持明察暗访和作风监督常态化。抓好服务型党组织建设，进一步密切联系群众，改进机关作风。落实党风廉政责任。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任。督促供销系统基层党组织履行党风廉政建设主体责任，落实各项职责和任务。履行“三重一大”事项集体决策制度落实的党内监督。支持纪检组履行好党风廉政建设监督责任，加强重点部门、事项和对象的监督。管好机关党组织和群团组织的干部。
严格落实党建责任。认真贯彻落实县委从严治党责任制实施办法，进一步明确党组织及书记落实从严治党职责。全面推进书记抓党建述职评议工作，以考责问责倒逼责任落实。机关党委要加大党建工作日常督查力度，全面掌握各支部工作推进情况，及时发现和解决工作中的问题，确保各项工作做在日常、严在经常、规范有序、严谨高效。继续开展“优秀党支部”评比考核，激发创先争优热情。发挥机关党组织整体作用。加大党务工作人员的培训力度。年内选派党务干部参加县委组织部和县直机关工委组织的书记培训和机关党务干部培训。深化落实委机关党委委员联系支部工作，有效发挥机关党委整体功能和工作合力。充分发挥各自优势、凝聚各方力量，努力构建上下联动、优势互补、协调共进的新格局。加强群团组织工作。坚持党建带群建，支持群团组织依照法律和各自章程开展活动，帮助其解决实际工作中的难题。积极开展工会活动，加强“职工之家”建设，切实为干部职工服务；强化共青团工作，精心开展各项主题活动，加强对青年成长的教育引导和素质培养，凝聚青年干事创业新力量；抓好统战工作，开展统一战线方针政策的宣传教育，提升党员干部职工的爱国主义思想；切实加强妇女工作，提升妇女同志履职能力，积极发挥好机关女性“半边天”作用。
2021年是中国共产党成立100周年，是"十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。全区残疾人工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护"，紧紧围绕区委、区政府决策部署，坚持和加强党对残疾人工作的全面领导，坚持以残疾人为中心的发展思想，全面落实“六稳六保”任务，巩固脱贫攻坚、疫情防控和残联改革成果，推动残疾人事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
1.压实党建责任，加强党的政治建设。将对党绝对忠诚作为工作的生命线和根本点，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级决策部署和决议决定，推动上级决策部署在残疾人事业落地生根。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，压紧压实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制，将党的建设贯穿于残疾人事业发展全过程各领域，确保党对残疾人事业的全面领导。深入开展“学听跟”专项活动，团结带领残疾人工作者和残疾人朋友感党恩、听党话、跟党走。
2.坚持理论学习，加强党的思想建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高标准高质量开展好党史学习教育，抓好“三会一课”、主题党日活动、“五化”创建和党建重点活动，激励党员干部不忘初心、牢记使命。积极参与区直机关工委"三表率一模范"机关创建，细化创建举措，认真抓好落实，力争体现出残联特色，力争党建绩效评估和基层党建述职评议考核及先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选中有优异表现。
3.强化落实整改，加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控机制，确保项目资金在阳光下运行。加强财务监督和内部审计，加强制度建设和流程梳理，加强资金绩效监管。坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则、省市区作风建设相关规定，力戒形式主义官僚主义，改进调查研究，精简文风会风，切实减负增效。多渠道开展廉政教育、谈心谈话、提醒警示，主动接受派驻纪检监察组监督。坚持把巡察整改作为推动事业健康发展的强大动力，深化巡察整改“回头看”工作，持续巩固巡察整改成果。
全面推行河长制调研报告【第九篇】
河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来，一些地区积极探索河长制，由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。为进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，现就全面推行河长制提出以下意见。
一、总体要求。
(一)指导思想。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
(二)基本原则。
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。
——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。
(三)组织形式。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。
(四)工作职责。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。
二、主要任务。
(五)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先，全面提高用水效率，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。
(六)加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。
(七)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。优化入河湖排污口布局，实施入河湖排污口整治。
(八)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
(九)加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。
(十)加强执法监管。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
三、保障措施。
(十一)加强组织领导。地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排，到20年底前全面建立河长制。
(十二)健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。
(十三)强化考核问责。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
(十四)加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。
各省(自治区、直辖市)党委和政府要在每年1月底前将上年度贯彻落实情况报党中央、国务院。
全面推行河长制调研报告【第十篇】
调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追。下面是网友为大家分享的“全面推行河长制调研报告模板【10篇】”，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
为实现“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，该县全面推行河长制，实行水岸同治、源头治理，建立了“三严四禁”工作机制。“三严”即严厉打击非法采砂行为，严厉打击违法侵占河道行为，严厉打击非法排污倒垃圾行为;“四禁”即禁止向河道内倾倒生活垃圾，禁止在河道范围网箱养鱼，禁止非法捕捞，禁止破坏河岸植被。
为引导公众参与和监督，形成治水合力，积极营造全社会参与河长制的良好社会氛围，该县建立了“民间河长”制。七江等乡镇在河流途经村聘了30余民问河长;在沿途村组聘请10余名环境卫生员，对河道环境卫生进行清理。
该县严格落实巡河制，要求县级河长每月开展不少于1次的巡河，乡级河长每旬开展不少于1次巡河，村级河长每周开展不少于1次巡河。县、乡镇、村三级采取定时巡查、定点巡查和突击巡查的方法，联合打击违法行为。
同时，该县、乡镇、村建立举报机制。鼓励群众举报破坏河生态环境、偷采砂石、侵占河道等违法犯罪行为。加大打击力度，对涉河违法行为要从严从快从重查处。
据统计，今年来，七江等乡镇共开展电鱼、毒鱼专项护河行动10次，查处非法捕鱼6起，涉案人员6人，没收电鱼机7套件，现场销毁7套件。
按照《临洮县人大常委会2018年工作要点》，县人大常委会调研组于近日利用四天时间先后深入到南屏、红旗、龙门等7个乡镇和河道沿岸6家砂场，通过现场察看、听取汇报、座谈了解等方式，对全县贯彻落实河道管理“河长制”“警长制”工作进行了一次全面调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
我县境内共有大小河流141条，其中省级河道1条(洮河)，市级河道2条(东峪沟、曼坝河)，县级河道7条(红道峪沟、改河沟、上梁沟、大碧河、上营沟、中铺沟、秦祁沟)，乡镇级河道131条。全县共有县级河长8人，乡镇级总河长36人，乡镇河长265人，村级河长338人，镇级警长18人。自“河长制”“警长制”实施以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市“河长制”“警长制”工作会议精神，以制度建设、名录公示、河长巡河、档案管理等工作为抓手，不断完善河道管理，实现生态优先，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理机制，营造了全社会共同关心和保护河道的良好氛围，为建设幸福临洮提供坚实的保障。
(一)管理主体责任逐步落实。自《临洮县“河长制”“警长制”工作实施方案》出台以来，各乡镇对辖区内的河道进行了全面调查摸底，结合各自实际，制定了切实可行的河道“河长制”“警长制”工作实施方案;建立了信息报送、工作督查、考核问责与激励等七项制度;健全了县、乡、村三级河长和县、乡两级警长组织体系;确定了县域内所有河道及重点沟道“河长制”“警长制”管理分工表，并向社会公开姓名、职务、级别、河段范围、联系电话等，做到了河道管理定人、定级、定段、定责，靠实辖区河道管理保护主体责任。
(二)宣传教育力度不断加大。自“河长制”“警长制”实施以来，各乡镇及时落实管护人员，加大“两长制”的宣传教育力度。严格落实各级河长、警长工作责任，全面构建县乡村三级河长、县乡两级警长齐抓共管的管理格局。按照河道现状，明确治理工作目标任务。充分利用标语、宣传栏、宣传车，大力宣传了“河长制”“警长制”工作的重要性和必要性。在每个行政村区域内设立了河长、警长公示牌，做到了查找污染源在一线、参与巡河在一线、监督河长在一线，有力助推了河道环境治理工作。各乡镇、村委会将河道保洁、管理等规定写入了《村规民约》，严格禁止向河道乱倒垃圾、尾菜，自觉遵守《村规民约》。
(三)河道综合整治初见成效。各乡镇及相关部门依法对全县151家(水务局管理的32家，国土资源局管理的119家)采砂企业采取了停产整治;县水务局取缔非法采砂企业14家、拆除洗砂台9处;县环保局督促26家采砂企业办理了环评手续;县执法局开展河道巡查12次，配合乡镇综合执法所查处移送水事违法案件2起，制止河道零星偷采行为3次;县国土局对6家符合延续条件的企业办理了有偿延续;禁养区16家有规模养殖的企业已全面完成清空关闭;洮河沿线的12家养殖场，已经关闭3家、达成协议3家、其余正在协商;县农牧局争取省级农业生态环境保护专项资金20万元，主要用于尾菜处理及开展技术培训，促进农业面源污染治理;18个乡镇废旧农膜回收站引导群众自觉捡拾清理农田废旧农膜2620吨，回收率达%。龙门镇在重点河段安装了8个视频监控设备，有效遏制了垃圾乱倒现象;辛店、南屏、中铺、衙下等乡镇多方筹资，对河道内垃圾进行全面清理;新添镇筹资20万元清理疏通洮河及支流河道。
(四)洮河生态修复有序推进。我县积极争取总投资亿元的国家级湿地公园试点项目，使玉井、衙下、南屏三乡镇公里的洮河生态修复得到有力保障。截至目前，筹资完成生态隔离带建设公里，栽植各类绿化苗木20592株。南屏、衙下集镇对取砂点进行整顿恢复后栽植树木，恢复生态。全县机关干部义务植树万株，乡镇义务植树5393亩，实施项目造林工程45500亩，其中退耕还林32000亩，三北防护林8500亩，天然保护林3000亩，其他工程2000亩。
二、存在问题。
(一)宣传氛围不浓厚。部门和乡镇对河道管理“河长制”“警长制”工作的政策宣传不到位，特别是对群众的宣传教育知晓率低。干部群众对河道环境保护的意识不强、责任不明，长期形成的乱挖乱采、乱倒垃圾、乱排污水等陋习没有消除，珍惜环境、保护环境的思想意识还没有牢固树立。
(二)河道整治不彻底。目前，洮河湿地公园范围内仍有2家养殖场因投资大、补偿资金少，未达成协议;4家农家乐还未拆迁。洮河流域内18座水电站，无序开发现象依然突出，一些引水式水电站，改变原有河道，造成境内洮河多处河床裸露。特别是海甸峡大坝至姬家河大桥洮河段，河床暴露，废料乱堆。103省道桥涵两侧垃圾边清边倒，改河沟桥两侧垃圾侵占河道现象严重，既污染了河道水环境，又影响了行洪能力。
(三)监管工作不到位。尽管各乡镇建立了河道日常监管巡查制度，但河道管理保护执法监管责任主体、人员配备落实不到位。城区污水处理厂设计日处理能力为万吨，实际日处理9000吨。电厂渠段居民没有纳入污水收集范围，直接将污水排入渠道。龙门镇的东升薯业和云鹏薯业，虽然修建了污水处理设备，但仍向东峪沟边耕地排放污水，造成周边农作物和树木大量死亡。其他乡镇均未修建污水处理设施，居民将生活污水排入河沟道，造成环境污染。部分砂场虽然停业整治，但仍未做到场地平整、河道恢复等收尾工作，违法开采有反弹苗头。辛店、新添垃圾处理场仅处理镇区垃圾，辐射带动作用发挥不充分。全县审批的垃圾填埋场少且分布不合理，致使分享的“全面推行河长制调研报告模板【10篇】”，给河道管理带来了困难，在河长制落实过程中存在部门责任边界交织、联动不力和相互推诿现象，联动机制未完全形成，联合执法少，没有对乱采乱挖、乱倒垃圾的行为形成有效震慑。乡镇与部门之间信息不通，对已发现的河道偷采事件，由于涉及部门广，审批程序多、时间长，致使河道偷挖乱采防控难度大。
(五)经费保障跟不上。河道治理工作需要大量的人力物力财力投入。省财政仅安排我县资金万元，因为专项经费短缺，河道垃圾清运费及日常保洁、巡查等费用难以落实，加之垃圾拉运车辆、垃圾箱严重不足，拉运成本大，严重影响到“河长制”“警长制”工作的正常开展。
三、工作建议。
(一)营造氛围，构建齐抓共管格局。各乡镇及相关部门要进一步加强领导，靠实责任。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，广泛利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，多层次、多形式的开展生态文明建设宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广，形成推进共建共享生态文明建设的良好氛围。各级河长要督促企业落实减排治污主体责任，引导发动群众群防群治，积极推行清洁生产，发展循环经济。进一步提高群众投身水环境治理的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围，真正做到守河有责、守河尽责。积极构建统一治理体系，明确细化各部门联合执法责任，形成共同参与的综合管理体制。
(二)多措并举，加强河道综合整治。加强河流跨界断面、重点水域的水量水质水环境监测，强化突发水污染处置应急监测。加大水土流失综合治理和生态修复力度，推进水环境自然修复保护;加强南屏洮河湿地修复与保护，维护湿地生态系统完整。科学制定水库、水电站调度方案，保证河流生态流量。加强重要水源涵养地的水环境保护，划定禁止开发范围，实现保护区污水“零排放”。加强城镇污水处理能力建设，特别是污水收集管网建设，提高污水收集处理率;强化工业企业排污监管，推行雨污分流;加强采砂作业监管，禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料;加强河道沿线养殖场的规范管理，有效解决畜禽养殖污染问题;以农村生活污水、垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
(三)建立台账，统筹河道信息监管。落实河道日常监管巡查制度，发现问题及时反馈有关部门进行解决。加强水域环境动态监管，实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化，以属地管理为原则，落实全天候日常监管、处理、报告及问题移送制度，加强信息交流和共享，确保每条河沟有人管、管得好;划定河道管理保护范围，明确监管责任，加强涉河项目管理，健全涉河建设项目行政许可和信息公告制度;定期组织对河道淤积进行疏浚，确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。要把落实河长制工作与省委第二巡视组反馈问题整治和推进全域无垃圾专项治理行动结合起来，认真组织清河护河专项河道保洁行动;要把推动河长制工作与脱贫攻坚深度结合，设立公益性岗位，聘用贫困户参与河道管护工作。
(四)跟踪问责，建立工作长效机制。积极统筹水务、环保、农牧、林业、国土、交运、综合执法等部门成立河道联合执法队伍，充分发挥河道保护管理行政执法职能作用。开展河沟道“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动;严格执行“河长”“警长”考核奖惩机制，健全河道管理与保护“河长制”绩效评价体系，将河道管理工作纳入《村规民约》，加强河道的日常管护，进而构建起推进“两长制”工作的长效机制。
(五)强化保障，加大资金投入力度。加大对河道管护的资金投入，确保信息系统平台建设、公示牌的制作、“一河一策”编制等工作的有效推进和落实;建议列入财政预算安排，落实“河长制”“警长制”专项经费，重点保障水质水量监测、规划编制、突出问题整治及技术服务等工作费用，建立长效、稳定的河道管理保护投入机制。加强乡镇执法人员的培养和配备工作，建立长效稳定的河道管理投入机制。
主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
根据市人大常委会2018年工作要点和监督工作计划，市人大常委会组成调研组，在张知通副主任带领下，于5月16日至31日对我市“河长制”工作落实情况进行了调研。调研组先后察看了梅列区、三元区、尤溪县、将乐县、大田县等18个调研点，召开了4场座谈会，并听取了市政府，尤溪县、将乐县、大田县政府及相关部门工作情况汇报，深入了解掌握我市沙溪、金溪和尤溪三大河流“河长制”工作取得的成效和存在的问题。现将调研情况报告如下：
多年以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于河道管理工作的决策部署，坚持绿色发展理念，认真遵循习近平在三明调研时提出的“绿水青山是无价之宝”的重要指示，2009年大田县在全省率先实行“河长制”，2017年我市全面推动河长制工作开展，并取得了可喜成效。
(一)四级河长组织体系基本形成。一是市县乡村四级河长组织架构全面构成。全市以河流流域为单位，分级分段设立河长。市、县、乡河长分别由党委或政府主要领导担任，并相应成立河长办。河流所经的行政村设立河段长，由村主干兼任。全市所有河流和水库均纳入河长制管理范围。二是制度体系逐步完善。市委、市政府下发《三明市全面深化河长制实施方案》，明确了河长制工作的总体要求、工作目标和基本原则。市、县逐步建立河长制工作巡察推进、联席会议、河长信息报送、河道专管员管理考核办法、河长制工作考核办法等一列规章制度，不断规范河长制工作。
(二)工作力度明显增强。一是保障经费投入。市、县、乡三级均将河长制工作经费纳入同级财政预算，安排专项经费用于河道专管员工资支付，确保河道日常保洁管护常态化、长效化。市财政去年安排60万元市级河长办专项工作经费和27万元市区河道专管员工资补助经费。二是编制治理方案。全市对各类污染源、违章建筑和河道垃圾等问题开展重点排查，并按污染种类分类登记，建立河流档案，并有针对性地制定“一河一策”治理方案。目前12个县(市、区)19个河流单元已全面完成“一河一档一策”编制工作，并完成沙溪、金溪、尤溪三大流域汇总工作。三是开展生态环境综合治理。我市针对生态环境存在的问题，制定了侵占河道整治、生猪养殖整治、城市黑臭水体治理、涉砂行为专项整治和农村水电站最小下泄流量整改等一系列治理方案，并组织实施。去年10月以来，我市集中一段时间、集中力量开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五个专项治理百日攻坚行动，取得较好的治理成效。
(三)工作机制不断创新。一是建立智慧河长管理平台。全市及12个县(市、区)均建立了河长制智能信息管理平台，并配套建立河长制微信群或微信公众号，实现河道管理科学监督、监管、智慧决策和智能化调度，提高了河道治理的系统化、科学化和信息化水平。二是组建综合执法机构。我市积极推动整合水利、国土、环保、林业、安监等部门的行政处罚权，成立生态综合执法机构，改变了以往多支执法队伍分兵作战、九龙治水现象。目前，大田、沙县率先在全省成立生态综合执法局，其余10个县(市、区)也按照生态综合执法机构模式工作。三是加强司法监督。我市将检察院纳入河长制工作成员单位，加强司法监督。目前，我市在全省率先实现市、县检察院驻河长制办公室检察联络室全覆盖。2017年，全市检察机关提前介入破坏环境资源犯罪案件28次，审查批准逮捕41件52人。明溪、沙县也在全市率先设立“河道警长”。
(四)各地工作亮点持续呈现。我市各地结合地域特点，纷纷创新河长制工作机制。如大田县2013年成立全省首家生态综合执法局，2015年“易信晒河”获得了“全国基层治水十大经验”，2017年县人大常委会审议通过了《大田县全面深化河长制的决定》，成为全省首个县级人大审议通过的支持河长制工作的决定。将乐县“亲水、护水、治水、管水”四水模式、“水质竞赛”，尤溪县“最美河流”“最差河流”评选。泰宁“以河养河”模式，实现河道经济和河道管护的可持续发展。宁化小流域水岸共治“169”工作模式。建宁县河长制网格化管理等举措在地方治河、护河方面发挥了重要作用，都有力促进了河长制责任落实。
河长制工作是一项系统工程，具有长期性、艰巨性和复杂性。目前我市全面推行河长制工作尚处在起步阶段，还存在着一些困难和问题。
(一)工作合力有待加强。在管水治水实践中，部门之间互相推诿、扯皮现象仍有发生。部分地区上下游割裂、水陆分离、左右岸相互推诿，县与县之间、乡镇与乡镇之间，及行业之间缺乏有效沟通。各级河长在对所管辖流域督导巡查、协调解决问题的力度不够平衡。全市除了大田、沙县率先在全省成立生态综合执法局，成立专门的综合执法机构，其余10个县(市、区)只是参照这个模式，统筹联合执法，存在执法合力不足的问题。
(二)投入不足、渠道单一。河长制工作资金投入仍仍然以各级政府财政投入为主，投资渠道单一多元化投资机制尚未形成，没有缺乏其他投融资渠道来积极引导社会资金参与河流环境治理和保护。目前各地河湖治理资金缺口大，缺乏专项工作经费。特别是基层乡镇，河道保洁治理、垃圾处理等各项治理资金难以落实。
(三)全民参与氛围尚未形成。全面推行河长制工作对社会公众的宣传发动力度仍不够大，尚未形成声势浩大的社会舆论氛围，群众对河长制的知晓率不高，全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识还不够强，部分企业不达标排放污水，沿河沿溪部分群众违法占用河道、乱倒垃圾、乱排放污水等现象仍然存在。
(四)当前存在几个亟需解决的突出问题。一是农村生活垃圾入河问题仍然存在。全市目前农村生活垃圾推行“村收集、乡转运、县处理”的运转方式。但我市许多农村地处偏远地区，垃圾无法及时收集;乡镇转运、县集中处理的垃圾运输路途远、费用高;部分已建成的中转环卫设施也因运行费用问题无法正常启用。同时垃圾县集中处理的方式导致各县生活垃圾消纳负荷加重，原有的填埋场等垃圾处理设施的使用年限缩短，难以长期为继。农村生活垃圾常态化处理仍未全面实现，垃圾入河，随意乱倒垃圾现象仍然存在。二是局部水土流失严重、泥沙入河问题突出。我市境内一些流域生态环境脆弱，水土流失严重，治理恢复难度大。铁路、公路、采矿、工业园区开发、房地产开发等建设发展过程中，不可避免地造成了原地貌、植被的破坏，同时建筑单位随意弃土弃渣的行为时有发生，导致大量水土流失、河道淤塞等问题，只要一下雨许多河流河水就会立即变浑浊。三是沙溪河流域三明市区段部分污水直排严重影响水质。沙溪河流域三明市区段生活污水直排，城区雨污管网老旧混乱，污水由雨水管网直排沙溪河问题突出。如列西忠山新村棚户区生活污水直排;三元区东霞桥头南侧、白沙外滩一号、水厂小区等入河排污口不定期排出“彩色水体”;三明学院周边荆东、荆西片区约万人口的生活污水未纳入城市生活污水处理系统，生活污水均直接排放至就近溪流。荆东小溪入沙溪河口水体黑臭，未能通过黑臭水体摘牌验收，对沙溪河水质影响较大。四是水电资源利用开发破坏生态环境。我市境内有1453座水电站，水电资源开发过度，部分水电站未严格执行最小生态下泻流量，导致“小河断流、大河少水”的现象时常发生。小水电大都在偏远地区，运行监管难度加大，对生态环境危害很大。五是河流水生物资源保护力度不足。我市河流部分流域非法制砂、采砂、洗砂等行为时有发生，对水生物资源的栖息环境破坏较大。部分地区渔业资源捕捞强度过大。部分河岸滩涂湿地被开垦为菜地或非法占有使用，也严重破坏了水生物多样性。
全面推行河长制，是推进我市流域水环境保护和综合治理，保障水生态安全的重要举措。因此，调研组建议：
(一)升级全市河长制组织管理体系。一要强化组织领导。各地要严格落实属地党委政府责任，压实各级河长、河长办、成员单位、联系部门的责任，统筹相关领导分工，提高河长制工作的执行力。各部门要严格依法行政的基础上，进一步强化统一协调、联合执法机制，形成强大的水生态保护综合执法力量，提高执法水平和效率。二要实现流域综合管理。全市在实行“一河一策”的同时，要协调好不同地区、不同级别河长之间的工作和职责，综合考虑上下游同步、左右岸协调，实施干流与支流整体推进、部门与区域间相互协作、水域和陆域共同治理。三要统筹建立激励和问责制度。全市要协调统筹治理，在清晰的责任边界划定基础上，设计一套合理完善激励和问责制度。既通过合理的财政奖补措施激励各地积极开展治水工作，又严格落实督查问责制度，推动相关问题整改、各项工作及政策落地见效。
(二)探索多元化投入机制。一要优化财政投入。积极调整优化财政支出结构，加大资金整合统筹的力度，不断切实增加流域生态保护修复和民生改善的投入，加强财政资金绩效管理，强化激励约束。改革和完善流域治理招投标及按效付费考核等机制，确保治理效果实现。二要扩展投融资渠道。充分发挥市场机制的作用，积极拓展绿色信贷、融资租赁等新型投融资渠道在流域治理中的推广和应用。要整合现有治理资金，探索成立专门的流域治理专业投资公司或基金，提高治理资金的运作效率。三要鼓励发展河道经济。积极探索治河护水与精准扶贫、全域旅游、设施农业、美丽乡村相融合，弘扬水文化，做足水文章。总结泰宁、大田等县“以河养河”的河道经济模式，积极引导和鼓励社会资金进入河道流域开发治理。企业对承包河道享有旅游开发、水资源使用等生产经营的同时，承担起所承包河道的常态保洁，生态修复等环境保护工作。
(三)推进全民治水氛围的形成。一要加大政策法规宣传力度。要充分利用电视、广播、网络等多种宣传载体，运用群众喜闻乐见的宣传方式，加大环境保护法律法规和全面贯彻河长制的宣传力度，营造全社会关注水资源保护，河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复的氛围。二要鼓励社会监督。要畅通举报渠道，建立垃圾治理举报投诉奖励机制，积极鼓励社会群众参与到河长监督工作中。可借鉴大田县成立县、乡、村三级分别成立河长协会的经验做法，广泛联络沿河企业、老党员、老干部和社会各界热心人士，定期组织治水经验交流活动，积极开展河长制宣传和舆论监督，逐步实现由“政府治水”向“全民治水”转变”。三要加大典型案件的曝光力度。运用新媒体力量，对性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的突出问题，加大监督曝光力度，并建立涉水违法企业黑名单。让涉水违法者在经济上受到重罚、在舆论上受到谴责，在法律上受到制裁，达到查处一起，教育一片的社会效果。
(四)及时处理我市河道环境面临的突出问题。一要加强农村生活垃圾常态化治理。要积极倡导村规民约、保洁公约为引领，推进农村生活垃圾按照可回收垃圾、可堆肥垃圾、建筑垃圾和其他垃圾等进行分类处理，实现农村垃圾“减量化、无害化、资源化”。要切实加强农村生活垃圾转运系统建设，建立日常保洁制度并有效运转。对现有垃圾处理设施能力不足的地区，因地制宜采取过渡办法，严禁在河道管理范围内处理垃圾。二要加强水土流失治理。要根据实际情况适时向社会发布本行政区域内的重点区域、重大生产建设项目水土流失动态。特别是在修建铁路、公路、水利工程、矿山等施工重点区域周边，要进一步加强落实治理措施，提升水土流失治理成效。三要加强市区排污整治工作。有关部门要尽快排查老旧小区和自建房污水排放存在问题，完善雨污分离系统，制定包括台江大坝以南、荆东、荆西、三明学院污水管网规划，尽早启动管线施工与相关污水处理厂建设。四要持续推进小水电整治。进一步推进生态下泄流量设施改造及小水电在线监控设施建设，督促电站业主落实最小生态下泄流量。采取有力有效措施，积极引导小水电站有序退出。五要加强水生态环境修复。强化山水林田湖系统治理，进一步推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。严格控制河道采砂等涉水生产经营行为，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。可探索建立重要流域伏季休渔制度，部分水域甚至可以设立禁渔区，不断丰富我市渔业资源。
日前，梅县区全面推行河长制工作领导小组召开会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，总结一年来梅县区全面推行河长制工作情况，研究部署下一阶段工作。副市长、梅县区委书记、区第一总河长吴泽桐出席会议并讲话。
会议传达了省、市全面推行河长制工作会议精神，听取了梅县区2019年河长制工作情况汇报，对全区下一阶段全面推行河长制工作进行部署。
会议肯定了全区河长制工作取得的阶段性成效，强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实提高政治站位，把全面落实河长制、推进水污染防治、改善水生态环境作为践行“两个维护”的具体行动，写好梅县水文章，推动生态文明建设走在全市前列。要落实责任，加强巡河护河，完善考核办法，形成区、镇、村齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要坚决打赢水污染防治攻坚战，做好“清四乱”“五清”专项行动，努力实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。要先行先试、打造样板，严格按照省委、市委的工作要求，把高质量推进碧道建设作为落实河长制的重要抓手，注重规划引领、因地制宜，分阶段推进万里碧道建设，努力探索出一条生态环境建设与经济社会协调发展的新路径。要加强宣传引导，推介治水好经验、好典型，要结合创文工作，开展护河志愿者活动，让爱河护河理念进学校、进社区、进家庭，营造人人参与、全民参与的良好氛围。
重庆河道纵横，水系发达，市委、市政府高度重视水生态文明建设和保护工作。10月11日中央深改组审议通过《关于全面推行河长制的意见》后，我市紧跟中央决策部署，赓即启动相关工作。孙政才书记、黄奇帆市长分别作出批示，提出贯彻落实要求。
近年来，我市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和年初视察重庆时的重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，致力于水生态文明建设，着力构筑长江上游重要生态屏障，紧紧围绕深化拓展五大功能区域发展战略，深入开展河长制基础准备工作，为2017年全面推行河长制打下了坚实基础。
抓法规体系建设，为河长制推行创造良好条件。
2015年，市人大常委会修订《重庆市河道管理条例》和《水资源管理条例》，明确水资源管理“三条红线”、“四项制度”，突出河道保护和责任体系，扩大公众参与权和监督权。今年，市政府出台《河道管理范围划定管理办法》、《河道采砂管理办法》，有关部门编制完成涉河事项验收、砂石资源开采可行性论证等一系列技术标准，初步形成推行河长制的法规体系。
抓河道空间管控，为河长制推行打下坚实基础。
一是做实管控基础工作。2008年以来，累计完成全市237条河流共万km的岸线规划、城市规划区1300余条河流共万km的岸线保护和利用规划,36条重要河流的采砂规划和全市河道管理能力建设规划；完成长江、嘉陵江、乌江干流及城市规划区主要河流8300km划界立碑，做到岸线和采砂管理有规可循。二是加强水功能区管理。完成流域面积50km2以上河流水功能区划定、纳污能力核定，提出限制排污总量意见。三是扎实推进评估工作。制定河流健康评估评价指标体系和方法，完成綦江、小江等多条河流健康评估。四是加强部门协作配合。协调相关部门，严控涉河项目审批。认真执行《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划》，落实长江重庆段禁采区监管，开展动态巡查、联合执法、跨区域合作监管，形成严格空间管控的高压态势。
抓试点探索创新，为河长制推行积累工作经验。
一是荣昌区作为全国河湖管护体制机制创新试点县，组建河长办，落实人、财、物，实施考核问责等制度，并统筹部门力量，制定“一河一策”整治管护方案，引入社会化服务负责城区河道保洁。二是璧山区秉持“与水共生，依水发展”理念，在璧南河综合治理中以联席会议为纽带，以落实责任为关键，以全民有奖监督为督导，以通报督查为鞭策，通过全流域、分段、分责任、全民监督管理运行模式推行河长制，使河道管护形成良性循环。三是在合川区和丰都县开展以流域为单元的水生态文明建设试点，将河长制融入供水安全保障、河道岸线保护、村镇控源截污、面源污染防治、水生态保护管理中，河流生态文明建设取得较好效果。
下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神和陈雷部长讲话要求，及早谋划启动好我市全面推行河长制相关工作。
一是全面搭建框架，层层落实责任。着手起草《重庆市全面推行河长制实施方案》及监督考核追责相关制度，计划搭建市、区县、乡镇（街道）、村（居）四级“河（段）长”体系，明确责任单位、责任人、工作内容，严格监督考核追责，推动河长制工作有序开展。
二是全面梳理任务，细化工作内容。尽快全面梳理涉及河道管护工作相关领域的环境安全隐患、管护盲（难）点等问题，形成具体化、表格化的工作内容，将任务目标落实到各层级责任人。
三是总结借鉴经验，阶段推广成果。充分吸收兄弟省市成功经验，结合我市试点成果，形成适应面广、推广性强的经验做法；并统筹规划制定河长制工作总体计划，分时段、分阶段推进污染治理、责任分段承包、河道“三权”分离等工作。
四是全面宣传动员，形成共建氛围。充分利用各类宣传媒介，引导公众广泛参与，群策群力、群防群治，推动形成全社会关注河湖、保护河湖的良好局面。