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X县首位产业发展情况的调研报告发展全域旅游做优生态经济

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X县首位产业发展情况的调研报告:发展全域旅游做优生态经济

X县位于秦岭南麓陕豫鄂三省八县接合部,是X的东南门户,被誉为大秦岭的封面。近年来,X县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,立足“生态、资源、文化”三大优势,按照“一个核心、三大旅游区、四种旅游产品、五条产业链”的发展思路,大力实施文旅三高培优,聚力打造“旅游名城”,形成了“全景X、全域旅游、全业融合、全时服务”的全域旅游大格局,实现了经济效益和社会效益“双丰收”。

一、主要做法

近年来,X县聚焦康养慢城、旅游名城建设目标,坚持政府引导与市场运作相结合,稳步推进全县旅游业发展,在旅游资源开发和保护方面取得了显著成效,先后荣获中国天然氧吧、中国最美宜居宜业宜游旅游城市、中国最美首批X省全域旅游示范县、中国县域旅游发展潜力百强县、中国最美康养度假旅游名县、美丽中国·深呼吸小城、健康中国·康养旅游百强县等150多项荣誉。2023年,全县接待游客798.92万人,同比增长64.64%,旅游综合收入50.22亿元,同比增长71.59%;今年一季度,累计接待游客146.22万人次,同比增长0.95%,旅游综合收入8.9亿元,同比增长0.79%。在旅游产业的拉动下,全县创建5A级景区1个、4A景区1个,3A景区7个,培育规上商贸企业14户、服务业企业18户、旅游公司9家,开办特色旅游商品专卖店50多家,发展农家乐经营户380多家,建成乡村旅游示范村25个,约有6万余人直接或间接通过旅游业实现致富增收。

(一)坚持“以规为领”,打造全域旅游新样板。

围绕县情实际,将“旅游名城、康养慢城”建设作为承接全市打造中国康养之都战略部署的主要载体,精心修编《X县全域旅游发展总体规划》等一系列专项规划,扎实推进“城乡一体”“景城一体”融合发展。制定印发了《X县打造中国康养之都(康养慢城)实施方案》《X县打造旅游名城实施方案》,建立定期召开专班例会、定期深入部门督导检查、定期深入项目现场查看进度、定期对工作进展督办通报、定期总结工作亮点“五个定期”制度,采取“月调度、季通报、年终考核”的措施,成功创建省级旅游度假区1个、省级全域旅游示范区1个,构建了全域旅游发展大格局。

(二)坚持“以城为景”,扮靓城市旅游新名片。

牢固树立城区即景区理念,坚持把旅游元素全方位融入城市建设中,把文化、体育、康养、文明“四个基因”注入到城市IP中,设计推广城市Logo,大力推进景城一体化建设。按照《商洛市县城建设管理导则》,有序启动“一山一河一路”、滨河公园改造提升等“十大城建”项目,提升改造城市道路10条,新建城市公园5个,改造老旧小区63个、139栋,新增公园广场休闲锻炼设施50组(套),完善读书品茶等复合功能设施5处,打造聚贤街、西街等商业聚集区和夜经济消费区3个,县城绿化覆盖率达43.75%,人均绿地面积达10.7平方米,着力打造了“城在景中、景在城中、景城一体”的美丽城市名片。

(三)坚持“以茶为媒”,开辟体验旅游新路径。

按照绿色种植、生态观光、产城融合、产学研旅一体发展的思路,组建茶叶研究所、茶业集团,持续推进富水茶叶综合体、茶叶种植高地、茶叶加工基地、茶文化体验中心等项目建设,打造了城关秦岭茶乡、试马马泉山、富水茶海公园等一批茶产业基地,积极培育“秦岭泉茗”区域公共品牌,现有茶叶种植面积达28万亩。同时,将茶产业发展与体验性旅游相结合,全面推动城关、富水、试马三大茶旅融合产业园建设,同步启动秦岭茶乡3A级景区、秦岭北茶文化4A级景区创建,创新推出茶叶采摘、手工炒茶等茶旅融合体验项目,涌现出“亲子游”“采摘游”等一系列新业态,为X旅游业发展开辟了新路径,X县茶旅融合精品景点线路入选X20条茶旅融合精品景点线路。

(四)坚持“以康为核”,释放生态旅游新活力。

坚持“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”理念,深挖生态康养资源,编制集自然、人文、生态、养身、疗养资源于一体的“一峡一湖一峰一道”精品线路和长期养生精品旅游线路3条,实施朝阳大健康、金丝峡秦岭气候博物馆等康养旅游项目16个,规划建设金丝峡暮光山院、栗园山居、竹心沙民宿等精品民宿、野奢民宿8家,积极创建X茶国家气候好产品和文碧峰日出、金丝峡云海等国家天气气候景观观赏地,金丝峡景区被评为中国避暑旅游目的地,富水镇获评省级特色气候小镇。持续探索“春养肝、夏养心、秋养肺、冬养肾、四季养脾胃”的康养模式,开发药膳、茶膳等“一桌饭”产品,全面开展拔罐、中药熏蒸、艾灸、针灸、蜡疗、穴位贴敷等特色中医养生项目,让游客充分体验“亲水赏花治未病”的养身康养服务,达到“乐我养我育新我”的康养旅游目的。

(五)坚持“以文为笔”,擘画文旅旅游新图景。

持续推进省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建,深入挖掘X民歌、X花鼓、金丝十三花等非物质文化遗产,丰富文旅康养产品文化内涵。定期举办中国秦岭生态文化旅游节、原生态商洛民歌民谣戏曲大赛和“戏曲进乡村”“非遗进校园”“童年·书香·我的梦”“大地欢歌”“四季村晚”等文化旅游演出活动,制作推广《秦风楚韵·鹿城追梦》《闯王寨传奇》等文化演艺产品,探索商业演出途径,实现传承与利用同步、公益与效益双赢目标。深挖X饮食文化的特色和内涵,成立X餐饮协会,开展地方特色美食开发,创新推出茶叶宴、金丝十三花、甪里家宴、“金丝冷泉鱼宴”等“X味道”特色菜系,吸引一大批游客来X品尝美食、观光度假。

(六)坚持“以农为基”,构筑乡村旅游新高地。

按照打造“景区+特色小镇+美丽乡村”三位一体旅游综合体的发展思路,大力实施特色小镇、美丽乡村等乡村旅游品牌创建工程,围绕农村环境综合整治和民风建设“十个一”的要求,推动太子坪、后湾、红庙、二郎庙等一批以生态农业观光、农事科普体验、休闲养生度假和乡村文化寻根等为主题的乡村旅游景点建设,为游客带来丰富多彩的乡村旅游体验,让游客慢下来、留下来、住下来。累计打造全国乡村旅游重点村1个,全国乡村旅游重点镇1个,省级旅游特色名镇3个,省级乡村旅游示范村9个,建成旅游康养乡村31个、农村景区7个、产业景点28个,最美旅游公路1条,吸引了周边县区众多乡村游、自驾游爱好者,形成了精品景区与美丽乡村遥相呼应、互为补充的精品旅游线路,满足了游客多层次、多元化需求。

(七)坚持“以人为本”,打开共享旅游新市场。

聚焦人人成为“旅游宣传员”,个个都是“旅游形象代言人”,抢抓苏陕协作、津陕协作、对口帮扶等政策机遇,每年列支2000万旅游宣传经费,瞄准西安、武汉、兰州、南京等大中城市和长安大学等各大高校,大力开展X“两日游”宣传推介,将旅游辐射半径向外拓展至1000公里。主动签约“大美秦岭·西商文旅双城卡”,持续发行118元旅游年卡,不断推出全域游、地域游、生肖游、学生游、抖音游等优惠政策,全面激发旅游消费活力。每年开展秦岭泉茗开茶节、秦岭金丝峡兰花节、金丝峡红叶节、阳城驿森林音乐节等系列IP节会活动,精心策划“金丝峡我们来啦”“主持人带你游奇峡”“康养度假线路”等摄影活动,积极邀请知名专家、社会名人、网红达人参与节庆活动,累计吸引国内外游客来商旅游度假近亿人次。

二、存在问题和制约因素

一是产业发展不优。全县旅游和康养主导产业不明确,缺乏体现地域特色的产业体系。同时,对旅游康养产品的内涵和潜质挖掘不足,专业化和标准化程度较低,缺乏市场吸引力、竞争力。比如:虽然我们有陕南唯一的5A景区金丝峡,还有以茶叶为主导的特色产业,但是真正有吸引力的旅游康养产品相对较少。

二是基础配套不全。全县的旅游景区基本上都停留在观光层次,而游客参与性、互动性、娱乐性项目比较少,没有形成“吃、住、行、游、购、娱”和参与型、体验型等全方位旅游消费,对游客的吸引力不强,不能延长游客停留时间。比如:金丝峡、阳城驿、后湾、北茶小镇等景区缺乏完善的配套服务体系,“门票经济”仍占主流、“二消项目”发展滞后,停车、食宿、购物、娱乐等配套设施短板突出,满足不了游客高质量的消费需求。

三是资源统筹不活。对现有的一些旅游资源资产没有充分盘活,社会经济价值没有得到充分地发挥。比如:丹水驿、民国风情街、金丝峡换乘中心、金丝峡国际大酒店等资源闲置;还有金丝峡十八公里环线上的卧龙谷、前坪等地,旅游资源没有得到有效利用,经济效益发挥不明显。

三、对策及建议

X旅游康养事业发展,虽然取得了一定的成绩,并成功成为陕南地区一张靓丽的名片。但是从当前的经济社会发展形势来看,人们对旅游康养的认识和需求发生了巨大变化,X又到了爬坡过坎的新阶段。因此,想要破解难题,还需要创新思维,正确分析市场,依托X县优质生态旅游资源,实施一批文旅康养旅游项目,丰富服务内容,创新服务模式,突出服务特色,提高服务能力和品质,满足游客多层次、个性化健康服务和旅游需求。

(一)转变发展方式,激发整体活力。

一是优化发展思路。正确把握X县的区位优势和基础优势,以转型升级、提质增效为主线,推动X县旅游产品向康养、休闲、度假并重转变,积极培育夜游经济和康养度假、研学运动等新业态,扩大市场消费。依托富水茶旅康养融合示范园、北茶小镇、后湾等景区,挖掘商於古道和闯王等历史文化资源,打造312国道文化体验区;依托金丝峡景区、莲花湖康养度假区,挖掘丹江航运文化资源,打造丹江生态旅游区;依托碾子坪、白鲁础、赵川等南部红色旅游景点,实施长征公园项目,建设红色旅游景区,打造滔河红色研学区。二是盘活闲置资源。尝试社群裂变分销方式,实施涉旅资源、平台、理念、项目等单一或捆绑营销。在金丝峡、阳城驿、莲花湖等景区挖掘高空体验、水上游乐项目,将丹水驿、太吉湖、民国风情街等闲置资源以免费或入股方式吸引商家先盘活、再合作、后谋益,确保资源发挥价值。同时,做好“金丝峡国家旅游度假区”“气候品牌创建”“全国森林康养示范区”“中国天气气候景观地理标志”“中国气候宜居城市”等康养品牌创建,不断丰富“康养慢城”内涵。三是转变兴旅模式。围绕资源所长、市场所向、游客所好抓兴旅,针对全年龄段设置游客体验项目。尽快依托核心景区,发展一批抢占市场前沿、具备地域特色的网红娱乐体验项目。创新发展康养、研学、亲子、亲水等沉浸式旅游,尽快打造一批更为成熟、更加好玩、更具吸引、更愿消费的二日游、三日游旅游线路。

(二)深化产业融合,优化协同发展。

一是做好“旅游+千万工程”文章。结合“千万工程”、乡村振兴等工作,推进乡村景点化建设,重点推进建设清油河镇后湾村等省级示范村9个,城关街道任家沟社区等市级示范村10个,青山镇新庙村等县级重点村24个,以点带面打造生态乡村旅游景点。二是培育“旅游+特色民宿”业态。充分发挥栗园山居、竹心沙、莫敖民宿等市级精品民宿、特色民宿品牌效应,支持王家坡等特色民宿高质量发展,提升丹水驿、青云驿、秦岭茶海等高端民宿品质,高品质打造茶园温泉民宿、湖畔禅养民宿、野奢帐篷民宿、树屋岩屋民宿、艺术体验民宿、农村体验民宿六大特色民宿集群,不断壮大民宿产业链条。三是发展“旅游+生态康养”产业。不断壮大健康文旅产业经济,推进茶旅康养融合示范园、“勇闯金丝峡”康养游乐园、阳城驿大顺营帐篷营地、金丝峡高空体验综合体、凤凰山水上游乐园等项目建成运营,新建、改建特色康养民宿10家,全面推进“康养+”“+康养”深度融合发展。四是办好“旅游+节会赛事”活动。精心策划四季主题营销活动,举办金丝峡兰花节、阳城驿森林啤酒音乐节、X民歌擂台赛、X花灯艺术节、农特产品展销等活动,形成品牌节事活动;同时立足时下各类赛事活动,充分利用X良好的生态环境,争取举办全国马拉松赛、全国太极拳邀请赛、全省自行车越野赛等赛事活动,全力发展体育赛事经济,活跃生态旅游人气。

(三)突出机制效能,夯实发展基础。

一是创新运营方式。推动成立旅游运营集团,建立一体化运营机制。县财政及时预算旅游发展专项资金,按照“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”模式和“一大品牌、一张门票”思路,采取“一卡通”捆绑销售全县景区景点,逐步推行“公司+镇(村)+村民”利益分红机制,开拓旅游市场,兼顾各方利益,实现共进共赢。二是强化人才支撑。相关部门、旅游行业、重点景区加大人才培引力度,重视聘请高端规划、营销、融资、财务等人才,为X旅游名城、康养慢城建设提供智力支持和人才保障。鼓励支持涉旅企业有偿聘请各方面兼职导览、保障人员,解决县域旅游导览人员紧缺及节假日、黄金周景区服务力量薄弱等问题。三是加强技术运用。重点推动互联网信息技术与文旅深度融合,建立“走出去”与“引进来”相结合的调研考察常态化学习培训机制,定期组织培训,学习新知识、新理念和外地成功经验,借智借力推动X文旅康养产业高质量发展。

(四)挖掘多方投入,添注强劲动力。

一是建立生态旅游招商项目库。充分挖掘X生态资源优势,策划包装、实时更新生态旅游招商推介项目,持续加大生态旅游招商推介力度,充分利用各类平台渠道开展招商推介,签约引进一批高质量生态旅游项目,全力推进茶叶博览园、秦岭茶乡茶旅融合产业园等项目建设,促进项目早日建成开放。二是加快道路建设。优化三级交通系统,一级交通重点形成辐射周边来商快进交通系统,二级交通重点加强景区周边干线公路及景区连接线建设,形成全域通达系统,并依托国省干线公路服务区和农村公路沿线设置驿站、自驾车房车营地等交通服务设施,激活县域旅游交通活力;三级交通以景区内部交通为主,包括景区游步道交通、水上交通、栈道交通及空中等特色交通体系。三是发展智慧旅游。对标市场前沿和头牌景区,着力发展全域智慧旅游,不断提升全要素、全链条便捷化程度。一方面,以超级便捷的畅游体验吸引游客乐游X;另一方面,利用大数据精准感知市场脉搏和游客需求,推动“旅游名城、康养慢城”建设,助推县域经济高质量发展。

(五)强化要素保障,构建良好环境。

一是加大资金投入。加大县财政资金对文旅康养产业发展的支持力度,整合项目资金,积极引导和鼓励社会资本参与重点文旅康养项目建设,通过招商引资,引进国内知名的企业来商投资建设景区、星级旅游饭店、快捷酒店、游乐场等旅游服务设施,促进旅游投资多元化,旅游经营多元化。二是拓展融资渠道。积极探索并建立以企业投资开发为主体,集体、个人投资入股为补充的旅游融资开发模式。引导涉旅国企建立健全有关制度,规范财务管理、提高信用等级,采取资源换资金、资产融资金及争取中长期贷款债券等办法化解债务困难,吸引社会、民间资本有序投资核心景区建设,合力为旅游发展注入新鲜血液。三是强化用地保障。对依托林地自然风景资源,开发康养度假、露营运动等生态休闲旅游观光建设的项目,推动形成大地景观,探索灵活多样的供地方式,制定符合X旅游发展实际的用地政策,允许社会资本和个人利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山开发旅游项目,鼓励农村集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式,与其它单位和个人共同开发旅游业。

(六)狠抓市场营销,扩大品牌影响。

一是创新营销方式。采取整体策划、包装、推介的旅游营销方式,借助“两微一抖”平台,加大文旅宣传,提高金丝峡和阳城驿等精品景区吸引力。突出政府引导,聚合涉旅要素组拳营销,对从金丝峡下高速自驾游客补助过路费,对全国游客落实每年一次的半价过夜房、消费补助券,吸引游客停下来、住下来,达到引客流活商流的目的。二是精研文创产品。按照源于文化主题、经由创意转化、具备市场价值的原则,围绕X厚重历史文化、特色民俗文化,推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创意研发转化体系,打造一批具有鲜明X文化特色的文化创意产品,使其成为带得走的X文化。三是挖掘文化精粹。将核心景区作为县域文化宣传推介的主阵地,不断深挖丰富内涵、提升价值、对外输出、扩大影响。开展“X文旅畅游全国”活动,将游客资源转化为宣传、引流的载体。集中力量开发打造一批个性化的畅销文创(旅游)产品、推出一批特色文旅展演节目,在景区常态化演出,吸引游客赏X文化盛宴,不断扩大文旅影响力。

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